CC BY
8Бройде З.С.
к.т.н., с.н.с., директор Гос. НТЦ «Экоресурс», Черновцы
zinoviy .broyde@gmail. com
ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОЕ ТРАНСГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПАНЕВРАЗИЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ПО ПРИНЦИПАМ ЗЕЛЕНОГО РОСТА И ЕВРОПЕЙСКОГО ЗЕЛЕНОГО СОГЛАШЕНИЯ
Ключевые слова: посткризисные технологические решения, Паневразия регионов, Европейское Зеленое соглашение, территориально-отраслевая Циркулирующая экономика, транстерриториальное сотрудничество, материально-энергетический баланс жизненных циклов продукции, товаров и услуг, лучшие доступные технологии (ВАТ), устойчивое Паневразийское развитие.
Keywords: post-crisis technologic solutions, Pan-Eurasia of Regions, European Green Deal, territorial-sectorial Circulating Economy, Trans-territorial cooperation, Material-Energy Balance of Production, Goods & Services Life Cycles, Best Available Technique (BAT), Sustainable Pan-Eurasian Development.
Пандемический кризис и необходимость разработки стратегий посткризисного развития меняют видение многих актуальных проблем - от глобальных до индивидуально-личностных. Это уже коснулось базовых для демократического общества свобод перемещения людей, товаров, услуг, капиталов и информации. Также становится очевидной необходимость разворота массового сознания от «демократического контроля», окончательно зациклившегося на выборных кампаниях и правах меньшинств, к насущности не менее важного «демократического осознания» вызовов реальности. Нарастающие противоречия естественных и выдуманных материально-энергетических и информационных потребностей, с одной стороны, и ресурсно-экономических и эко-безопасностных ограничений природного и антропогенного характера, с другой, требуют пересмотра устоявшихся взглядов для эффективного и безопасного использования доступных ресурсов и возможностей1.
В предыдущих работах2 основное внимание уделялось внутреннему и трансграничному взаимодействию регионов, муниципалитетов и общин как основной составляющей их территориального развития и безопасности. Однако сегодняшние проблемы требуют более глубокого анализа, учитывающего особенности антропоцентрического восприятия окружающего нас мира.
В языке оригинала Библии такому восприятию отвечает понятие ГЛ'ЗО - «свива», означающее внешнее окружение - от свивальника младенца до окружающей среды (тот же корень у слов обстоятельства, причина, вихрь, вращение). Его греческий аналог oiKoc - «ойкос» объединяет «дом» и «ойкумену» - вселенную, с чем соотносятся знания о хозяйствовании - «экономика», об окружающей среде и биоценозах - «экология» и о бережном отношении к ресурсам -«экономия».
В этом контексте разработка/обновление и применение технологий как целенаправленное преобразование человеческих, энергетических, материальных, биологических, информационных и иных природных и антропогенных ресурсов, является главным механизмом взаимодействия человека с различными объектами природно-антропогенной окружающей среды. При этом происходит перманентное изменение «суммы технологий» в каждом конкретном отраслевом (секторальном) и пространственно-территориальном страте. Для системного анализа совокупности этих факторов - от ближайшего окружения человека до глобального уровня3 все шире используются соответствующие геопространственные данные и информационные системы (ГИС).
1 Бройде З. Возможности оценки техногенно-экологических аспектов безопасности на уровне отраслей, регионов и в межгосударственных отношениях // Пограничные районы на постсоветском пространстве: нетрадиционные аспекты безопасности / Фонд Макартуров. - Киев, 1997. - С. 89-99. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Safety%201996.pdf
2 Бройде З. Механизм трансграничного сотрудничества в Карпатском регионе // Транскордонш територй Украши (Пробле-ми розвитку). - Кшв: Держбуд Украши, 1999. - С. 152-159. - http://ukros.ru/archives/4125; Бройде З., Беспалов Ю. Общие проблемы устойчивого пространственного развития и пути их решения в контексте экономического интегрирования Украины, России, Беларуси и расширения ЕС // Тез. докл. на II Международном экономическом форуме (Белгород, 2003 г.). - http://ukros.ru/archives/4153; Бройде З. Чершвщ на шляху вщ унжального минулого до «Ширшо! Свропи Регюшв» // Чершвщ в контекст! урбашстичних процеав XVIII-XX ст. - Чершвщ: Зелена Буковина, 2008. - С. 222-236. http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/TFC/ On_way_to_Wider_Europe_of_Regions.pdf; SWOT 1: Analysis and Planning for Cross-border Co-operation in Central European Countries // Institute of International Sociology of Gorizia (ISIG) / Council of Europe. 2009. - http://isig.it/wp-content/uploads/2012/11/SW0T-1-Analysis-and-Planning-for-Cross-border-Co-operation-in-Central-European-Countries-2010.pdf; Transfrontier Dimension of the Ukrainian Regional Policy // Proceedings of EU Open Days 2010. - Brussels, 2010. - P. 65. - http://www.eurosfaire.prd.fr/7pc/doc/1303887075_ proceedings_opendays_2010.pdf; Бройде З. Паневразия регионов - Буковинский кластер. - Черновцы, 2013. - http://ukros. ru/archives/4395
3 http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/TFC/Scope%20of%20Transfrontier%20Cooperation.pps
Исходя из такого восприятия1, в статье рассмотрены приоритеты и задачи Европейского Зеленого Соглашения, обнародованного Еврокомиссией и Европарламентом 11-12 декабря 2019 года в развитие инициированного ОЭСР в 2009 году «Зеленого роста». На Всемирном форуме «Давос-2013» стоимость необходимой для этого «Зеленой инфраструктуры» была оценена в $4 триллиона. Изначально «запуск» Зеленого соглашения был назначен ЕС на март 2020 года с инвестированием более €1 триллиона для превращения до 2050 года в экологически-нейтральный континент не только ЕС, а всей Европы, которая простирается до Урала и Кавказа. Главным показателем определена минимизация выбросов парниковых газов согласно Парижскому протоколу, подписанному в 2015 году для реализации Рамочной конвенция ООН об изменении климата, принятой на «Саммите Земли» Рио-92. Нисколько не умаляя важности выполнения этой задачи, следует, все же, констатировать, что сокращение выбросов парниковых газов и адаптация к изменениям климата смягчают, но не решают неблагоприятные для человечества проблемы, для чего эти задания должны быть дополнены более синергетичными технологическими подходами2.
Нарастание кризиса, спровоцированного пандемией, и плюрализм взглядов на посткризисное развитие привели к интегрированию Зеленого соглашения в новые парадигмы ЕС: «Next Generation - Следующее поколение» и «Just Transition - Справедливый переход» (что можно перевести и как «Немедленный переход») для регионов и городов. Приоритеты Зеленого соглашения предусматривают ориентирование во внутренней и внешней политике ЕС на декарбонизацию энергетики, перевод основных грузопассажирских транспортных потоков с автодорог на железнодорожные и водные сообщения и ряд других подходов, основанных на «Circular Economy». Как будет показано далее, это понятие следует воспринимать как «Циркулирующую экономику» и как реальный механизм выполнения Зеленого соглашения.
Официально данный подход был инициирован Законом ФРГ о циклической экономике и отходах «Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes, KrW-/AbfG», принятым 27.09.1994 в соответствии с главой 34, раздела 4 «Повестки дня ХХ1», также одобренной Саммитом Рио-92. Формирование такого емкого понятия имеет длительную практическую, научную и нормативно-правовую предысторию, так же как его осознание и воплощение в последние десятилетия.
Ретроспектива. Следование природным безотходным процессам, с замыканием циклов обращения продуктов человеческой деятельности, природных явлений и жизнедеятельности человека и животных, реализуется с древнейших времен как, например, использование разливов Нила или ирригация в Азии. Примерами также могут служить применение для стирки (вместо нынешних поверхностно-активных моющих веществ) смеси урины с вулканическим пеплом, а также уринотерапия. Агросфера и связанные с нею уклады жизни доныне сохраняют элементы природного кругообмена, например, при компостировании, использовании отходов земледелия и животноводства в строительстве, равно как и кондиционирование итальянскими разработчиками свиных фекалий для повторной утилизации неусвоенной органики.
Научная основа, необходимая для понимания сущности Циркулирующей экономики, была заложена в XIX веке формированием понятий:
а) экологии (Э. Геккель 1866 г.) и биоценоза (К. Мебиус, 1877 г.);
б) феноменологической термодинамики с определением равновесных состояний гетерогенных систем по экстремумам их термодинамических потенциалов (П. Дюгем и Д. Гиббс, 1880-е гг.).
Потребовалось столетие для появления понятия «биогеоценоз» и математического аппарата с компьютерным обеспечением и техническими возможностями сбора и обработки информации, необходимой для изучения и моделирования процессов Циркулирующей экономики по территориально-отраслевому принципу. В научно-производственной сфере примером перехода от линейных решений к системным (по определению Еврокомиссии3) может служить замена первоначальных расчетов и сопоставления отдельных химических реакций (на основе которых в Х1Х-ХХ вв. создавались нынешняя химическая промышленность и ряд других отраслей) непосредственным моделированием химико-технологических процессов, в частности, химико-термической обработки (ХТО)4. Так, компьютерный термодинамический анализ выявляет равновесные (квазиравновесные) состояния в процессах ХТО и последующей эксплуатации композиционных материалов5 вместо традиционного полуэмпирического - полурасчетного подбора компонентов и режимов поверхностного упрочнения6. Это принципиально меняет весь научно^производственно^эксплутацион-но^утилизационный жизненный цикл продукции, товаров и услуг. Теперь целенаправленная оптимизация позволяет разрабатывать все более «замкнутые» технологические решения, в частности:
1 Бройде З. Территориальные аспекты национального развития: от локального до глобального уровня // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 14, ч. 2. - М., 2019. - C. 15-21. - http://ukros.ru/archives/20804
2 Broyde Z. Technological Dynamic Synergy with Climate Change in Carpathian Area of EU Macroregional Strategies // Presentation on III Meeting of the Carpathian Convention Working Group on Adaptation to Climate Change 13.03.2014 in Vienna. -http://www.carpathianconvention.org/eventdetailwg-124/events/third-meeting-of-the-carpathian-convention-working-group-on-adaptation-to-climate-change.html
3 Demonstration of systemic solutions for the territorial deployment of the circular economy. - https://ec.europa.eu/info/ files/circular-economy-11_en
4 Broyde Z., Turov V. Use of computer for automated thermodynamic calculation of chemicothermal treatment processes // Metal Science and Heat Treatment. 1984. - Vol. 26, N 1. - P. 9. - https://link.springer.com/article/10.1007/BF00712857
5 Badrak S., Broyde Z., Turov V. Thermodynamic analysis of the siliconization of iron alloys // Sov. Powder Metallurg. Met. Ceram. 1983. - Oct. 22 (10). - P. 861. - https://link.springer.com/article/10.1007/BF00790869
6 Бройде З. и др. Силицирование сталей с использованием хлоридов железа // Тез. докл. Ш Всес. межвуз. конф. по проблемам ХТО металлов и сплавов. - Минск, 1977. - С. 91. - https://inis.iaea.org/collection/NCLCollectionStore/_Public/09/369/9369849.pdf
- выявлять среди промышленных и коммунальных отходов новые ингредиенты ХТО, которые более эффективны, чем традиционно используемые компоненты1;
2
- замыкать газо-энергетические потоки в процессах с «кипящим слоем» ;
- объединять разные процессы обработки (например, литье и ХТО) в единую технологию формирования и поверхностного упрочнения изделии ;
- выстраивать целостные научно-технологические цепочки разработки новых материалов с продолжением формирования их функциональных своиств в процессах изготовления и эксплуатации изделии, вплоть до их утилиза-
4
ции .
Подобная «технологическая целесообразность» издавна полуинтуитивно применялась и для территориально-отраслевых решений, становясь фактором регионального развития, например, для Буковины5. ОдноИ из первых попыток применения такого подхода в СССР на региональном уровне было создание совнархозов в 1959-1965 годах. Элементы Циркулирующей экономики несложно увидеть в циклической модели развития лесо-деревообрабатывающей отрасли на территории речного бассейна, отраженной в фильме «Инженер Прончатов» по повести В. Липатова, а также в доводке научных разработок до бизнес-уровня внедренческой фирмой «Красный факел», созданной на базе научно-исследовательских институтов Новосибирского Академгородка в 1960-х гг.
Поворот от линейного видения техногенного развития к Циркулирующей экономике прослеживается в последовательно принятых стандартах:
- ГОСТ СССР 17.0.0.04-90 «Охрана природы. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения» для оценки воздействия «суммы технологий» предприятия на окружающую среду и здоровье людей;
- ГОСТ СНГ 17.0.0.05-93 «Единая система стандартов в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов. Технический паспорт отхода» для «внутренней» пооперационной оценки материально-энергетического баланса каждого процесса производства с целью выявления «лучших доступных технологий» (ВАТ -по определению Директивы 96/61/EC «Интегрированное предупреждение и контроль загрязнений» - IPPC).
Одновременно в 1993 году аналогичные возможности (в контексте сегодняшних приоритетов Зеленого соглашения и Циркулирующей экономики) были предложены для энергетики как в отраслевом аспекте - в докладе Правительства РФ для UNECE6, так и для устойчивого территориального развития7. Их последующая отработка продолжилась в проекте ЕС8 и отражена в протоколе намерений с концерном EON9. Сопоставление такого подхода с аналитическим обзором10, опубликованным через 20 лет после вышеупомянутых инициатив, свидетельствует об его актуальности для дальнейшей реализации Европейского Зеленого соглашения и внедрения Циркулирующей экономики, например, в сегодняшних предложениях по использованию крупнейшего в Европе гидро-энерго-аккумулирующего комплекса на Днестре11 для стабилизации и повышения надежности функционирования энергосистемы ЕС.
Уже на момент принятия упомянутых ГОСТ 17.0.0.05-93 и инициатив в сфере энергетики, еще до вышеуказанного Закона ФРГ, была предложена система стандартизации12, охватывающая ряд ключевых аспектов сегодняшней Циркулирующей экономики. Основные стандарты этой системы, утвержденные в 1999 году, учли десятилетний путь США от борьбы с последствиями загрязнений ОС (Recovery Act, 1980) к чрезвычайному планированию и контролю (Emergency Planning and Community Right-to-Know Act, 1986) и предотвращению загрязнений (Pollution Prevention Act, 1990), опыт совместного законодательства ФРГ, Австрии и Швейцарии, а также Франции по обращению с отходами. Параллельно этим работам в СССР отрабатывалось использование значительно больших объемов отходов в качестве
I А.с. на изобретение № 952999 Связующее обмазки для химико-термической обработки изделий. - http://www.findpatent. ru/patent/95/952999.html
А.с. на изобретение № 1104189 Обмазка для химико-термической обработки стальных изделий http://www.findpatent. ru/patent/110/1104189.html; А.с. на изобретение № 1398451 Способ химико-термической обработки стальных изделий.
А.с. на изобретение № 1353051 Установка с кипящим слоем.
3 Решение о выдаче патента РФ по заявке на изобретение №4946359/02(051676) Способ химико-термической обработки отливок в литейных формах, проницаемых для жидкостей и газов.
4 Бройде З. Трибологические аспекты создания и исследования градиентных функциональных материалов // Трение и износ. 1993. - Т. 14, № 1. - С. 150. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Gradient_Fuctional_Materials.pdf
5 Bukovinian Cluster of the «Europe of Regions». - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Bukovinian%20cluster.pdf
6 Об экологически целесообразном подходе к развитию энергетики. ENVWA/Sem.6/R.23. - http://ecoresource.ddns.net/Site Assets/SitePages/EUSDR/0n_Environmenally_advisable_approach.pdf
Бройде З., Дятлов В. Можливоси системного тдходу до енергоресурсозбереження, енерго-виробництва i енергоспожи-вання на региональному та державному рiвнях // Тез. МНТК. 1993. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Systemic%20Energy% 20territorial%20cycles-1993.pdf
8 Энергетический план для Черновцов. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Systemic%20Energy%20territorial%20cycles-1993.pdf
9 http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Protocol_of_intention_%20l07_05_2008.pdf
10 Плакиткин Ю. Закономерности инновационного развития мировой экономики. Энергетические уклады XXI века. - СПб.: РАЭН, 2012. - 120 с. - https://search.rsl.ru/ru/record/01005466596
II https://drive.google.com/drive/folders/10VoNp0LGoESRpZ2WvE5nG9BnmY7bIoiA (6 Energy)
12 Бройде З. Проблемы стандартизации в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов // Стандарты и качество. 1994. - № 4. - С. 29; № 6. - С. 31. - http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Standardization_in_ Environmental-Resource%20sphere_1994.pdf
вторичных ресурсов, которое было инициировано УкрНИИ планирования и нормативов в системе Госплана и затем отрабатывалось с ВПКТИ Ресурсосбережения Госснаба1.
Для надлежащего научно-технического и кадрового обеспечения внедрения этих инновационно-инвестиционных решений разрабатывались соответствующие научно-методический2 и технико-экономический3 подходы, как основа системы инженерно-экологического образования для базовых специальностей вузов4.
Перспективы. Разработки, ориентированные на оптимизацию ресурсно-энергетических циклов и минимизацию отходов путем использования ВАТ продолжались по проектам ЕС5 с оценкой методами технологического предвидения UNIDO6 и обсуждением на МНТК WasteTech в 1999-2011 гг.7
Для богатых стран, территориальных и бизнес-структур выявляемые таким путем лучшие технические решения доступны через рынок ВАТ, регулируемый в странах ЕС соответствующими нормативно-правовыми, экономическими и социальными инструментами8. Для развивающихся стран стандарты и первичный учет отходов и упаковки способствуют выбору наиболее подходящих из имеющихся научно-технологических решений, улучшая использование
9
доступных ресурсов территориальными структурами и предприятиями .
Магистральным направлением для Циркулирующей экономики в сфере мобильности, является задекларированный профильным Комиссаром ЕС 11.12.2019 перевод основных грузопассажирских потоков с автодорог на муль-тимодальные железнодорожные и водные перевозки10. Для целей Зеленого соглашения особое значение имеет максимальное использование и дальнейшее развитие одной из самых густых в Восточной Европе транспортных сетей вокруг географического центра европейского континента на историческом перекрестье «Шелкового пути» и «из варяг в греки»11, Здесь среди ряда ключевых задач существует необходимость восстановления и развития трансграничных железнодорожных перевозок по существующей колее 1520 мм через Жмеринку - Черновцы - Коломыю - Рахов до Чопа - Ужгорода с продолжениями через Словакию, Венгрию и Румынию в Центральную Европу и к Средиземномо-рью12, которые еще в 1919 году рассматривались как кратчайший путь с востока через Карпаты до Будапешта13. Всестороннее обсуждение этих возможностей с представителями заинтересованных стран и регионов в рамках проектов TEM/TER UNECE, Центрально-европейской Инициативы, при подготовке Транспортного протокола Карпатской конвенции, Стратегии ЕС для Дунайского региона и на европейских железнодорожных саммитах14 выявило широкие возможности реализации соответствующих проектов, в частности, современных контрейлерных перевозок с одновременным развитием новообразованных объединенных территориальных общин15, при поддержке WBRD, инструментами финансирования ЕС и путем государственно-частного партнерства.
Объем настоящей работы не позволяет детальнее останавливаться на этих и других направлениях формирования Циркулирующей экономики, в частности, в агро-производственном16 и лесо-деревообрабатывающем17 секторах, в т.ч. для предотвращение истощения водных ресурсов и опустынивания, рисков чрезвычайных паводковых затоплений и загрязнений18, а также для эффективного сочетания потенциала трансграничного сотрудничества, культурного мультиэтнического наследия и туристических возможностей с другими аспектами устойчивого социально-
19
экономического территориально-отраслевого развития - от отдельных коммун до макрорегиональных структур .
1 Сборник трудов ВНИПКТИ Ресурсосбережения при Госснабе СССР. - М., 1991. - С. 92-98.
2 Бройде З. Об общности решений экологических и ресурсных проблем. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/ECORES1992.
doc
3 Бройде З. О системе переходных решений. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Transition_solutions_system.pdf
4 Бройде З. Создание новых профессионально-экологических специализаций на основе базовых учебных специальностей вузов. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/ECOSPEC.rtf
5 Ecoprofit. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Ecoprofit1999brochure.pdf; Harmonization UA State & Regional Waste Treatment Legal Basis with EU Standards. - http://ekopro.biz/04101901E.pdf; Promotion BAT implementation for Waste Minimization & Resource Conservation. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/WasteBarSEPSBrochure.pdf
6 Pilot project on Technology Foresight for Regional Innovation & Investment Development in Euroregion "Upper Prut". -http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Technology_Foresight_2002.pdf
7 http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Wastes_Treatment_and_BAT_revealing.pdf
8 https://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/
9 http://chernivtsy.eu/portal/f/mv/mvk2013004-133-d.doc
10 https://twitter.com/AdinaValean/status/1204788263359328257
11 Бройде З. Проблемы устойчивого пространственного развития транспортных систем в зоне новых границ ЕС и НАТО. -http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Sustainable_Transport_System_on_new_EU_and_NAT0_border_2003.pdf
12 http://comeuroint.rada.gov.ua/uploads/documents/29422.pdf
13 https://search.rsl.ru/ru/record/01001553275. - С. 82-112.
14 http://www.railwaypro.com/wp/?p= 10945
15 Можливосл розвитку системи транспортних сполучень i прикордонно! шфраструктури Украши у контекст розширення TEN-T мережi ОС. - https://mtu.gov.ua/news/30768.html
16 Broyde Z. Green Agricultural Infrastructure - Answering Climate Change & European integration challenges. - http://ru. calameo.com/read/001133349178f58a43e46. - P. 193.
17 http://www.carpathianconvention.org/eventdetailwg-forests/events/fourth-meeting-of-the-wg-on-sustainable-forest-management.html
18 http://www.carpathianconvention.org/eventdetailcop/events/cop4-fourth-meeting-of-the-conference-of-the-parties-to-the-carpathian-convention-copy. html
19 http://comeuroint.rada.gov.ua/uploads/documents/29482.pdf
Даже беглый обзор возможных подходов к пандемически-глобализированным проблемам1 (остроумно озаглавленный журналистами «Экономика нагревает планету» с подтекстом обоих значений слова «нагревает») свидетельствует о безуспешности попыток их самостоятельных (иногда, взаимоисключающих) решений отдельно взятыми странами и регионами.
Симбиотичность очерченных проблем и возможностей создает предпосылки как для преодоления сегодняшних противоречий, так и для последовательного перехода от длительного противостояния к территориально-макрорегиональному трансграничному сотрудничеству. Его перспективы неоднократно демонстрировались и обсуждались на представительных форумах как Паневропейской2, так и Евразийской3 парадигм. При этом, начиная с первых шагов европейской и евроатлантической политики соседства, исходя из предшествующего опыта расширения ЕС в Синем и Красном «бананах», делались попытки прогнозирования дальнейшего формирования перспективных зон возможной кооперации и вероятного соперничества4 с целью опережающего выявления общих интересов и соответствующих механизмов сотрудничества, например, для Черноморского региона5. В частности, исходные предложения для Центрально-Восточноевропейского «Зеленого банана»6 сегодня интенсивно актуализуются в Инициативе Триморья7.
Для такого сотрудничества существует широкий спектр имеющихся международных инструментов, апробированных и на востоке, и на западе макроконтинента - от Мадридской конвенции 1980 года с дополнительными протоколами и Ассоциации европейских пограничных регионов до современных, макрорегиональных Балтийской и Дунайской стратегий ЕС, Инициативы Триморья, ШОС, БРИКС и т.п. Это особенно важно для Евразийского макроконтинента, где разворачиваются накопившиеся противоречия и сосредоточены возможности для их, если не преодоления, то переориентирования в конструктивное русло сотрудничества8. На Востоке и Западе это пространство симметрично связано через океаны с Американским макроконтинентом. Историческое циркулирование в них и между ними людских, материально-энергетических, товарных, информационных, инновационно-технологических потоков и инвестиционного капитала периодически меняется от относительно стабильного (напоминающего «стоячую волну») до нарастающих «цивилизационных возмущений». Сегодняшнее состояние ресурсно-экологических и информационно-коммуникационных проблем катализирует поиск новых подходов к устойчивому развитию, особенно в Паневразий-ском пространстве. Об актуальности такого поиска свидетельствуют опубликованные 15.01.2020 в New York Times и проанализированные9 данные о разогреве поверхности Земли, где из зон массового обитания и антропогенной деятельности максимальный перегрев выявлен на соседствующих территориях Украины, России, Беларуси, Польши, Словакии, Венгрии, Румынии и Молдовы вокруг географического центра Европейского континента и территории Чернобыльского поражения.. При этом простая оценка последствий глобального потепления не выходит за пределы школьных знаний.
Так, нагрев тропосферы объемом около 6*1016 куб. м на 1 градус Цельсия увеличивает содержание воды примерно на 1 грамм в каждом кубическом метре. Т.е. увеличение доли этой составляющей кругооборота пресной воды в приземном слое можно оценить приблизительно как 60 куб. км воды. В общем количестве конденсированной пресной воды (которое не превышает 3% от общего объема остальных соленых вод мирового океана), состоящем из тающих льдов и снега на 69%, подземных вод на 30% и около 1% поверхностных и почвенных вод, объем воды во всех реках мира составляет примерно 2100 куб. км. Т.е. при нагреве околоземной части атмосферы (в которой содержится 90% накопленной во всей тропосфере пресной воды) в нее отводится дополнительно 3% общего объема воды в реках. Среди множества последствий этого факта, которые можно предвидеть - наблюдаемое качественное и количественное изменение характера паводковых явлений. От преобладавшего ранее более равномерно распределенного по территории выпадения атмосферной влаги c последующим подъемом уровня воды в бассейнах рек (floodplane), все чаще механизм наводнений изменяется на локализованные осадки возрастающей интенсивности (в силу одновременного растущих турбулизации атмосферы и содержания в ней воды). Это приводит к верховым (потоковым) наводнениям (flashfloods), которые значительно усиливают речные паводки и все чаще превосходят их. В зонах интенсивной застройки территорий и в зависимости от природного и техногенно-измененного рельефа, а также покрытия и/или уплотнения грунта, такие urban floods характеризуются возрастающей мощностью водных потоков по улицам-«лоткам» с накапливанием воды в зонах ее недостаточного отвода.
Ориентиры для совместного поиска совместимых решений заложены, в частности, в 27 главу раздела V Соглашения об ассоциации ЕС и Украины. В частности, статья 448 этого документа гласит: «Стороны (имеются в виду ЕС,
1 Бройде З. Экономика нагревает планету // День. 18.03.2020. - https://day.kyiv.ua/ru/article/ekonomika/ekonomika-nagrevaet-
planetu
2 http://www.carpathianconvention.org/eventdetailwg-spatial-planning/events/workshop-towards-a-eu-strategy-for-the-carpathian-re gion-148.html; http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Brochure%20III%20CEI-Bucovina%202008.pdf; http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/ SitePages/EUSDR/IV_CEI-Bukovina_Recomendations_2010.pdf
3 http://2011 .forumstrategov.ru/eng/program/stol4.html; http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/TFC/AEBR_Annual_ Conference_Kursk_22-24_September_2011.pdf; https://eabr.org/upload/iblock/c6d/broyde_transgranichnoe-sotrudnichestvo-v-evrazii.pdf
4 Бройде З. Схщний напрям транскордонного спшробгтництва у «Ширшш Сврот Регюшв». - http://ecoresource.ddns.net/ SiteAssets/SitePages/TFC/Eastern_direction_Europe_of_Regions_2005.doc
5 Odessa Declaration on the Black Sea Euroregion. - https://rm.coe.int/168071ad7b
6 http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Logistic_challenges_in_Green_Banana_it.pdf
7 https://3seas.eu/about/objectives
8 Евразийская интеграция в турбулентном мире / Отв. ред. Л. Б. Вардомский. - СПб.: Алетейя, 2019. - 288 c.
9 http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Green_Safety_for_Economy_overheating_the_Planet.pdf
его фундаментальные институты и страны-члены - с одной стороны, и Украина - с другой) будут укреплять и содействовать развитию трансграничных и региональных элементов, как то транспорта, энергетики, коммуникационных сетей, культуры, образования, туризма, здравоохранения и других сфер, охватываемых настоящим соглашением, которые оказывают влияние на трансграничное и региональное сотрудничество. Особенно Стороны будут содействовать развитию трансграничного сотрудничества для модернизации, оснащения и координации служб чрезвычайных ситуаций».
Одной из быстро актуализирующихся предпосылок скорейшей выработки и применения системных решений для Паневразии, на наш взгляд, является возвращение (после второй половины ХХ века) к проблемам «угольных» регионов и трансграничный обмен лучшей практикой между ними. Актуальность именно этой проблемы подчеркивалась 20 лет назад при инициировании ныне действующего Закона Украины «О трансграничном сотрудничестве»1.
Уже имеющиеся многоплановые наработки, включая затронутый выше опыт их реализации (или игнорирования), позволяют сегодня надлежащим образом оценить перспективность фундаментального подхода Циркулирующей экономики на постсоветском пространстве Паневразии и согласованно принять соответствующие решения.
1 Бройде З. Субрегюнальне транскордонне ствробггництво як елемент розбудови Украшою державно! регионально! полижи та штеграцй до сучасно! Свропи. - http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/TFC/Subregional_Transfrontier_ Cooperation_2001.rtf
