CC BY
14
ISSN 1994-5G94 ♦-
29 -♦
Galina Pavlovna Butko,
Doctor of Economics,
professor of the department
of management and quality management,
Ural state forest engineering University,
leading researcher,
Ural state agrarian University,
Ekaterinburg
Larisa Nikolaevna Oleynikova,
senior lecturer of the Department
of nature management and nature management,
Ural state mining University,
Ekaterinburg
Галина Павловна Бутко,
доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента и управления качеством, Уральский государственный лесотехнический университет,
ведущий научный сотрудник, Уральский государственный аграрный университет,
г. Екатеринбург
45» gpbutko@mail.ru
Лариса Николаевна Олейникова,
ст. преподаватель кафедры природоустройства и природопользования, Уральский государственный горный университет,
г. Екатеринбург
Lyudmila Vladimirovna Malyutina, Людмила Владимировна Малютина,
senior lecturer of the department of management ст. преподаватель кафедры менеджмента и управления качеством,
and quality management, Уральский государственный лесотехнический университет,
Ural state forest engineering University, г. Екатеринбург Ekaterinburg
УДК 332:658.56
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ОСНОВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОДУКЦИИ
В сложных условиях социально-экономического развития государства и нестабильной экономики особое значение имеет внедрение системы экологического менеджмента (СЭМ) на предприятиях. В лесопромышленном комплексе и аграрном секторе экономики это позволит сформировать четкий механизм ресурсосбережения для отдельных хозяйствующих субъектов, который даст возможность решать задачи ресурсосбережения и устойчивого развития на уровне национальной или региональной экономики. В статье проведен обзор действующего механизма управления природоохранной деятельностью предприятий на современном этапе развития и установлена низкая эффективность. Представлены варианты определения сущности устойчивого развития, сделан вывод о необходимости внедрения системы экологического менеджмента. Внедрение СЭМ предполагает в первую очередь преодоление системного (социо-эколого-экономического) кризиса и формирование экосистемы как многоэтапного, логически связанного процесса. Основой данного подхода является определение миссии функционирования лесного сектора экономики на основе обеспечения качества продукции (услуг). Представленные вопросы необходимо рассматривать как в сфере лесного хозяйства, лесопользования, так и комплексного использования древесины с учетом экологических и социально-экономических аспектов.
Ключевые слова: ресурсосбережение, СЭМ, эколого-экономическая система, качество продукции, устойчивое развитие.
THEORETIC-METHODOLOGICAL APPROACH TO THE FORMATION OF ECOLOGICAL-ECONOMIC SYSTEM
In an unstable economy, the introduction of an environmental management system at enterprises is of particular importance. For the timber industry complex this will allow to form a clear resource saving mechanism for individual economic entities that will allow solving the problems of resource saving and sustainable development that are at the level of the national or regional economy. The review of the current mechanism of environmental management of enterprises at the current stage of development is performed. Low efficiency is established on the basis of sustainable development. The options for determining the essence of sustainable development are presented. Ecologically sustainable development requires the introduction of an environmental management system. The introduction of environmental management requires first of all the overcoming of the systemic (socio-ecological-economic) crisis and the formation of the ecosystem as a multi-stage logically connected process, which is based in stages. The initial stage of its formation is the formation of the National Forest Policy, with the formulation of the goal and tasks of the forest sector. The presented issues should be considered both in the sphere of forestry, forest management and integrated use of wood, taking into account environmental and socio-economic aspects.
Keywords: saving, ecological-economic system, sustainable development, environmental management.
Особенностью современного этапа развития является конкуренция за рынки сбыта продукции. Конкурентная борьба, присущая свободным рынкам, является основным фактором, способствующим
созданию новых технологий, что особенно проявляется в условиях цифровизации экономики [2; 3].
Переход к экономическим стимулам для производителей в виде различных преимуществ означа-
30 ♦-
Вестник СГСЭУ. 2019. № 4 (78) -♦
ет формирование новой экологической и экономической ситуации, в которой экологические требования являются частью общей системы ценностей. Когда общество заинтересовано в высоком уровне экологической безопасности, разработка системы экологического менеджмента приобретает все большее значение, поскольку она зарекомендовала себя как инструмент для достижения своих целей в соответствии с концепцией обеспечения качества продукции.
На очередном этапе переговоров в столице Уругвая, посвященных Соглашению о Всемирной торговой организации, с целью реализации этого положения было принято решение о создании международных стандартов для управления окружающей средой.
В России на данный момент около 850 организаций внедрили систему экологического менеджмента. Так, на долю целлюлозно-бумажной, лесной и деревообрабатывающей промышленности приходится 10%. Наиболее значимым является международный стандарт ISO 14001 «Системы экологического менеджмента. Специфика с руководством по применению». Не менее значимым документом в данной области является EMAS, «Схема экоме-неджмента и аудита Европейского союза».
В нашей стране более 20 лет назад (1 апреля 1996 г.) был издан Указ Президента РФ № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», где обозначена важность данной проблемы и определены приоритетные направления устойчивого развития. Главной задачей устойчивого развития является внедрение и практическое использование энерго- и ресурсосберегающих технологий и инновационных продуктов. Переход к устойчивому развитию предусматривает формирование стратегических программ на макро-и мезоэкономическом уровнях. Данное положение требует постоянного регулирования в рамках устойчивого развития региона.
Экологически устойчивое развитие напрямую связано с внедрением системы экологического менеджмента (СЭМ). Более того, проведенный анализ нынешнего механизма управления окружающей средой предприятий свидетельствует о его низкой эффективности [1; 4; 15; 10]. Не менее важным в контексте СЭМ является обоснование системы менеджмента качества наукоемкого производства [6]. Качество рассматривается и как фактор механизма управления конкурентоспособностью промышленного предприятия [6; 17].
Одной из первых крупных работ на мировом уровне, содержащих аналитическую оценку значимости природных ресурсов, можно назвать программу так называемого Римского клуба «Пределы роста». Коллективом ученых под руководством Д. Медоуза [10] была разработана модель по пяти основным направлениям динамики мировой экономики: индустриализация, рост населения, нарастание продовольственных проблем, истощение ресурсов, ухудшение окружающей среды. Понятие «устойчивое развитие» впервые было использова-
но в 1987 г. в докладе международной комиссии по охране окружающей среды и развитию «Наше общее будущее». Согласно данному документу, устойчивое развитие - это развитие, в которое включена забота об окружающей среде, справедливое распределение ресурсов, а также забота о благополучии будущих поколений. То есть это развитие, основанное на возобновляемых ресурсах и предполагающее тщательное управление ресурсами и потоками вещества. В концепции устойчивого развития особую значимость приобретает региональный аспект.
Среди наиболее значимых условий для устойчивого развития в Повестке дня на XXI век названы следующие: озеленение промышленного производства, энергетики, агропромышленного комплекса, транспорта и быта; стабилизация населения; отказ от избыточного потребления; минимизация удельного потребления сырья и энергии для всех видов продукции; мониторинг состояния окружающей среды [13].
Между тем на второй конференции, посвященной устойчивому развитию, которая проходила в африканском городе Йоханнесбурге в 2002 г., была принята декларация, в целом подтвердившая принципы, утвержденные десятилетием ранее в Рио-де-Жанейро. На данной конференции была отмечена необходимость регионального подхода для принятия решений и выбора методов устойчивого развития: «Поощрять и продолжать на политическом и стратегическом уровнях и на уровне проектов разработку методологий принятия решений по вопросам устойчивого развития на местном и национальном уровнях и, когда это уместно, на региональном уровне». 20-22 июня 2012 г. в Рио-де-Жанейро состоялась третья конференция ООН по устойчивому развитию, результатом которой стал документ «Будущее, которое мы хотим». В его рамках для реализации устойчивого развития еще большая роль отводится региональному подходу [13].
На протяжении длительного периода экономика развивалась относительно независимо, без учета факторов экологического характера. Между тем общество всегда зависело от природных ресурсов и состояния окружающей среды. Значит, эту зависимость необходимо учитывать и в экономических системах.
Следует обратить особое внимание на «необходимость более согласованного комплексного планирования и принятия решений соответственно на национальном, субнациональном или местном уровне при определении сущности устойчивого развития» [13].
Для лесного сектора экономики особенно важно соблюдать основной подход, дающий возможность рационального использования лесных ресурсов и организации производства по глубокой переработке древесины. Для мониторинга процесса перехода к устойчивому развитию потребуются соответствующие индикаторы, использование которых необходимо при планировании и принятии решений.
ISSN 1994-5094 ♦-
31 -♦
По нашему мнению, индикаторы, связанные с качеством окружающей среды, а именно состоянием атмосферы, водных объектов, биоразнообразия, особо охраняемых территорий и др., должны стать основой экологических критериев. В рамках экономической системы основным критерием является использование полного экологического управления лесным сектором экономики. В этом случае рекомендуется применять целый ряд критериев, основным из которых является уровень потребления лесных ресурсов на единицу продукции. При необходимости также можно использовать индикаторы, характеризующие взаимосвязь между уровнем использования природных ресурсов и их наличием в данном регионе. В качестве предельно допустимых показателей предлагается установить расход природных ресурсов в долевом измерении на проживающего. В соответствии с этим положением аналогичные оценочные показатели рекомендуется учитывать при разработке программ прогнозировании развития каждого субъекта Российской Федерации. Лесные ресурсы являются возобновляемыми, поэтому требуются стандарты для планирования рационального использования.
С учетом специфики лесопромышленных предприятий внедрение СЭМ предполагает преодоление системного (социо-эколого-экономического) кризиса и формирование экосистемы как многоэтапного, логически связанного процесса. Первым этапом ее формирования является разработка Национальной лесной политики, с определением целей и задач функционирования лесного сектора, а также согласованных со всеми участниками лесных отношений приоритетных направлений деятельности государства и бизнеса, обеспечивающих достижение поставленных задач. Представленные вопросы необходимо рассматривать в сфере лесного хозяйства, лесопользования и комплексного использования древесины с учетом экологических и социально-экономических аспектов [14]. Такая постановка вопроса важна и для аграрного сектора экономики.
Как правило, стремление объединять в оценке качества потребительские свойства продукции не согласуется с МС ISO серии 9014. Существуют и объективные трудности, препятствующие повышению уровня конкурентоспособности российской лесопродукции на отечественном рынке, а именно повышению себестоимости продукции из-за роста цен на энергоносители и транспортные тарифы.
В мировой практике широко применяются технические меры защиты и регулирования рынков экспортных товаров. Разработанные международные экологические директивы в виде серии ISO 14000 определят природоохранную деятельность предприятий в ХХ1 в. Отметим тенденцию перехода от национальных к международным требованиям по обеспечению качества продукции, охране лесных ресурсов (требования Хелком, нормы Северных стран).
Мировая практика на основе экономических санкций и законодательных актов стимулирует предприятия к переходу на экологически безопасные технологии в полном соответствии с техническими регламентами. Ошибки в отдельных стандартах для производителей целлюлозно-бумажной продукции (ЦБП) привели к значительному экологическому ущербу. Качество продукции ЦБП подтверждает необходимость нормирования выбросов в атмосферу, учет которых последние 10 лет незначителен [4].
По нашему мнению, необходимо создать условия адаптации отечественных производителей ле-сопродукции к техническим требованиям иностранных покупателей, прежде всего учет требований стандартов СЕН, ДЖАС [15].
В условиях ограниченного лесопользования сохранение высокого уровня экологической ответственности лесопользователей является одним из ключевых элементов цивилизованного бизнеса. В настоящее время рейтинг экологической ответственности формируется на основе национальной рейтинговой шкалы, но уже ведется работа по признанию метода экооценки на национальном уровне, который позволит российским компаниям, занятым в лесном секторе, стать известными на мировом рынке [8; 9; 14].
Поддержание высокого уровня экологической ответственности пользователей природных сырьевых ресурсов является одним из ключевых элементов цивилизованного бизнеса. Формирование рейтинговой оценки дает возможность компании выйти на качественно новый уровень с партнерами, инвесторами и потребителями, способствует созданию благоприятного имиджа в деловых кругах.
Анализ документов по экологической устойчивости и лесной политике зарубежных стран показал, что они имеют ряд общих черт и особенностей. Прежде всего, документы утверждаются правительством страны с учетом ориентации на спрос внутри страны и за рубежом.
Мероприятия, направленные на улучшение экологической ситуации, отражаются на таком показателе, как экологическая устойчивость, увеличивая при этом стоимость предприятия, что, в свою очередь, повышает его инвестиционную привлекательность.
Таким образом, в качестве очередного этапа развития экологического менеджмента на предприятии (при условии существования СЭМ) целесообразно рассматривать формирование стоимость-ориентированного экологического менеджмента, целевой установкой которого является увеличение экологической стоимости предприятия, способствующее росту корпоративной стоимости в целом.
Экологический менеджмент включает в себя ряд таких функций, как экологический маркетинг, планирование, организация, регулирование, мотивация, контроль и учет природопользования и природоохранных мероприятий [15].
32 ♦-
Вестник СГСЭУ. 2019. № 4 (78) -♦
Обязательная постановка экологических целей в качестве приоритетов организации ни в коей мере не отменяет экономических целей, стремление максимизировать доходность. Однако ограниченность ресурсов ведет к установлению равновесия между различными, зачастую противоречивыми целями. Для достижения необходимого компромисса следует определять ресурсы еще на стадии планирования и контроля.
На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы и дать некоторые рекомендации.
Переход к устойчивому развитию непосредственно связан с формированием системы экологического менеджмента и служит руководством для предприятий в части внедрения и функционирования систем охраны окружающей среды. Он способствует расширению рынка сбыта и появлению новых рынков, создает условия для финансовой устойчивости и повышения конкурентных преимуществ, а также для роста репутации и деловой активности фирмы.
При определении управления окружающей средой следует исходить из положения о существовании экологической инициативы хозяйствующих субъектов. Важно четко различать различные типы управления окружающей средой.
Переход к устойчивому развитию возможен только в случае его представления на региональном уровне с учетом конкретных экономических и социальных факторов [8]. После такой установки можно интерпретировать устойчивое развитие как формирование эффективной пространственной структуры экономики государства при условии сбалансированности взаимных интересов на мезо-экономическом уровне. Последнее подразумевает необходимость принятия концепции перехода к устойчивому пути развития в конкретном регионе. В конечном итоге это решение должно основываться на интеграции с определением в будущем государственной и региональной политики в области устойчивого развития. Современная система управления окружающей средой на мезоэкономическом уровне является частью общей системы управления. Она имеет собственную внутреннюю структуру с такой важной управленческой функцией, как планирование на основе взаимосвязанных экологических и экономических критериев.
Экологические аспекты, получившие наибольшую оценку любым вышеперечисленным способом, являются значимыми. В дальнейшей своей деятельности организация должна снижать негативное воздействие на окружающую среду на основе значимых экологических аспектов, которые
учитывают при формировании целевых и прогнозных показателей, экологических программ. Общее количество значимых аспектов, используемых при дальнейшем планировании, определяется исходя из материальных возможностей и других интересов организации.
1. Акимова Т.А. Экономика устойчивого развития. М.: Экономика, 2009.
2. Афанасьева О.В. Информационная открытость и проблема устойчивого развития // Вопросы философии. 2012. № 5. С. 47-58.
3. Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2015.
4. Бутко Г.П. Качество как основной фактор механизма управления конкурентоспособностью / Г.П. Бутко, А.В. Мех-ренцев // Технология легкой промышленности. 2012. № 1. Т. 15. С. 74-79.
5. Бутко Г.П., Гречиц А.А. Формирование системы экологического менеджмента на предприятии // Известия Уральского государственного экономического университета. 2011. № 5 (37). С. 50-54.
6. ГугелевА.В. Развитие системы менеджмента качества наукоемкого производства: теория и практика: автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Саратов, 2005.
7. Ковылин Ю.А. Зеленая экономика как предпосылка устойчивого развития / Ю.А. Ковылин, Н.М. Мамедов. М., 2013.
8. Кожухов Н.И. Общемировые процессы и механизмы устойчивого развития лесного хозяйства в системе ресурсно-пространственного размещения бизнес-структур многоцелевого использования / Н.И. Кожухов, А. Бемманн // Вестник Московского государственного университета леса. Лесной вестник. 2013. № 4 (96). С. 106-110.
9. Кожухов Н.И. Экономический ландшафт как основа пространственного анализа устойчивого развития лесного и аграрного секторов региона / Н.И. Кожухов, Л.И. Кожухова, Н.Я. Крупинин // Вестник Московского государственного университета леса. Лесной вестник. 2014. № 3. С. 106-110.
10. Медоуз Д. За пределами роста / Д. Медоуз, Й. Ран-дерс. М.: Прогресс, Пангея, 1994.
11. Мирзеханова З.Г. Ресурсоведение. Владивосток: ДВО РАН, 2008.
12. Мосейкин Ю.Н. Экономика устойчивого развития: учеб. пособие. М.: Экономика, 2009.
13. Повестка дня на 21 век. Принята конференцией ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 3-4 июня 1992 г. URL: www.un.org/russian/conferen/wssd/agenda21/
14. Тюргашев Е.А. Экономика устойчивого развития: возрождение ценностей традиционной экономики // Научные исследования Тувы. 2010. № 2. С. 50-61.
15. Эколого-экономическая система в контексте устойчивого развития сегментов лесного сектора региона / Г.П. Бутко [и др.] // Лесной вестник. 2016. № 2. С. 98-105.
16. Яндыганов Я.Я. Природно-ресурсный потенциал региона: монография. Екатеринбург: УрГЭУ, 2009.
17. Яшин Н.С. Исследование конкурентоспособности промышленного предприятия: методология и опыт: автореф. дис. ... д-ра экон. наук: Саратов, 1997.
