CC BY
79
Торговые отношения Чили и Китая Chile-China trade relations
Сорокин Михаил Ильич
Студент 1 курса Факультет Экономический факультет Санкт-Петербургский государственный университет
Санкт-Петербург, РФ e-mail: misha. [email protected]
Sorokin Mikhail
Student 1 term Faculty of Economic faculty Saint Petersburg state university Saint Petersburg, Russia e-mail: misha. [email protected]
Научный руководитель Чернявская Елена Михайловна
Кандидат экономических наук Санкт-Петербургский государственный университет
Санкт-Петербург, РФ e-mail: e. [email protected]
Scientific adviser Cherniavskaya Elena
PhD
Saint Petersburg state university Saint Petersburg, Russia e-mail: [email protected]
Аннотация.
Статья посвящена рассмотрению торговых отношений между Чили и Китаем, их истории, динамике, современному состоянию и перспектив развития.
Annotation.
The article describes trading relations between China and Chile, gives brief history of them, analyses trade exchange rate, export-import dynamics, review of current state and trade possibilities.
Ключевые слова: Чили, Китай, торговые отношения.
Key words: Chile, China, trade relations.
Введение
Чили - один из главных торговых партнёров Китая в Латинской Америке. Отношения между КНР и этим государством можно назвать одними из самых прочных в регионе. Это обусловлено не только интересами Поднебесной в ресурсах латиноамериканской страны, но и историческими причинами: Чили была первой страной в южноамериканском регионе, признавшей КНР, и первым государством Латинской Америки, заключившим с Китаем соглашение о свободной торговле.
Цель данной статьи - охарактеризовать торговые взаимоотношения Чили и Китая. В работе автор кратко описывает историю торговых взаимоотношений Чили и Китая, рассматривает показатели и динамику товарооборота на современном этапе, дает анализ структуры торговли, характеристику торговых отношений и прогноз их развития.
История торговых взаимоотношений Чили и Китая
История взаимоотношений Чили и Китая восходит к 19 веку. Обретение независимости, удачные войны с соседями и присоединение острова Пасхи - все это привело к тому, что оно стало считаться страной,
принадлежащей к Азиатско-Тихоокеанскому региону. И в этот период Чили открыло посольства во многих государствах Азии и Океании, и Китай, конечно, не был исключением: представительства и коммерческие конторы латиноамериканской страны действовали в Гонконге и Кантоне с 1845 года. В 1915 году были установлены дипломатические отношения между Пекином и Сантьяго.
Однако на протяжении большей части 20 столетия интересы Чили были связаны с США, Латинской Америкой и Европой. Китай и Чили разделял не только Тихий океан, но и многое другое: непреодолимые этнические и культурные барьеры, страх перед «желтой угрозой» и, в довершение, крах империи Цин.
Начало Холодной войны, поделившей мир на два лагеря, поменяло геополитическую обстановку в Тихоокеанском регионе и определило новые политические отношения между странами. Естественно, это коснулось и Чили: на протяжении нескольких десятилетий Сантьяго признавал Тайбэй как единственного представителя Китая. Но в конце 60-х годов с приходом к власти президента-социалиста Сальвадора Альенде Чили стало первой страной Южной Америки, признавшей КНР и установившей с Пекином официальные дипломатические отношения в декабре 1970 года. Бесспорно, такой поворот был в первую очередь обусловлен идеологическими причинами, но, тем не менее, Китай виделся Чили не только как политический союзник, но и как экономический партнер, перспективы торговли с которым выглядели многообещающими в силу размера китайского рынка.
Именно в силу второго обстоятельства отношения с КНР не прекратились с приходом к власти в результате военного переворота диктатора Аугусто Пиночета, настроенного про-американски. Официальная риторика Сантьяго идеологически оправдывала такое сотрудничество тем, что Китай не был экспансионистом, в отличие от СССР, главного, по ее мнению, врага мира. Кроме того, оба государства подвергались давлению со стороны мирового сообщества, так как оба режима нарушали права человека, и потому нуждались в поддержке друг друга в ООН.
С приходом к власти Хуа Гофэна, а затем и Дэн Сяопина в КНР началась политика открытости и реформ; идеологическая риторика перестала быть такой интенсивной, что не могло не привести к улучшению отношений. Военная хунта Пиночета тоже шла на сближение, потому как Чили встретилось с международной изоляцией, и из-за этого их отношения с Китаем были весьма прагматичными и гибкими, чилийское правительство даже воздержалось от голосования по поводу событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 году.
В этот же период министр иностранных дел Чили посетил Китай, были заключены соглашения об экономическом сотрудничестве, договоры в сфере торговли, науки и технологий, а также культуры. В этом же году было открыто первое совместное предприятие Чили и КНР по добыче меди. В этот период прямые инвестиции Китая направились в эту латиноамериканскую страну, в основном в добывающую отрасль.
В 90-х годах с приходом нового демократического правительства в Чили тенденция к сближению с Востоком только усилилась. Чили при поддержке КНР в 1993 году вступило в АТЭС (Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество). В 1995 году Чили вступила в ВТО. Новый импульс двусторонним отношениям придало основание посольства в Шанхае. В этот период китайский рынок стал третьим по объёму чилийского экспорта после рынков США и Японии, и КНР стала шестым по объему импорта для Чили. 75% чилийского экспорта составляли медь, целлюлоза и рыбная мука.
В свою очередь, председатель КНР Цзян Цзэминь, посещая латиноамериканский регион в 1993, 1997 и 2001 годах, отмечал приоритетность цели увеличения торговли между регионом и его страной. С тех пор официальные и неофициальные визиты Китая в Латинскую Америку стали обыденными. Еще одним важным фактором углубления взаимоотношений было то, что КНР при поддержке Чили вступила в ВТО в 2001 году. К 2000 году объём двусторонней торговли достиг 1,8 млрд. долл.
Роль Китая как стратегического партнёра была все более очевидной. Интенсивные политические отношения и дальнейший рост товарооборота привели к подписанию договора о свободной торговле между двумя странами в 2006 году. Это соглашение, как нетрудно догадаться, очень сильно повлияло на показатели экспорта-импорта: общий объём торговли вырос с 6,9 млрд. дол в 2005 году до 25 млрд. дол в 2010 году. Благодаря экспорту меди, Чили удавалось поддерживать активный торговый баланс, в 2010 году он равнялся 8,4 млрд. долл. Главной статьей чилийского экспорта был, по обыкновению, добывающий сектор: медь (51%); в 2010 году было произведено 1.25 млн. м3 этого металла. Главным его покупателем стал Китай, обогнав США; это страна очень нуждалась (и нуждается) в данном минеральном ресурсе - ее собственное производство покрывало лишь 1/6 нужд производства.
Современный этап двусторонней торговли
Общие показатели
На данный момент Китай является главным торговым партнером для Чили. Объём двусторонней торговли достигает 42,8 млрд. долл. Для сравнения, товарооборот между Чили и США (вторым партнером после КНР) составляет 21,7 млрд. долл. Сальдо торгового баланса положительное (для Чили) и составляет 8,6 млрд. долл. (на 2017 год)
Китайское направление поглощает 28% чилийского экспорта, доля китайских товаров в импорте - 24%. При этом доля Чили в экспорте и в импорте КНР составляет всего 1%. Это объясняется огромным различием в объёме рынков двух стран: ВВП азиатского гиганта больше почти в 45 раз ВВП его латиноамериканского партнера, а численность населения - в 75.
Товарооборот стабильно растёт - в период с 2013 года по 2018 данный показатель рос в среднем на 4,2% в год - и, скорее всего, продолжит расти, так как в обеих странах наблюдается стабильный экономический рост и по прогнозам ОЭСР в 2020 году рост ВВП Китая и Чили составит 9,2% и 6,6% соответственно.
Структура чилийского экспорта.
Традиционно, несмотря на всё желание чилийского правительства диверсифицировать экспорт, большую его часть занимает добывающая отрасль (79%), из нее 96% приходится на медь, по добыче которой эта страна занимает первое место в мире. Второе место (7%) занимает экспорт целлюлозы. Также традиционен экспорт атлантического лосося в КНР (0,7%).
Говоря о сельскохозяйственной продукции, следует отметить недавний успех чилийских производителей черешни - 70% всей импортированной Китаем черешни приходятся на их продукцию, экспорт которой оценивается в 771 млн. долл. за 2018 год, - и успех производителей нектаринов и персиков, открывших два года назад для себя китайский рынок и продавших на нем продукции на 23 млн. долл. в 2018 году. Помимо вышеназванных позиций, Чили экспортирует виноград и вино.
Таблица 1. Показатели чилийского экспорта в Китай. Источник: [6]
2013 2014 2015 2016 2017 2018 Среднегодовой 2013/2018 рост
Товарооборот 34.852 33.187 30.823 31.575 34.596 42.791 4,2%
Торговый баланс 4.154 4.055 2.325 3.921 4.402,9 8.647 -
Экспорт 19.067 18.193 16.219 17.394 19.091 25.287 5,8%
Экспорт полезных ископаемых 16.224 14.992 13.251 13.806 15.445 20.016 4,3%
Экспорт меди 15.084 14.064 12.693 12.966 14.582 19.196 4,9%
Экспорт целлюлозы 958,3 1.083 983 1.068 1.183 1.772 13%
Экспорт иной продукции 1.885 2.118 1.986 2.520 2.464 3.499 13%
Как мы видим, Чили поставляет продукцию с низкой добавленной стоимостью. Более того, в этих отраслях характерна убывающая отдача, и расширение экспорта может привести к увеличению издержек и уменьшению прибыли. Получается, что чилийскому правительству не удается создать сравнительные преимущества в более высокотехнологичных отраслях, потому что на протяжении всей торговой истории медь является главным источником доходов, что, по мнению автора, характеризует чилийскую экономику не с лучшей стороны; нельзя строить экономику на добыче полезного ископаемого - эта отрасль не стимулирует развитие производительных сил, цены на сырье имеют обыкновение сильно колебаться, тем самым дестабилизируя экономику, не говоря уже о той простой истине, что природные ресурсы исчерпаемы.
Итак, диверсификация экспорта - задача первостепенной важности для чилийской экономики.
Структура китайского экспорта
В отличие от своего латиноамериканского партнёра КНР поставляет на чилийский рынок куда более разнообразный спектр товаров. Главная статья экспорта - электроника (17,4%), из которой треть составляют телефоны. Также Китай поставляет одежду, машинное оборудование, металлические изделия, продукцию легкой промышленности.
Таблица 2. Показатели китайского экспорта в Чили. Источник: [4]
Статья экспорта Среднегодовой экспорт за последние 5 лет, млрд. $ Доля в экспорте
Весь экспорт 14,4 100,0%
Электроника 2,5 17,4%
Одежда 2,3 16,0%
Машинное оборудование 0,2 1,3%
Различная промышленная продукция 1,2 8,3%
Пластмассы и резина 0,8 5,4%
Черная металлургия 0,8 5,3%
Обувь 0,7 5,2%
Металлопродукция 0,7 4,9%
Автомобильная техника 0,6 4,5%
Химикаты 0,4 2,6%
Другое 4,2 29,3%
Как видно по таблице, китайские производители поставляют более диверсифицированный набор товаров. При этом преобладают товары с высокой добавленной стоимостью (электроника) и не экспортируется
сырьё.
Значение торговли для Чили и Китая, перспективы
Рассматривая торговые отношения Чили и КНР, можно прийти к следующим выводам:
1. Они на протяжении длительного периода остаются стабильными;
2. Товарооборот имеет тенденцию расти;
3. Чили для Китая важно как поставщик стратегического ресурса - меди, его значение как рынка сбыта продукции не так велико в силу небольших размеров рынка, как было сказано выше;
4. Для Чили Китай - стратегически важный партнер, торговля с которым приносит главную экспортную выручку от продажи меди, играющую, к сожалению, ключевую роль в экономике страны;
и самый важный пункт:
5. Несмотря на то, что обе страны относятся к развивающимся экономикам, их взаимоотношения скорее можно отнести к типу «периферия-центр».
Это главная черта экономических отношений этих двух государств. Чили выступает в роли поставщика сырья, в данном случае меди, и сельскохозяйственной продукции, а Китай играет роль «метрополии», поставляющей готовую продукцию. И пока нет никаких тенденций, которые бы указывали на изменение ситуации.
Кроме прочего, положение усугубляет договор о свободной торговле. Маловероятно, что в условиях свободной конкуренции, чилийские производители смогут чего-либо добиться, открыто конкурируя с китайскими гигантами, которые представляют угрозу даже для США. По мнению автора, создать конкурентные преимущества можно только активно поддерживая отечественных производителей, а это вмешательство государства в экономику.
Здесь следует подробнее рассмотреть чилийскую торговую политику. После военного переворота Пиночета и демонтажа социализма под влиянием чикагской школы в стране кардинально сменился экономический курс, новым идеалом стала дерегулированная рыночная экономика и свободный рынок. В целом экономический курс не изменился после возвращения к демократии. Чили гордится тем, что заключило 26 договоров о свободной торговли с 64 странами и тем самым стала страной, получившей наибольший доступ к мировому ВВП через сеть договоров о свободе торговли - к 61% мирового ВВП (для сравнения: аналогичный показатель для США составляет 8%, для Японии - 17%). Это обстоятельство ярко характеризует чилийскую политику как либеральную. При этом нельзя забывать о том, что Чили - развивающаяся страна. Главные статьи ее экспорта - медь и сельскохозяйственная продукция, для производителей которых как раз и выгодны эти соглашения. Чили продает сырье и покупает иностранные готовые изделия по минимальной цене благодаря уменьшению тарифов. При этом правительство все время собирается диверсифицировать экспорт, но в отчете о влиянии зон свободной торговли в основном фигурируют мелкие производители сельскохозяйственной и иной низкотехнологичной продукции, показатели экспорта которых ничтожно малы.
Итак, как можно избавиться от сырьевой зависимости? Ответ очевиден - развивать высокотехнологичные отрасли. Но как? Как мы заметили выше, открытая конкуренция сведет на нет все попытки их развить.
Существует испытанный способ - протекционистские барьеры. Однако здесь таится множество подводных камней. Чили, как уже было отмечено, страна, в которой доминируют либеральные принципы управления экономикой, причем их придерживаются как правые политики, так и левые, и потому введение тарифов - радикальный шаг, на который правительство Чили не пойдет. Даже если бы пошли, им бы пришлось встретиться с огромными трудностями: разрыв торговых соглашений, критика со стороны мирового сообщества, со стороны населения, которое будет недовольно возросшими ценами на готовую продукцию, с уменьшением
экспортной выручки, с уменьшением числа иностранных инвестиций и т.д. Безусловно, слишком опасный и рискованный шаг.
Также возможно напрямую поддерживать отечественную промышленность, используя субсидии, уменьшение налогов и другие инструменты стимулирования экспорта. Еще следует быть разборчивым в иностранных инвестициях: привлекать только те, что будут направлены в высокотехнологичные отрасли. Всегда можно в таких ситуациях поощрять дух патриотизма, заявлять, что приоритетней покупать отечественное. Однако все это требует активного вмешательства в экономику, чего чилийское правительство избегает, чего мы не видим: лозунги диверсифицировать экспорт так и остаются лозунгами.
Автор сомневается, что в ближайшей перспективе будут какие-нибудь структурные сдвиги в торговых отношениях между КНР и Чили - Китай явно в выигрышной позиции, ему нет смысла ничего менять, а решительных действий от чилийских политиков, судя по их программам и повесткам, ожидать в ближайшем будущем не следует. Кардинально поменять ситуацию может лишь резкое падение цен на медь - именно на волне протестных настроений после обвала мировых цен на медь Аугусто Пиночет и пришел к власти ...
Список используемой литературы:
1. Gachúz, J. ( 2012 ). Chile's Economic and Political Relationship with China. Journal Of Current Chinese Affairs, 41(1), 133-154. Retrieved April 10, 2019,
2. OECD (2018), "Total trade: Chile: Harmonised System 2012", in International Trade by Commodity Statistics, Volume 2018 Issue 2, p 114: Belgium, Chile, Denmark, Ireland, Mexico, New Zealand, OECD Publishing, Paris
3. Trade map. Trade statistics for international business development [Электронный ресурс] // URL: www.trademap.org
4. Export Potential Map. Spot export opportunities for trade DEVELOPMENT [Электронный ресурс] // URL: https ://exportpotential.intracen. org/#/home
5. GAÑA DÍAZ, Hernán. TLC entre Chile y China. Un análisis económico-legal del tratado y sus anexos [en línea]. Santiago, Chile: Universidad de Chile - Facultad de Derecho, 2016 [Fecha consulta: 10 de abril 2019]
6. DIRECON, Министерство иностранных дел Чили. Годовой отчет о торговле с Китаем [Электронный ресурс] // URL:
https://www.direcon.gob.cl/wp-content/uploads/2019/03/China-anual2018.pdf
7. Soto Alvarez, A. (1998). Chile mira hacia China : relaciones en una nueva era. Estudios Internacionales, 31(121-122), p. 37-53. doi:10.5354/0719-3769.2011.15083
8. Impacto de los Tratados de Libre Comercio, hacia una Política Comercial Inclusiva, DIRECON, 10 de enero de 2019 [Электронный ресурс] // URL: https://www.direcon.gob.cl/wp-content/uploads/2019/01/IMPACTO-digital.pdf
9. OECD, Nominal GDP forecast. [Электронный ресурс] // URL:
https://data.oecd.org/gdp/nominal-gdp-forecast.htm#indicator-chart
10. Top Copper Production by Country. [Электронный ресурс] // URL:
https://investingnews.com/daily/resource-investing/base-metals-investing/copper-investing/copper-production-
country/
11. Аниськевич Н.С. Внешняя политика М.Бачелет в латиноамериканском регионе // Латинская Америка. 2017. № 10. С.48-57.
