CC BY
1
The Outcomes of the Third International Scientific and Practical Conference "Eagles of the Palearctic: Study and Conservation"
Almaty, Kazakhstan, 28/09/2023
ИТОГИ III МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ОРЛЫ ПАЛЕАРКТИКИ: ИЗУЧЕНИЕ И ОХРАНА»
г. Алматы, Казахстан, 28.09.2023 г.
С 24 по 29 сентября 2023 г. в Санатории Almaty Resort, г. Алматы, Республика Казахстан, прошла III Международная научно-практическая конференция «Орлы Палеарктики: изучение и охрана».
Организаторами конференции выступили: Общественный фонд «Центр изучения и сохранения биоразнообразия» (BRCC), Российская сеть изучения и охраны пернатых хищников (RRRCN), Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия (ACBK), Институт зоологии Республики Казахстан, Союз охраны птиц Казахстана, Союз охраны птиц России, Общество охраны птиц Венгрии (MME/Birdlife Hungary), Союз охраны природы и биоразнообразия (NABU, Германия), Aquila - Kordian Bartoszuk, «Ветер странствий» (ТОО VETERS). Поддержку конференции оказали: Фонда сотрудничества для сохранения экосистем, находящихся в критическом состоянии (CEPF), Фонда взаимопонимания (TMU), Проекта Фонда природы LIFE ЕС (LIFE21-NAT-HU-LIFE SakerRoads), VGP FOUNDATION, НПЦ «Кавказ», Siberian Wellness.
В работе конференции приняли участие 151 специалист из 32 стран, в том числе:
- 12 стран Европы: Австрия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Испания, Италия, Польша, Словакия, Хорватия, Чехия;
- 8 стран Юго-Западной Азии: Армения, Грузия, Израиль, Иордания, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Турция;
- 2 страны Южной Азии: Индия, Пакистан;
- 4 страны Центральной Азии: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан;
- 2 страны Восточной Азии: Китай, Япония;
- 2 страны Африки: Египет, Южная Африка;
а также Россия и США.
В дни конференции было заслушано 80 докладов, освещающих различные аспекты географии и экологии орлов, проблемы сохранения в природе этих крупных пернатых хищников, методы их изучения и охраны. Был издан сборник тезисов1,2 на трёх языках (казахский, русский и английский), в который вошли 113 тезисов 235 учёных из 30 стран мира.
Основу программы составили 4 тематических сессии:
«Распространение, статус, особенности экологии и охраны орлов и падальщиков»
IX Международное совещание по сохранению орла-могильника (Aquila heliaca)
III Международное совещание по охране степного орла (Aquila nipalensis)
The III International Scientific and Practical Conference "Eagles of the Palearctic: Study and Conservation" was held in Almaty Resort Sanatorium, Almaty, Kazakhstan, from 24th till 29th of September 2023.
The Conference was organised by: Biodiversity Research and Conservation Center Community Trust (BRCC), Russian Raptor Research and Conservation Network (RRRCN), Association for the Conservation of Biodiversity of Kazakhstan (ACBK), Institute of Zoology Republic of Kazakhstan, Bird Conservation Union of Kazakhstan, Russian Bird Conservation Union (RBCU), MME/Birdlife Hungary, Nature And Biodiversity Conservation Union (NABU), Aquila - Kordian Bartoszuk, Wind of Wandering (Veters, LLC). The Conference was supported by: The Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF), Trust for Mutual Understanding, European Union's LIFE Nature Fund LIFE (LIFE21-NAT-HU-LIFE SakerRoads), VGP FOUNDATION, The private Institution "Nongovernmental nature protection center «KAVKAZ», Siberian Wellness.
151 specialists from 32 countries took part in the conference, including:
- 12 European countries: Austria, Bulgaria, Great Britain, Hungary, Germany, Greece, Spain, Italy, Poland, Slovakia, Croatia, Czech Republic;
- 8 countries of South-West Asia: Armenia, Georgia, Israel, Jordan, Iran, UAE, Saudi Arabia, Turkey;
- 2 countries of South Asia: India, Pakistan;
- 4 countries of Central Asia: Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan;
- 2 countries of East Asia: China, Japan;
- 2 African countries: Egypt, South Africa;
as well as the Russia and USA.
Eighty presentations on different subjects of raptor species' ecology and geography, conservation aspects, and research methods were done. A collection of abstracts8,9 was published in three languages (Kazakh, Russian and English), which included 113 abstracts of 235 scientists from 30 countries.
The program of the conference consists of four panels:
Distribution, Population Status, Ecology and Conservation of Eagles and Vultures
IX International Conference on the Conservation of the Eastern Imperial Eagle (Aquila heliaca)
III International meeting on conservation of the Steppe Eagle (Aquila nipalensis)
II Международный научно-практический семинар «Хищные птицы и энергетика»
Короткая пленарная сессия была посвящена законодательной охране хищных птиц, также отдельным специальным мероприятием стала вводная часть к семинару «Моделирование распространения видов».
Декларация IX Международной конференции по сохранению восточного орла-могильника
Заслушав представленные на конференции 14 докладов о состоянии популяций восточного орла-могильника (Aquila heliaca) в 7 странах в период 2018 - 2023 гг.
Приветствуя увеличивающийся охват исследований гнездящихся популяций Казахстана и России.
Констатируя, что большинство гнездящихся группировок в мире, по-видимому, в последние годы стабильны или слегка увеличиваются - в частности, в Паннонском (Венгрия, Австрия, Словакия, Чехия, Северная Сербия и Западная Румыния) и фракийском (Болгария, Европейская Турция, Восточная Греция) экорегионах; за исключением двух группировок в России, где ареал сократился (в самой западной - в Окско-Донском междуречье и восточной - в Даурии).
Обращая внимание, на недостаточность сведений о состоянии популяции орла-могильника в Монголии, Китае, Узбекистане, Туркменистане и Иране.
Отмечая, что угрозы подробно изучены в местах гнездования вида, при этом меньше известно об угрозах на миграциях и зимовках.
Выяснив, что, наряду с косвенными угрозами - деградацией среды обитания и утратой ключевых видов-жертв (по причине интенсификации сельского хозяйства и развития инфраструктуры), важнейшими прямыми угрозами виду в настоящий момент являются:
- поражение птиц электрическим током,
- преднамеренное преследование людьми (особенно отравление в группировках Паннонии и Фракии),
- столкновения (с транспортными средствами, ЛЭП и ветряными электростанциями),
- незаконный отлов (на Ближнем Востоке).
Отмечая интенсивные исследования перемещений орлов-могильников с помощью телеметрии почти во всех основных группировках, давшие новую важную информацию о путях миграции, использовании местообитаний в местах зимовки и размножения, а также о местах летних кочёвок негнездящихся неполовозрелых особей.
Выяснив, что изменение среды обитания и состава рациона, а также фактор беспокойства оказывают значительное влияние на репродуктивные способности орла-могильника (что следует учесть в региональных стратегиях охраны вида).
Признавая значительные исследовательские усилия во многих странах ареала, особенно огромный объём собранных данных и модель распространения, построенную для гнездящихся популяций этого вида в Казахстане и России;
Молодой орёл-могильник (Aquila heliacal. Фото С. Адамова. Young Eastern Imperial Eagle (Aquila heliacal. Photo by S. Adamov.
II International workshop "Raptors and Energy Infrastructure"
A short plenary session was devoted to the legislative protection of birds of prey, and the introductory part of "Species Distribution Modeling" workshop was also a special event.
Declaration of the IX International Conferences on the Conservation of the Eastern Imperial Eagle
Having listened to 14 reports presented in the conference about the population status and research of the Eastern Imperial Eagle (Aquila heliaca) populations in 7 countries in the period 2018 - 2023.
Having stated that most of the world's breeding populations seem to be stable or slightly increasing, particularly in the Pannonian (Hungary, Austria, Slovakia, Czech Republic, Northern Serbia and Western Romania) and Thracian (Bulgaria, European Turkey, Eastern Greece) ecoregions; with the exception in two parts of Russia, the most western (Oka-Don interfluve) and eastern (Dauria) populations, where the distribution has retracted.
Being aware to the lack of information about the state of the Imperial Eagle population in Mongolia, China, Uzbekistan, Turkmenistan and Iran.
Noting that threats have been studied in greater detail on summering grounds, less so on migratory or wintering grounds.
Having found out that, along with indirect threats -habitat degradation and loss of key prey species (due to intensification of agriculture and infrastructure development), the most important direct threats to the species at the moment are:
- electrocution,
- persecution (especially poisoning in the Pannonian and Thracian populations),
- collision (with vehicles, overhead cables, and wind farms),
- illegal trapping (in the Middle-East).
Noting dispersal movements of Imperial Eagles have been intensively studied by satellite tracking in almost all main populations. This research has provided significant new information on migration routes, habitat use in wintering and breeding habitats, but also on
Признавая интенсивные исследования о перемещениях и успехе размножения, проводимые во многих группировках вида;
Признавая значительные усилия по сохранению во многих странах, особенно в западной части ареала вида, деятельность по смягчению последствий от поражения электрическим током и борьбе с незаконным преследованием, что способствовало положительным изменениям в состоянии группировок во многих из этих стран;
Участники конференции рекомендуют:
1) сосредоточить исследовательские усилия на существующих пробелах в наших знаниях о некоторых гнездящихся популяциях (в частности, в Узбекистане, Туркменистане, Иране, Китае, Монголии), а также о распространении, плотности распределения и угрозах в основных местах зимовок;
2) продолжать и совершенствовать природоохранные мероприятия для смягчения последствий основных прямых угроз (поражения электрическим током и преследования людьми) орлу-могильнику в районах размножения, миграций и зимовок, а также вдоль основных пролетных путей этого вида;
3) природоохранному сообществу формировать общественное мнение и использовать орла-могильника в качестве флагманского вида для сохранения и/или восстановления естественной среды обитания, которая деградировала из-за интенсификации сельского хозяйства и развития инфраструктуры;
4) обратить особое внимание на возникающие новые угрозы, такие как быстрое развитие объектов возобновляемой энергетики (ветряные электростанции, солнечные электростанции) и связанной с ними инфраструктуры, а также видоспецифичные последствия изменения климата;
5) обратить особое внимание на потенциальные неизвестные или недооцененные угрозы, такие как отравление родентицидами или свинцом;
6) усиливать международное сотрудничество, в т.ч. в исследованиях:
- гнездового распространения орла-могильника во всём мире, включая оценку размера региональной популяции и тенденций, основанную на строгих научных стандартах;
- разлёта орлов-могильников из различных популяций по всему миру, включая причины смертности помеченных особей;
Взрослый орёл-могильник. Фото И. Карякина. Adult Eastern Imperial Eagle. Photo by I. Karyakin.
summer temporary settlement areas of non-breeding immatures.
Having found out that human disturbance and diet composition on breeding performance of Imperial Eagles (this information can help to improve regional conservation strategies).
Recognize the significant survey efforts in many of the range countries, especially the vast amount of data collected and the distribution model built for the breeding populations of the species in Kazakhstan and Russia;
Recognize the intensive research executed on dispersal movements and breeding performance in most populations of the species;
Recognize the significant conservation efforts in many of the range countries, i.e. activities to mitigate electrocution and fight against illegal persecution. These have contributed to positive change in population status in many of these countries;
The Participants to the Conference recommend:
1) research effort focused on existing gaps in our knowledge about some breeding populations (e.g. Uzbekistan, Turkmenistan, Iran, China, Mongolia) and about distribution, density and threats on the main wintering grounds;
2) continued and improved conservation actions in order to mitigate the effects of main direct threats (electrocution and persecution) of Imperial Eagles in the breeding and wintering areas, but also along the main flyways of the species;
3) an advocacy by the conservation community and use the Imperial Eagle as a flagship species in order to preserve and/or rehabilitate natural habitats, which are degraded due to agricultural intensification and infrastructural development;
4) pay special attention to emerging new threats, such as the rapid development of renewable energy facilities (wind-farms, solar power stations) and associated infrastructure, as well as the species-specific effects of climate change;
5) pay special attention to potential unknown or underestimated threats, like poisoning from rodenticides or lead;
6) strengthen international collaboration, incl. in research:
- of breeding distribution of Imperial Eagles globally, including regional population size and trend estimations based on strict scientific standards;
- of eagle dispersal movements from different Imperial Eagle populations globally, including the mortality causes of tagged individuals;
- of genetic structure of the populations in order to understand better the genetic status and the metapopulation system of the species throughout its breeding distribution.
Declare that the X. International Conference on the Conservation of the Eastern Imperial Eagle can be organ-
- генетической структуре группировок, чтобы лучше понять генетический статус и метапопуляционную систему вида на протяжении всего его гнездового ареала.
Заявляют, что X Международное совещание по сохранению восточного орла-могильника может быть организована совместно с IV Международной научно-практической конференцией «Орлы Палеарктики: изучение и охрана» в 2028 году.
Рекомендуют провести следующую конференцию в одной из основных стран зимовки орла-могильника, чтобы облегчить целенаправленное исследование зимующих популяций и улучшить сотрудничество между специалистами, работающими в местах размножения и зимовки.
Итоги III Международного совещания по охране степного орла
В совещании приняли активное участие более 40 специалистов по степному орлу не менее чем из 14 стран. Было представлено 14 научных докладов, посвященных экологии размножения, миграциям и проблемам охраны степного орла. В состоявшейся дискуссии рассматривались глобальные и национальные природоохранные инициативы с особым упором на принимающую страну - Казахстан.
Участники совещания:
Признавая эту встречу наиболее всеобъемлющей и представительной, посвящённой специально проблемам сохранения степного орла в глобальном масштабе;
Отмечая, что, согласно представленным данным, состояние большинства популяций степного орла остается неблагоприятным;
Подтверждая, что Казахстан остается ключевой территорией для выживания вида, поскольку здесь размножается почти 75% мировой популяции;
Отмечая, что за последние пять лет популяция степного орла в Казахстане сократилась на 4000 гнездящихся пар, то есть на 15%;
Подчеркивая, что благополучие степного орла в глобальном масштабе определяется, преимущественно, состоянием его популяции в Казахстане;
Обращая внимание, что степной орел имеет для Казахстана особое значение как национальный символ и часть национальной идентичности казахстанцев;
Выяснив, что важнейшими угрозами виду сейчас являются:
- утрата и фрагментация местообитаний, прежде всего вследствие распашки целинных и вторичных степей, интенсификации сельскохозяйственного освоения степных ландшафтов;
- деградация местообитаний, среди прочего, вследствие сокращения кормовой базы и антропогенного изменения пожарной ситуации в степях;
- поражение электрическим током на линиях электропередачи;
Слёток степного орла (Aquila nipalensisj около гнезда.
Фото И. Карякина.
Fledgling Steppe Eagle (Aquila nipalensis,) near the nest.
Photo by I. Karyakin.
ized jointly with the Eagles of the Palearctic: Study and Conservation, Fourth International Scientific and Practical Conference in 2028.
Recommend that the next conference should be organized in one of the main wintering countries of the species, in order to facilitate focused research of wintering populations and improved cooperation between experts working in the breeding and wintering grounds.
The Outcomes of the III International Meeting on Conservation of the Steppe Eagle
The meeting brought together more than 40 delegates representing at least 14 countries. 14 scientific reports were presented, highlighting research findings related to the breeding ecology, migration, and conservation of the Steppe Eagle. A round-table discussion also took place, focusing on global and national conservation initiative, particularly emphasizing the host country, Kazakhstan.
The III International Meeting participants:
Recognizing that this meeting stands as the most comprehensive and representative assembly focusing exclusively on the Steppe Eagle's conservation status on a global scale,
Noting that the evidence presented underscores that the Steppe Eagle remains in unfavorable conditions regionally and globally,
Affirming that with almost 75% of the global population breeding there, Kazakhstan remains crucial for the species survival,
Further noting the loss of 4,000 breeding pairs since 2018, representing 15% in the national population,
Emphasizing that the global Steppe Eagle status is largely defined by the condition of its population in Kazakhstan,
Being aware that the Steppe Eagle is of a particular relevance for Kazakhstan as a national symbol and is a part of national identity,
Establishing the major threats to the species as following:
- Habitat loss and fragmentation, primarily caused by the increasing agricultural development of untouched and fallow steppes,
- Habitat degradation, attributed to a reduction in prey base and human-induced changes in fire regime among other causes,
- отравление родентицидами, ядами прямого действия и ветеринарными препаратами, в основном применяемыми в сельском хозяйстве и для контроля популяций массовых грызунов;
- прямое преследование, в том числе отстрел и отлов (для разных целей) в местах размножения, на миграционных путях и в местах зимовки;
Отмечая, что эти угрозы:
- характеризуются долгосрочностью своего воздействия (по меньшей мере, несколько десятилетий),
- усугубляются суровыми погодными условиями;
Подчёркивая, что эти угрозы в совокупности способствуют высокому уровню смертности взрослых и молодых орлов, а также низкой успешности размножения, в том числе вследствие ненормально высокого участия в размножении полувзрослых особей, таким образом, приводя к сокращению популяции степного орла;
Единогласно поддержали:
- предложение Королевского общества защиты птиц (RSPB) возобновить инициативу по разработке Глобального плана действий по сохранению степного орла, создать для этого Рабочую группу и обратиться за помощью к Секретариату Конвенции по мигрирующим видам (CMS) и Меморандуму о взаимопонимании по хищным птицам в рамках этой Конвенции;
- инициативу Казахстанской ассоциации сохранения биоразнообразия (АСБК) разработать Национальный план действий по сохранению степного орла в Республике Казахстан, направить соответствующее предложение в Комитет по лесному хозяйству и животному миру Министерства природных ресурсов и экологии РК и оказать экспертную поддержку в процессе разработки документа;
- призыв к Правительству Республики Казахстан повысить статус степного орла в национальной Красной книге, ужесточить правовые санкции за причинение вреда этому виду и повысить ставки возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в отношении степного орла, до уровня, соответствующего фактической уязвимости и природоохранной ценности этого вида, уравняв их со ставками в отношении беркута (Aquila chrysaetos);
Будучи признанными экспертами по степному орлу, обращаются к государственным органам и заинтересованным организациям стран ареала этого вида и
Рекомендуют:
1) срочно принять адекватные меры по защите птиц от поражения электрическим током на линиях электропередачи, особенно в районах размножения и массовой миграции степного орла;
2) провести комплексную оценку риска для крупных хищников (в том числе степного орла) при планировании, строительстве и эксплуатации объектов «зелёной энергетики», в частности ветровых и солнечных электростанций;
3)наладить на национальном уровне мониторинг основных угроз, с которыми сталкиваются популяции степного орла, обеспечить централизованную координацию в устранении и смягчении этих угроз;
Взрослый степной орёл. Фото И. Карякина. Adult Steppe Eagle. Photo by I. Karyakin.
- Electrocution on power lines;
- Poisoning by rodenticides, direct-acting poison, and veterinary drugs, primarily used in agriculture and for the control of rodent populations,
- Persecution: shooting and trapping for different reasons that occur in the breeding areas, on migration routes, and in the wintering places,
Noting that these threats:
- Leave a long-term impact (at least several decades);
- Are aggravated by severe weather conditions;
Emphasizing that these threats collectively contribute to
high mortality rates among adult and juvenile eagles, as well as low breeding success affected by the abnormally high involvement of subadults among other reasons, resulting in population decline,
Unanimously support:
- The proposal of the Royal Society for the Protection of Birds (RSPB) to restart the initiative to develop a Global Action Plan for the Steppe Eagle conservation, establishing a Working Group and seeking assistance from the Convention on Migratory Species (CMS) Secretariat and Raptors MoU,
- The endorsement of the Association for the Conservation of Biodiversity of Kazakhstan (ACBK) to formulate a National Action Plan for Steppe Eagle Conservation in the Republic of Kazakhstan, submitting a proposal to relevant governmental bodies and providing expert guidance throughout the document's development,
- A call for the Government of the Republic of Kazakhstan to elevate the Steppe Eagle's status in the national Red Data Book, enhance legal penalties for harm to the species, and align compensation rates with those of the Golden Eagle (Aquila chrysaetos),
Adress governmental bodies and other interested organizations in the species area as recognized experts on the Steppe Eagle, and
Recommend to:
1) Urgently implement suitable bird protection measures against electrocution on power lines, especially in breeding and mass migration areas,
4) проводить мониторинг мест зимовок и миграционных маршрутов степного орла, в том числе за пределами стран гнездового ареала, для лучшего понимания и смягчения потенциальных угроз в эти критические периоды;
5) привлечь больше стран-партнёров для активизации природоохранной работы на уровне сообществ, адаптируя действия к конкретному контексту каждой вовлеченной страны и значимости для жизненного цикла степного орла;
6) расширять взаимодействие и прямое общение с различными заинтересованными сторонами, чья экономическая и другая деятельность влияет на популяцию степного орла, включая фермеров и сельскохозяйственный бизнес, энергетические компании, ветеринаров и противочумные государственные службы и других.
Итоги II Международного научно-практического семинара «Хищные птицы и энергетика»
Заслушав представленные на семинаре 23 доклада с результатами исследований различных аспектов воздействия линий электропередачи (ЛЭП) и ветряных электростанций (ВЭС) на биоразнообразие, а также обсудив меры по предотвращению и смягчению этого воздействия.
Констатируя, что ЛЭП и ВЭС могут оказывать негативное воздействие на биоразнообразие, особенно на летающих животных, таких как птицы и летучие мыши.
Подтвердив, что основными угрозами со стороны ЛЭП являются:
- гибель животных от поражения электротоком;
- гибель птиц в результате столкновения с проводами.
Выяснив, что основными угрозами со стороны ВЭС
являются:
- гибель животных от столкновений с турбинами;
- утрата среды обитания в результате строительства инфраструктуры ВЭС;
- барьерные эффекты, вызывающие изменение в поведении и утрату связи с местообитаниями, в стремлении животных уклониться от инфраструктуры ВЭС;
- гибель на ЛЭП, входящих в инфраструктуру ВЭС.
Констатируя, что Центральная Азия, в частности
Казахстан, является территорией с протяжённой инфраструктурой ЛЭП и высокого ветроэнергетического потенциала, и что большинство действующих ЛЭП и ВЭС в этих странах построены без учета распространения редких видов, как гнездящихся рядом, так и мигрирующих через них.
Участники семинара обращаются к правительствам и компетентным органам / организациям своих стран с предложениями:
1. Применять Цели устойчивого развития ООН и других инструментов устойчивого развития в вопросах организации взаимодействия с заинтересованными сторонами и выстраивания диалогов в целях выработки взвешенных решений;
2. Присоединиться (если еще не присоединились) к деятельности Рабочей группы по энергетике (англ. Energy Task Force Powerline Working Group) и Дискуссионной группы по поражению хищных птиц электрическим током в рамках Меморандума о взаимопонимании по сохранению мигрирующих хищных птиц в
2) Carry out the comprehensive risk assessment for large raptors (including the Steppe Eagle) in the planning, construction, and operation of wind and solar energy farms,
3) Establish a centralised monitoring and coordination at a national level to address and mitigate the main threats to the Steppe Eagle population,
4) Continuously monitor the Steppe Eagle's wintering sites and migratory routes, including countries outside of the breeding area, to better understand and mitigate potential threats during these critical periods,
5) Involve more partner countries to intensify conservation outreach efforts at the community level, tailoring actions to each country's specific context and relevance to the Steppe Eagle's lifecycle,
6) Promote engagement and direct communication with different stakeholders whose economic and other activities affect the Steppe Eagle populations, including farmers and agricultural business, energy companies, veterinarians and anti-plague governmental services, and others.
The Outcomes of the II International Workshop "Raptors and Energy Infrastructure"
Having listened to 23 reports presented at the seminar, presentations on results of studies on various aspects of the impact of power lines and wind farms on biodiversity, as well as a having discussed on initiatives to prevent and mitigate these impacts.
Noting that power lines and wind farms can have negative impacts on biodiversity, especially on flying animals such as birds and bats.
Having confirmed that the main threats from power lines are:
- death of animals from electrocution;
- death of birds as a result of collision with wires.
Having found out that the main threats from wind farms
are:
- collision mortality with turbines
- habitat loss from the construction of wind-farm infrastructure.
- barrier effects via avoidance of wind-farm infrastructure, behavioral changes, and loss of habitat connectivity for animals.
- mortality on power line associated with new wind facilities.
Noting that Central Asia, in particular Kazakhstan, is an area with an extensive power transmission line infrastructure and high wind power potential. Most operating wind farms in Kazakhstan were built without consideration of rare species both nesting at project sites and migrating through them.
The participants of the workshop address to the governments and competent authorities / organizations of their countries with the following suggestions:
1. Applying the UN Sustainable Development Goals and other sustainable development tools in organizing stakeholder engagement process and building dialogues with interested parties to develop balanced decision.
Африке и Евразии Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (англ. The CMS Raptors MOU Electrocution discussion group);
3. Запросить, собрать и консолидировать (на уровне CMS) информацию о протяженности, схематической расположенности и других характеристиках ЛЭП, опасных для птиц по каждой стране.
Участники семинара рекомендуют:
- при проектировании и эксплуатации ЛЭП и ВЭС использовать передовой опыт мирового сообщества, в т.ч. методы минимизации вреда от уже действующих ЛЭП и ВЭС;
- принять иерархию мер по смягчению последствий: предотвращать, минимизировать и смягчать*;
- усовершенствовать законодательство и внедрять политику, нацеленную на защиту животных, критически важных экосистем, мест обитания и миграционных коридоров.
С целью реализации вышеуказанных рекомендаций, для России, Казахстана и стран Центральной Азии, участники семинара рекомендуют:
1. Внести в законодательство и дать юридическое определение понятиям:
- «миграционный коридор перелетных птиц и рукокрылых»,
- «буферная зона», в пределах которой должна быть ограничена или запрещена экономическая деятельность в целях сохранения находящихся под угрозой исчезновения экосистем и редких видов на разных стадиях жизненного цикла,
Степной орёл погибшии на опоре линии электропередачи в результате электропоражения. Фото М. Пестова.
Steppe Eagle electrocution on the power pole. Photo by M. Pestov.
2. Joining (if not already joined) representatives of countries (authorized bodies and organizations) to the activities of the Energy Task Force Powerline Working Group and the CMS Raptors MOU Electrocution discussion group.
3. Requesting, collecting and consolidating (at CMS level) information on the length, schematic location, and other specification of OPL dangerous for birds for each country.
Going forward, workshop participants recommend:
- utilizing best practices from the global community to design and or operate power lines and wind farms. Minimization techniques also can be applied to already-operational wind farms.
- adopting a mitigation hierarchy of Avoid, Minimize, and Mitigate*,
- improving legislation and implementing policies, that protect critical ecosystems, habitats, species, and migration corridors also are strongly advised.
* Иерархия мер по смягчению последствий строительства и эксплуатации объектов электроэнергетики:
Фаза предотвращения включает в себя оценку потенциальной угрозы биоразнообразию, например, определение экосистем, мест обитания видов и маршрутов миграции, на которые ВЭС могут оказать негативное воздействие; проводить стандартизированные базовые исследования для оценки воздействия на окружающую среду, а также рассматривать альтернативные варианты размещения ВЭС, для которых также провести моделирование рисков. Рекомендуется рассмотреть варианты конструкции турбины, ее компоновки и другие аспекты строительства и эксплуатации, которые сведут к минимуму смертность животных и косвенные последствия. Этап предотвращения помогает снизить затраты, необходимые для минимизации и компенсации вреда на уже действующих ВЭС.
Фаза минимизации может включать в себя такие меры, как использование технологий, обнаруживающих подлетающих животных и останавливающих работу турбин.
Фаза смягчения последствий может включать в себя такие меры, как предоставление денежной компенсации за гибель животных и утрату среды обитания.
* Hierarchy of measures to mitigate the consequences of construction and operation of electric power facilities:
The Avoidance phase involves recognizing threats to biodiversity, such as identifying ecosystems, habitats, species, and migration routes that would be adversely affected by wind facilities. Realistic proposals of alternatives are advised, as are conducting standardized baseline studies that can inform an environmental impact assessment and conducting risk modeling to devise alternative siting options. Considerations of options for turbine design, turbine-layout configuration, and other aspects of construction and operation that will minimize mortality and indirect loss are advised. The Avoidance phase helps lessen the cost and labor necessary for minimization and offsetting measures for an operational wind farm.
The Minimization phase can involve such actions as employing technologies that can detect incoming flights of volant animals and curtail the operation of turbines.
The Mitigation phase can involve such actions as providing monetary compensation for mortalities and lost habitat.
- «карта зон риска со стороны объектов энергетики для птиц и рукокрылых»,
- «зелёная энергетика» в контексте предотвращения негативного воздействия на объекты биоразнообразия,
- «детектор приближения» для летающих животных.
2. Разработать национальные стандарты и протоколы обследований перед началом строительства для установления исходных условий окружающей среды и уровня популяций уязвимых видов.
3. Разработать национальные Стандарты по защите птиц на ВЛ, которые соответствовали бы требованиям и рекомендациям Международного союза охраны природы (МСОП) «Дикие животные и линии электропередач. Руководство МСОП по предотвращению и снижению смертности диких животных, связанных с распределительными электрическими сетями» (англ. Wildlife and power lines. Guidelines for preventing and mitigating wildlife mortality associated with electricity distribution networks). Важно включение в данные стандарты определения четких параметров опасности для птиц в конструкциях электрических сетей (включая подстанции).
4. Разработать и внедрить в практику «карты зон риска со стороны объектов энергетики для птиц и рукокрылых».
5. Запретить проектирование и строительство лопастных ветроэлектростанций с горизонтальной осью вращения мощностью более 50 кВт в коридорах миграции птиц и в зонах повышенного риска для птиц и летучих мышей.
6. Запретить эксплуатацию ВЭС во время весенних и осенних миграций в коридорах перелетных птиц, если они оснащены турбинами c горизонтальноq осью вращения, но не оснащены технологией автоматического отключения.
7. Разработать технический стандарт «Птицезащит-ные устройства, применяемые на объектах ветроэнергетики».
8. Разработать методологию оценки воздействия ВЭС на биоразнообразие, специально адаптированную для стран Центральной Азии, в частности для Казахстана.
9. Разработать параметры буферной зоны для редких видов и видов, включенных в международный Красный список и национальные Красные книги, в зависимости от стадии жизненного цикла.
10. Разработать стандарты и протоколы после завершения строительства для смягчения последствий, компенсации или даже демонтажа ветряных турбин в случае обнаружения столкновений в ходе оперативного мониторинга.
11. Создать схемы смягчения последствий, такие как банки смягчения последствий.
In order to implement the above recommendations, for Russia, Kazakhstan and other Central Asia countries, the seminar participants recommend:
1. Introduce into legislation and give a legal definition of the following concepts:
- "migration corridor of migratory birds and bats",
- "buffer zones" within which economic activities should be restricted or prohibited in order to preserve endangered ecosystems and rare species at different life cycle stages,
- "map of risk zones from energy facilities for birds and bats",
- "green energy" in the context of avoiding negative impact on biodiversity objects,
- "proximity detector" for flying animals.
2. Develop national standards and pre-construction survey protocols to establish baseline environmental conditions and population levels of vulnerable species.
3. Developing national Standards for the protection of birds on overhead power lines (OPL) that should be consistent with the requirements and recommendations of the International Union for Conservation of Nature (IUCN) "Wildlife and power lines. Guidelines for preventing and mitigating wildlife mortality associated with electricity distribution networks". It is important to include in such standards the definition of hazard parameters for birds in the structures of electricity distribution networks (including substations).
4. Develop and implement "map of risk zones from energy facilities for birds and bats".
5. Prohibit the design and construction of bladed-tur-bine wind farms with a horizontal axis of rotation greater than 50 kW in bird migration corridors and in high risk areas for birds and bats.
6. Prohibit the operation of wind power farms during spring and fall migrations in migratory bird corridors when they are equipped with horizontal axis-rotation turbines but not equipped with automatic shutdown technology.
7. Develop a technical standard for "bird protection mechanisms used at wind energy facilities".
8. Develop a methodology for assessing the impact of wind power plants on biodiversity and specifically adapted for the countries of Central Asia, in particular Kazakhstan.
9. Develop buffer zone parameters for listed Rare Species and species included in the international Red List and national Red Books, depending life cycle stage.
10. Develop post construction standards and protocols for mitigation, offsetting, or even dismantling of wind turbines, in case collisions are detected during operational monitoring.
11. Establish mitigation schemes, such as mitigation banks.
