ТЕРРОРИЗМ: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343 ББК 67

DOI 10.24412/2073-3313-2021-10-144-146

ТЕРРОРИЗМ: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ

Марьям Магомедариповна КУРБАНОВА, магистрант кафедры уголовного процесса и криминалистики Юридического института Дагестанского государственного университета [email protected]

Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.09 — уголовный процесс

Аннотация. В статье рассматриваются различные подходы к пониманию терроризма, формы и методы террористической деятельности, предмет преступного посягательства, способ совершения и сокрытия данных преступлений, обстоятельства совершения преступления террористического характера. Статья посвящена необходимости повышения эффективности мер по борьбе с терроризмом, его ответственности и предупреждению.

Ключевые слова: терроризм, преступления террористической направленности, предмет преступного посягательства, признаки террористических преступлений, формы и способы террористических преступлений, черты террористических организаций, профилактика терроризма.

Annotation. The article examines various approaches to understanding terrorism, forms and methods of terrorist activity, the subject of criminal encroachment, the method of committing and concealing these crimes, the circumstances of committing a terrorist crime. The article is devoted to the need to increase the effectiveness of measures to combat terrorism, its responsibility and prevention.

Keywords: terrorism, terrorist crimes, the subject of criminal encroachment, signs of terrorist crimes, forms and methods of terrorist crimes, features of terrorist organizations, prevention of terrorism.

Определение терроризма представляется непростой задачей. Формы и методы террористической деятельности значительно менялись со временем. Это явление имеет устойчивую негативную оценку, что порождает произвольное толкование. С одной стороны, существует тенденция неоправданно расширенной трактовки, когда некоторые политические силы без достаточных оснований называют террористами своих противников, а с другой — неоправданного сужения.

Сами террористы склонны называть себя солдатами, партизанами, диверсантами в тылу противника и т.д. Отсюда трудности как юридически-правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма.

Понятие терроризма в общем виде сформулировано в Федеральном законе «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г.: «тер-

роризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [2].

Законодатели разных стран не пришли к единому определению терроризма.

Исследуя и обобщая деяния и признаки составов преступлений террористической направленности, записанные в уголовных кодексах государств — участников СНГ, В. П. Емельянов конструирует следующее определение терроризма:

терроризм — это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного

ЗАКОН И ПРАВО • 10-2021

воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов [3] .

Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запугать и лишить их воли к сопротивлению.

Обязательное условие терроризма — резонанс террористической акции в обществе. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл. Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв.

Терроризм представляет собой наиболее опасный способ политической дестабилизации общества. Для разворачивания кампании террористических актов достаточно поддержки дела террористов сравнительно узким слоем общества, небольшой группой согласных на все крайних радикалов и скромных организационно-технических ресурсов. Терроризм подрывает власть и разрушает политическую систему государства. Юристы относят террористические действия к категории «преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства».

Согласно общему мнению правоведов, терроризм в любых своих формах является наиболее общественно опасным из всех преступлений, описываемых уголовным законодательством (в санкциях статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступление террористического характера, должно быть самое суровое наказание из всех видов наказаний, предусмотренных уголовным законом).

Таким образом, предметом преступного посягательства при акте терроризма может выступать любой объект окружающего мира. Исходя из проведенных исследований, можно сделать вывод, что ими могут быть: жизнь и здоровье граждан, безопасность, свобода передвижения; государственное или коммерческое имущество, имеющее историческую или религиозную ценность.

Терроризированию как самостоятельному свойству преступного деяния присущи следующие отличительные признаки:

1) насильственные и иные действия виновного не являются самоцелью, а служат средством достижения других целей;

2) обстановка страха создается виновным целенаправленно в расчете на ее содействие при достижении преступной цели в качестве средства понуждения к принятию или отказу от принятия какого-либо решения в интересах виновного или других лиц;

3) достижение конечного результата осуществляется не за счет действий самого виновного, а за счет действий тех лиц, в отношении которых направлено устрашающее воздействие;

4) насильственные и преступные действия могут быть направлены против одних лиц, а достижение конечного преступного результата виновного осуществляться за счет действий третьих лиц.

Исследования, проводимые учеными, подтвердили закономерность, которая показывает, что различные способы совершения преступления находятся в зависимости от его формы. При акте террористической направленности, который повлек наступление общественно опасных последствий, характерными являются следующие:

■ самоподрыв террористов-смертников при помощи автотранспорта, начиненного взрывчатыми веществами;

■ поджог;

■ вооруженное нападение на объекты обеспечения жизнедеятельности населения;

■ организация аварий и катастроф на авиа-, железнодорожном транспорте;

■ минирование зданий, учреждений, дорог, остановок общественного транспорта, метро;

■ заражение и отравление (заражение местности различными радиоактивными, токсическими, сильнодействующими, ядовитыми веществами, массовые отравления) [3].

Кроме того, одним из способов могут выступать и самостоятельные преступления, совершаемые террористами:

■ захват самолета для причинения общественно опасных последствий (например, при атаке самолетов, захваченных террористами, на здания ВТЦ г. Нью-Йорк в 2001 г.) [4];

■ захват и уничтожение общественно значимых зданий, школ, больниц с целью уничтожения как их самих, так и лиц, находя-

ЗАКОН И ПРАВО • 10-2021

щихся в таких помещениях (например, при захвате школы г. Беслана в 2004 г.) [5];

■ создание незаконных вооруженных формирований, целью которых является захват каких-либо объектов разного назначения (вооруженное противостояние между Правительственными войсками Сирии и международными террористическими организациями); таким образом, у них появляется возможность диктовать свои условия;

■ призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя, к государственной измене, нарушению национального или расового равноправия, соединенного с насилием

■ захват заложников для выполнения различных требований органами государственной власти;

■ захват транспортных средств с наличием в них значительного количества людей, которым может угрожать смерть.

Основными и главными отличительными чертами террористических групп являются: длительность существования, динамичное совершение актов терроризма, значительная защищенность от разоблачения, особенно благодаря наличию политических и коррупционных связей, иерархическая система взаимоотношений между членами таких формирований.

Террористическая организация формируется, как правило, с момента появления руководителя, который в дальнейшем лишь подбирает подчиненных сообщников и создает, в том числе, такие группы, в чьи непосредственные задачи входит совершение террористических актов. Обычно такой организацией становится сепаратистское движение партий, объединений, общественных организаций; члены таких групп подбираются с учетом их профессиональных навыков и знаний. При этом террористические группы могут формироваться как при возникновении необходимости совершения актов терроризма, так и для совершения терактов в будущем.

По нашему мнению, необходима грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локали-

зации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют.

Профилактика терроризма должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, т.е. на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения. Для противодействия терроризму, в основе которого лежит религиозный фанатизм, необходима массовая разъяснительная работа среди населения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, средств массовой информации.

Необходимо дальнейшее проведение научных исследований по проблеме терроризма с учетом современных тенденций развития мирового сообщества, которые оказывают свое влияние на современный терроризм. При этом нужно привлекать специалистов различных областей знаний: юристов, политологов, психологов, медиков, философов и др.

Целесообразно было бы выработать универсальные принципы проведения контртеррористических операций, тщательно регламентировать порядок освещения в средствах массовой информации ситуаций, связанных с актами терроризма, рассмотреть вопрос о создании единого банка данных о проявлении различных форм терроризма.

Библиографический список

1. Конституция РФ (действ. ред.) // URL: http://www.consultant.ru

2. Федеральный закон О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 (ред. от 18.03.2020) // URL: http:// www.consultant.ru

3. Емельянов В.П. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотношение, разграничение // 3аконность. 2002.

4. Оперативно-розыскная террология // http://isiic.info/terlog/suniv05.htm

5. РИА Новости // http://ria.ru/spravka/ 20120911/747132374.html

6. РИА Новости // http://ria.ru/spravka/ 20100901/270410937.html

ЗАКОН И ПРАВО • 10-2021