CC BY
287
Немирова Г.И., Красильникова Е.Л.
Оренбургский государственный университет E-mail: chernikatd@mail.ru, ktd@mail.osu.ru
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
В статье рассмотрены и систематизированы теоретические подходы к определению понятия «экономический потенциал», раскрыто содержание понятия «регион» и приведены его основные характеристики, предложено авторское определение понятия «внешнеэкономический потенциал региона».
Ключевые слова: экономический потенциал, регион, внешнеэкономический потенциал региона, основные характеристики региона, ресурсный подход.
В современном мировом хозяйстве внешнеэкономические связи являются важным фактором формирования экономического потенциала страны. Эффективное использование регионом внешнеэкономического потенциала привносит в отечественную экономику элементы здоровой конкуренции, новые технологии, опыт рыночного хозяйствования, обеспечивая прирост национального богатства за счет товарообмена по выгодным ценам и привлечения зарубежного капитала. В этой связи исследование внешнеэкономического потенциала регионов приобретает особую актуальность. Так, на зарубежных рынках Россия реализует основную часть продукции базовых отраслей промышленности (60-70% жидкого топлива, металла, химических удобрений, свыше трети природного газа и лесоматериалов), а за счет импорта обеспечивает 40% потребительского спроса на товары внутреннего рынка. Децентрализация управления внешнеэкономическими связями и упразднение государственной монополии в сфере внешнеэкономической деятельности создали условия субъектам Российской Федерации для самостоятельного управления развитием внешнеэкономической деятельности региона и использования ее при формировании экономического потенциала. Поступления от внешнеэкономической деятельности формируют основную часть доходов федерального бюджета.
Проблемам формирования экономического потенциала посредством внешнеэкономической деятельности уделено внимание в работах российских ученых Вологина Н.В., Коновалова М.Ю., Минько С.В., Коновко С.М. Фундаментальные теоретические работы по внешнеэкономической деятельности принадлежат зарубежным исследователям: Балассу В., Вальрасу Л., Леонтьеву В., Портеру М., Саму-эльсону П., Скотту Л.
Несмотря на научный интерес к проблеме, дискуссионными остаются научные подходы к определению содержания понятия «экономический потенциал региона».
Первоначально понятие «потенциал» стало применяться в физике в значении «возможность совершения объектом некоторого действия, работы под влиянием определенных сил» [1].
Заимствованное из физики понятие «потенциал» нашло применение в географии. В исследовании взаимодействий локализованных явлений и их активности в экономической географии применяется «гравитационная» модель, аналогичная модели гравитации Ньютона. Так, например, моделирование сети авиаперевозок производится с помощью модели пространственного взаимодействия на основе демографического потенциала [2, с. 40].
Далее термин «потенциал» стал употребляться в экономических науках применительно к экономическим системам. Ряд авторов определяют понятие «экономический потенциал» с позиции ресурсного подхода. И.И. Лукинов рассматривает экономический потенциал как «количество и качество ресурсов, которыми располагает та или иная хозяйственная система» [3, с. 12]. В.Н. Свободин дает определение экономическому потенциалу как совокупности совместно функционирующих ресурсов, обладающих способностью производить определенный объем важнейших видов продукции [4, с. 6]. Сторонники ресурсного подхода рассматривают «экономический потенциал» как статическую величину, исключая способность хозяйственной системы к эффективному использованию имеющихся у нее ресурсов. Д.А. Черников отразил указанный аспект в своем определении экономического потенциала: «совокупность ресурсов без учета реальных взаимосвязей, складывающихся в процессе производства» [5, с. 89].
Исследователи также рассматривают экономический потенциал как результат экономических и производственных отношений между субъектами хозяйственной деятельности. Результативный подход к определению понятия «экономический потенциал» использовался в словаре «Управление социалистическим производством» О.В. Козловой в следующей редакции: экономический потенциал - это экономические возможности страны, зависящие от уровня развития производительных сил и производственных отношений, наличия трудовых и производственных ресурсов, эффективности хозяйственного механизма [6, с. 175]. Подчеркивая перспективный характер процесса формирования экономического потенциала, Л.С. Соснен-ко, А.Ф. Черненко, Е.Н. Свиридова, И.Н. Киве-лиус рассуждают о нем, как о «максимальной возможности хозяйственной системы, предопределяющей максимально возможный объем производства материальных благ и услуг, которых можно достичь при идеальных условиях производства и оптимальном использовании ресурсов» [7, с. 13]. Заметим, что сторонники данного подхода часто уходят от того, что экономический потенциал характеризует прежде всего достигнутый уровень развития системы общественного производства.
В современных публикациях экономический потенциал чаще рассматривается как совокупная способность отраслей народного хозяйства. Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева определяют экономический потенциал как «совокупную способность экономики... осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления» [8]. А.А. Косты-лев под экономическим потенциалом понимает «совокупность возможностей по организации экономической деятельности в рамках ограничений законодательного, финансового, организационно-технического и территориально-отраслевого характера» [9, с. 34].
Содержание понятия «экономический потенциал», раскрываемое с различных позиций, представлено в таблице 1.
Представленные определения (подходы, трактовки) экономического потенциала, в принципе, не противоречат, а дополняют друг друга. Заметим лишь один существенный недостаток: в приведенных выше определениях не учиты-
ваются внешние факторы и условия, влияющие на процесс формирования экономического потенциала как хозяйствующего субъекта. Следует заметить, что регион развивается посредством экономической деятельности хозяйствующих субъектов, в связи с этим указанные выше определения можно применять и к региону.
Так как понятие «регион» в русском языке толкуется достаточно широко, а именно как «большая область, группа соседствующих стран или территории, районы, объединенные по каким-нибудь общим признакам» [13], необходимо конкретизировать данное определение.
В соответствии с законодательством об основных положениях региональной политики в Российской Федерации, под регионом понимается «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации» [14].
В работе А.В. Полянина «Формирование и оценка экономического роста региона» регион рассматривается как «территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда» [15, с. 49].
На основе вышесказанного можно выделить следующие основные характеристики региона: 1) территория с нормативно определенными границами; 2) составляющее звено административной системы страны, обладающее определенной экономической самостоятельностью; 3) обладает экономической спецификой, обусловленной местом региона в системе территориального и общественного разделения труда; 4) в регионе осуществляется воспроизводство социальных и экономических ресурсов.
В связи с этим определяем регион как территорию с нормативно определенными границами, являющуюся звеном административной системы страны, обладающую определенной экономической спецификой и самостоятельностью, обусловленную местом региона в системе территориального и общественного разделения труда и тем, что в регионе осуществляется воспроизводство социальных и экономических ресурсов.
Соответственно, исходя из определения региона и функций потенциала, определяем понятие «экономический потенциал региона» как совокупную способность экономикирегиона осуществлять производственно-экономическую и социальную деятельность, удовлетворять потребности населения, обеспе-
чивать сбалансированное развитие производства и потребления при изменяющихся внешних и внутренних условиях.
В условиях интенсивного развития международной экономической интеграции, активного участия России в глобальных мирохозяйственных связях, например, активизации про-
Таблица 1. Сводная таблица характеристик экономического потенциала, предложенных отечественными учеными
Подходы к пониманию сущности экономического потенциала Авторы Основные характеристики
Экономический потенциал как совокупность имеющихся в наличии ресурсов Лукинов И.И. Черников Д.А. Свободин В.Н. Шевченко Д.К. «количество и качество ресурсов, которыми располагает та или иная хозяйственная система» [3, с. 12] «совокупность ресурсов без учета реальных взаимосвязей, складывающихся в процессе производства» [5, с. 89] «совокупность совместно функционирующих ресурсов, обладающих способностью производить определенный объем продукции» [4, с. 6] «совокупность производственных ресурсов, соединенных в процессе производства, обладающих определенными потенциальными возможностями в области производства материальных благ» [10, с. 17]
Экономический потенциал как результат экономических и производственных отношений между субъектами хозяйственной деятельности Самоукин А.И. словарь под редакцией Козловой О.В. Сосненко Л.С. «экономический потенциал необходимо рассматривать во взаимосвязи со сложившимися производственными отношениями, возникающими между отдельными работниками, трудовыми коллективами, а также управленческим аппаратом предприятия, организации, отраслей народного хозяйства в целом по поводу полного использования их способностей к созданию материальных благ и услуг» [11, с. 5] «экономические возможности страны, зависящие от уровня развития производительных сил и производственных отношений, наличия трудовых и производственных ресурсов, эффективности хозяйственного механизма» [6, с. 175] «максимальная возможность хозяйственной системы, предопределяющая максимально возможный объем производства материальных благ и услуг, которых можно достичь при идеальных условиях производства и оптимальном использовании ресурсов [7, с. 13]
Экономический потенциал как совокупная способность отраслей народного хозяйства Мочалов Б.М. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «...совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозить грузы, оказывать услуги населению» [12, с. 7] «совокупная способность экономики страны, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственноэкономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления» [8]
цесса вступления в ВТО, и формирования Единого экономического пространства Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан появляется необходимость исследования понятия «внешнеэкономический потенциал».
С начала 90-х годов прошлого столетия ученые стали уделять более пристальное внимание экономической категории «экспортный потенциал территории». Это вызвано тем, что субъекты хозяйствования получили возможность расширения собственного потенциала за счет осуществления внешнеэкономической деятельности. Теоретическим и практическим изучением внешнеэкономической деятельности региона занимались в разные годы Л.Б. Вар-домский, А.А. Мальцев, П.В. Михайловский, А.Г. Тарасов и др. Значительная часть этих работ посвящена исследованию экспортного потенциала региона или отдельным формам внешнеэкономической деятельности, как правило, внешней торговли. Так, Ю.В. Токарев считает, что экспортный потенциал территории можно определить как ее «совокупную способность создавать и производить конкурентоспособную продукцию на экспорт, продвигать ее на внешние рынки, выгодно реализовывать там товары и обеспечивать требуемый уровень обслуживания» [16, с. 14]. М.Э. Сейфуллаева дает следующее определение: «экспортный потенциал региона - это реальные возможности, способные формировать и максимально удовлетворять потребности отечественных и зарубежных покупателей в товарах и услугах в существующих и прогнозируемых рыночных условиях в процессе рационального использования имеющихся ресурсов» [17].
Укрепление международных экономических связей обуславливает необходимость перехода от понятия «экспортный потенциал» к понятию «внешнеэкономический потенциал» и расширения экономического содержания понятия «внешнеэкономический потенциал региона». При этом акцент должен делаться на более полное включение региона в процессы глобализации и международного экономического сотрудничества. Так как использование потенциала внешнеэкономической деятельности может вовсе не означать участие экономики региона
только во внешнеторговых процессах, а предусматривать создание совместных производств, нацеленных на внутренний рынок, или заимствование зарубежных технологий, интеллектуальной собственности, товарных знаков, что также является использованием потенциальных возможностей, предоставляемых внешнеэкономической деятельностью в условиях интеграции.
П.Б. Разумов для определения понятия внешнеэкономического потенциала региона использовал ресурсный подход, в рамках которого внешнеэкономический потенциал региона может быть определен как совокупность сбалансированных ресурсов, необходимых для организации и осуществления внешнеэкономической деятельности [18]. А.В. Варичев раскрывает содержание понятия «внешнеэкономический потенциал региона» на основе динамического подхода, которое может быть определено не только совокупностью сбалансированных ресурсов, но и наличием системы управления, обеспечивающей функционирование внешнеэкономической составляющей конкретного региона и достаточный (для эффективной деятельности региона)уровень его развития[19]. Хотя данное определение является более полным, в нем не хватает указания на результат, на который должно быть направлено развитие внешнеэкономического потенциала региона.
Исходя из вышесказанного, по нашему мнению, под внешнеэкономическим потенциалом региона следует понимать совокупную способность экономики региона осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Реализация данного потенциала заключается в сбалансированном социально-экономическом развитиирегиона посредством использования внутренних и внешних резервов региона.
Приведенный подход к пониманию экономического содержания категории «внешнеэкономический потенциал региона» позволит расширить экономические возможности региона по осуществлению им производственно-экономической и социальной деятельности, а также стимулировать развитие международных экономических отношений на основе экспорта конкурентоспособной продукции обрабатывающих производств, а не сырьевых ресурсов.
02.07.2012
Работа выполнена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда,
проект №11-32-00704м
Список литературы:
1. Фролов, А.В. Работа потенциального поля / А.В. Фролов // Новые идеи в естествознании [Электронный ресурс]. -Санкт-Петербург, 1996. - Режим доступа: http://aIexfrolov.narod.ru/ruswork.html.
2. Ныммик, А. Использование географических моделей в моделировании сети авиаперевозок / А. Нымик // Transport and Telecommunication. - №1. - 2003. - С. 39-44.
3. Лукинов, И.И. Аграрный потенциал: исчисление и использование / И.И. Лукинов // Вопросы экономики. - 1988. - №1.
4. Свободин, В.Н. Производственный потенциал сельскохозяйственного предприятия и оценка эффективности его использования / В.Н. Свободин // Вестник статистики. - 1984. - №10.
5. Черников, Д.А. Эффективность использования производственного потенциала и конечные народнохозяйственные результаты / Д.А. Черников // Экономические науки. - 1981. - №10.
6. Управление социалистическим производством: словарь / Под ред. О.В. Козловой. - М., 1983.
7. Сосненко, Л.С. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности / Л.С. Сосненко, А.Ф. Черненко, Е.Н. Свиридова, И.Н. Кивелиус. - М.: КНОРУС, 2009. - 256 с.
8. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - М.: ИНФ-РА-М, 1997.
9. Костылев, А.А. Экономический потенциал региона: инструментарий управления природно-ресурсной составляющей: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / А.А. Костылев. - Тамбов, 2010. - 161 с.
10. Шевченко, Д.К. Проблемы эффективности использования экономического потенциала / Д.К. Шевченко. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1984.
11. Самоукин, А.И. Потенциал нематериального производства / А.И. Самоукин. - М.: Знание, 1991.
12. Экономический потенциал развитого социализма / под ред. Б.М. Мочалова. - М., 1982.
13. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М., 2003.
14. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803.
15. Полянин, А.В. Формирование и оценка экономического роста региона / А.В. Полянин // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2011. - №1. - С. 47-52.
16. Токарев, Ю.В. Формирование и использование экспортного потенциала: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05. -Казань, 1997. - 14 с.
17. Сейфуллаева, М.Э. Маркетинговый механизм формирования экспортного потенциала региона: дис. ... докт. экон. наук: 08.00.05 /М.Э. Сейфуллаева. - М., 2001. - 260 с.
18. Разумов, П.Б. Социально-культурные аспекты развития внешнеэкономического потенциала регионов России: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.14 / П.Б. Разумов. - М., 2010. - 176 с.
19. Варичев, А.В. Управление развитием внешнеэкономического комплекса региона: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05/ А.В. Варичев. - Орел, 2006. - 185 с.
Сведения об авторах:
Немирова Гульзида Иксановна, заведующий кафедрой таможенного дела Оренбургского государственного университета, доктор экономических наук, доцент 460018, г. Оренбург, пр-т Победы, 13, ауд 3140, тел. (3532) 372474, e-mail: ktd@mail.osu.ru Красильникова Екатерина Леонидовна, аспирант Оренбургского государственного университета
e-mail: chernikatd@mail.ru
UDC 332.1
Nemirova G.I., Krasilnikova E.L.
Orenburg state university; e-mail: chernikatd@mail.ru, ktd@mail.osu.ru
THE THEORETICAL APPROACHES TO THE DETERMINATION OF THE REGION’S EXTERNAL ECONOMIC POTENTIAL
The theoretical approaches to the determination of the notion «economic potential» are considered and systematized in the article, the meaning of the notion «region», its main characteristics and author’s definition of the notion «the region’s external economic potential» are done here.
Key words: economic potential, region, the region’s external economic potential, the main characteristics of the region, resource approach.
