Территория как ресурс социально-экономического и общественного развития Текст научной статьи по специальности «Философия, этика, религиоведение»

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №7-8/2016 ISSN 2410-6070_

УДК 332.12

Шутаева Е. А. к.э.н., доцент

Побирченко В. В.

к.геогр.н. доцент

Институт экономики и управления (структурное подразделение) ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского»,

г. Симферополь, Российская Федерация

Shutaieva O.

PhD in Economics, associate professor,

Pobirchenko V.

PhD in Geography, associate professor, Institute of Economics and Management of the Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education

«V.I.Vernadsky Œmean Federal University», Simferopol, Russian Federation

ТЕРРИТОРИЯ КАК РЕСУРС СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 16-06-00423 а

Аннотация

Раскрывается специфика понятия «территория». Вводится дефиниция «общественно-значимый потенциал территории» как основа социально-экономического развития той или иной территории и общества в целом.

Ключевые слова

Территория, социально-экономическое развитие, освоение территории, общественно-значимый потенциал территории, общественно организованная территория.

Annotation

Disclosed specifics of «territory» of the concept. Introduced definition of «socially-significant potential of the territory» as a basis for socio-economic development of a territory and society as a whole.

Keywords

Тerritory, economic and social development, developing of the territory, socially-significant potential of the territory, socially organized territory.

Развитие человеческого общества, расширение его потребностей находит своё отражение в освоении человеком территории «как носителя регулируемого обмена веществ между человеком и природой» [1, с. 255]. Объективный процесс освоения территории является выражением взаимообусловленного взаимодействия природы и общества, а носителями данного взаимодействия являются человек и территория.

Понятие «территория» является одной из самых распространённых и фундаментальных научных категорий. Территория является объектом изучения целого ряда наук, но при этом каждая из них изучает определённую структуру и соотношение между её компонентами [1, с. 255], (таблица 1). Очевиден факт того, что и каждая наука имеет различные концепции изменения структуры территории под воздействием человека.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №7-8/2016 ISSN 2410-6070_

Таблица 1

Свойства территории как объекта изучения некоторых наук

Наука Содержание территории Содержание объекта Внешнее отношение

Физическая география Природный комплекс Компоненты географической оболочки Звено географической оболочки

Экономическая география Экономический район Комбинация природных особенностей, культурных накоплений прошлого времени и населения Звено территориальной организации общества

Региональная экономика Регион Комплекс природных ресурсов с материально-технической базой и инфраструктурой Звено цепи хозяйственного комплекса на основе направленности развития производительных сил

Политэкономия Земля - материя Всё необходимое для развития и сохранения жизни человека Объект земельной собственности, потенциальный источник прибавочного продукта

Земля-капитал То же, опосредованное трудом Источник прибавочного продукта

Право Земельная поверхность в пределах государства Всё связанное с земельной поверхностью в данных границах Суверенные права государства

Согласно Э.Б. Алаеву, одному из основоположников учения о территориальной организации производства и населения, территория - «ограниченная часть земной поверхности с присущими ей природными и привнесёнными человеком свойствами и ресурсами, характеризующаяся также протяжённостью как особым

видом ресурса и местоположением,.....она может быть объектом конкретного действия или исследования»

[2, с.46].

В некоторых случаях понятие «территория» выступает в качестве синонима понятия «пространство», но территория в отличие от пространства - «часть земной поверхности в более или менее четко выраженных границах: природных, экологических, государственных, административных, исторических этнических, конфессиональных и др. Граница является важнейшим атрибутом территории» [3, с.197].

Социализация современной экономики приобретает всё новые черты и оттенки, усиливая её ориентацию не столько на сугубо экономический эффект производственной деятельности, сколько на общие комфортные условия жизнедеятельности индивида. Особую роль при этом, безусловно, играет территория, территория как экономический актив и как важный фактор формирования качественной окружающей среды. Учитывая социально-экономическую направленность современного территориального развития нельзя не согласиться с определением территории В.Н. Лаженцева - «пространственный базис деятельности, место размещения природных, человеческих и других ресурсов, особая социально-экономическая реальность, отличающаяся своими функциями от отраслей и предприятий» [4, с.10].

По нашему мнению, под территорией следует понимать участок земной поверхности, имеющий на момент исследования поддающиеся определению природные, политико-административные и другие границы, географическое положение и обладающий определённым общественно-значимым потенциалом. Общественно-значимый потенциал территории - это совокупность природных и социально-экономических данностей территории, отражающих её способность удовлетворять определённые потребности, как отдельного человека, так и общества в целом. Из всех характеристик общественно-значимого потенциала территории наиболее существенными являются представления об общеполезном, пассивном и общественновредном его влиянии на протекание социально-экономического процесса. Все три названные функционально разнокачественные состояния (характеристики) общественно-значимого потенциала территории сменяют друг друга в зависимости от пространственно-временных сочетаний уровня развития производительных сил, функционального характера того или иного специализированного типа общественной организации территории.

То есть социально-экономический процесс порождает общественно организованную территорию - социально-экономическую, социально-географическую, эколого-экономическую систему, состоящую из функционально взаимосвязанных элементов производственной, непроизводственной освоенности и использова ния. В широком понимании общественно организованная территория - это каким-то образом обозначенная

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №7-8/2016 ISSN 2410-6070

человеком природа. При этом общественно организованная территория имеет свою структуру:

• элементарные экономико-географические объекты (здания, сооружения, дороги);

• отраслевые, территориально локализованные сочетания элементарных экономико-географических объектов (населённый пункт, инфраструктура, сельскохозяйственные угодья);

• комплексные территориально интегрированные образования функционально взаимообусловленных сочетаний элементарных и отраслевых объектов (социально-экономические комплексы и системы).

С целью более полного удовлетворения своих общественных потребностей человек может или расширять пространственную сферу своего взаимодействия с территорией или интенсифицировать производство на уже освоенной территории, при этом, экстенсивная и интенсивная формы освоения территории, безусловно, дополняют друг друга.

Таким образом, территория может рассматриваться как особый тип пространственной группировки ресурсов, то есть в сравнении с натурально-вещественными ресурсами является значительно более ценным ресурсом. Осваивая определённый ресурс с учётом возможности получения максимального эффекта от капиталовложений, современному обществу необходимо проектировать всё освоение территории, охватывая весь комплекс существующих проблем, включая и возможные последствия своей деятельности, в том числе и негативные.

Список использованной литературы:

1. Никитина М.Г. Процесс освоения территории и его роль в экономическом развитии региона // Учёные записки Симферопольского государственного университета. География. История. Филология. Философия. Экономика. -1999. - Том 12. - №1. - С.255-259.

2. Алаев Э.Б. Экономико-географическая терминология. - М.: Мысль, 1977. - 199 с.

3. Социально-экономическая география: понятия и термины. Словарь-справочник. Отв. ред. А.П. Горкин. -Смоленск: Ойкумена, 2013. - 328 с.

4. Лаженцев В. Н. Территориальное развитие как экономико-географическая деятельность (теория, методология, практика) // Экономика региона. 2013. №1 (33) С.10-20.

© Шутаева Е.А., Побирченко В.В., 2016

УДК 336.144

Д.Р. Янбарисова

Студентка

Р.Р. Яруллин

Д. э. н., профессор

Уфимский филиал Финуниверситета при Правительстве Российской Федерации

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ РАСХОДОВ

Аннотация

В статье рассмотрены особенности программно-целевого метода планирования и финансирования как инструмента повышения эффективности федеральных расходов. Определены факторы, влияющие на эффективность программно-целевого планирования и финансирования расходов бюджета. Разработана система мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов бюджета на финансирование целевых программ.

Ключевые слова

Программно-целевой метод, планирование, финансирование, федеральные расходы, бюджетная система,

бюджетные ассигнования, контроль.