CC BY
79
Теоретические аспекты управления научно-техническим развитием регионального промышленного комплекса*
И.Н. Корабейников, к.э.н.,
А.А. Синюков, соискатель, Оренбургский ГУ
Региональный промышленный комплекс (РПК) — это действующая модель для разработки и реализации производственно-экономической политики в регионе. По состоянию промышленного комплекса судят об уровне развития экономики и положении региона в системе федеративного государства. Государство обязано управлять региональным промышленным комплексом, создавая условия для развития предпринимательства, для цивилизованной конкуренции проектов, товаров, предприятий, для соблюдения баланса интересов участников рыночных процессов на основе принципов демократизации общества и либерализации экономики.
Как показали проведённые исследования, управление научно-техническим развитием РПК должно строиться на теоретико-методологических основах научного управления. Яркими представителями различных школ научного управления являлись А. Файоль, П. Друкер, М.Х. Мескон, Х. Вольфганг и другие. Основными положениями данного научного направления являются [1]:
— важность применения научного анализа для определения наилучших способов достижения целей;
— целесообразность отбора работников, наиболее подходящих для выполнения конкретных заданий, обеспечение их последовательного обучения и переобучения;
— необходимость снабжения работников всеми ресурсами, требуемыми для эффективного
* Работа выполнена в рамках гранта РГНФ-Урал № 12-12-56002 а/У
выполнения поставленных перед ними задач и др.
Исследователи выделяют различные школы управления, в связи с чем можно провести их сравнительную характеристику. Перечисленным теориям управления К. Штайльманн предлагает соответствие четырёх моделей развития, которые могут быть применимы к изучению научно-технического развития РПК (табл. 1) [2]. Необходимость учёта всех составляющих РПК при управлении заложена в самой сути научнотехнического развития, под которой понимается усложнение системы и эволюция не только элементов системы, но и связей между ними.
Необходимость модернизации системы управления научно-техническим развитием РПК следует из закона необходимого разнообразия, сформулированного У.Р. Эшби [3]. Этот закон устанавливает соответствие внутреннего разнообразия системы, в данном случае цивилизации, разнообразию механизмов его управления: «Только разнообразие может уничтожить разнообразие». Это означает, что невозможно управлять системой с помощью инструментов, которые проще её.
Управление научно-техническим развитием РПК включает в себя: управление производственными предприятиями; управление организациями инфраструктуры; управление
инвестиционной и инновационной активностью в регионе; управление трудовыми ресурсами и др. Как отмечают Х.Н. Гизатуллин и Д.А. Ризванов, научно-технический прогресс вносит существенные изменения в величину таких показателей экономики, как производительность труда, фондоёмкость, материалоёмкость, энергоёмкость и роль человеческого фактора. Технический прогресс так или иначе ведёт к интенсификации производства путём повышения производительности труда [4]. Наши исследования, проведённые совместно с Ю.С. Токаревой [5], позволили выявить влияние каждого из видов экономической деятельности на результативность научно-технического развития РПК (табл. 2).
Полученные модели имеют среднюю адекватность, средние ошибки малы, автокорреляции в остатках отсутствуют. На основании проведённого регрессионного моделирования мы отметили, что при увеличении доли обрабатывающих производств в структуре отгруженной продукции (работ и услуг) на 1% производительность труда в региональной экономике увеличится на 3,77 тыс. руб/чел. Если увеличится доля добычи полезных ископаемых на 1%, то производительность труда увеличится на 2,57 тыс. руб/чел. Фондоотдача регионального производственного комплекса увеличится на 0,007 руб/руб при увеличении доли
1. Соответствие теорий развития теориям управления изменениями
Наименование модели научно-технического развития РПК Компонент феномена научно-технического развития Теория организационного развития Теория управления изменениями
Интеграция целей реализация целей неоклассическая технологии постоянных улучшений / реинжиниринг
Интеграция деятельности адаптация эволюционная популяционно-биологические
Объединение людей противоречия предпринимательская циклические
Структура и поведение прогресс, усложнение, эволюция институциональная жизнециклические
2. Регрессионные зависимости влияния состава и структуры объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (%)
на результативность развития РПК*
Проверка адекватности модели
№ п/п Параметр Уравнение модели Я2 критерий Фишера средняя ошибка, % критерий Дарбина- Уотсона
1 Производительность труда, тыс. руб/чел у = -21,89 + 0,30*х1 + + 2,57*х2 + 3,77*х3 + + 0,19*х4 0,67 Е(4,15) = 4,6 24,17 1,87
2 Фондоотдача, руб/руб у = 0,34 + 0,002*х1 + + 0,005*х2 + 0,003*х3 + + 0,007*х4 0,64 Е(4,15) = 3,9 0,06 1,90
3 Объём ВРП на 1 руб. инвестиций, руб/руб у = 3,01 + 0,01*х1 + + 0,04*х2 + 0,01*х3 + + 0,35*х4 0,73 Е(4,15) = 5,9 4,12 1,91
* где х — доля объёма отгруженных товаров собственного производства по видам экономической деятельности; х1 — сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; х2 — добыча полезных ископаемых; хз — обрабатывающие производства; х4 — производство и распределение электроэнергии, газа и воды
производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 1%; при увеличении доли добычи полезных ископаемых на 1% фондоотдача увеличится на 0,005 руб/руб.
Кроме того, наши исследования показали, что особенности территориально-видового развития определяют как специфику РПК, так и возможность научно-технического развития [6]. Только сбалансированность территориальновидового и инновационного развития РПК на всей территории региона определяет максимизацию эффективности использования имеющихся ресурсов и стабильный рост.
В ходе проведённого исследования нами была выявлена необходимость введения в научный оборот понятия «управление научно-техническим развитием регионального промышленного комплекса». Были изучены различные интерпретации понятия «управление» (табл. 3). Различный контекст изучения данного понятия позволил учёным выделить особенности его трактовки. Неотъемлемой характеристикой управления, с точки зрения различных подходов, является результативность. По мнению В.П. Кузьмина, под системой понимается «определенное множество взаимосвязанных элементов, образующих устойчивое единство и целостность, обладающее интегральными свойствами и закономерностя-
ми» [7]. Также можно привести определение понятия «система», данное академиком П.К. Анохиным: «Системой можно назвать только такой комплекс избирательно вовлечённых компонентов, у которых взаимодействие и взаимоотношения приобретают характер взаимодействия компонентов на получение фокусированного полезного результата» [8].
В последнем определении чётко выделено, что одним из условий системы является её результативность, что подтверждает обязательное наличие в данной системе управленческой составляющей, которая и будет определять эту результативность. Соответственно управление является атрибутом системы или её свойством. Тогда можно предположить, что предприятия, их объединения и виды экономической деятельности в результате взаимодействия между собой и в собственном развитии должны ориентироваться на сбалансированное функционирование всего РПК как единой территориально-видовой системы.
Систематизировав широкую совокупность понятий «управление», «региональное управление», «региональный менеджмент», «инновационное управление», «система», «система управления», «развитие», «научно-технический прогресс» и др., мы предлагаем понимать под управлением научно-техническим развитием регионально-
3. Особенности различных интерпретаций понятия «управление» (фрагмент)
№ п/п Источник Интерпретация понятия «управление» Особенности интерпретации
1 Мескон М.Х. Основы менеджмента: пер. с англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 2002. 704 с. Это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации Управление - процесс, состоящий из этапов (теория организации)
2 Peter F. Drucker, «A New Discipline», Success! January-February 1987, p. 18 Это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производительную группу. Управление как таковое является и стимулирующим элементом социальных изменений, и примером значительных социальных перемен Управление - особый вид деятельности, направленный на организацию элементов (теория организации)
3 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., l997. С. 29-30 Это целеполагающее, т. е. созидательное, продуманное, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную жизнедеятельность, которое может быть осуществлено как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные органы и структуры Управление -воздействие людей на жизнедеятельность (антропометрический подход)
4 Клиланд Д. Системный анализ и целевое управление / Д. Клиланд, В.Кинг. М.: Сов. радио, 1979 Процесс, ориентированный на достижение определённых целей Управление -характеризуется достижением целей (процессный подход)
5 Оптнер С. Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем: пер. с англ. / С. Л. Оптнер. М.: Сов. радио, 1969 Обратная связь «воздействует» на систему. Воздействие есть средство изменения существующего состояния системы путём возбуждения силы, позволяющей это сделать Управление - цель обратной связи (системный подход)
6 Цыпкин Ю.А. Менеджмент в АПК / Ю.А. Цыпкин, А.Н. Люкшинов. М.: Мир, 2007. 264 с. Свойство систем различной природы сохранять целостность, структурное единство и добиваться достижения поставленных целей Управление - свойство системы (теория систем управления)
го промышленного комплекса свойство РПК сохранять целостность, структурное единство и добиваться целей повышения конкурентоспособности и эффективности собственного развития (относительно мировых лидеров) в процессе непрерывного совершенствования производства во всех элементах и отношениях на основе использования передовых достижений отечественной и мировой науки.
Тогда в своём развитии предприятия и виды экономической деятельности помимо целевых установок должны ориентироваться на реализацию следующих задач:
— поддержка целостности РПК, при которой комплекс имеет возможность самостоятельно поддерживать свое функционирование и научно-техническое развитие, что определяется достижением синергетического эффекта от взаимодействия промышленных предприятий для региона;
— обеспечение в собственной части научнотехнического развития источника или первопричины синергичности РПК как результата взаимодействия различных видов экономической деятельности, косвенно предполагающего «продвинутую» интерпретацию составного характера РПК и отрицающего редукционизм, т.е. представление о целом как о простой сумме составляющих его частей;
— совершенствование устойчивых связей между предприятиями и видами экономической деятельности в рамках РПК, обеспечивающих устойчивость существования и развития системы и возможность перспективной комплексной модернизации всех элементов системы.
При этом все элементы системы должны соответствовать определённому уровню и темпам развития, иначе теряется принцип системности, в результате чего формируются процессы деградации и упадка РПК. Основными задачами управления научно-техническим развитием РПК, по нашему мнению, являются: гармонизация общественных инновационных процессов, согласование интересов и потребностей отдельных предприятий и отраслей с долговременными интересами общества, стабилизация региональной производственно-экономической системы; создание условий для повышения финансовой устойчивости предприятий, формирование экономических стимулов для участия в общественном воспроизводственном процессе, обеспечение равенства производственных возможностей для достижения необходимого уровня рентабельности; обеспечение высокой эффективности
использования основных производственных фондов на широком спектре предприятий всех видов экономической деятельности, согласованное с процессами непрерывной технологической модернизации; обеспечение рациональной занятости в регионе на основе значительного роста производительности труда в широком спектре видов экономической деятельности региона, вызванного улучшением количественного и качественного состава трудовых ресурсов и т.д.
Исходя из представленного понятия можно сделать следующие выводы. Предприятия и группы предприятий, которые находятся на территории региона, но не вовлечены в функционирование региональной системы управления, нельзя в полной мере относить к РПК как целостной системе. Все элементы РПК (предприятия, группы предприятий, виды экономической деятельности) должны в собственном развитии опираться на использование результатов научно-технического прогресса, в противном случае наступает деградация данных элементов и увеличение дифференциации развития между различными элементами промышленности. В этом случае РПК как система деградирует, уменьшается его управляемость. Управление научно-техническим развитием характеризует сам РПК: эффективность использования факторов производства; степень вовлечённости в мировые экономические и научно-технические процессы; сбалансированность различных видов экономической деятельности друг относительно друга; уровень влияния органов региональной и муниципальной власти на производственноэкономические процессы и др.
Литература
1. Корабейников И.Н., Корабейникова О.А. Развитие регионального рынка информационных услуг: теоретические основы / под ред. академика РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2011. 216 с.
2. Штайльманн К. Новая философия бизнеса. В 3-х т. Москва; Берлин: Российское психологическое общество, 1998. Т. 1. Реформы, революции, трансформации. 404 с.
3. Урсул А.Д. Информация. Методологические аспекты. М.: Наука, 1971. 130 с.
4. Гизатуллин Х.Н., Ризванов Д.А. Проблемы управления сложными социально-экономическими системами / под ред. академика РАН А.И. Татаркина. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. 218 с.
5. Корабейников И.Н., Токарева Ю.С. Совершенствование потенциала инновационно-инвестиционного развития регионального производственного комплекса: методический подход // Вестник УрФУ. 2012. № 1. С. 82-96.
6. Корабейников И.Н., Счастьева Л.М., Токарева Ю.С. и др. Факторы, влияющие на эффективное функционирование регионального производственного комплекса // Вестник Оренбургского государственного университета. 2009. № 4. С. 53-59.
7. Кузьмин В.П. Принципы системности в теории и методологии К. Маркса. М.: Политиздат, 1986. 398 с.
8. Анохин П.К. Избранные труды. Философские аспекты теории функциональной системы. М.: Наука, 1978. 400 с.
