CC BY
36УДК 338.436.3:631.14:613.288
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МАСЛОЖИРОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ОСНОВЕ МЕХАНИЗМОВ КООПЕРАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ
О.П. КОЛЬЧЕВСКАЯ, старший преподаватель УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»
THEORETICAL AND METHODICAL ASPECTS OF FAT-AND-OIL SUBCOMPLEX DEVELOPMENT OF THE REPUBLIC OF BELARUS ON FOUNDATION OF COOPERATION AND INTEGRATION MECHANISM
O.P. KOLCHEVSKAYA, head teacher The Education Establishment «Belarusian State Agricultural Academy»
В статье приведены результаты изучения мировых тенденций развития кооперативно-интеграционных процессов в сфере производства и переработки масличных культур, выявлены особенности функционирования масложирового подкомплекса Республики Беларусь на современном этапе. Обоснована трехуровневая модель развития кооперации и интеграции предприятий масложиро-вого подкомплекса, предложен механизм формирования и распределения прибыли между участниками.
The article contains the results of the world's researches tendencies of development cooperate-integration processes in the area of the oil crops producing and reducing, the peculiarities of the fat-and-oil subcomplex functioning of the Republic of Belarus are challenged. Three-levels model ofdevelopment of the cooperation and integration fat-and-oil subcomplex's enterprises is proved, the mechanism of making and sharing profit among participants is proposed.
Введение. В современных условиях кооперативно-интеграционные процессы в значительной степени определяют развитие АПК многих государств. Наиболее устойчивыми формами взаимосвязей являются договорные отношения, контрактация или объединение всех звеньев продуктовой технологической цепи в рамках единой собственности. Значительный опыт создания и эффективной деятельности кооперативно-интеграционных структур накоплен развитыми зарубежными странами в масложировой отрасли, экономическая и социальная значимость которой постоянно повышается в связи с бурным развитием мирового
рынка масличных культур и продуктов их переработки. Республика Беларусь ежегодно расходует до 400 млн долл. на приобретение растительных масел и шротов за рубежом, тогда как собственное производство обеспечивает около 60 % фактической потребности в масле и 40 % -в шротах (жмыхах). Современная концепция функционирования подкомплекса предусматривает преимущественно самообеспечение путем увеличения производства растительного масла, белковых кормов и других видов масложировой продукции. Из этого следует, что его дальнейшее развитие должно быть основано на создании целостной организационно-экономической системы, позволяющей объединить интересы всех звеньев технологической цепи и направить их работу на достижение общих целей.
Основная часть. Как показало изучение, мировое производство масличных культур интенсивно наращивается в связи с растущим спросом на растительные масла и продукты их переработки в качестве продуктов питания, возобновляемых источников энергии и ценных белковых кормов. Изучение зарубежного опыта свидетельствует, что в данной сфере происходит усиление интеграции сельского хозяйства с переработкой, обслуживанием и торговлей при активном содействии государства на основе договорных связей или комбинирования производства в рамках единой собственности. Поддержка государства имеет многоаспектный характер: регулируемые цены на продукцию, квоты на производство, предоставление льготных кредитов и субсидий, защита от иностранной интервенции.
Согласованная политика стран ЕС направлена на снижение зависимости от импорта растительных масел. Здесь устанавливаются целевые цены на маслосемена и цены вмешательства, к которым существуют различные виды компенсационных надбавок. Производство и сбыт семян осуществляются на основе контрактов, обеспечивающих взаимосвязь фермерских хозяйств и кооперативов с перерабатывающими фирмами и предприятиями сферы обращения. Взаимоотношения предприятий в масложировой сфере России также строятся на кооперативной основе. В настоящее время в России формируются и быстро укрупняются масложировые компании и союзы, которые начинают доминировать на внутреннем рынке и успешно продвигаться за рубеж. Крупные предприятия объединяются в холдинги, создаются группы компаний. Интеграция позволила осуществить настоящий технический переворот в российском производстве растительных масел: модернизировать оборудование масложировых предприятий, построить и запустить новые производства. Это позволяет сделать вывод о необходимости развития
масложирового подкомплекса Беларуси на основе механизмов кооперации и интеграции.
Общий анализ позволяет выделить следующие сложившиеся особенности его функционирования:
1. Развитие подкомплекса в дореформенный период происходило за счет маслоперерабатывающей отрасли, работавшей на привозном масле, объем которого в отдельные годы достигал 90 % всех ресурсов масла в республике;
2. Производство масложировой продукции (маргарин, мыло) было ориентировано на использование ресурсов и удовлетворение потребностей общего рынка советского государства;
3. В период реформ произошло снижение загрузки мощностей маслоперерабатывающей отрасли до 30-40 % в связи с отсутствием сырья, невысокой конкурентоспособностью продукции и ограниченностью рынков ее сбыта;
4. В настоящее время сохраняется недостаток мощностей по выработке масел, слабая организация производства масличного сырья и излишек мощностей в маслоперерабатывающей отрасли.
Для обеспечения эффективного развития масложирового подкомплекса Беларуси в современных условиях требуется постепенное наращивание мощностей по выработке масел с ориентацией на организацию производства собственного масличного сырья и оптимизация мощностей маслоперерабатывающей сферы. Для эффективной организации производства и переработки сырья в масложировом подкомплексе республики требуется создание оптимальных сырьевых зон перерабатывающих предприятий, углубление в них специализации производителей масличных культур, стимулирование объединения предприятий разных отраслей подкомплекса на основе взаимного согласования их экономических интересов [1, с. 45].
Как указывает А. Крупич, на современном этапе основными моделями интеграции сельского хозяйства и перерабатывающей сферы на разных уровнях могут быть [2, с. 21]:
- развитие интеграционных процессов в рамках одного предприятия;
- контрактная интеграция;
- преобразование акционерных обществ в потребительские кооперативы;
- образование продуктовых интегрированных формирований;
- создание многоотраслевых агропромышленных объединений.
При выборе модели интеграции субъектов масложирового подкомплекса Беларуси необходимо учесть главные особенности его организации:
1) производство маслосемян осуществляется на всей территории республики; 2) в каждой области имеются мощности по их переработке, которые планируется наращивать; 3) ядро подкомплекса составляют два наиболее крупных производителя масел и три их переработчика. В такой ситуации, согласно выполненным исследованиям, интеграционные процессы целесообразно развивать в двух направлениях: на уровне регионов, предполагающем оптимизацию сырьевых зон маслодобывающих предприятий, и на уровне республики, позволяющем объединить интересы предприятий всех сфер подкомплекса. Впоследствии возможен выход на межгосударственный уровень (третье направление) [1, с. 91; 3, с. 281].
Кооперативно-интеграционная структура может быть создана в любой организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством (полное и коммандитное товарищество, хозяйственные общества, производственный кооператив, унитарное предприятие), и функционировать как обычное юридическое лицо [2, с. 22]. Исключительно к формам объединения предприятий относятся финансово-промышленные и хозяйственные группы, холдинги, ассоциации и потребительские кооперативы [4, с. 146].
Сравнительный анализ их основных организационно-экономических и правовых положений показал, что у каждой из форм существуют как слабые, так и сильные стороны. Ассоциативная организация не дает полного эффекта проведения жесткой и единой экономической политики, однако предоставляет возможность маневра в действиях. Согласно законодательству ассоциация является объединением коммерческих организаций, созданным на основе договора о совместной деятельности в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты имущественных интересов [5]. Предприятия, входящие в ассоциацию, координируют свою деятельность лишь в той области хозяйства, к которой она имеет отношение. Доходы могут использоваться только для нужд ассоциации, а не распределяться между ее участниками. В связи с этим применение данной формы в качестве интеграционного объединения предприятий масложировой отрасли, направленного на повышение экономических показателей деятельности, будет малоэффективным.
В ходе анализа выявлено, что перспективным направлением создания регионального объединения является организация хозяйственной группы, куда могут входить сельскохозяйственные предприятия, организации по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, торговые и другие структуры. Эти организации чаще всего сохраняют хозяйственную самостоятельность.
Участники холдинга строят отношения между собой на договорной или имущественной основе. Привлечение сельскохозяйственных производителей к работе в рамках структуры возможно путем заключения с ними договора управления либо договоров контрактации. Основная сложность его создания связана с нежеланием многих потенциальных участников терять финансовую независимость и хозяйственную самостоятельность. Избежать этого можно путем образования финансово-промышленной группы, существенным плюсом которой является наличие участника, располагающего свободными денежными ресурсами, который будет выполнять кредитно-финансовые функции. Однако найти такого участника в наших условиях достаточно сложно.
Основные экономические преимущества, которые получают участники интегрированного формирования, сводятся к следующему [6, с. 35]:
- уменьшение платежей в бюджет за счет уплаты налогов на стадии реализации готовой продукции;
- более обоснованное распределение прибыли среди участников;
- экономия трансакционных издержек;
- рациональное перераспределение оборотных средств;
- возможность образования резервного фонда посредством аккумулирования активов, а также за счет привлечения внешних ресурсов.
Установлено, что в масложировом подкомплексе эффективность развития указанных процессов необходимо оценивать в сфере производства маслосемян (оптимизация затрат на 1 га посева, увеличение урожайности масличных культур за счет выявления и использования резервов и оптимизации размещения посевов, рост объемов производства маслосемян, прибыли и рентабельности), в перерабатывающей отрасли (увеличение объемов производства масла и жмыхов за счет инвестиций в наращивание мощностей и оптимизации сырьевых зон с целью полной загрузки сырьем, соответствующее увеличение объемов прибыли, в том числе и за счет уменьшения стоимости сырья, оптимизации транспортных расходов, рост рентабельности) и в целом по подкомплексу (обеспечение продовольственной безопасности по растительному маслу, обеспечение животноводства жмыхами и шротами, минимизация совокупных затрат на их формирование, в том числе и за счет оптимизации импорта). Для оценки могут быть использованы показатели абсолютной и сравнительной эффективности.
Исследования также позволили установить, что основным мотивом, побуждающим потенциальных участников к объединению в рамках кооперации и интеграции, служит использование действенного экономического механизма их взаимоотношений, который предпочтительнее
строить на основе двухэтапной модели взаиморасчетов с использованием трансфертных цен на масличное сырье и дополнительно распределяемой прибыли ( после реализации масла).
Начальный этап предполагает сближение интересов производителей и переработчиков сырья. Перерабатывающие предприятия будут стремиться создать себе оптимальные сырьевые зоны с тем, чтобы в дальнейшем строить отношения по поставкам сырья и расчетам со «своими» хозяйствами на основе определенных взаимных обязательств. На этом этапе наиболее целесообразным является создание региональных структур, границы которых будут определяться зонами размещения производителей сырья. Анализ возможных вариантов кооперативно-интеграционных объединений, выполненный ранее, показал, что наиболее предпочтительной для данного уровня является такая модель, при которой ее участники сохранят хозяйственную самостоятельность, но объединят ресурсы для производства совместного продукта на договорных началах [4, с. 147].
Этого можно достичь путем создания хозяйственной группы, которая не наделяется статусом юридического лица, что значительно упрощает процедуру ее образования. Наиболее предпочтительным вариантом ее создания, на наш взгляд, будет такой, при котором участники будут сообща принимать решения по основным параметрам совместной деятельности.
Организационно-экономический механизм создания и функционирования регионального кооперативно-интеграционного объединения -хозяйственной группы «Бобруйское масло» разработан для УКПП «Завод по переработке масличных культур и рапсосеющих предприятий его сырьевой зоны [7, с. 97-101]. Конечный продукт регионального формирования - рапсовое масло, которое на следующем этапе вступит в новый производственный цикл в качестве сырья для маслоперерабаты-вающих предприятий. Таким образом, местное объединение будет представлено двумя сферами: производство маслосемян - выработка масла. На организационном этапе необходимо решить вопросы, касающиеся производственной деятельности и финансово-экономических взаимоотношений партнеров. Цель создания группы «Бобруйское масло» -эффективное производство высококачественного рапсового масла в полном объеме, предусмотренном плановой мощностью завода. В соответствии с целью основные задачи деятельности группы следующие:
- привлечение инвестиций для увеличения производственных мощностей перерабатывающего предприятия;
- оказание товаропроизводителями взаимопомощи во внедрении новых технологий, совместное использование техники, централизованная поставка семян, удобрений и ядохимикатов;
- производство и реализация высококачественных маслосемян рапса в необходимом объеме;
- согласование взаимных интересов партнеров.
Для повышения эффективности производства, установления рациональных экономических и технологических связей между участниками наиболее целесообразно сделать высшим органом управления хозяйственной группой общее собрание участников, коллегиальным органом - совет учредителей, куда войдут руководители вступивших в группу предприятий, а в ряде случаев (по необходимости) - другие специалисты. Координацию текущей хозяйственной и предпринимательской деятельности группы следует поручить заводу, для чего ему необходимо придать статус интегратора (головной организации).
Организационно-экономической и правовой основой функционирования хозяйственной группы служит договор о совместной деятельности. Произведенная в ее результате продукция и полученные от такой деятельности доходы признаются общей долевой собственностью. Прибыль от совместной деятельности первоначально поступает на баланс завода. Порядок и направления ее расходования или покрытия убытков определяется решением коллегиального органа управления, что предусматривается договором о создании группы. Прибыль распределяется между участниками по заранее согласованной схеме.
Предлагаемый механизм функционирования хозяйственной группы предполагает применение двухэтапной модели взаиморасчетов, в основу которой положены два аспекта:
1) определение трансфертных цен на семена рапса, обеспечивающих товаропроизводителям рентабельность не ниже фактически достигнутой;
2) распределение дополнительной части прибыли после реализации масла на основе заранее разработанных пропорций.
Доли участников предлагается рассчитывать исходя из стоимости совокупного нормативного ресурсного потенциала, затраченного на производство продукта по стадиям технологического процесса. Кроме того, с учетом необходимости наращивания мощностей по переработке маслосемян, в рамках хозяйственной группы предлагается реализация инвестиционного проекта с ежегодной выплатой всех затрат по нему из совокупной прибыли до ее распределения.
Как показали расчеты, в результате совместной деятельности предприятий и реализации ими инвестиционного проекта в рамках хозяйственной группы «Бобруйское масло» может быть вдвое увеличено производство масла и жмыхов, вырастет объем прибыли, рентабельность рапсосеяния повысится с 12 до 47 %, выработки масел - с 4 до 15 %.
На втором этапе формируется республиканское объединение по производству масложировых продуктов. Главной целью создания такой структуры в масложировом подкомплексе должно стать удовлетворение потребности населения на достаточном уровне собственной высококачественной масложировой продукцией, а также развитие экспорта отдельных ее видов. Анализ возможных организационно-правовых форм позволяет нам сделать вывод, что в условиях Беларуси этой цели в наибольшей степени соответствует образование аграрной финансово-промышленной группы, в рамках которой возможна реализация крупномасштабных инвестиционных проектов. Основной проблемой здесь является привлечение предприятия, способного и согласного на определенных условиях вкладывать денежные средства.
Согласно законодательству участниками такой группы могут быть юридические лица, осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности, а также банки или небанковские кредитно-финансовые организации. Все предприятия сохраняют свою юридическую и хозяйственную самостоятельность и взаимодействуют на основе договора о создании финансово-промышленной группы [8].
Существенным преимуществом финансово-промышленной группы перед другими формами интеграционных объединений является прописанное в законе обеспечение государственной поддержки ее деятельности в виде предоставления государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций; предоставления кредитов и иной финансовой поддержки, возможность получения других дополнительных льгот и гарантий на основании результатов государственной экспертизы инвестиционных проектов и программ группы.
В связи с тем, что все крупные перерабатывающие предприятия отрасли находятся в достаточно сложном финансовом положении, и среди них нет высокоэффективного предприятия, занимающего лидирующие позиции и способного объединить вокруг себя других участников, наиболее целесообразным нам представляется не выбор головного предприятия, наделенного полномочиями вести дела объединения, а создание центральной компании. Это позволит также избежать возникновения ситуации, когда головная компания при управлении объединением руководствуется в первую очередь собственными интересами.
Использование договора доверительного управления имуществом в рамках финансово-промышленной группы сделает возможной передачу в управление центральной компании закрепленных в государственной собственности пакетов акций участников и позволяет усилить ее влияние на других участников. Каждый из учредителей вносит вклад в
уставный фонд центральной компании в порядке и размере, определенных договором. Для обеспечения заинтересованности банк должен быть вовлечен в сферу деятельности группы, что возможно путем перевода в него счетов всех предприятий-участников группы. В итоге она станет крупнейшим вкладчиком и основным источником доходов данного банка.
Механизм взаиморасчетов в финансово-промышленной группе может базироваться на различных подходах. Учитывая значительное число участников и разнообразие получаемой продукции (масло, шроты и жмыхи, мыло, майонез, маргарин), наиболее приемлем вариант, когда для каждого предприятия определяются согласованные и одобренные советом управляющих минимально-приемлемые трансфертные цены на поставляемые и реализуемые виды продукции в единой системе финансово-промышленной группы. На втором этапе, после реализации конечной продукции, определяется окончательный размер дохода, распределяемого между участниками группы по разработанным пропорциям.
В соответствии с избранной концепцией формирования ресурсов растительного масла Беларуси необходимо нарабатывать устойчивые долговременные связи по созданию ресурсов подсолнечного, соевого, экзотических видов масел, а также увеличению производства и продвижению на зарубежные рынки своей масложировой продукции. В этом случае нам необходимо привлечение иностранных партнеров, заинтересованных в сотрудничестве в данной области. Согласно белорусскому законодательству в случае включения иностранных или совместных предприятий в состав финансово-промышленной группы, она получит статус транснациональной [8]. Такое объединение предоставит дополнительные возможности для привлечения российского промышленного капитала в масложировой подкомплекс Беларуси, оказания помощи во внедрении новейших технологий производства продукции.
Решение о возможности создания совместного предприятия должно быть основано на оценке предполагаемого экономического эффекта от его деятельности. Международные методики оценки совместных проектов предполагают расчет следующих обобщающих показателей: интегральный эффект (чистая дисконтированная стоимость), период возврата инвестиций, рентабельность капитальных вложений, внутренняя норма доходности, точка безубыточности.
Заключение. Перспективной концепцией дальнейшего развития мас-ложирового подкомплекса Беларуси является наращивание перерабатывающих мощностей, основанное на укреплении собственной сырьевой базы и импорт недостающего масла в ассортименте с ориентацией
на экспорт рапсового масла. Это позволит обеспечить динамичное развитие подкомплекса, снизить зависимость от импорта масел и обеспечить животноводство белковыми кормами. Эффективным механизмом реализации данной стратегии станет развитие кооперативно-интеграционных процессов. На начальном этапе необходима организация оптимальных сырьевых зон для каждого маслодобывающего предприятия. В пределах этих зон целесообразно формировать региональные кооперативно-интеграционные структуры в форме хозяйственных групп, включающих производителей маслосемян и перерабатывающие предприятия, взаимодействующие в процессе производства, переработки рапса и реализации масла. Следующим этапом является создание на уровне республики финансово-промышленной группы по производству масложировых продуктов. В ее состав войдут предприятия масложировой отрасли - производители растительного масла и его переработчики, а также торговые структуры и отделение Белагропромбанка. Ее создание будет способствовать согласованию интересов предприятий всех сфер подкомплекса. В перспективе целесообразно преобразование объединения в транснациональную финансово-промышленную группу, включающую в свой состав совместные и иностранные предприятия.
Список литературы
1. Кольчевская, О.П. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования масложирового подкомплекса Республики Беларусь: монография / О.П. Кольчевская. - Горки: БГСХА, 2010. - 124 с.
2. Крупич, А.И. Формирование механизма продуктовых агропромышленных объединений / А.И. Крупич // Вес. Нац. акад. навук Беларуи. Сер. аграр. навук. - 2005. - № 3. - С. 13-18.
3. Кольчевская, О.П. Создание интеграционных структур в масложировом подкомплексе республики / О.П. Кольчевская // Учет, анализ и финансы в организациях АПК: состояние и пути совершенствования: материалы Междунар. науч.-практ. конф., г. Горки, 2006 г. / коллектив авторов. - Горки: Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, 2006. - С. 280-282.
4. Кольчевская, О.П. Модель развития кооперации и интеграции в масло-жировом подкомплексе Беларуси / О.П. Кольчевская // Научное обеспечение аграрного производства в современных условиях: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 35-летию ФГОУ ВПО «Смоленская ГСХА»: в 2-х ч. / под общ. ред. проф. А.Р. Камошенкова. - Смоленск: ФГОУ ВПО «Смоленская ГСХА», 2010. - Ч. 2. - С. 146-149.
5. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 26.12.2007 г. № 193-3 // КонсультантПлюс: Технология 3000 [Электронный ресурс] - ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.
6. Крупич, А.И. Продуктовые агропромышленные формирования: порядок их образования и организационно-правовые формы / А.И. Крупич, П.Г. Чухольский // Вес. Нац. акад. навук Беларусь Сер. аграр. навук. -2005. - № 1. - С. 34-38.
7. Кольчевская, О.П. Механизм взаимодействия участников регионального объединения в масложировом подкомплексе / О.П. Кольчевская // Проблемы экономики: сб. науч. тр. / БГСХА, Ин-т сист. исслед. в АПК НАН Беларуси. -Минск, 2009. - Вып. 1 (8). - С. 95-102.
8. О финансово--промышленных группах: Закон Респ. Беларусь от 04.06.1999 № 265-3 // КонсультантПлюс: Технология 3000 [ Электронный ресурс] - ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.
Информация об авторе
Кольчевская Ольга Павловна - старший преподаватель кафедры организации производства в АПК УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия». Информация для контактов: тел. (раб.) 8 (02233) 5-94-16.
Дата поступления статьи - 15 октября 2011 г.
