CC BY
185
Торгово-экономическе сотрудничество России и Китая
Ф.А. Тринич
Экономическая составляющая стратегического партнерства России и Китая становится все более осязаемой, демонстрируя небывалые темпы развития торгово-экономического сотрудничества, поступательный рост взаимных капиталовложений, углубление других форм деловых связей.
Самым очевидным свидетельством этих позитивных явлений выступают показатели увеличения объемов взаимной торговли. По официальным данным ФТС РФ, за пять лет наступившего века (2001-2005 гг.) суммарная стоимость торгового оборота между двумя государствами достигла 63,2 млрд долл. и в 2,4 раза превзошла тот же показатель за последние пять лет ушедшего века (1996-2000 гг.). При этом суммарная стоимость российского экспорта увеличилась в 2,1 раза, а импорта - почти в 3,7 раза. Тем не менее экспорт, как и прежде, заметно превышал импорт, в результате чего положительное для России сальдо торгового баланса достигло за пять лет весьма внушительной суммы в 24,5 млрд долл.
Ежегодные темпы прироста взаимных поставок в этот период колебались в пределах 25-37%, в том числе экспорта - 21-29%, а импорте - 38-73%. В последовавшие годы темпы прироста ввоза китайских товаров возросли еще более и в 2006 г. составили 77,7%, в
2007 г. - 89% и в 2008 г. - 42,3%. Как следствие, в 2007 г. впервые торговый баланс сложился с отрицательным для России сальдо в
8,5 млрд долл. В 2008 г. эта тенденция получила дальнейшее развитие: сальдо в пользу Китая достигло 13,6 млрд долл.
В результате за два последних года Китаю удалось компенсировать 4/5 «потерь», которые накопились в торговом балансе с Россией за
предшествующие шесть лет текущего века. Конечно, столь стремительное увеличение российско-китайской торговли в какой-то мере обусловлено ростом мировых цен на большинство товаров взаимного обмена, но прежде всего свидетельствует об активизации партнеров в расширении торгово-экономических контактов, происходящем при действенном государственном участии.
Достигнутый объем торгового обмена, отражающий не только коммерческие сделки, но и значительную часть экономического, в том числе инвестиционного сотрудничества, обеспечил заметное усиление значимости Китая во внешней торговли России и прежде всего в импорте, отмеченное за восемь лет XXI века. Если в 2000 г. на его долю пришлось 4,5% оборота (6 место), в том числе 5,1% экспорта (4 место) и 2,8% импорта (8 место), то в 2007 г. удельный вес Китая в российском внешнеторговом обороте возрос до 7,6% (3 место вслед за Германией и Нидерландами), в экспорте составил 4,5% (7 место), а в импорте достиг 13,0%. Это позволило Китаю опередить Германию, много лет бывшую постоянным лидером, и занять первое место в качестве поставщика товаров в Россию.
Китайское таможенное управление в своих публикациях фиксирует более высокие показатели взаимной торговли. По его данным, товарооборот между Китаем и Россией за 1996-2000 гг. был на 6,3 млрд долл., или на 24% больше, а за 2001-2005 гг. - уже на 24,6 млрд долл., или на 39% больше, чем по сведениям ФТС РФ. В последние годы различие в показателях уменьшилось: в 2007 г. оно составило почти 7,9 млрд долл., или 20%, а в 2008 г. - всего 0,9 млрд долл., т.е. менее 2%.
Торговля России с Китаем (млн долл.)
1996- 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2001- 2005 2006 2007 2008
Оборот 25894 7242 9238 11564 14855 20313 63212 28668 40319 55901
Экспорт России в Китай 20627 5596 6837 8257 10107 13048 43845 15758 15895 21152
Импорт России из Китая 5267 1646 2401 3307 4748 7265 19367 12910 24424 34749
Сальдо 15360 3950 4436 4950 5359 5783 24478 2848 -8529 -13597
Источник: Подсчитано по данным ФТС РФ.
Складывается разница за счет обеих составляющих торгового обмена, но особенно велика при сравнении торговли китайскими товарами. Экспорт Китая в Россию за 2001-
2005 гг., по его данным, составил 3,8 млрд долл. и оказался почти на 75% больше импорта России из Китая, по данным ФТС РФ.
Разночтение показателей таможенных служб характерно и для других стран, но обыч-
но не в таких масштабах. В основном оно вызвано различиями в методике учета торговых операций. В российско-китайских отношениях это обусловлено еще и тем, что таможенные службы нашего соседа точнее фиксирует объемы приграничной и так называемой “челночной”, или неорганизованной, торговли, которая подчас умело обходит российскую таможню.
Таблица 2
Торговля Китая с Россией (млн долл.)
1996- 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2001- 2005 2006 2007 20081
Оборот 32174 10670 11017 15761 21232 29103 87783 33386 48165 56830
Импорт Китая из России 22873 7960 8259 9726 12129 15891 53965 17554 19677 23830
Экспорт Китая в Россию 9301 2710 2758 6035 9103 13212 33818 15832 28488 3 3000
Сальдо -13572 -5250 -5501 -3691 -3026 -2679 -20147 -1722 8811 9170
Примечание к таблице:
1. Оценка.
Источник: Подсчитано по данным ГТУ Китая.
Во внешней торговле Китая роль России также укрепилась, однако в 2007 г. с долей в 2,5% она занимала более скромное 7 место, заметно уступая его главным торговым партнерам. В 2006 г. при общем объеме
внешнеторгового оборота КНР в 1760,7 млрд долл. торговля с США составила 262,7 млрд долл. (14,9%), Японией - 207,4 млрд долл. (11,8%), Южной Кореей - 134,3 млрд долл. (7,6%).
Таблица 3
Соотношение показателей ГТУ Китая и ФТС РФ (в %)
1996- 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2001- 2005 2006 2007 2008
Оборот 124,2 147,3 119,3 136,3 142,9 143,3 138,9 116,5 119,5 101,7
Импорт/Экспо рт Китая 110,9 142,2 120,8 117,8 120,0 121,8 123,0 111,4 123,8 112,6
Экспо рт/Импо рт России 176,6 164,6 114,9 182,5 191,7 181,8 174,6 122,6 116,7 95,0
Источник: Подсчитано по данным ФТС РФ и ГТУ Китая.
По имеющимся оценкам, при сохранении сложившихся темпов развития китайско-российская торговля в 2010 г. может достигнуть 65-68 млрд долл., в том числе экспорт Китая -41-42 млрд долл., а импорт - 24-26 млрд долл. Таким образом, отрицательное для России сальдо торгового баланса возрастет до 16-17 млрд долл.
Однако за столь убедительной динамикой российско-китайского торгового обмена и амбициозными планами его дальнейшего роста просматриваются настораживающие явления, которые не совсем отвечают, чтобы не сказать противостоят, хозяйственным интересам России.
В течение многих десятилетий еще у СССР, а потом у России, торговый баланс с Китаем почти неизменно складывался с положительным сальдо. За последнее пятилетие ушедшего века (1996-2000 гг.) такое сальдо, по данным ФТС РФ, достигло внушительной суммы в 15,4 млрд долл. (по данным ГТУ - 13,6 млрд долл.). В первые шесть лет (2001-2006 гг.) нового столетия оно увеличилось еще на 27,3 млрд долл. (21,9 млрд долл.).
Столь значительный дефицит, конечно, не устраивал Китай, который в торговле с большинством других государств имеет положительное сальдо. Вместе с тем сложившееся положение позволяло российским представителям с позиций превосходства, но почти искренне призывать к сбалансированности торговли, предполагая, однако, что достигнута она будет не скоро. Однако китайские торговые организации, самые крупные из которых прямо принадлежат государству либо действенно им контролируются, проявили свойственную им настойчивость в организации экспортной экспансии. Результат, и весьма убедительный, про-
явился в 2007 г. и получил солидное подтверждение в 2008 г. Судя по приведенному прогнозу развития торгового баланса, Китай уже в ближайшие годы сможет продолжить увеличение положительного сальдо. Однако еще важнее обратить внимание на то, что неблагоприятная для России динамика торгового обмена с Китаем сопровождается негативными сдвигами в его товарной структуре.
Можно, конечно, вспомнить давний период истории становления КНР, когда СССР выступал почти единственным партнером, эффективно содействовавшим становлению тяжелой промышленности Китая, а комплектные поставки разнообразного оборудования были основной статьей советского экспорта.
Ныне успешное экономическое развитие, обильные иностранные инвестиции и получение от Запада передовых технологий позволяют Китаю рассматривать Россию, прежде всего, как источник энергетических ресурсов и других видов сырья и полуфабрикатов и рынок сбыта своих промышленных товаров, включая машиностроительную продукцию. Происходит это буквально на глазах.
Еще в конце прошлого века главными статьями российского экспорта выступали машины и оборудование (в 1998 г. - 29,6%) и черные металлы (21,2%). Важную роль играли древесина и целлюлозно-бумажные изделия (12,2%), удобрения (13,6%), другая химическая продукция, а поставки нефти и нефтепродуктов (4,2%) имели второстепенное значение. С наступлением нового века неуклонная трансформация экспорта в сырьевом направлении ускорилась. По данным ФТС РФ, в 2006-2007 гг. удельный вес топлива почти достиг 42%, а в 2008 г. уже превысил 52%. В 2007 г. укрепилась роль в основном необработанной древе-
сины (17%) и продукции химической промышленности (15%), прежде всего удобрений (6%). Однако в 2008 г. их доля несколько снизилась. Вместе с тем удельный вес машин, оборудования и средств транспорта в 2007 г. упал ниже
7%, черных металлов - ниже 4%. В 2008 г. падение как относительных, так и абсолютных размеров экспорта машиностроительной продукции продолжилось: в результате ее доля составила всего 4,4%.
Таблица 4
Товарная структура экспорта России в Китай
Код ТН ВЭД 2000 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Млн долл. % Млн долл. % Млн долл. % Млн долл. %
Экспорт, всего 5247 100,0 15758 100,0 15892 100,0 21152 100,0
01-24 Продовольственные товары и с/х сырье (кроме текстильного) 74 1,4 208 1,3 201 1,3 138 0,6
25-27 Минеральные продукты 373 7,1 6802 43,2 7059 44,4 11925 56,4
в том числе:
27 Т опливно- энергетические товары 350 6,7 6602 41,9 6619 41,6 11066 52,3
28-40 Продукция химической промышленности, каучук 797 15,2 1888 12,0 2434 15,3 2945 13,9
в том числе:
31 Удобрения 235 4,5 880 5,6 1020 6,4 1536 7,2
41-43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 3 0 5 0 7 0 9 0
44-49 Древесина и целлюлозно -бума жн ые изделия 763 14,5 2321 14,7 3385 21,3 3285 15,5
в том числе:
44 Древесина 344 6,5 1807 11,5 2718 17,1 2475 11,7
50-67 Текстиль, текстильные изделия и обувь 14 0,3 20 0,1 23 0,3 1,3 0
72-83 Металлы и изделия из них 1498 28,5 1536 9,8 818 5,1 1129 5,3
в том числе:
72 Черные металлы 884 16,8 1058 6,7 590 3,7 642 3,0
84-90 Машины, оборудование и транспортные средства 718 13,7 2048 13,0 1072 6,7 936 4,4
Другие товары* 2 0 3 0 7 0 10 0
Примечание к таблице:
* Включает товары с кодами 68-70, 91, 92, 94-97. Источник: Подсчитано по данным ФТС РФ.
Развитие негативной для России тенденции недостаточно компенсируют поставки в рамках военно-технического сотрудничества, значительную часть которых обычно не показывают в открытой таможенной статистике. Хотя Китай, наряду с Индией, остается основным покупателем разнообразных видов военной техники и оружия, миллиардные в прошлом поставки сокращаются. По данным ФТС, экспорт оружия и боеприпасов, их частей и принадлежностей в 2007 г. составил 820,2 млн долл. (3,4%), а в 2008 г. - 733,3 млн долл. (2,1% всего российского экспорта в Китай).
Этому способствует активный переход от простых торговых сделок к технологическим соглашениям, согласно которым Китай по российской документации быстро осваивает собственное производство новейших образцов этой продукции. К тому же, вопреки запретительным статьям ряда соглашений, китайские компании позволяют себе экспортировать под своей маркой некоторые виды самолетов и других изделий, произведенных по российской технологии. В 2008 г. они, например, начали продвигать на мировой рынок аналог российской зенитной ракетной системы (ЗРС) С-300. Впрочем, точно также они поступают и с товарами, освоенными при содействии компаний других государств. В результате из покупателей китайские организации превращаются в успешных конкурентов.
По этой причине Россия отказалась продавать Китаю партию самолетов Су-33. Китайские ВВС вроде бы хотели приобрести 50 этих потребителей, но первоначально запросили в качестве образцов лишь два самолета. Опасаясь утечки технологий, российский поставщик приостановил переговоры.
По существу прямо противоположный процесс происходит в товарной структуре российского импорта из Китая.
Еще в конце прошлого века, по данным ФТС РФ, основными статьями ввоза оставались мясо, овощи, фрукты и другое продовольствие (15-20%) и, конечно, товары широкого потребления (30%), в основном одежда и обувь. На долю машинотехнической продукции, включая бытовую технику, приходилось не более 10%. Китайские изделия, подчас достаточно низкого качества, по началу во многом обеспечивали неудовлетворенный спрос населения Дальнего Востока, Сибири и даже центральных областей России, включая Москву. При этом как
оптовой, так и розничной торговлей занимались и занимаются как крупные китайские компании, так и тысячи мелких торговцев, которые нередко прочно оседают в российских городах и даже обзаводятся семьями с гражданами России.
Однако новым, прежде мало ожидавшимся явлением последних лет, стало так называемое облагораживание экспорта в Россию, которого китайской стороне удалось добиться существенным увеличением поставок разнообразной машинотехнической продукции не только бытового, но и производственного назначения, в том числе легковых и грузовых автомобилей.
За 2006-2008 гг. на долю машин, оборудования и средств транспорта уже пришлось почти 54% импорта из Китая. При этом по значению к электротехнической продукции (26%) приблизилось промышленное оборудование общего назначения (20%).
Поставки средств транспорта в 2007 г. возросли в 4 раза и превысили 1,6 млрд долл. Десять лет назад вряд ли можно было предположить, что Россия будет покупать в Китае легковые и грузовые автомобили и автобусы, производимые по иностранным технологиям, которые по ценам так успешно конкурируют с материнскими образцами, что российские покупатели готовы пренебречь их более низким качеством. Более того, китайские компании создают в России автосборочные предприятия.
В числе других товаров, закупаемых в Китае, важнейшей статьей выступают игрушки. В 2008 г. они обошлись в 896 млн долл., что составило более 2,5% расходов по импорту. Китай выступает крупнейшим в мире продуцентом и экспортеров игрушек. Несмотря на многочисленные сообщения о низком качестве и даже вредности китайской продукции для детей, ее поставки на мировой рынок, включая Россию, неуклонно возрастают.
Указанные тенденции в товарной структуре взаимных поставок еще ярче проявляются в сведениях ГТУ Китая. Они показывают еще более высокий удельный вес российских сырьевых товаров в импорте Китая. За 2006-2007 гг. на долю топливно-энергетических товаров, по китайским данным, пришлось 50,5%, а древесины и целлюлозно-бумажных изделий -17,6%, т.е. в сумме более 2/3 закупок. В то же время доля машинотехнической продукции не превысила 1,3%.
Товарная структура импорта России из Китая
Код ТН ВЭД 2000 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Млн долл. % Млн долл. % Млн долл. % Млн долл. %
Импорт, всего 949 100,0 12910 100,0 24405 100,0 34749 100,0
01- 24 Продовольственные товары и с /х сырье (кроме текстильного) 149 15,7 791 6,1 1097 4,5 1351 3,9
25- 27 Минеральные продукты 82 8,6 197 1,5 248 1,0 390 1,1
в том числе:
27 Топливноэнергетические товары 58 6,1 102 0,8 163 0,7 208 0,6
28- 40 Продукция химической промышленности, каучук 163 17,2 962 7,5 1624 6,6 2362 6,8
41- 43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 31 3,3 143 1,1 300 1,2 499 1,4
44- 49 Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 39 4,1 152 1,2 256 1,0 458 1,3
50- 67 Текстиль, текстильные изделия и обувь 148 15,6 1870 14,5 3546 14,5 5256 15,1
72- 83 Металлы и изделия из них 52 5,5 768 5,9 2091 8,6 2924 8,4
84- 90 Машины, оборудование и транспортные средства 111 11,7 6811 52,8 13170 53,9 18732 53,9
Другие товары * 66 6,9 1203 9,3 1940 7,9 2643 7,6
Примечание к таблице:
* Включает товары с кодами 68-70, 91, 92, 94-97. Источник: Подсчитано по данным ФТС РФ.
Столь низкие относительные показатели по этой группе товаров обусловлены не только более высоким удельным весом сырьевых товаров, но и тем, что китайская статистика не учитывает закупки военно-технической продукции. В результате абсолютные размеры российского экспорта машин, оборудования и средств транспорта, по данным ФТС, оказались в 2006-2007 гг. на 2,65 млрд долл., или в
6,6 раза больше, чем их импорт по данным ГТУ.
Сведения по китайскому экспорту машинотехнической продукции в Россию за те же два года меньше показателей ФТС по ее импорту
уже на 6,67 млрд долл. Кроме различий в методах учета, других объяснений мы предложить не можем. В результате их доля в поставках Китая, по данным ГТУ, составляет лишь 30%.
Более высокий удельный вес в китайском экспорте в России в 2006-2007 гг. заняли текстиль, текстильные изделия и обувь - почти 39%. За ними с большим отставанием следуют металлы и изделия из них (8%), химическая продукция (6%), продовольственные товары и с/х сырье (4,5%), кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (4%).
Существенные различия таможенных данных двух стран отмечены и в торговле китайским текстилем и обувью. Стоимостной объем их экспорта по сведениям ГТУ за два года превысил 17,1 млрд долл. и оказался втрое больше показателей ФТС по импорту (5,4 млрд долл.).
Одной из причин этого, видимо, следует считать значительные поставки этих товаров в рамках приграничной торговли, а также их ввоза мелкими партиями небольшими китайскими компаниями розничной торговли, которые российская таможня фиксирует не полностью.
Таблица 6
Товарная структура импорта Китая из России
Код ТН ВЭД 2006 г. 2007 г.
Млн долл. % Млн долл. %
Импорт, всего 17554 100,0 1967 100,0
01-24 Продовольственные товары и с/х сырье (кроме текстильного) 1284 7,3 1434 7,3
25-27 Минеральные продукты 9869 56,2 10259 52,1
в том числе:
27 Топливно-энергетические товары 9464 53,9 9341 47,5
28-40 Продукция химической промышленности, каучук 2189 12,5 2552 13,0
41-43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 13 0,1 14 0,1
44-49 Древесина и целлюлозно -бумажные изделия 2800 16,0 3760 19,1
50-67 Текстиль, текстильные изделия и обувь 8 0,0 10 0,0
71 Драгоценные камни и металлы, изделия из них 32 0,2 45 0,2
72-83 Металлы и изделия из них 1133 6,5 1332 6,8
84-90 Машины, оборудование и транспортные средства 217 1,2 256 1,3
Другие товары 2 0,0 5 0,0
Источник: ГТУ Китая.
В результате происходящих перемен товарное наполнение торговых связей с Китаем приобрело свойства, характерные для отношений России с ЕС. Она все больше выступает источником сырья и рынком сбыта китайской промышленной продукции. При этом особое внимание следует обратить на намечаемые пути развития стратегического партнерства, которые могу лишь закрепить сложившуюся картину.
Судя по итогам неоднократных переговоров руководства обоих государств, китайская сторона самым важным направлением экономического сотрудничества считает энергетику. Особенно последовательно она настаивает на сооружении нефтепровода в Китай, как от-
вода от основной магистрали Восточная Сибирь - Тихий Океан (ВСТО). Предполагается, что его мощность составит не менее 15 млн т в год и он заменит или дополнит нынешние поставки по железной дороге, которые экономически менее выгодны и устойчивы.
Можно напомнить, что по первоначальным планам по предложению ЮКОС главный нефтепровод намечалось направить только в Китай. Это поставило бы экспорт восточно-сибирской нефти в полную зависимость от одного партнера. Безусловно, верное решение строить ВСТО к побережью открыло возможность продавать российскую нефть ряду государств АТР, что, конечно, укрепляет позиции России на рынке региона.
Товарная структура экспорта Китая в Россию
Код ТН ВЭД 2006 г. 2007 г.
Млн долл. % Млн долл. %
Экспорт, всего 15832 100,0 28488 100,0
01-24 Продовольственные товары и с/х сырье (кроме текстильного) 837 5,3 1166
25-27 Минеральные продукты 178 1,1 244 0,9
в том числе:
27 Топливно-энергетические товары 142 0,9 194 0,7
28-40 Продукция химической промышленности, каучук 1051 6,6 1681 5,9
41-43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 1082 6,8 807 2,8
44-49 Древесина и целлюлозно -бумажные изделия 154 1,0 271 1,0
50-67 Текстиль, текстильные изделия и обувь 5640 35,7 11516 40,4
71 Драгоценные камни и металлы, изделия из них 11 0,1 24 0,1
72-83 Металлы и изделия из них 1108 7,0 2353 8,3
84-90 Машины, оборудование и транспортные средства 4592 29,0 8724 30,6
Другие товары 1168 7,4 1703 6,0
Источник: ГТУ Китая.
Пока же в торговле нефтью с Китаем сложились неблагоприятные для российских поставщиков условия. Правда, они были предопределены действиями не только китайской, но и российской стороны.
В конце 2004 г. China National Petroleum Corp. (CNPC) помогла «Роснефти» с финансированием приобретения «Юганснефтегаза». Китайская компания внесла 6 млрд долл. в качестве предоплаты за поставку ей по железной дороге до конца 2010 года 48 млн т нефти. Это соответствовало 17,05 долл. за баррель и в то время считалось нормальным. Однако с последовавшим ростом мировых цен заключенный контракт оказался крайне неудачным. Неоднократные попытки «Роснефти» пересмотреть его условия по вполне понятным причинам наталкивались на сопротивление китайского партнера.
С приближением окончания контракта «Роснефть» заявила, что в дальнейшем поставки нефти будет осуществлять на новых условиях, отвечающих ее интересам. Вместе с тем в
2008 г. она начала переговоры с китайскими банками о кредите в 15 млрд долл. Одновременно «Транснефть» вела переговоры о предоставлении ей кредита в 10 млрд долл. В обмен китайская сторона получила обязательства о ежегодных поставках 15 млн т российской нефти в течение 20 лет и строительстве упомянутого отвода.
Переговоры заметно затянулись, так как стороны не могли достигнуть согласия по условиям кредитования и стоимости нефти. Китайские банки потребовали пять видов гарантий и ряд других неприемлемых требований, а при определении цен на нефть СОТС ожидала, как и прежде, хорошего дисконта к средневзвешенному показателю.
Соглашение, получившее неофициальное название «нефть взамен на кредиты», удалось подписать 17 февраля 2009 г. В нем подтверждены основные параметры: в обмен на кредиты в 25 млрд долл. Россия поставит Китаю по нефтепроводу с 2011 по 2030 г. 300 млн т нефти, или по 15 млн т в год.
Подробные условия соглашения не объявлены. По различным оценкам, ставка кредита составит 5-7% годовых. Кредитором выступает Банк развития Китая, его российским агентом будет ВТБ. Как будут определять формулу цены нефти пока неизвестно. Часть кредита, предоставленного «Транснефти», будет использована для финансирования строительства отвода от ВСТО протяженностью 67 км, которое начнут в апреле-мае текущего года. Завершить его предполагают в середине 2010 г. По первоначальной оценке, его сооружение обойдется в 10 млн рублей.
Выгодность указанных кредитных соглашений для России пока оценить трудно. В китайской прессе, ссылаясь на авторитетных экспертов, эти соглашения называют новой моделью в сфере торговли нефтью. При этом подчеркивают исключительно большую роль правительств обоих государств. Отмечают также неблагоприятную для России конъюнктуру мировой экономики и нефтяного рынка, мешающую ей добиться хороших ценовых условий.
Другое направление, настойчиво продвигаемое китайской стороной - строительство газопровода. Переговоры по этому проекту идут трудно и уже много лет. Основная проблема -несогласованность цен. Исходя из своих интересов, Китай хочет, чтобы цена на газ не превышала стоимость собственного угля, который ныне обеспечивает почти 2/3 энергетического баланса страны. Первоначально китайские компании соглашались платить за российский газ 100 долл. за тыс.куб.м, затем, ссылаясь на договоренности с Туркменистаном, а позже и с Казахстаном, повысили свое предложение до 180-200 долл. При этом в Европе Россия в то время продавала газ по 200 долл., а с конца
2008 г. - по 400 и даже 500 долл.
К тому же реальное освоение богатых газовых, как и нефтяных месторождений Восточной Сибири, еще предстоит. Газопровод большой протяженности предстоит строить по трудному рельефу. Один из предполагаемых маршрутов - через Алтай - экологически самый нетронутый природный регион мира. Против этого активно выступают экологи. Все вышесказанное ставит под сомнения возможность быстрой реализации газового соглашения вопреки неоднократно провозглашавшимся намерениям и заверениям.
Еще один энергетический проект, защищавшийся А.Чубайсом, - увеличение продаж в Китай электроэнергии. Вопреки предостережениям в адрес РАО «ЕЭС» о том, что опасно делать упор на развитие экспорта электроэнергии в Китай и создание под это гигантских производственных мощностей, в приграничных районах были построены мощные Бу-рейская и Зейская ГЭС. При этом должный объем внутреннего потребления не был обеспечен.
РАО «ЕЭС России» и Государственная электросетевая корпорация Китая в 2006 г. подписали соглашение об экспорте электроэнергии в КНР. Оно предполагало поставку на первом этапе (2008-2010 гг.) 3,6-4,3 млрд кВт-ч в год, на втором этапе (2010-2015 гг.) - до 18 млрд кВт-ч и на третьем этапе (после 2015 г.) - до 38,4 млрд кВт-ч в год. В конечном итоге РАО ЕЭС планирует довести объем ежегодных поставок в Китай до 60 млрд кВт-ч. Однако реализация этих наметок натолкнулась на несогласованность цен, ибо предлагавшийся обоими партнерами уровень цен сильно расходится, в чем каждая из сторон винит другую.
В 2006 г. Китай предлагал РАО цену закупки 1,5-1,8 цента за 1 кВт-ч при том, что средняя цена электричества в стране составляла не менее 2 центов. РАО утверждало, что такая цена - ниже его издержек производства. По другим данным, РАО предлагало электроэнергию по 8 центов при внутренней цене в Китае - 4 цента за 1 кВт-ч.
Фактические поставки электроэнергии в Китай за 2001-2005 гг. составили 1208 млн кВтч на 25,5 млн долл. Средняя за пять лет цена составила 2,1 цента. В 2006 г. экспорт достиг 523 млн кВт-ч на 11 млн долл. В январе 2007 г. он составил 35 млн кВт-ч на 0,9 млн долл., а с 1 февраля 2007 г. торговля прекратилась.
Возобновили поставки электроэнергии в Китай 2 марта 2009 г. Одной из главных причин, видимо, можно считать резкое падение внутреннего спроса на электроэнергию, что заставило ФСТ снизить экспортных тариф до приемлемого для Китая уровня. Интер РАО наметило поставить в Китай в течение трех месяцев 240 млн кВт-ч, а за весь 2009 г. при благоприятных условиях довести продажи до 1 млрд кВт-ч, что окажется втрое меньше прежних амбициозных намерений.
Более позитивным для России примером сотрудничества в энергетике служит сооружение в Китае АЭС при содействии наших специалистов с поставкой необходимого комплектного оборудования.
Расширение связей намечено и в других сферах. Представители обеих сторон на разных уровнях постоянно говорят о намерениях развивать сотрудничество в инновационных, высокотехнологичных отраслях.
Подписано немало меморандумов о намерениях и конкретных соглашений, создан ряд совместных организаций, занятых выполнением интересных проектов. Ожидают, что они обеспечат существенное увеличение взаимных поставок различных машин и оборудования, технологий и других результатов НИОКР. Однако их реализация пока не находит отражения в товарной структуре экспортно-импортных операций.
Развитие торговых отношений подкрепляется поступательной динамикой инвестиционного сотрудничества, в котором китайская сторона в последние годы также заметно опережает российскую по объему капиталовложений.
Согласно китайским сведениям, на конец 2007 г. накопленный объем прямых инвестиций в российскую экономику достиг 1374 млн долл., увеличившись по сравнению с 2005 г. почти в 3 раза. Прямые инвестиции России в китайскую экономику достигли 660 млн долл. и увеличились лишь на 22%.
Заметно различаются сферы вложений обеих стран. Инвестиционная деятельность китайских предприятий сосредоточена в заготовке и переработке леса, разработке полезных ископаемых, строительстве, торговле, легкой промышленности, бытовой электротехнике, связи и других сферах услуг. Таким образом, они участвуют в углублении сырьевой специализации России, сложившейся в торговле.
Существенно возросли объемы выполняемых китайскими компаниями подрядных строительных работ и трудовых услуг. Только в 2007 г. их стоимость составила 1,1 млрд долл., а новых контрактов заключено на 1,6 млрд долл. На конец года суммарный объем подписанных контрактов достиг 8,22 млрд долл., из которых уже выполнено работ на 4,46 млрд долл. Для их выполнения, по официальным данным, в
2006 г. в Россию было направлено 22,9 тыс. человек, а в 2007 г. - 25,4 тыс. чел. Их использо-
вали в основном на Дальнем Востоке и Сибири для сельскохозяйственных работ, в строительстве, лесоразработке, пошиве одежды и оказании медицинских услуг. Сколько из них вернулись на родину не приводится, да этого скорее всего никто и не знает. Сведения различных источников о численности китайцев, живущих в России, многообразны и носят оценочный характер. Есть мнение, что только в Москве их насчитывается до 500 тысяч, а на Дальнем Востоке возможно и более миллиона и их число будет постоянно увеличиваться.
Мировой экономический кризис негативно сказывается на экономике и прежде всего внешнеэкономических связях КНР, вызывает, в частности, рост безработицы. Видимо, по этой причине с начала 2009 г. отмечено значительное увеличение выезда китайских рабочих на заработки в Россию. За два месяца текущего года только через пограничный переход Маньчжурия, где находится крупный ж/д узел, выехало 10 тыс.человек. В марте ежедневно продолжали выезжать 200-220 человек.
Оседание на постоянное жительство, создание смешанных семей - исторически проверенный способ мирного освоения соседних территорий. Именно таким образом китайцы уже несколько столетий назад стали значительной частью населения, занявшего экономические высоты, в Сингапуре, Малайзии, Таиланде, в меньшей мере в Индонезии. Большие китайские общины сложились и в ряде других стран, включая США, где у них прочные хозяйственные позиции.
Общий объем российских контрактных обязательств в Китае на конец 2007 г. составил 1,83 млрд долл., увеличившись за год на 11,6%. Их основная часть сосредоточена в разных сферах производства, строительства и транспортных перевозок.
Уже с середины 2008 г. экономические затруднения вызвали замедление развития торгового обмена между Россией и Китаем. Если в I квартале темпы прироста товарооборота еще составляли внушительные 40,4%, то во II квартале они уже снизились до 23,8%, в III квартале - до 11,6%, а в IV квартале составили всего 4,8%. В январе 2009 г. в результате ухудшения экономического положения в обеих странах динамика взаимных поставок стала негативной. По сравнению с январем 2008 г. экспорт Китая в Россию уменьшился на 27,6% до 1,73 млрд долл., импорт - на 50% до 0,83 млрд и товарооборот - на 42%.
По мнению торгпреда РФ в КНР С.Цыплако-ва1, в 2009 г. торговый обмен между двумя странами в лучшем случае возрастет на 10%. При этом он ожидает упрощения товарной структуры за
счет уменьшения взаимных поставок высокотехнологической продукции и концентрации на недорогой потребительской корзине. Это может привести к откату к товарной структуре 90-х годов.
Таблица в
Объем взаимных накопленных прямых инвестиций (млн долл.)
2005 2006 2007
Инвестиции КНР в России 465 935 1374
Инвестиции России в КНР 541 610 660
Источник: Министерство коммерции Китая.
Не вызывает сомнения, что принципы стратегического партнерства нужно всемерно претворять в жизнь как основу активизации равноправного взаимовыгодного сотрудничества. При этом, однако, для укрепления взаимной выгоды в истинном ее понимании необходимо отмечать, изучать и по мере возможности предотвращать такие проявления в политических, социальных, экономических, культурных отношениях, которые ведут или могут привести к негативным последствиям для одного из партнеров.
К сожалению, это правило далеко не всегда соблюдают, что вызывает необходимость показывать его нарушения и их причины.
Примечание:
1 http: //www. russchinatrade.ru/ru/ru-cn-cooperation/trade
Библиография:
1. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации 2000-2008 гг.
2. Таможенная статистика Китая.
3. China’s Customs Statistics 2000-2007.
4. Российско-китайские торгово-экономические отношения. Материалы торгового представительства России в Китае. http://www. russchinatrade.ru/ru/ru/cn-cooperation/trade.
5. Год Китая в России. Приложение к Российской газете 26.03.2007 г.
6. Корнышева А. Китай использует энергию Анатолия Чубайса. «ЦДУ ТЭК» 08.11.200б http: //www. riatec.ru/print.php?id=36815
7. Куликов С., Сергеев М. Энергию некуда девать. Независимая газета. 18.04.2007 г.
8. Скорлыгина Н., Бутрин Д. Борьба китайских мальчиков.// Коммерсантъ, 13.11.2008 г.
9. Деловой журнал про Китай China Pro 515 марта 2009 г.
10. Андреев М.А. Зарубежная китайская буржуазия - орудие Пекина в Юго-Восточной Азии. М., 1973. - 191 с.
11. Андреев М. КНР и развивающиеся страны. Великодержавный бизнес. М., 1980. - 192 с.
