Научная статья на тему 'ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ'

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
154
20
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Креативная экономика
ВАК
Область наук
Ключевые слова
РЫНОК ТРУДА / ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ / ЗАНЯТОСТЬ / НЕСТАБИЛЬНОСТЬ / ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ / ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ / МЕТОДЫ И ФОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ / ТРУДОВЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ / СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Яни Артем Валерьевич

В статье раскрываются вопросы повышения эффективности механизма регулирования занятости населения в условиях кризиса и социально-экономической нестабильности. Отражены результаты обобщения и систематизации теоретических подходов к исследованию причинно-следственных связей, определяющих темпы занятости населения и состояние рынка труда. Систематизированы формы воздействия последствий социально-экономической нестабильности на состояние рынка труда в современных условиях. Аргументируется важность повышения внимания государства к вопросам становления трудовых компетенций среди подрастающего поколения и наемной рабочей силы, а сам процесс становления компетенций автор рассматривает как одну из форм профилактики роста безработицы, создания дополнительных условий для стимулирования занятости и самозанятости населения. Представлена классификация принципов регулирования занятости населения в условиях экономического кризиса. Разработана система регулирования занятости населения, адаптированная к условиям социально-экономической нестабильности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THEORETICAL AND METHODOLOGICAL ASPECTS OF THE EMPLOYMENT REGULATION MECHANISM IN THE CONDITIONS OF SOCIO-ECONOMIC INSTABILITY

The issues of improving the effectiveness of the mechanism for regulating employment in the conditions of crisis and socio-economic instability are revealed. The results of generalization and systematization of theoretical approaches to the study of cause-and-effect relationships that determine the rate of employment and the state of the labour market are analyzed. The impact of socio-economic instability on the labour market in modern conditions is systematized. The importance of increasing the state's attention to the developing labour competencies among the younger generation and the hired labour force is shown. The process of developing competencies as one of the forms of preventing the growth of unemployment, creating additional conditions for stimulating employment and self-employment is discussed. The classification of the employment regulation principles in the conditions of the economic crisis is presented. A system of employment regulation adapted to the conditions of socio-economic instability has been developed.

Текст научной работы на тему «ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ»

>ч

Е

Яни А. В.1

1 Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина, Краснодар, Россия

Теоретико-методологические аспекты механизма регулирования занятости населения в условиях социально-экономической нестабильности

ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_

Яни А. В. Теоретико-методологические аспекты механизма регулирования занятости населения в условиях социально-экономической нестабильности // Креативная экономика. — 2021. — Том 15. — № 2. — С. 427-442. Сок 10.18334/се.1 5.2.1 1 1665 О

С

АННОТАЦИЯ:_ 8

В статье раскрываются вопросы повышения эффективности механизма регулирования занятости населения в условиях кризиса и социально-экономической нестабильности. Отражены результаты обобщения и систематизации теоретических подходов к исследованию причинно-следственных связей, определяющих темпы занятости населения и состояние рынка труда. Систематизированы формы воздействия последствий социально-экономической нестабильности на состояние рынка труда в современных условиях. Аргументируется важность повышения внимания государства к вопросам становления трудовых компетенций среди подрастающего поколения и наемной рабочей силы, а сам процесс становления компетенций автор рассматривает как одну из форм профилактики роста безработицы, создания дополнительных условий для стимулирования занятости и самозанятости населения. Представлена классификация принципов регулирования занятости населения в условиях экономического кризиса. Разработана система регулирования занятости населения, адаптированная к условиям социально-экономической нестабильности.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: рынок труда, государственное регулирование, занятость, нестабильность, экономические кризисы, политика занятости, методы и формы регулирования, трудовые компетенции, социальное партнерство.

ОБ АВТОРАХ_

Яни Артем Валерьевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории (av_yany@mail.ru)

издательство

КРЕАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА

Yani A. V.1

1 Kuban State Agrarian University, Russia

Theoretical and methodological aspects of the employment regulation mechanism in the conditions of socio-economic instability

«¡t

<T> <J\

m m

CITE AS:

Yani A. V. (2021 ) Teoretiko-metodologicheskie aspekty mekhanizma reguliro-vaniya zanyatosti naseleniya v usloviyakh sotsialno-ekonomicheskoy nestabilnosti [Theoretical and methodological aspects of the employment regulation mechanism in the conditions of socio-economic instability]. Kreativnaya ekonomika. 15. (2). - 427-442. doi: 10.18334/ce.15.2.111665

ABSTRACT:

The issues of improving the effectiveness of the mechanism for regulating employment in the conditions of crisis and socio-economic instability are revealed. The results of generalization and systematization of theoretical approaches to the study of cause-and-effect relationships that determine the rate of employment and the state of the labour market are analyzed. The impact of socio-economic instability on the labour market in modern conditions is systematized. The importance of increasing the state's attention to the developing labour competencies among the younger generation and the hired labour force is shown. The process of developing competencies as one of the forms of preventing the growth of unemployment, creating additional conditions for stimulating employment and self-employment is discussed. The classification of the employment regulation principles in the conditions of the economic crisis is presented. A system of employment regulation adapted to the conditions of socio-economic instability has been developed.

KEYWORDS: labour market, state regulation, employment, instability, economic crises, employment policy, methods and forms of regulation, labour competencies, social partnership.

JEL Classification: J21, J23, J28

Received: 03.02.2020 / Published: 28.02.2021 © Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Yani A. V. (av_yany@mail.ru)

Введение

Одной из тенденций в развитии национальной экономики является нарастание неопределенности и неустойчивости социально-экономических отношений, увеличение периода экономических кризисов и спадов деловой активности, а также рост количества негативных внешних факторов, оказывающих непосредственное воздействие на систему экономических отношений [1] (Andreev, Vlasova, Yani, Mishchenko, Samsonov, 2016). Неустойчивость экономической системы и рост экономических рисков негативно отражаются на состоянии рынка труда, а вопросы занятости населения, сокращения безработицы и поддержания уровня жизни граждан становятся все более актуальными, что определяет важность трансформации и адаптации концептуальных основ регулирования занятости и безработицы в условиях экономического кризиса.

Область исследований охватывает несколько актуальных направлений экономической мысли, среди которых особого внимания заслуживают вопросы экономического поведения субъектов в условиях экономического кризиса, рынок труда и политика занятости, государственное регулирование и антикризисное управление. Так, к примеру, на макроэкономическом уровне исследованию проблем социально-экономической нестабильности посвящены научные труды С. Ю. Андреева [2] (Andreev, 2012), Ю. И. Буравилина [4] (Baravilan, Sencillo. 2016) и др. Актуальные проблемы современного развития рынка труда, занятости и безработицы освещаются в трудах таких российских исследователей, как Е.И Артемова [3] (Artemova, Andreev, Mishchenko, Kiyashchenko), Е. И. Винокурова [5] (Vinokurova, 2017), Т. А. Костенькова [8] (Kostenkova, 2019) и др. Вопросы реструктуризации и государственного регулирования современного рынка труда в условиях экономического кризиса и социально-экономической нестабильности в своих трудах рассматривают такие исследователи, как Н. А. Иванова [7] (Ivanova, Nechaeva, Krivitskaya, 2011), С. В. Тактарова [10] (Taktarova, Soldatova, 2018) и др.

Цель исследования заключается в формулировке методических аспектов и выработке концептуальных подходов формирования системы регулирования занятости населения, адаптированной к условиям социально-экономической нестабильности.

Научная новизна заключается в разработке предложений по совершенствованию системы регулирования занятости населения, адаптированной к условиям социально-экономической нестабильности.

Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что в современных условиях возрастает потребность исследования состояния занятости

и безработицы населения с соответствующей модернизированной теоретико-методологической базой, позволяющей сформировать современную концепцию регулирования рынка труда в условиях экономического кризиса и социально-экономической неопределенности.

Для достижения поставленной цели и решения соответствующих задач были использованы следующие методы, которые составили методологическую основу исследования: монографический, анализа и синтеза, системный, экспертных оценок.

Последствия социально-экономической нестабильности для состояния рынка труда

Обобщение и систематизация теоретических подходов к исследованию причинно-следственных связей, определяющих темпы занятости населения и состояние рынка труда, позволяет говорить об актуальности модернизации теоретико-методологической базы и формирования концепции регулирования рынка труда, адаптированной к условиям нестабильности экономического развития национальной экономики.

Представляется, что неоднородность и разбалансированность динамики основных социально-экономических процессов в пространственно-временном, структурном, функциональном аспектах определяют особенности социально-экономической неопределенности исходя из особенностей и уровня развития национальной экономики отдельного государства. Нестабильность причинно-следственных связей, определяющих темпы занятости населения и состояние рынка труда, проявляется в рассогласованности по темпу и характеру радикальности происходящих в обществе социально-экономических изменений, затрагивающих рынок труда, меняющих институциональную среду и формы взаимодействия работодателей и наемных работников.

В XIX-XX вв. социально-экономическая нестабильность в национальной экономике во многих экономических учениях объяснялась дисбалансом в совокупном спросе и совокупном предложении и отражалась на особенностях реализации государственной политики занятости и безработицы. Характер развития мировой экономики XXI в. свидетельствует о значительной трансформации причин и условий, порождающих социально-экономическую нестабильность, что также определяет важность адаптации современной политики занятости к новым условиям [12, 13] (Salomons, 2017; Simonova, Sankova, Mirzabalaeva, 2019).

Оценка причин и последствий социально-экономической нестабильности общественного производства для развития рынка труда позволяет выде-

лить их двойственную природу. Так, с одной стороны, кризисные явления позволяют понять природу и характер негативных последствий для общественного производства и занятости населения и как следствие адаптировать к меняющимся условиям систему государственных мер поддержки деловой активности в реальном секторе экономики. С другой стороны, социально-экономическая нестабильность в стране свидетельствует о назревшей потребности в изменениях уклада хозяйственных отношений [6, 9] (ОНткауа, 2018; Ма$1оуа, 2018), о необходимости внедрения инноваций и создании новых видов деятельности для увеличения количества рабочих мест, трансформации видов занятости и стимулирования самозанятости, использовании разного рода форм социального партнерства. Данные процессы позволяют объективно оценивать изменения, определяющие характер современных форм взаимодействия наемной рабочей силы и работодателей. Современные

о

радикальные изменения в экономическом укладе хозяйственных отношений следует также рассматривать с позиций формирования нового «социального контекста», изменении ценностных ориентиров, моделей поведения наемной рабочей силы и предпринимателей на рынке труда в условиях экономической нестабильности. В этой связи особого внимания заслуживают последствия социально-экономической нестабильности для развития рынка труда в современных условиях (рис. 1).

Особенности регулирования рынка труда в условиях кризиса

В условиях экономического кризиса и посткризисного восстановления национальной экономики регулирование рынка труда следует рассматривать как систему структурированных методов и процессов, реализуемых на разных уровнях государственного управления с целью выравнивания соотношения спроса и предложения рабочей силы, достижения эффективной занятости и достойного уровня жизни трудоспособного населения. При этом регулирование рынка труда следует рассматривать как синтез использования инструментов государственного регулирования, рыночных механизмов, а также перспективных форм социального партнерства. Специфика современных причин экономической нестабильности определяет важность учета комплекса внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие рынка труда с учетом сложившихся процессов глобализации, демографических процессов, трансформации общественных ценностей, изменения социальных связей и прочих факторов.

Активное использование в общественном производстве новых технологий повышает требования к качественным параметрам рабочей силы, актуа-

Ъигпа! о1 Creative Есопоту ■ Уо!. 15, 1\1ит. 2, 2021

Рисунок 1. Виды воздействия последствий социально-экономической нестабильности на состояние рынка труда Источник: составлено автором.

лизирует вопросы повышения трудовых компетенций наемных работников. Развитие личности индивида, формирование его знаний и умений (трудовых компетенций) определяет, с одной стороны, возможности для эффективного приложения труда каждого наемного работника на рынке рабочей силы, а с другой стороны, является залогом формирования условий для технологичного развития всей страны, поскольку уровень подготовки молодых специалистов определяет возможности создания инновационных продуктов и технологий.

В этой связи рост внимания государства к становлению трудовых компетенций среди населения можно рассматривать как одну из форм профилактики роста безработицы, создания дополнительных условий для стимулирования занятости и самозанятости населения. Трудовые компетенции как совокупность знаний, навыков, опыта и умений могут формироваться у человека в период становления личности и зрелые годы (в процессе освоения профессии на производстве). При этом именно формирование знаний и навыков в дотрудовой период во многом определяет возможности трудоустройства и дальнейшего развития профессиональных компетенций в трудовой период. Данное обстоятельство позволяет говорить о важности формирования внутригосударственной политики формирования трудовых компетенций у подрастающего поколения с ориентацией на стратегические цели и долгосрочные задачи развития отраслей национальной экономики.

Считаем, что в настоящее время у молодого поколения в структуру трудовой компетенции также должна входить способность активно функционировать в условиях спада деловой активности в обществе, обуславливающего дисбаланс в соотношении спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Данная способность должна включать в себя, с одной стороны, выработку навыков для быстрой адаптации к меняющимся условиям, наличие возможности быстрой переориентации на альтернативные профессии, а с другой стороны, должны быть аспекты финансовой грамотности населения, привычка постоянно пополнять и контролировать финансовую «подушку безопасности» индивида, которая позволит гражданину самостоятельно пережить трудности в случае безработицы.

В то же время трудовую компетенцию необходимо рассматривать как важную часть становления и развития индивида, способного создавать прибавочную стоимость в процессе деловой активности и приложения своего труда. Таким образом, под данной компетенцией следует понимать институциональную форму проявления способности к трудовой деятельности индивида, как отражение прямых и обратных связей современных требований к качеству наемной рабочей силы на современном рынке труда, являющейся проявлением степени доступности и качественных параметров рынка образовательных услуг и внутрифирменного обучения трудовым навыкам. В этой связи рынок труда целесообразно рассматривать не только с позиций сложившегося баланса спроса и предложения рабочей силы, но и как особую систему социально-трудовых отношений, возникающих в процессе обращения «трудовых компетенций».

Данный подход к пониманию сложившейся системы социально-трудовых отношений на современном рынке труда позволяет более объективно

<n

оценить условия реализации интересов покупателей и продавцов рабочей силы, а также сформировать актуальные меры для стимулирования занятости населения. В частности, отметим, что данные меры должны обеспечить быструю интеграцию трудоспособного гражданина (прежде всего, безработного) в общественное производство, достижение приемлемого баланса спроса и предложения труда в профессионально-квалификационном и образовательном разрезах, стимулировать граждан к получению востребованных знаний, навыков и специальностей.

Регулирование процесса становления трудовых компетенций

Компетенции работника являются той самой полезностью (совокупность уникальных знаний и навыков, позволяющих создать прибавочную стоимость), которую хочет приобрести предприниматель на рынке труда. В то же время данные компетенции не имеют постоянной стоимостной оценки, они по-разному востребованы в той или иной сфере деятельности, имеют разный спрос на разных периодах экономического цикла и, соответственно, отличаются по темпам обесценивания во время социально-экономической нестабильности.

Считаем, что двойственный характер трудовой компетенции как результат сочетания «универсального» и «уникального» навыка трудовой деятельности необходимо учитывать в системе современных социально-трудовых отношений. При этом формирование трудовых компетенций в новых поколениях граждан должно соответствовать, как задачам реализации стратегических целей развития государства (в дотрудовой период становления личности), а также текущим и долгосрочным целям развития предприятий (в трудовой деятельности наемного работника). Выбор действенных мер по регулированию процесса становления трудовых компетенций следует осуществлять с учетом разграничения параметров компетенций исходя из качественного, структурного, статического и динамического аспектов их формирования. В данном контексте под статическим аспектом следует понимать всю совокупность накопленных знаний, умений и навыков. Динамический аспект подразумевает наличие способности к обучению и переобучению, способности овладевать новыми трудовыми навыками, а также оперативно адаптироваться к изменениям в спросе (в части соответствия трудовых компетенций работников к новым требованиям со стороны работодателей). Из вышесказанного видно, что в современном регулировании различных процессов формирования трудовых компетенций целесообразно использовать разные

методы и инструменты. Необходимо также учитывать многофункциональность трудовой компетенции, поскольку работник продает способность к труду и будучи трудоустроенным может одновременно быть занят разными видами оплачиваемой деятельности, может будучи занятым искать более привлекательное рабочее место, а также использовать возможности «виртуальной самозанятости» в ^-сфере, что в совокупности способствует созданию условий для повышения уровня занятости граждан.

В современной методологии регулирования рынка труда можно выделить несколько проблемных зон в условиях неопределенности и экономического кризиса. Это трудовая компетенция, институты и гибкость рынка труда, территориальные рынки труда, риски роста безработицы и факторы, обуславливающие их. Необходимость уделять больше внимания исследованию причин и мер противодействия негативным проявлениям отмеченных проблемных зон свидетельствует о целесообразности использования сценарных прогнозов развития рынка труда, а также оценки рисков для субъектов рынка труда.

Принципы регулирования занятости и безработицы в условиях кризиса

Необходимость адаптации системы регулирования рынка труда свидетельствует и о целесообразности пересмотра принципов регулирования занятости и безработицы в период экономического криза и прочих форм неопределенности, ухудшающих социально-экономическую ситуацию на территории страны. Важность повышения гибкости государственного регулирования рынка труда может характеризоваться изменением принципов политики занятости в период кризиса и в докризисный период (табл.).

Таблица

Принципы регулирования занятости в условиях кризиса и социально-экономической нестабильности

№ Принцип Содержание

Принципы регулирования рынка труда в период отсутствия кризиса и прочих форм социально-экономической нестабильности

1 Научность Объективность оценки социально-трудовых отношений при выборе инструментов регулирования занятости населения на разных фазах экономического цикла

2 Системность Наличие взаимосвязи и структурированности форм регулирования занятости, используемых в виде адекватной реакции на изменение состояния рынка труда

Е о с о

и

ш .>

'+->

го ш

№ Принцип Содержание

3 Интегрированность Изменение результативности процессов регулирования рынка труда при комбинированном использовании устоявшихся механизмов и новых его форм

4 Урегулирование Поддержка механизмов саморегулирования и урегулирования рынка труда (через развитие системы социального партнерства) с целью повышения уровня управляемости

Принципы, используемые при социально-экономической нестабильности

5 Антицикличность мер регулирования Повышение эффективности использования разных механизмов регулирования занятости населения в краткосрочном периоде, направленных на снижение последствий безработицы (изменение пособий по безработице, содействие становлению новых рабочих мест, организация переподготовки безработных), адаптированных к текущим фазам экономического цикла

6 Включение мер антикризисного регулирования в долгосрочную стратегию развития рынка труда Целесообразность фокусирования на целях и задачах стратегического регулирования развития рынка труда с учетом использования антикризисных мер регулирования исходя из цикличности развития постиндустриальной экономики и возникновения условий неопределенности

7 Обеспечение мер стимулирования гибкости и защищенности Регулирование занятости в условиях кризиса должно создать необходимые экономически-правовые меры для поддержки граждан, повышающие гибкость форм занятости, а также меры, повышающие защищенность прав и интересов работников

8 Преобладание прямых форм и мер регулирования в период кризиса В условиях экономического кризиса использовать прямые формы регулирования занятости, а также встроенные стабилизаторы (механизмы), позволяющие сократить время на принятие мер антикризисного характера

9 Выбор оптимальных «границ» регулирования рынка труда Выбор оптимального соотношения мер прямого и косвенного регулирования занятости и безработицы, а также предельных границ государственного вмешательства в механизм восстановления рынка труда в условиях кризиса

10 Принцип предварительной оценки планируемых результатов использования инструментов регулирования занятости граждан Предварительная оценка инструментов и механизмов регулирования занятости в условиях кризиса должна быть структурирована по ряду критериев (соотношение разных типов безработицы; минимальная и средняя оплата труда; структура занятости по сферам деятельности; доля экономически неактивного населения; доля самозанятых граждан; объем выплаченных пособий по безработице и др.)

Источник: составлено автором.

В целом вопросы государственного регулирования развития рынка труда не теряют своей актуальности с момента становления и развития экономики труда как отдельного направления экономической мысли. Обобщение механизмов регулирования занятости и безработицы, излагаемых разными экономическими школами, позволяет отметить слабую проработанность данных вопросов в условиях социально-экономической нестабильности, что связано со следующими причинами.

Во-первых, в современных условиях нарастает уровень зависимости состояния и темпов развития рынка труда от целого ряда социально-экономических, институциональных и прочих внешних факторов.

Во-вторых, в период экономических кризисов происходит усложнение процессов взаимодействия между работодателем и наемным работником на рынке труда, что связано с ростом экономических рисков и влиянием фактора неопределенности в ходе реализации интересов каждой из сторон.

В-третьих, многие применяемые меры регулирования имеют краткосрочный характер и не направлены на достижение долгосрочных целей (отсутствие долгосрочной стратегии) реализации политики занятости, ориентированной на повышение уровня трудовых компетенций, на поддержку самозанятости и увеличение количества рабочих мест.

Считаем целесообразным дополнение положений постклассической парадигмы, которая уже доказала свою состоятельность в исследовании причин и последствий кризисных явлений в экономике (прежде всего, положения неоклассики, посткейнсианства и неокейнсианства, неоинституционализма), идеями современных теорий, связанных с изучением кризисных явлений (к примеру, теории экономических циклов, антикризисного управления, теории переходных процессов, экономической безопасности и др.).

Использование положений разных экономических школ в области регулирования занятости позволяет более объективно подойти к оценке качественных параметров в соотношении спроса и предложения рабочей силы, оценить эффективность реализуемых антикризисных мероприятий и политики занятости в условиях неопределенности.

Рекомендуемая система регулирования занятости населения в условиях кризиса и социально-экономической нестабильности

Современная модель государственного регулирования занятости граждан должна способствовать росту адаптации субъектов рынка труда к новым условиям хозяйствования в условиях социально-экономической нестабильности,

<n

IN

o>

Ю

позволить повысить экономическую эффективность, снизить застойную и структурную безработицу. Данная модель должна обеспечить создание благоприятных условий для формирования новых рабочих мест. Проведенный анализ различных моделей регулирования занятости населения позволил сформировать рекомендуемую систему регулирования рынка труда, адаптированную к условиям экономического кризиса и социально-экономической нестабильности (рис. 2).

Рекомендуемая система регулирования занятости населения в условиях кризиса и социально-экономической нестабильности базируется на таких составляющих, как увеличение внутренней и внешней гибкости рынка труда; рост защищенности трудоспособного населения от разного рода рисков возникновения безработицы и ее последствий; интеграция усилий субъектов регулирования; внедрение в практику принципа сорегулирования рынка труда; формирование благоприятных условий для управления процессом развития трудовых компетенций на разных этапах становления личности; формирование на разных уровнях государственного управления сценарных прогнозов развития рынка труда и проведение всесторонней оценки рисков, способных дестабилизировать баланс спроса и предложения на рынке труда.

Использование антикризисного комплекса мер в сочетании с долгосрочной стратегией регулирования занятости и с учетом периодов социально-экономической нестабильности позволит также совершенствовать политику занятости на уровне регионов и муниципалитетов, осуществлять реструктуризацию занятости, снизить уровень и негативные последствия от циклической безработицы, активно применять прогрессивные практики и опыт развитых стран в вопросах стимулирования занятости населения.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Долгосрочная стратегия регулирования занятости населения должна быть адаптирована к условиям социально-экономической нестабильности, ориентирована на инновационный тип развития экономики, учитывать приоритеты и задачи социальной политики государства в формировании приемлемого уровня и качества жизни населения, а также соответствовать концепции «защищенной гибкости» рынка труда. Такой концептуальный подход к трансформации процессов регулирования занятости населения определяет важность разграничения «сфер» ответственности субъектов рынка труда, государственных органов власти, социальных партнеров как субъектов регулирования и саморегулирования.

Инновационная модель регулирования рынка труда также должна интегрировать принципы гибкости занятости и защищенности трудоспособного населения в правах на труд и достойную оплату труда в условиях социально-

Е о с о

и

ш .>

'+->

го ш

Рисунок 2. Рекомендуемая система регулирования занятости населения в условиях кризиса и социально-экономической нестабильности Источник: составлено автором.

«л

экономической нестабильности; обеспечить совершенствование институтов рынка труда (трудовое законодательство); способствовать развитию системы коллективных соглашений, что позволит сформировать ряд гарантий в сфере труда и формировании трудовых компетенций (к примеру, стимулирование профессионального обучения и переобучения); использовать экономические механизмы поддержки занятости (модернизация структуры, видов и форм занятости, поддержка создания новых рабочих мест, софинансирование проектов по созданию новых рабочих мест и др.); организовать более эффективную систему регулирования рынка труда (развитие новых форм социального партнерства, проведение мониторинга результатов регулирования, повышение мобильности трудовых ресурсов и др.).

Заключение

Перспективным направлением повышения эффективности функционирования современного рынка труда, стимулирования самозанятости и занятости населения является реализация принципов социального партнерства как форма активного взаимодействия органов государственной власти, работодателей, наемных работников и общественных организаций. Комплексный подход к реализации изложенных рекомендаций обеспечит рост эффективности современной политики занятости в России, повысит результативность регулирования рынка труда в условиях экономического кризиса и социально-экономической нестабильности. ■

ИСТОЧНИКИ:

1. Андреев С. Ю., Власова Н. В., Яни А. В., Мищенко Е. А., Самсонов В. А. Институциональные преобразования как фактор стимулирования социально-экономического развития сельских территорий Краснодарского края // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета, 2016. — № 116.

2. Андреев С. Ю. Экономические циклы в современной макроэкономической теории // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета, 2012. — № 75.

3. Артемова Е. И., Андреев С. Ю., Мищенко Е. А., Киященко Е. А. Государственная поддержка занятости трудоспособных инвалидов в Краснодарском крае // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета, 2016. — № 116.

4. Буравилина Ю. И., Сенчило А. А. Обострение проблемы экономической безопасности в условиях геополитического кризиса и санкционного давления западных стран // Экономика и бизнес: теория и практика, 2016. — № 11.

5. Винокурова Е. И. Современные трансформации российского рынка труда в условиях экономической нестабильности // Вопросы управления, 2017. — № 2(45).

6. Глинская М. И. Анализ распространения неформальной занятости в России: причины, формы и сферы сосредоточения // Вестник Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова, 2018. — № 4(100).

7. Иванова Н. А., Нечаева С. М., Кривицкая Н. А. Активная политика на регулируемом региональном рынке труда в условиях экономического кризиса // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета, 2011. — № 4(38).

8. Костенькова Т. А. Кадровый потенциал региона: сущность и основные факторы формирования // Экономика труда, 2019. — № 3. — doi: 10.18334/et.6.3.40946.

9. Маслова Е. В. Государственное регулирование нестандартной занятости: современный подход // Экономика труда, 2018. — № 4. — doi: 10.18334/et.5.4.39607. >■

10. Тактарова С. В., Солдатова С. С. Специфика, проблемы, тенденции развития и направления регулирования рынка труда в России // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Экономические науки, 2018. — № 1(7). —

doi: 10.21685/2309-2874-2018-1-3. "В

го

11. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http:// base.consultant.ru (дата обращения: 28.04.2020).

12. Salomons A. Robocalypse now - does productivity growth threaten employment? // Investment and growth in advanced economies: Conference proceedings. European Central Bank. Sintra, 2017.

13. Simonova M. V., Sankova L. V., Mirzabalaeva F. I. Employment in innovation production networks: regional sample // Global Challenges and Prospects of the Modern Economic Development: GCPMED 2018 — International Scientific Conference. Samara, 2019. — doi: 10.15405/epsbs.2019.03.136.

E

О с о

REFERENCES:

Andreev S.Yu. (2012). Ekonomicheskie tsikly v sovremennoy makroekonomicheskoy teorii [Economic cycles in the modern macroeconomic theory]. Scientific Journal of KubSAU. (75). (in Russian).

Andreev S.Yu., Vlasova N. V., Yani A. V., Mischenko E. A., Samsonov V. A. (2016). Institutsionalnye preobrazovaniya kak faktor stimulirovaniya sotsialno-ekono-micheskogo razvitiya selskikh territoriy Krasnodarskogo kraya [Institutional reforms as a stimulating factor of the socio-economic development of the Krasnodar region's rural territory]. Scientific Journal of KubSAU. (116). (in Russian).

<n

IN

o>

lO

o>

<J\

l/l

Artemova E. I., Andreev S.Yu., Mischenko E. A., Kiyaschenko E. A. (2016). Gosudar-stvennaya podderzhka zanyatosti trudosposobnyh invalidov v Krasnodarskom krae [State support of employable disabled persons employment in the Krasnodar region]. Scientific Journal of KubSAU. (116). (in Russian).

Buravilina Yu.I., Senchilo A. A. (2016). Obostrenie problemy ekonomicheskoy bezo-pasnosti v usloviyakh geopoliticheskogo krizisa i sanktsionnogo davleniya zapad-nyh stran [The growing problem of economic security of russia in the conditions of geopolitical crisis and sanctions pressure of western countries]. Economics and business: theory and practice. (11). (in Russian).

Glinskaya M. I. (2018). Analiz rasprostraneniya neformalnoy zanyatosti v Rossii: prichiny, formy i sfery sosredotocheniya [Analysis of the spread of informal employment in Russia: causes, forms and areas of concentration]. Bulletin of Plekhanov Russian University of Economics. (4(100)). (in Russian).

Ivanova N. A., Nechaeva S. M., Krivitskaya N. A. (2011). Aktivnaya politika na reguli-ruemom regionalnom rynke truda v usloviyakh ekonomicheskogo krizisa [Active policy at regulated regional labour market during economic crisis]. Bulletin of Saratov Socio-Economic Institute of Plekhanov Russian University of Economics. (4(38)). (in Russian).

Kostenkova T. A. (2019). Kadrovyy potentsial regiona: sushchnost i osnovnye fakto-ry formirovaniya [Personnel potential of the region: essence and basic factors of formation]. Russian Journal of Labor Economics. 6 (3). (in Russian). doi: 10.18334/et.6.3.40946.

Maslova E. V. (2018). Gosudarstvennoe regulirovanie nestandartnoy zanyatosti: sovre-mennyy podkhod [State regulation of non-standard employment: a modern approach]. Russian Journal of Labor Economics. (4). (in Russian). doi: 10.18334/ et.5.4.39607.

Salomons A. (2017). Robocalypse now - does productivity growth threaten employment? Investment and growth in advanced economies.

Simonova M. V., Sankova L. V., Mirzabalaeva F. I. (2019). Employment in innovation production networks: regional sample Global Challenges and Prospects of the Modern Economic Development. doi: 10.15405/epsbs.2019.03.136.

Taktarova S. V., Soldatova S. S. (2018). Spetsifika, problemy, tendentsii razvitiya i napravleniya regulirovaniya rynka truda v Rossii [Specifications, problems, development trends and directions of the regulation of the labor market in Russia]. Izvestiya vysshikh uchebnyh zavedeniy. Povolzhskiy region. Ekonomicheskie nau-ki. (1(7)). (in Russian). doi: 10.21685/2309-2874-2018-1-3.

Vinokurova E. I. (2017). Sovremennye transformatsii rossiyskogo rynka truda v usloviyakh ekonomicheskoy nestabilnosti [Modern transformation of the Russian labour market in conditions of economic instability]. Voprosy upravleniya. (2(45)). (in Russian).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.