CC BY
196
В. В. ТЕРЕБНЕВ, канд. техн. наук, доцент, заслуженный работник высшей школы РФ, профессор кафедры пожарно-строевой и газодымозащитной подготовки в составе УНК "Пожаротушение" Академии ГПС МЧС РФ, г. Москва, Россия А. О. СЕМЕНОВ, канд. техн. наук, доцент, начальник кафедры "Пожарная техника" в составе УНК "Пожаротушение" Ивановского института ГПС МЧС РФ, г. Иваново, Россия Д. В. ТАРАКАНОВ, канд. техн. наук, старший преподаватель кафедры "Пожарная тактика" в составе УНК "Пожаротушение" Ивановского института ГПС МЧС РФ, г. Иваново, Россия
УДК 614.84
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПРИ УПРАВЛЕНИИ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ НА ПОЖАРЕ
Показано, что одним из необходимых условий успешного тушения пожара является качественное управление силами и средствами на пожаре. Качество управления на пожаре в основном зависит от принимаемых управленческих решений. Не разобравшись в сущности управления на пожаре, невозможно оценить значимость процесса принятия решений. Рассмотрены основные понятия, закономерности управления силами и средствами на пожаре, группы методов принятия решений.
Ключевые слова: принятие решений; управление силами и средствами на пожаре.
Введение
Управленческая деятельность в любых условиях сложна и многообразна. Она включает решение большого круга задач, организацию и осуществление множества сложных мероприятий, связанных с подготовкой операций и руководством действиями пожарных подразделений в сложных условиях тушения пожара. Поэтому к решению вопросов совершенствования управленческой деятельности должностных лиц на пожаре необходимо подходить с позиций системного анализа.
Анализ управленческой деятельности при тушении пожара показывает единство совокупности последовательно выполняемых участниками тушения пожара работ, объединенных поставленной задачей пожаротушения; организационных форм работы; методических приемов, направленных на непосредственное решение задач пожаротушения; субъективных качеств должностных лиц на пожаре.
Эффективность применения сил и средств с целью достижения успеха при решении задач пожаротушения находится в прямой зависимости от организации работы должностных лиц и методов, применяемых ими при управлении силами и средствами на пожаре. Чем выше научная обоснованность организации и методов управленческой деятельности, тем эффективнее и качественнее управление.
Основные понятия и закономерности управления силами и средствами на пожаре
Совершенствование управленческой деятельности в первую очередь зависит от глубины внедре-
© Теребнев В. В., Семенов А. О., Тараканов Д. В., 2012
ния в практику тушения пожаров и умелого использования теоретических механизмов принятия решений, а также последних достижений методов прогнозирования параметров развития и тушения пожаров, которые обеспечивают необходимой для принятия решений информацией.
Научно обоснованные методы работы применительно к конкретным условиям управления действиями по тушению пожаров должны:
• во-первых, вооружать должностных лиц исходной информацией для решения задач пожаротушения;
• во-вторых, вносить четкость в творческий процесс управления, т. е. обеспечивать рациональную последовательность при решении задач, стоящих перед участниками тушения пожара, для эффективного распределения сил и средств при их выполнении;
• в-третьих, создавать благоприятные условия для работы и эффективного использования времени при решении каждой конкретной задачи пожаротушения.
На крупных пожарах правильно выбранная форма организации управления, современные научные методы работы должностных лиц обеспечивают высокую производительность труда руководителей тушения пожаров (РТП). И наоборот, устаревшие методы работы приводят к снижению эффективности управления силами и средствами на пожаре.
В процессе совершенствования управленческой деятельности возникает необходимость в четкой трактовке таких понятий, как организация, стиль и
методы управления. Теория управления силами и средствами на пожаре ставит задачу научной систематизации этих важнейших понятий управленческой деятельности, их терминологической упорядоченности.
В теории и практике управления термин "организация" употребляется в двух основных значениях: 1) организация как определенная структура системы управления, взаимное расположение и взаимосвязь ее составных элементов; 2) организация как функция формы управленческой деятельности должностных лиц на пожаре, направленная на эффективное и качественное решение задач пожаротушения. Рассмотрим более подробно понятие организации во втором значении, т. е. как определенную функцию управления, реализуемую должностными лицами на каждом этапе подготовки и ведения действий по тушения пожаров.
Организация управления силами и средствами на пожаре включает комплекс мероприятий, направленных на создание системы управления и обеспечение ее эффективного функционирования на различных этапах подготовки и ведения действий по тушению пожара.
Организация работы предусматривает решение таких вопросов, как четкое распределение функций между различными должностными лицами на пожаре, определение их обязанностей в ходе ведения действий на пожаре, последовательности и порядка их практической реализации.
Важная роль в улучшении управленческой деятельности отводится научной организации управленческого труда, которая включает в себя специальные приемы и способы внедрения достижений современной науки о принятии решений в практику управленческого труда в целях максимального повышения его производительности, качества и эффективности.
Для того чтобы правильно организовать работу должностных лиц, необходимо рассчитать все процессы управления, четко определить функциональные обязанности каждого должностного лица, работающего на том или ином участке тушения пожара, предусмотреть требуемое количество личного состава для выполнения поставленной задачи, а также необходимый комплекс технических средств, определить форму контроля. Это одно из обязательных условий, обеспечивающих своевременное выполнение определенного объема работ по тушению пожара. На эффективность и качество управления силами и средствами на пожаре прямое влияние оказывает правильный выбор стиля управленческой работы РТП.
Под стилем работы руководителя тушения пожара следует понимать совокупность способов и
формализованных правил, характеризующих подход РТП к реализации своих функций в ходе управления силами и средствами на пожаре.
При управлении силами и средствами на пожаре к руководителю тушения пожара предъявляются следующие требования, реализуемые через способность:
• использовать творческий подход к решению возникающих задач пожаротушения;
• оперативно и целеустремленно решать эти задачи;
• повышать свои знания по организации труда подчиненных должностных лиц нештатной системы управления на пожаре и применять их на практике;
• учитывать личностные качества должностных лиц при назначении их на нештатные должности системы управления на пожаре;
• уметь осуществлять контроль и проверку исполнения поставленных задач. Руководителю тушения пожара должны быть
присущи такие нравственно-психологические качества, как чувство высокой ответственности за порученное дело, трудолюбие, самостоятельность, решительность и твердость, исполнительность, высокая требовательность к себе и подчиненным, забота о личном составе, скромность и тактичность в поведении.
Важнейшие требования к стилю работы — способность к творчеству, поиски новых решений сложных задач при изменении обстановки. Развитие науки, производства, пожарной техники, использование современных технических средств управления обуславливают возникновение новых методов управления, а значит, и необходимость дальнейшего совершенствования стиля работы РТП.
Совершенствование стиля управленческой деятельности обеспечивается за счет использования таких методов управления, которые в наибольшей степени оказывают положительное влияние на эффективность управления силами и средствами на пожаре.
В современных условиях научный подход к управлению силами и средствами на пожаре возможен на основе:
• глубокого понимания законов и механизмов принятия решений на практике;
• умения всесторонне и объективно оценивать обстановку, широко используя для этого современные технические средства;
• способности опираться на достижения в различных областях науки, своевременно внедряя их в практику управления подразделениями пожарной охраны.
Деловые качества предполагают эффективную деятельность руководителя тушения пожара по претворению в жизнь принятых решений; умелое пре-
{БвИ 0869-7493 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ 2012 ТОМ 21 №10
15
одоление трудностей на пути к цели и доведение каждого решения до конкретного результата; способность грамотно определять решающее направление ведения действий по тушению пожара, а также четко организовывать контроль и проверку исполнения поставленных задач.
В условиях тушения пожара особое значение приобретают личные качества руководителя, такие как его умение сплотить коллектив и опереться на него, особенно в сложных условиях обстановки на пожаре; чувство ответственности за порученное дело; настойчивость в достижении поставленной цели; выдержка и самообладание в критических ситуациях.
Методы принятия решений на пожаре
Совершенствование стиля управленческой деятельности предполагает повышение эффективности и качества работы каждого должностного лица. Немаловажное значение в управленческой деятельности на пожаре занимают и методы принятия решений как сложная категория теории управления силами и средствами на пожаре. Метод определяется применительно к выполнению конкретной задачи пожаротушения. Многообразие задач, решаемых руководителем тушения пожара, должностными лицами, определяет и многообразие методов принятия решений при управлении силами и средствами на пожаре. Поэтому требуется большая гибкость в определении методов управления в сложных условиях обстановки. Остро стоит вопрос о поиске новых путей совершенствования методов принятия решений на основе широкого привлечения технических средств управления, особенно средств автоматизации и автоматизированных систем управления.
В общепринятом толковании под методом принятия решений понимается совокупность приемов и формализованных процедур принятия решений, используемых в практической деятельности для достижения поставленной цели.
Основная работа руководителя тушения пожара состоит в проведении комплекса мероприятий, связанных с организацией тушения пожара. В этой деятельности РТП применяет различные приемы, правила и способы, которые взаимосвязаны между собой и образуют систему методов принятия решений при управлении силами и средствами на пожаре.
Если сопоставить методы принятия решений и организацию работы, то нетрудно заметить различие этих понятий. Организация работы определяет задачи управления, последовательность их решения, время и исполнителей; методы принятия решений предполагают определение конкретных путей, приемов и правил их практической реализации.
Понятия "методы принятия решений руководителя тушения пожара при управлении силами и
средствами на пожаре" и "методы управленческой деятельности", на наш взгляд, идентичны, поскольку они оба включают приемы и правила реализации задач управления силами и средствами в ходе подготовки и ведения действий по тушению пожара.
Разработка и внедрение научно обоснованных методов принятия решений является одной из важнейших задач теории управления силами и средствами на пожаре. Решение данной задачи требует анализа и оценки многих достижений науки и техники, передового опыта управленческой деятельности, постановки экспериментов и проведения специальных пожарно-тактических учений в исследовательских целях. При этом эффективность разрабатываемых методов будет определяться содержанием и конкретностью приемов и правил, составляющих аппарат решения той или иной задачи пожаротушения, и получаемыми при этом результатами.
Исходя из объема и содержания задач пожаротушения, специфики отношений должностных лиц на пожаре и подчиненных им участников тушения пожара в процессах управления силами и средствами на пожаре, в теории и практике управленческой деятельности можно выделить два основных направления формирования методов принятия решений, существенно отличающихся друг от друга способами реализации на практике.
Первое направление связано с выявлением и формулированием методов принятия решений: сбора, обработки и отображения информации, принятия решения и планирования действий, доведения задач до подразделений и организации их взаимодействия, руководства подразделениями в ходе действий и других задач, составляющих содержание управления.
Второе направление включает методы принятия решений, предлагаемые при анализе процесса управления, так как нельзя успешно решить ни одну из задач на пожаре без правильного построения отношений между определяющими показателями результативности действий пожарных подразделений.
Для методов первой группы характерны относительно четкая постановка задач пожаротушения; известный регламент времени; возможность привлечения определенного состава должностных лиц и технических средств управления; применение отработанных приемов (правил) действий с использованием технических средств управления, включая средства автоматизации и автоматизированные системы.
В интересах успешного решения задач пожаротушения методами первой группы должна быть разработана система приемов (правил) действий должностных лиц и органов управления (алгоритмы решения конкретных задач управления), которая после
проверки иа практике может быть рекомендована руководителям тушения пожара и должностным лицам и включена в наставления, рекомендации или методические пособия.
Более сложными являются методы второй группы, направленные на принятие решений, особенно при подготовке и в ходе ведения оперативно-тактических действий. В науке управления в группе этих методов обычно выделяют директивные и стимулирующие, которые неразрывно связаны между собой и зависят друг от друга.
Директивные методы предполагают прямое волевое воздействие, реализуемое путем отдачи приказов, распоряжений и указаний в рамках прав, предоставленных им действующими правовыми документами.
Стимулирующие методы основываются на использовании моральных, психологических, экономических и других стимулов и имеют целью обеспечить наилучшее выполнение подчиненными своих задач. Они направлены на повышение активности
личного состава пожарной охраны в выполнении служебного долга, инициативы и творческого подхода к действиям на пожаре.
Заключение
Управленческая деятельность базируется на применении вычислительной техники, имеет многосторонние связи с внешней средой, применяет определенный научный аппарат. Поэтому, наряду с общими методами управления, имеются и частные, касающиеся, например, использования электронно-вычислительной техники и автоматизированных систем управления, предусматривающие применение математического моделирования для прогнозирования обстановки на пожаре. Однако немаловажной является также категория моделирования, позволяющая на основе методов многокритериальной оптимизации, исследования операций, сетевого планирования анализировать имеющуюся информацию в процессе выбора наилучшего варианта ведения действий в сложной, меняющейся обстановке на пожаре.
Материал поступил в редакцию 1 августа 2012 г. Электронный адрес авторов: den-pgs@rambler.ru.
Издательство «ПОЖНАУКА»
А. Я. Корольченко, Д. 0. Загорский КАТЕГОРИРОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ И ЗДАНИЙ ПО ВЗРЫВ0П0ЖАРН0Й И ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ. - М.: Пожнаука, 2010.-118 с.
В учебном пособии изложены принципы категорирования помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, содержащиеся в современных нормативных документах. На примерах конкретных помещений рассмотрено использование требований нормативных документов к установлению категорий. Показана возможность изменения категорий помещений путем изменения технологии или внедрения инженерных мероприятий по снижению уровня взрывопожароопасности и повышению надежности технологического оборудования и процессов.
Пособие рассчитано на студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям "Пожарная безопасность", "Безопасность технологических процессов и производств", "Безопасность жизнедеятельности в техносфере", студентов строительных вузов и факультетов, обучающихся по специальности "Промышленное и гражданское строительство", сотрудников научно-исследовательских, проектных организаций и нормативно-технических служб, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.
121352, г. Москва, а/я 43; тел./факс: (495) 228-09-03; e-mail: mail@firepress.ru
ISSN 0869-7493 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ 2012 ТОМ 21 №10
17
