CC BY
4911. Селиванов Н.А. Криминалистическая характеристика преступлений и следственные ситуации в методике расследования // Социалистическая законность. - 1967. - №2. - С. 56-59.
12. ЯблоковН.П. Криминалистическая характеристика преступлений и типичные следственные ситуации как важные факторы разработки методики расследования преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. - 1979. - №30. - С. 110-122.
13. Толоконников В.К. Следственные ситуации и проведение необходимых следственных действий // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». - 2012. - № 2(12). - С. 45-51.
14. Приговоры судов общей юрисдикции по ст. 229.1 УК РФ с 01.01.2018 по 05.04.2019 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ (дата обращения 05.04.2019).
References and resources
1. Statistika narkomanii za 2019 // Yurist profi, 2019. URL: http://vigor24.rU/statistika-narkomanii-za-2017-48275/#__2019 (data obrashcheniya 04.04.2019).
2. Strategiya natsional'noy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii: utv. Ukazom Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 31.12.2015 g. № 683. - Dostup iz sprav. pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus».
3. Kratkaya kharakteristika sostoyaniya prestupnosti v Rossii za yanvar' - dekabr' 2018 g.// FKU GIATS MVD Rossii. URL: https://mvd.rf/reports/item/16053092/ (data obrashcheniya 04.04.2019).
4. Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii: feder. zakon RF 13 iyunya 1996 g. № 63-FZ. - Dostup iz sprav. pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus».
5. Shalagin A.Ye. Prestupleniya protiv zdorov'ya naseleniya: ponyatiye, vidy, obshchestvennaya opasnost' // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii, 2011. - № 3. - S. 28-33.
6. Bovkun V.V. O sposobakh soversheniya kontrabandy // Probely v rossiyskom zakonodatel'stve. Yuridicheskiy zhurnal, 2009. - №1 - S. 170-173.
7. O vnesenii izmeneniy v Postanovleniye Plenuma Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii ot 15 iyunya 2006 g. №14 «O sudebnoy praktike po delam o prestupleniyakh, svyazannykh s narkoticheskimi sredstvami, psikhotropnymi, sil'nodeystvuyushchimi i yadovitymi veshchestvami»: Postanovleniye Plenuma Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii ot 30 iyunya 2015 g.№30 // Byulleten' Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii, 2015. - №9. - S.15-17.
8. Dremlyuga R.I. Internet-prestupnost': monografiya. - Vladivostok: Dal'nevostochnyy universitet, 2008. - 240 s.
9. Bushev A. V gostyakh u Bobika i Barbosa // Rossiyskaya gazeta ot 28 marta 2013. - № 12 (592).
10. Kolesnichenko A.N. Nauchnyye i pravovyye osnovy rassledovaniya otdel'nykh vidov prestupleniy: avtoref. diss. ...d.yu.n. - Khar'kov,1967. - 28 s.
11. Selivanov N.A. Kriminalisticheskaya kharakteristika prestupleniy i sledstvennyye situatsii v metodike rassledovaniya // Sots. zakonnost', 1967. -№2. - S. 56-59.
12. Yablokov N.P. Kriminalisticheskaya kharakteristika prestupleniy i tipichnyye sledstvennyye situatsii kak vazhnyye faktory razrabotki metodiki rassledovaniya prestupleniy // Voprosy bor'by s prestupnost'yu, 1979. - № 30.- S.110-122.
13. Tolokonnikov V.K. Sledstvennyye situatsii i provedeniye neobkhodimykh sledstvennykh deystviy // Vestnik Samarskoy gumanitarnoy akademii. Seriya «Pravo», 2012. - № 2(12). - S. 45-51.
14. Prigovory sudov obshchey yurisdiktsii po st. 229.1 UK RF s 01.01.2018 po 05.04.2019 // Sudebnyye i normativnyye akty RF. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ (data obrashcheniya 05.04.2019).
СКАЧКО АННА ВЛАДИЛЕНОВНА - доктор юридических наук, доцент кафедры уголовно-процессуального права СевероКавказского филиала Российского государственного университета правосудия.
SKACHKO, ANNA V. - Doctor of Law, Associate Professor, Department of Criminal-Processual Law, North-Caucasian Branch of the Russian State University of Justice ([email protected]).
УДК 343.98
ВВЕДЕНСКАЯ О.Ю. ТИПИЧНАЯ ОБСТАНОВКА НЕЗАКОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АЗАРТНЫХ ИГР С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГЛОБАЛЬНОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
Ключевые слова: незаконная организация азартных игр, незаконное проведение азартных игр, преступление, глобальная сеть Интернет, игрок, выигрыш, ставка, обстановка совершения преступления.
Статья посвящена криминалистическому анализу обстановки незаконной организации и проведения азартных игр с использованием глобальной сети Интернет. Рассмотрено понятие и содержание азартных игр, а также законодательное регулирование рассматриваемого вида деятельности. На основании проведенного анализа правоприменительной практики рассмотрения уголовных дел данной категории, сформировано представление о типичной обстановке их организации и проведения. Круг криминалистически значимых признаков незаконной организации и проведения азартных игр, формирующих обстановку рассматриваемого преступления, включает в себя сведения об организационной форме такой деятельности, о месте и средствах, используемых для ее реализации, о преступной схеме, в рамках которой она протекает, о порядке и формах взаимодействия участников, о способах конспирации.
VVEDENSKAYA, O.Yu.
THE TYPICAL SITUATION OF ILLEGAL ORGANIZATION AND CONDUCT OF GAMBLING WITH
THE USE OF THE GLOBAL NETWORK INTERNET
Keywords: Illegal organization of gambling, illegal gambling, crime, global Internet network, player, win, bet, situation of committing a crime.
This article is devoted to the analysis of the situation on the illegal organization and conduct of gambling using the global Internet. The concept and content of gambling, as well as the legislative regulation of the activity are considered. Based
on the analysis of the law enforcement practice of criminal cases of this category, formed an idea of the typical situation of their organization and conduct. The circle of forensic significant signs of illegal organization and conduct of gambling, which form the situation of the crime in question, includes information about the organizational form of such activity, about the place and means used for its implementation, about the criminal scheme in which it proceeds, about the order and forms interaction of participants, about the ways of conspiracy.
Одной из важнейших целей человека всегда являлось и является обогащение. Практически все его законные способы, естественно, связаны с трудом. Однако существует соблазн обогатиться «играючи» - азартные игры. Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры [1]. Основными признаками такой игры являются ставка (денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору, и служащие условием участия в такой игре, в соответствии с установленными организатором правилами [1]) и выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры [1]. Причем достижение последнего определяется волей случая. Помимо этого, О.А. Иванова выделяет такие признаки азартных игр, как риск, наличие соглашения между участниками, определенные условия и порядок проведения игры [2, с.49].
В 2018-м году общая стоимость игрового рынка составила 134.9 млрд. долларов, что на 10.9% больше чем в предыдущем году [3], что свидетельствует о популярности и масштабах рассматриваемого социального явления.
Азартные игры, в соответствии с законодательством РФ, могут проводиться лишь в игровых зонах (игорных заведениях), отвечающих установленным требованиям. Естественно, возможность их посещения ограничена для большинства россиян рядом причин - как социальных, так и экономических. Однако обогатиться легким путем желающие были, есть и будут всегда. В связи с этим, в настоящее время стали особенно популярными азартные игры, проводимые с использованием общедоступной глобальной сети Интернет. Например, в 2018 г. лидирующие позиции в сегменте игрового рынка заняли онлайн-приложения для мобильных устройств (63,2 млрд.$ - 47%) и программное обеспечение для ПК - (38,3 млрд. $ - 38%) [3]. Игорная деятельность, осуществляемая с использованием сети Интернет, в России находится под запретом (за исключением букмекерских контор, пунктов приема ставок и тотализаторов) [1]. Прямые запреты на организацию и проведение азартных игр в сети Интернет содержатся в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (ст. 15.1), в Уголовном кодексе РФ (ст. 171.2), в Кодексе об административных правонарушениях РФ (ст. 14.1.1).
Это, на наш взгляд, обусловлено рядом факторов, присущими азартным играм, проводимым с использованием сети Интернет, прежде всего, трансграничным характером -как правило, сервера игровых интернет-сайтов и составляющие для управления онлайн-приложениями рассредоточены по всему миру. Отметим также быстроту транзакций, возможность зачисления денежных средств на различные счета, что затрудняет отслеживание их пути, использование игровых цепочек и т. п.
Однако речь ведется лишь об организации и проведении таких игр, участие же в них законом не запрещено. Хотя очевидно, что проведение таких азартных интернет-игр, помимо угрозы экономической безопасности страны (неуплата налогов, сокрытие доходов в офшорных государствах и т. п.), наносит ущерб и человеческому фонду государства. Очевидны финансовые потери, психологическая зависимость, отсутствие духовного и интеллектуального развития, стрессы, нервные напряжения, психические заболевания, всевозможные нарушения закона (в силу необходимости наличия денежных средств для игры - чем больше ставка, тем больше выигрыш) и т. п.
Все это обусловливает необходимость всестороннего изучения рассматриваемого социального явления и разработки научно-обоснованных и практически-значимых
рекомендаций по борьбе с ним, что отнесено к компетенции криминалистики. Для этого, по результатам анализа правоприменительной практики, формируется частная криминалистическая методика, в основу которой положена вероятностная модель преступления - криминалистическая характеристика.
Изучив мнения различных ученых [4, 5, 6], выделим наиболее близкую нам позицию С.И. Винокурова, который определил криминалистическую характеристику, как научно разработанную систему типичных признаков конкретного вида преступления, позволяющую выяснить механизм следообразования, уяснить первоочередные следственные задачи, которая будет формироваться в зависимости от специфики конкретного состава.
В рамках криминалистического анализа рассматриваемых преступлений было изучено 210 приговоров судов РФ, вынесенных с 2011 г. по март 2019 г., на основании чего сделан вывод, что одним из важнейших криминалистически значимых признаков являются сведения об обстановке их совершения.
Криминалистика рассматривает обстановку совершения преступления в широком смысле - как совокупность внешних и внутренних условий, влияющих на совершенное преступление, и в узком - как группу факторов (условий), складывающихся в момент совершения конкретного преступления и обусловливающих иные элементы его вероятностной модели. Например, Н.П. Яблоков отмечает, что под обстановкой совершения преступления понимается система различного рода взаимодействующих между собой объектов, явлений и процессов, которые характеризуют условия совершенного преступления [7]. Отельные же авторы включают в понятие обстановки совершения преступления, помимо материальных факторов внешней среды, преступную роль, психологические мотивы и взаимоотношения участников. В свою очередь, мы солидарны с Ю.И. Ильченко, который определяет ее как обобщение информации о криминалистически значимых признаках определенной группы преступлений [8].
Итак, обобщим наиболее типичные криминалистиески значимые признаки незаконной организации и проведения азартных игр с использованием глобальной сети Интернет в обстановку совершения данного преступления.
Проведенный анализ показывает, что организация и проведение азартных игр с использованием глобальной сети Интернет проводится в двух формах: непосредственной и опосредованной. Опосредованная (удаленная) форма совершения такого преступления не предполагает прямой контакт организаторов азартных игр с игроками. На общедоступном интернет-сайте «www.goldfishka48.com» размещена информация, которая представляет возможность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организаторами азартных игр, внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем [9]. Обстановка совершения таких преступлений ограничивается сетью Интернет. Как правило, интернет-ресурсы, содержащие игровой контент, зарегистрированы в других государствах.
Круг криминалистически значимых сведений об организации и проведении азартных игр в сети Интернет, осуществляемых в непосредственной форме, значительно богаче. Для рассматриваемой категории преступлений наиболее типично совершение группой лиц по предварительному сговору, либо же организованной преступной группой, сформированной из числа ранее знакомых лиц. Данный факт можно связать с большим объемом мероприятий, направленных на подготовку, совершение и сокрытие данного преступления. Например, С.О.В., К.О.В. и К.П.С., вступив в преступный сговор, незаконно организовывали и проводили азартные игры с использованием сети Интернет. С.О.В., разработав схему преступления, закупил компьютерное оборудование и программное обеспечение, арендовал помещение, в котором создал соответствующую обстановку, обеспечивал конспирацию проводимой. К.О.В. и К.П.С., согласно заранее отведенным им ролям, привлекали лиц, заинтересованных в азартных играх и выполняли роль администраторов игорного заведения - принимали ставки, осуществляли контроль за ходом игры, выдавали выигрыши и вели финансовую отчетность [10].
Однако практике известны случаи организации и проведения азартных игр одним лицом. К примеру, Т., прочитав объявление о продаже игрового программного комплекса ООО «***», приобрел его и, став обособленным филиалом вышеуказанного ООО «***», самостоятельно организовывал и проводил азартные игры с использованием глобальной сети Интернет [11].
Как правило, такие преступления совершаются в крупных городах, либо же в районных центрах, расположенных в рекреационных зонах (в летний период), что обусловлено большим скоплением народа и наличием финансовых возможностей для участия в азартных играх.
Для реализации преступных целей у третьих лиц, в большинстве случаев не осведомленных об истинных целях, берутся в аренду нежилые помещения с возможностью доступа к глобальной сети Интернет. Либо же для этих целей используются аналогичные помещения, находящиеся в собственности друзей, родственников. Случаев использования принадлежащих на праве собственности преступникам помещений не встречалось. Данный факт можно связать с проводимой конспирацией. Преступники, согласно отведенным им ролям, закупают оборудование для проведения азартных игр с использованием глобальной сети Интернет - компьютеры, ноутбуки, моноблоки, объединенные в единую телекоммуникационную сеть, манипуляторы, игровые аппараты, маршрутизаторы, коммутаторы, роутеры, игровые терминалы с купюроприемниками, кассовое оборудование и т.д. Также приобретается специализированное программное обеспечение, подключаются QIWI-кошельки, арендуются ячейки в банковских сейфах. Проводятся мероприятия по привлечению клиентов - наружная реклама, реклама в сети Интернет, в печатных изданиях. Также распространяется рекламная информация в целевой аудитории.
Порядок и условия проведения азартных игр с использованием глобальной сети Интернет однотипны, и отличаются лишь незначительными вариациями. Администраторы игорного заведения получают от клиентов денежные средства, взамен выдавая логин и пароль от личного кабинета и счета подконтрольного интернет-сайта, содержащего комплекс игровых программ, представляющих азартные игры, где с указанного счета клиенты могут делать ставки. В случае выигрыша, денежные средства выдавались из фонда ставок [10]. Доход игрового зала складывается из проигранных денежных средств. Связь между преступниками осуществляется посредством мобильной связи и мобильных приложений (WatsApp, Viber, Telegram и т. п.).
В целях конспирации незаконной игорной деятельности, проводимой с использованием глобальной сети Интернет, осуществляется круг различных мероприятий. Например, на входе в игровой зал размещается вводящая в заблуждение вывеска (благотворительного фонда и др.) [12]; формируется клиентская база (при входе потенциального игрока администратор посредством мобильной связи направляет организатору номер мобильного телефона потенциального игрока; последний проверяет номер по сформированной им же базе и принимает решение о его допуске [12]). Также имеются случаи использования коррумпированных связей в правоохранительных органах, в частности, заключающиеся в оповещении организаторов о проверках таких заведений для обеспечения возможности придания своей незаконной деятельности правомерного вида.
Таким образом, круг криминалистически значимых признаков незаконной организации и проведения азартных игр, формирующих обстановку рассматриваемого преступления, включает в себя сведения об организационной форме такой деятельности, о месте и средствах, используемых для ее реализации, о преступной схеме, в рамках которой протекает такая деятельность, о порядке и формах взаимодействия участников, о способах конспирации. Следует выделить две формы рассматриваемой преступной деятельности, проводимой с использованием глобальной сети Интернет:
- опосредованная (где Интернет выступает средой совершенного преступления);
- непосредственная (предполагающая прямой контакт участников и использование сети Интернет в качестве средства).
Сформированный круг сведений об обстановке совершения незаконной организации и проведения азартных игр позволит объединить все элементы вероятностной модели, установить связи между ними для организации эффективной борьбы с рассматриваемой категорией преступлений.
Литература и источники
1. О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации: федер. закон РФ от 29 дек. 2006 № 244-ФЗ. - Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».
2. Иванова О.И. Уголовная ответственность за незаконные проведение и организацию азартных игр. Дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2016. - 270 с.
3. Статистика уходящего 2018-го игрового года в картинках и не только. - URL: http://tesall.ru/news/2018-12-23-statistika-uhodyash-ego-2018-go-igrovogo-goda-v-kartinkah-i-ne-tolko (дата обращения: 15.02.2019).
4. Сергеев Л.А. Расследование и предупреждение хищений при производстве строительных работ. Автореф. дисс .... канд. юрид. наук. - М., 1966. - 16 с.
5. БелкинР.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы: От теории - к практике. - М.: Юрид. лит., 1988. - 304 с.
6. Ермолович В.Ф. Криминалистическая характеристика преступлений. - М.: Амалфея, 2001. - 304 с.
7. Яблоков Н.П. Криминалистическая характеристика преступлений и следственные ситуации // Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1979. - №30. -с.116.
8. ИльченкоЮ.И. Тактические приемы исследования материальной обстановки места происшествия. Автореф. дисс .... канд. юрид. наук. - М., 1966. - 18 с.
9. Решение Октябрьского районного суда г. Белгорода № 2А-2127/2018 2А-2127/2018 ~ М-1759/2018 М-1759/2018 от 4 мая 2018 г. URL: https://www.sudact.ru (дата обращения 22.02.1019).
10. Приговор Таганрогского городского суда Ростовской области № 1-533/2018 от 26 июля 2018. - URL: https://www.sudact.ru (дата обращения 16.02.1019).
11. Приговор Михайловского районного суда Рязанской области № 1-64/2018 от 26 июня 2018. - URL: https://www.sudact.ru (дата обращения 22.02.2019).
12. Приговор Бийского городского суда Алтайского края № 1-101/2018 1-871/2017 от 3 июля 2018. - URL: https://www.sudact.ru (дата обращения 17.02.1019).
References and Sources
1. O gosudarstvennom regulirovanii deyatel'nosti po organizacii i provedeniyu azartnyh igr i o vnesenii izmenenij v nekotorye zakonodatel'nye akty Rossijskoj federacii: feder. zakon RF ot 29 dek. 2006 № 244-FZ. - Dostup iz sprav. pravovoj sistemy «Konsul'tant Plyus».
2. Ivanova O.I. Ugolovnaya otvetstvennost' za nezakonnye provedenie i organizaciyu azartnyh igr. Diss. ... kand. yurid. nauk. - Saratov, 2016. - 270 s.
3. Statistika uhodyashchego 2018-go igrovogo goda v kartinkah i ne tol'ko. - URL: http://tesall.ru/news/2018-12-23-statistika-uhodyash-ego-2018-go-igrovogo-goda-v-kartinkah-i-ne-tolko (data obrashcheniya: 15.02.2019).
4. Sergeev L.A. Rassledovanie i preduprezhdenie hishchenij pri proizvodstve stroitel'nyh rabot. Avtoref. diss .... kand. yurid. nauk. - M., 1966. - 16 s.
5. Belkin R.S. Kriminalistika: problemy, tendencii, perspektivy: Ot teorii - k praktike. - M.: YUrid. lit., 1988. - 304 s.
6. Ermolovich V.F. Kriminalisticheskaya harakteristika prestuplenij. - M.: Amalfeya, 2001. - 304 s.
7. YAblokov N.P. Kriminalisticheskaya harakteristika prestuplenij i sledstvennye situacii // Voprosy bor'by s prestupnost'yu. - M., 1979. - №30. -s.116.
8. Il'chenko YU.I. Takticheskie priemy issledovaniya material'noj obstanovki mesta proisshestviya. Avtoref. diss .... kand. yurid. nauk. - M., 1966. - 18 s.
9. Reshenie Oktyabr'skogo rajonnogo suda g. Belgoroda № 2A-2127/2018 2A-2127/2018 ~ M-1759/2018 M-1759/2018 ot 4 maya 2018 g. URL: https://www.sudact.ru (data obrashcheniya 22.02.1019).
10. Prigovor Taganrogskogo gorodskogo suda Rostovskoj oblasti № 1-533/2018 ot 26 iyulya 2018. - URL: https://www.sudact.ru (data obrashcheniya 16.02.1019).
11. Prigovor Mihajlovskogo rajonnogo suda Ryazanskoj oblasti № 1-64/2018 ot 26 iyunya 2018. - URL: https://www.sudact.ru (data obrashcheniya 22.02.2019).
12. Prigovor Bijskogo gorodskogo suda Altajskogo kraya № 1-101/2018 1-871/2017 ot 3 iyulya 2018. - URL: https://www.sudact.ru (data obrashcheniya 17.02.1019).
ВВЕДЕНСКАЯ ОЛЬГА ЮРЬЕВНА - соискатель Российского государственного университета правосудия. VVEDENSKAYA, OLGA Yu. - applicant for the Russian State University of Justice ([email protected]).
УДК 349.2
ЯКОВЕНКО Н.А.
ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ключевые слова: трудовое законодательство, субъекты Российской Федерации, региональное законодательство, систематизация законодательства, социальное партнерство.
В статье анализируются основные направления правотворческой деятельности регионов в сфере трудового права. Автором исследованы законодательные акты отдельных регионов, конкретизирующие нормы федеральных нормативных актов. Сделан вывод о необходимости унификации регионального трудового законодательства в сфере социального партнерства, а также активизации законотворческой деятельности в сфере профсоюзного контроля и принятия дополнительных мер по повышению уровня соблюдения трудового законодательства в субъектах РФ.
