CC BY
1
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
Научная статья
https://doi.org/10.24412/2220-2404-2024-10-29 УДК 34.07
© ®
Attribution
сс by
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СООТНОШЕНИЯ ПРАВА И МОРАЛИ В ПРОЦЕССЕ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИЦИИ В КОНТЕКСТЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Аннотация. Актуальность: динамика продвижения достижений современного информационного общества и порожденных им инновационных способов решения множества задач, входящих в компетенцию полицейского ведомства, в отдельных случаях способствует озабоченности общества относительно правомерности использования полицией технологий и алгоритмов, основанных на потенциале соответствующих цифровых платформ и новых технических решений. При этом в основе новых опасений общественности, как правило, находятся установки: во-первых, относительно неопределенности истинных возможностей объема информации, который становится доступным правоохранителям, и степени угрозы данного явления правам и свободам человека; во-вторых, относительно достоверности полученных на основе применения цифровых технологий конкретных данных, используемых для принятия необходимых процессуальных решений. Вместе с тем, в обществе складываются контуры тенденции, нацеленной на укрепление в полицейском деле технологического арсенала достижений цифрового мира, и свидетельствующей о целесообразности дальнейшего продвижения полиции по пути обретения ею облика «умной полиции». Таким образом, процесс трансформации полиции в цифровую полицию, соответствующую условиям и требованиям цифровой эпохи, неотделим от решения вопроса, в части определения этического аспекта работы полиции в качестве актуального для современной повестки дня. Цель: на примере ряда выводов зарубежной научной мысли выявить действующую модель закрепления в нормативном правовом документе стратегического планирования отдельных вопросов соотношения права и морали, в части реализации процесса цифровой трансформации полиции, имеющих несомненное значение для теоретико-правового осмысления объективных изменений в тактике работы полиции и применяемых ею методов решения профессионально-значимых задач. Методы: методология проведенного исследования включает в себя общенаучные методы анализа, синтеза, индукции и дедукции, а также специально-научные методы, в том числе эвристический и аксиологический методы познания, и метод контент-анализа. Результаты: в публикации представлены наиболее значимые положения, имеющие прямое отношение к предметной области соотношения права и морали в процессе цифровой трансформации современной полиции (на примере соответствующих преобразований в полиции Великобритании). Выводы и заключения: материалы представленной публикации ориентированы на выявление зарубежного опыта научного анализа и нормативного правового закрепления отдельных положений цифровой трансформации полиции в британском документе стратегического планирования, ряд идей которого может быть востребован и для аналогичных процессов, имеющих свою актуальность в ходе соответсвующих цифровых преобразований в полиции Российской Федерации.
Ключевые слова: право, мораль, этика, государство, общество, полиция, цифровая трансформация, зарубежный опыт.
THEORETICAL AND LEGAL ANALYSIS OF THE RELATIONSHIP BETWEEN LAW AND MORALITY IN THE PROCESS OF DIGITAL TRANSFORMATION THE POLICE IN THE CONTEXT OF FOREIGN EXPERIENCE STRATEGIC PLANNING
Valery V. Talyanin
St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Abstract. Relevance: the dynamics of promoting the achievements of the modern information society and the innovative ways generated by it to solve many tasks within the competence of the police department, in some cases contributes to public concern about the legality of the use of technolo-
Талянин В.В.
Санкт-Петербургский университет МВД России
— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —
gies and algorithms by the police based on the potential of relevant digital platforms and new technical solutions. At the same time, new public concerns are usually based on attitudes: firstly, regarding the uncertainty of the true possibilities of the amount of information that becomes available to law enforcement officers and the degree of threat of this phenomenon to human rights and freedoms; secondly, regarding the reliability of specific data obtained through the use of digital technologies used to make the necessary procedural decisions. solutions. At the same time, the contours of a trend are emerging in society aimed at strengthening the technological arsenal of achievements of the digital world in policing, and testifying to the expediency of further advancing the police towards acquiring the appearance of a «smart police». Thus, the process of transforming the police into a digital police that meets the conditions and requirements of the digital age is inseparable from solving the issue of defining the ethical aspect of police work as relevant to the modern agenda. Purpose: using the example of a number of conclusions of foreign scientific thought, to identify the current model of fixing in a normative legal document strategic planning of certain issues of the relationship between law and morality, in terms of implementing the process of digital transformation of the police, which are of undoubted importance for the theoretical and legal understanding of objective changes in the tactics of the police and the methods used by it to solve professionally significant tasks. Methods: the methodology of the conducted research includes general scientific methods of analysis, synthesis, induction and deduction, as well as special scientific methods, including heuristic and axiological methods of cognition, and the method of content analysis. Results: the publication presents the most significant provisions that are directly related to the subject area of the relationship between law and morality in the process of digital transformation of modern police (using the example of relevant transformations in the UK police). Conclusions and conclusions: the materials of the presented publication are aimed at identifying foreign experience of scientific analysis and regulatory legal consolidation of certain provisions of the digital transformation of the police in the British strategic planning document, a number of ideas of which may be in demand for similar processes that are relevant during the corresponding digital transformations in the police of the Russian Federation.
Keywords: law, morality, ethics, state, society, police, digital transformation, foreign experience.
Введение.
Сложившаяся к концу первой четверти XXI века парадигма дигитализации обширного спектра общественных отношений и интегрирования массива новых цифровых технологий в практическую область современной системы государственного управления предопределяет актуальность рассмотрения проблемы соотношения права и морали применительно к предметному полю цифровой трансформации полиции. Признавая несомненное значение цифровых технологий в решении ряда задач правоохранительной направленности, отдельные ученые приходят к выводу о нецелесообразности тотализации цифрового вмешательства в практику полицейской деятельности, эвентуальным образом исключающего моральный элемент при решении полицейских задач и не способствующего учету уникальных обстоятельств дела, в случае абсолютной алгоритмизации процессов с участием полиции [1].
Исходя из контекста относительно существующих общих подходов к оценке возможных угроз цифровых технологий для личности, нам представляется необходимым указать:
- во-первых, на технологии искусственного интеллекта, использующие алгоритмы для прогнозирования действий полиции;
- во-вторых, на цифровые камеры видеообзора происходящего;
- в-третьих, на сопутствующие этим камерам автоматизированные системы распознания лиц.
Отмеченное свидетельствует о том, что мир «цифры» породил спектр новых этических дилемм, приводящих личный состав цифровой полиции к необходимости задействования новых шаблонов поведения и морального выбора.
Обсуждение.
Форсированное применение в настоящий момент технологической продукции информационного общества в практике социального взаимодействия и проявления диктата «цифры» предопределяют необходимость более пристального анализа вопроса, «являющегося знаковым аспектом для теории права и государства» [2, с. 48] и сводимого к исследованию взаимосвязи между правом и моралью на этапе технологического перевооружения различных институтов современного государства, включая полицию.
С учетом изложенного и в формате проведенного нами исследования, небезынтересным представляется обратиться к некоторым выводам экспертного сообщества, обобщившего взгляды руководящего состава и отдельных специалистов департамента полиции английского графства Южный Йоркшир, и представленного ими в специальном обзоре, касающегося этических проблем, возникающих при работе цифровой полиции [3]. Акцентируя внимание на таких вопросах цифровой этики, как конфиденциальность личности и права человека, а также на
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
проблемах, связанных с моральным аспектом искажения данных, их качества и защиты, и учитывая рекомендации национальной «Независимой комиссии по цифровой этике для полиции (англ. «The Independent Digital Ethics Panel for Policing, IDEPP») указанные специалисты презентуют разработанные ими этические принципы цифровой полиции, в число которых включены:
1) законность;
2) точность;
3) открытость и прозрачность;
4) этика как основа надлежащего управления;
5) справедливость;
6) подотчетность.
Фактор нашего обращения к материалам «IDEPP» обусловлен высоким авторитетом данной организации, миссия которой поддержана «Советом начальников национальной полиции» Великобритании (далее - «Совет»).
При этом необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в состав отмеченного «Совета», входят эксперты, представляющие различные научные дисциплины, в том числе работающие в правоохранительных органах, ученые-специализирующиеся в различных научных дисциплинах политико-юридического профиля и представители гражданского общества. Состав указанной организации способствует дискуссионному характеру исследуемых вопросов по проблеме соотношения права и морали в условиях цифровой трансформации полиции, что обеспечивает более всестороннее обсуждение темы, связанной с этикой применения полицией новых цифровых технологий.
Что же касается неизбежности «пересечения» областей права и этики в деятельности цифровой полиции, то содержание указанного этического принципа законности предполагает обязательность соотношения юридических вопросов, связанных с внедрением цифровых технологий, с требованием обязательности проведения в каждом отдельном случае соответствующей юридической экспертизы, основанной в том числе на выводах как технических специалистов, так и специалистов в области этики. По нашему мнению, подобного рода подход позволит минимизировать возможные риски этического плана для случаев применения полицией новых технологий, относящихся к разряду цифровых.
Рассмотренные аспекты, получили правовое закрепление в английской «Национальной стратегии цифровой полиции: 2020-2030» (далее -«Стратегия 2020-2030») [4]. Как следует из контекста отмеченного документа, информация -это источник жизненной силы полиции и по этой причине ее цифровая ипостась должна быть ориентирована на эффективность использова-
ния полученного полицией массива данных, позволяющего действенным образом осуществлять профилактическую полицейскую деятельность и проводить расследования на основе разведывательных данных, полученных цифровым способом. Вместе с тем, в своей работе полиции важно соответствовать ожиданиям граждан относительно этики обработки этих данных.
Таким образом, цифровая этика выступает в качестве необходимого условия полицейской службы, организуемой на основе применения цифровых алгоритмов, обеспечивая при этом соблюдение необходимых моральных пределов и вовлеченности общественности в осуществление контроля за достоверностью циркулирующей информации, получение которой основано благодаря возможностям цифровых технологий.
В развитие отмеченного тезиса, «Стратегия 2020-2030» содержит положение, смысл которого заключается в необходимости правового закрепления:
- во-первых, порядка инвестирования в новые цифровые инструменты технического переоснащения национальной полиции, способствующего достижению ожидаемого приоритета на отмеченный период времени;
- во-вторых, обязательного учета при выборе конкретных технологий их влияния на людей, в том числе с позиций соблюдения этики цифрового воздействия на человека и морально-правовых последствий для общества.
Несомненного внимания заслуживает также закрепленное в указанном документе стратегическое направление, содержание которого сводится к необходимости разработки национальной модели управления данными, позволяющей обеспечить сбор, использование и их обмен исключительно этичным образом, что позволит укрепить доверие общества к новой вариации полиции, в ее цифровом виде.
Заключение.
Проведенное исследование позволяет заключить следующее:
1. Необратимый характер преобразования аналогового способа функционирования полиции в качественно новую модель ее современной деятельности, квинтэссенция содержания которой основывается на интегрировании в правоохранительную деятельность достижений нового технологического уклада, сопряженных с применением обширного ряда новых цифровых технологий, способствует переосмыслению прежнего стиля и понимания эффективности полицейского дела в решении функционально значимых задач, возложенных на полицию, как на ключевой институт охраны в государстве общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
2. Способность современной полиции достигать доверие общества, коррелирует качеству решения множества этических проблем, являющихся неотъемлемой частью обширной области полицейского дела. При этом получающие правовое дозволение на применение полицией многие цифровые технологии, как результат непрерывного технологического прогресса, требуют большего уровня транспарентности, в части их обоснованности и соответствия нормам этики, распространяющим свое моральное действие на области:
1) порядка использования и хранения данных;
2) соблюдения конфиденциальности;
3) точности и объективности данных;
4) качества принятия решений на основе предложенных цифровых алгоритмов.
3. Действующая в государстве система правовых предписаний в части нормативного закрепления обоймы цифровых полицейских технологий, выступает в качестве предмета научного анализа для корпорации ученых, специализирующихся в области теории государства и права, положения и выводы которого имеют важное значение для более целенаправленных предложений, в интересах обеспечения необходимого баланса между правом и моралью, способствующего:
- во-первых, повышению качества современного процесса цифровой трансформации полиции;
- во-вторых, как это следует из зарубежного опыта, предотвращению коммерческого и политического давления, с целью не всегда оправданного внедрения алгоритмических методов полицейской работы.
Конфликт интересов
Не указан Рецензия
Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.
Conflict of Interest None declared
Review
All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.
Литература:
1. Chistilina D.O. Moral and Legal Aspects of the Digital Transformation of the Criminal Proceedings in Russia and Foreign Countries / D.O. Chistilina // Proceedings of the Southwest State University Series History and Law. 2024. Vol. 13(6). P. 186-198.
2. Чимаров С.Ю. Теоретико-правовой подход к анализу предметного поля искусственного интеллекта: в контексте цифровой трансформации полицейской деятельности / С.Ю. Чимаров, А.А. Алексеев // Право и государство: теория и практика. 2024. № 7(235). С. 48-50.
3. The Ethical Issues Arising from Digital Policing. URL : https://southyorkshire-pcc.gov.uk/app/uploads/2023/ 07/Digital-Policing-The-Ethical-Issues-Arising-from-Digital-Policing.pdf (date of application 08.10.2024).
4. National Policing Digital Strategy: Digital, Data and Technology Strategy 2020-2030. URL : https://pds.police.uk/wp-content/uploads/2020/01/National-Policing-Digital-Strategy-2020-2030.pdf (date of application 10.10.2024).
References:
1. Chistilina D.O. Moral and Legal Aspects of the Digital Transformation of the Criminal Proceedings in Russia and Foreign Countries / D.O. Chistilina // Proceedings of the Southwest State University Series History and Law. 2024. Vol. 13(6). P. 186-198.
2. Chimarov S.Yu. Theoretical and legal approach to the analysis of the subject field of artificial intelligence: in the context of the digital transformation of police activity / S.Yu. Chimarov, A.A. Alekseev // Law and state: theory and practice. 2024. № 7(235). P. 48-50.
3. The Ethical Issues Arising from Digital Policing. URL : https://southyorkshire-pcc.gov.uk/app/uploads/2023/ 07/Digital-Policing-The-Ethical-Issues-Arising-from-Digital-Policing.pdf (date of application 08.10.2024).
4. National Policing Digital Strategy: Digital, Data and Technology Strategy 2020-2030. URL : https:// pds.police.uk/wp-content/uploads/2020/01/National-Policing-Digital-Strategy-2020-2030.pdf (date of application 10.10.2024).
ГУМАНИТАРНЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2024. № 10 (октябрь)
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
Информация об авторе
Талянин Валерий Викторович
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры теории и истории государства и права, Санкт-Петербургский университет МВД России [email protected]
Valery V. Talyanin
Candidate of Legal Sciences,
Associate Professor,
Associate Professor of the Department
of Theory and History of State and Law,
St. Petersburg University
of the Ministry of Internal Affairs of Russia
