CC BY
34
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ, БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ
УДК 631.145 : 005.5
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСТРОЕНИЯ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО АПК
Л. Е. Красильникова, канд. экон. наук, доцент ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, ул. Петропавловская, 23, г. Пермь, Россия, 614990 Е-mail: [email protected]
Аннотация. Рассмотрены теоретические аспекты организации эффективного развития отечественного агропромышленного комплекса в современных условиях экономической неопределенности. Совершенствование механизмов и инструментов менеджмента аграрной деятельностью в настоящее время происходит под эгидой идеологических новаций, коррелирующего воздействия средовых факторов, совокупно формирующих предпосылки организационного обновления управленческого процесса. Переосмысление научных подходов и их практическое перевоплощение обуславливает необходимость совершенствования категориального аппарата, выделения теоретических аспектов построения бизнес-процессов управленческих решений по организации эффективного развития агропромышленного комплекса. На основании проведенных исследований, обобщенных в настоящей статье, дополнены и введены в научный оборот уточненные определения категорий «эффективное развитие» и «эффективное развитие агропромышленного комплекса в условиях экономической неопределенности». Оригинальность авторских дополнений аграрной экономической теории заключается в том, что, отражая стратегическую цель - обеспечение общественного воспроизводства в интересах ныне живущего и будущего населения РФ, они консолидируют основные формы развития (эволюционный и трансформационный) и направления их реализации. На основании теоретических изысканий для формирования адаптивной институциональной среды управления аграрным производством обоснована необходимость внедрения процессного подхода, отличающегося более сложным алгоритмом действий, чем традиционный структурно-функциональный подход, и осуществлена типологизация бизнес-процессов. Сформулирован вывод о необходимости дальнейшего совершенствования теории эффективного развития агропромышленного комплекса по направлению конкретизации задач институционального построения на основе развития внутриотраслевого и межотраслевого взаимодействия, стимулирующего органы управления к поиску оптимальной структуры и внутрисистемной дефрагментации полномочий и ответственности.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, бизнес-процессы, эффективное развитие, управленческие решения, внутриотраслевое и межотраслевое взаимодействия, институциональная среда, оптимальная структура управления.
Введение. Современный этап обновления воспроизводственных отношений в отечественном агропромышленном комплексе предопределяет необходимость всестороннего исследования накопленных и обобщенных в научной литературе представлений по органи-
зации бизнес-процессов управленческих решений, направленных на достижение нового качества аграрного сектора экономики.
Острая необходимость в переходе от осознания к реальным действиям определили объект исследований - агропромышленный
комплекс Российской Федерации. Актуальность работы заключается в необходимости применения совершенных практических подходов по построению эффективных управленческих бизнес-процессов в агропромышленном комплексе (АПК) на основе их переосмысления и доработки.
Теоретическое осмысление категорий, отражающих параметры и аспекты эффективного развития АПК в условиях экономической неопределенности, а также поиск практических способов его перехода в более совершенное состояние в настоящее время происходит под эгидой идеологических новаций, коррелирующего воздействия средовых факторов, совокупно формирующих предпосылки организационного обновления управленческого процесса.
Феномену развития как качественному и/или количественному изменению параметров определенного объекта (совокупности объектов) уделяли значительное внимание многие мыслители и философы, например, представители античного мира - Платон и Аристотель, эпохи зарождения капитализма -Г. Галилей, Г. Гегель, И. Кант, У. Петти, Д. Рикардо, Д. Милль, Т. Мальтус, неоклассической школы - А. Маршалл, апологеты мировоззрения об общественном характере труда и капитала - К. Маркс и В.И. Ленин [8, 9, 10, 13].
Традиционно первенство в выделении ключевой роли воздействия рыночного спроса на качественные изменения (инновации), определяющие достигнутый этап воспроизводственных отношений, отводится Й. Шум-петеру. Выдающийся ученый обосновал зависимость развития общества от эффективности внедрения технологических, организационных и потребительских новаций [11]. На протяжении XX столетия направление научной мысли по данному вектору оставалось предметом интереса многих представителей экономической теории (Г. Беккре, Н. Кондратьев, С. Кузнец, В. Леонтьев, Р. Солоу).
Ретроспективный анализ отечественной аграрной экономики позволяет сделать вывод, что весь советский период приоритетными направлениями оставались задачи преодоления системного кризиса, интенсификации сельскохозяйственной деятельности, инновационного обновления и т.д. [1, 3, 12]. Несмотря на достаточно широко раскрытой в науч-
ных источниках проблематике эффективного развития отечественного АПК, можно констатировать, что и по настоящее время не в полной мере исследованы теоретические аспекты эволюции институциональной среды и учтены условия экономической неопределенности, а также степень их воздействия.
Методика. В ходе работы использовались диалектические и эмпирические методы познания и системного и ситуационного анализа, а также монографические труды отечественных и зарубежных ученых в области развития сельскохозяйственного производства.
Объем настоящей статьи не позволяет рассмотреть стагнационные и регрессивные формы развития. Поэтому перейдем к непосредственным результатам исследования развития с позиции эффективности в ракурсе воспроизводственных процессов агропромышленной деятельности.
Результаты. В науке сформировалось устойчивое понимание того, что изучение категории «эффективное развитие» реализуется, как правило, применительно к общественному производству, территориальному развитию или деятельности субъектов предпринимательства.
Можно утверждать, что в условиях современной экономической неопределенности эффективность АПК отражает производственные отношения в достижении общественных экономических целей в получении сельскохозяйственной продукции определенного качества в объемах, необходимых для импортоза-мещения и обеспечения продовольственного суверенитета Российской Федерации.
Нами, на основании ряда проведенных исследований по обобщению спектра научно-теоретических взглядов и представлений, предложено понимать экономическое развитие как эволюционные, так и импульсивные качественные изменения какой-либо системы на определенном этапе ее развития, сопровождающиеся усложнением институциональной организации и механизмов управления, взаимодействий между элементами системы и связей с внешней средой, достижением соответствующего технологического и хозяйственного уклада и способности к самовосстановлению [2, 6, 7].
Оригинальность вводимого определения заключается в консолидации основных форм развития и направлений их реализации:
- эволюционный тип развития - постепенное изменение под воздействием внешних и внутренних факторов;
- трансформационный - импульсивный скачок с переходом количественных изменений в качественные.
Отметив, применительно к целям настоящей статьи, основные составляющие научного видения об экономическом развитии, более подробно остановимся на аспектах эффективности агропромышленной деятельности.
Традиционные определения эффективности АПК при всей их многоаспектности, по нашему мнению, не в полной мере коррели-руются ссовременными условиями экономической неопределенности.
В связи с этим предлагается ввести в научный оборот следующее определение эффективного развития АПК: это достижение желаемого качества аграрной сферы экономики на основе институциональной организации бизнес-процессов и внедрения адаптационных механизмов управления, обеспечивающих внутриотраслевое и межотраслевое взаимодействие при нестабильном спросе и предложении в достижении устойчивости отрасли и способности ее к самовосстановлению.
Характеризуя авторские дополнения аграрной экономической теории, заметим, - они отражают стратегическую цель - обеспечение общественного воспроизводства в АПК в интересах ныне живущего и будущего населения РФ.
Уточнение категориального аппарата позволяет рассмотреть теоретические аспекты построения бизнес-процессов управленческих решений по организации эффективного развития агропромышленного комплекса.
Аграрный сектор экономики РФ представляет собой совокупность сельскохозяйственных организаций, крестьянско-фермер-ских хозяйств, предприятий материально-технического обеспечения, переработки сырья и производства продуктов питания, а также органов агроуправления. Вертикально выстроенная функциональная структура агропромышленного комплекса со времен СССР, программно-ориентирована на формирование устойчивых коммуникаций для реализации природно-ресурсного потенциала и преимуществ. Неэффективность изначально задаваемого управленческого подхода доказало время.
Так, Клюкач В.А., характеризуя современную организационную структуру АПК РФ, делает вывод о том, что многие деструктивные тенденции вызваны отсутствием эффек-
тивной системы стратегического управления на всех уровнях внутриотраслевого взаимодействия. В результате - на макроуровне управленческие инструменты координации и господдержки не оптимально задействованы, в итоге - адаптационные возможности АПК не реализованы [5].
Задачи формирования обновленной институциональной среды, обеспечивающей достижение стратегических направлений развития АПК, к которым, как мы отмечали ранее, относятся импортозамещение и обеспечение продовольственного суверенитета, выдвигают на первый план процессное управление.
Процессный подход отличается более сложным алгоритмом действий, чем традиционный для отечественного АПК структурно-функциональный подход, призванный формировать адаптивную институциональную среду управления.
Внедрение современных методов на базе сочетания бизнес-процессов в определенной логической последовательности и самоорганизации, вариантного планирования и адаптивной реакции на внешнюю нестабильность, оптимальное выделение функций и потенциалов структурных элементов позволяет повысить результативность управления АПК, а также выявить имеющиеся резервы.
В экономической литературе как в России, так и зарубежом предложены различные трактовки содержания категории «бизнес-процесс».
Так, в числе иностранных специалистов, специализирующихся в области процессного управления, заслуживают упоминания Эрикс-сон, Б.Андерсен, М. Портер, среди российских ученых - В.Г. Елиферов и В.В. Репин. Консолидируя предложенные формулировки, под бизнес-процессами можно понимать определенную цепь повторяющихся действий по переработке ресурсов по определенной технологии для получения измеримых результатов и удовлетворения потребителя (преобразования входов в выходы). При этом отдельные бизнес-процессы усиливают друг друга, а их оптимальное сочетание обеспечивает аккумуляцию в достижении системных целей [4].
Исследование и обобщение научных источников позволяет типологизировать бизнес-процессы управленческих решений организации эффективного развития АПК (рис.).
По видам участия в организации эффективного развития АПК
Управляющие бизнес-процессы Основные бизнес-процессы Поддерживающие (вспомогательные) бизнес-процессы
Высший уровень
Средний уровень
Нижний уровень
По иерархическим уровням
Внешние бизнес-процессы
Внутренние бизнес-процессы
По потребительскому предназначению
Рис. Типологизация бизнес-процессов управленческих решений организации эффективного развития АПК
Типологизация бизнес-процессов позволяет конкретизировать задачи институционального совершенствования на основе развития внутриотраслевого и межотраслевого взаимодействия, стимулирующего органы управления АПК к поиску оптимальной структуры и внутрисистемной дефрагментации полномочий и ответственности.
В то же время нельзя упускать из виду то обстоятельство, что внедрение бизнес-процессного управления в функционально сложно выстроенную и пространственную систему АПК РФ весьма продолжительно и затратно. Это предопределяет временную длительность и целесообразность симбиоза процессного и структурно-функционального подходов, объединяющих интегрированную модель сквозных внутриотраслевых и межотраслевых взаимодействий и жестко выстроенную иерархическую систему управления, предусматривающую четкий контроль и регламентацию ответственности.
Исследование накопленных и обобщенных научных и практических представлений по организации бизнес-процессов управленческих решений, направленных на достижение нового качества аграрного сектора экономики, привело к пониманию того, что эффективное развитие АПК, в числе прочего, исходит:
- из необходимости построения общесистемной логики в реализации задач эффективного развития на всех иерархических уровнях
АПК, преодоления неоправданной конкуренции и излишней параллельности действий;
- из задач применения общих методических подходов по совершенствованию внутриотраслевых и межотраслевых отношений, оптимизирующих инструменты адаптивной реакции к условиям современной экономической неопределенности;
- имеющегося кадрового дефицита и деградации государственной системы профподготовки специалистов АПК;
- отсутствия должной мотивации управленцев в повышении эффективности аграрного сектора экономики.
Выводы. Резюмируя проведенные исследования, можно сформулировать вывод: современные условия экономической неопределенности нацеливают аграрный менеджмент на поиск новых инструментов и механизмов, позволяющих адаптировать действующую систему управления к реалиям и тенденциям внешней окружающей среды. Новые конкурентные вызовы требуют соответствующего теоретического обоснования направлений эффективного развития АПК, функциональным обеспечением которых выступают бизнес-процессы и внутрисистемное взаимодействие субъектов управления.
Развивая аграрную экономическую теорию и категориальный аппарат:
1. Предложена авторская трактовка понятия «экономическое развитие», оригиналь-
ность которой заключается в консолидации основных форм развития и направлений их реализации.
2. Введено в научный оборот новое определение эффективного развития АПК, дополнением содержания которого является учет факторов и условий современной экономической неопределенности.
3. Осуществлена типологизация бизнес-процессов, позволяющая конкретизировать
задачи институционального совершенствования на основе развития внутриотраслевого и межотраслевого взаимодействия, стимулирующего органы управления АПК к поиску оптимальной структуры.
4. Сформулирован вывод о необходимости дальнейшего совершенствования теории эффективного развития агропромышленного комплекса Российской Федерации.
Литература
1. Андрийчук В. Г., Вихор Н. В. Повышение эффективности агропромышленного производства. К. : Урожай, 1990. 232с.
2. Баландин Д. А. Совершенствование управления устойчивым развитием сельских территорий. Екатеринбург : Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, 2014. 169 с.
3. Василенко Ю. В. Производственный потенциал сельскохозяйственных предприятий. М. : Агропромиздат, 1989. 152 с.
4. Елиферов В. Г., Репин В. В. Бизнес-процессы: Регламентация и управление : учебник. М. : ИНФРА-М, 2005. 319 с.
5. Клюкач В. А. Стратегическое управление в агропромышленном комплексе // Агропродовольственная политика России. 2013. № 9. С. 8-15.
6. Красильникова Л. Е. Концептуальные аспекты эффективного развития АПК в условиях экономической неопределенности // Пермский аграрный вестник. 2016. № 3 (15). С. 119-126.
7. Красильникова Л. Е., Пыткин А. Н. Основные факторы развития агропромышленного комплекса // ArsAdministrandi. 2014. № 4. С. 42-47.
8. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения. Петрозаводск : Петроком, 1993. Т. 4. 136 с.
9. Милль Дж. С. Основы политической экономии с некоторыми приложениями к социальной философии. М. : Эксмо, 2007. 1027 с.
10. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения : избранное / Предисл. П. Н. Клюкина. Пер. с англ. М. : Эксмо, 2008. 960 с.
11. Шумпетер Й. А. Теория экономического развития. М. : Прогресс, 1982. 34 с.
12. Экономика сельского хозяйства / И. А. Минаков [и др.]; под ред. И. А. Минакова, М. : Колос, 2000. 328 с.
13. Malthus Th. R. An inquiry into the nature and progress of rent, and the principles by which it is regulated. London, 1815. 57 p.
THEORETICAL ASPECTS OF CONSTRUCTING BUSINESS-PROCESSES OF MANAGEMENT DECISIONS ON THE ORGANIZING OF THE EFFECTIVE DEVELOPMENT OF HOME AGRO-INDUSTRY
L. Е. Krasilnikova, Cand. Econ.Sci., Associate Professor Perm State Agricultural Academy 23 Petropavlovskaya St., Perm 614990 Russia E-mail: [email protected]
ABSTRACT
The theoretical aspects of the organizing of the effective development of the native agro-industrial complex in the conditions of the current economic uncertainty have been under consideration. The improvement of the mechanisms and implements of the agrarian activity management nowadays goes under the aegis of ideological innovations, the correlating influence of surroundings factors, mutually forming the preconditions for organizational renovation of the process of management. Re-considering
of the scientific approaches and their practical transforming conditions the necessity for the improvement of the apparatus of the categories, marking the theoretical aspects of building-up of business processes of management decisions on organizing the effective development of the agro-industrial complex. On a basis of the research conducted (that is summarized in the article) the specified definitions of the categories "effective development" and "effective development of agro-industrial complex in conditions of current economic uncertainty" were added and introduced in the scientific surroundings. The unique quality of the author's supplements to the agrarian economic theory is that reflecting the strategic objective-providing the public reproduction in the interests of today's population and of the future one, these supplements consolidate the main forms of development (evolutional and transformational) and the directions of their realization. On the foundations of the theoretical research for formation of adaptive institutional surroundings for managing the agrarian production there had been based a necessity of introducing the process approach, that differs by the more complicated algorithm of actions than a traditional structural-functional one and the typology of business processes had been fulfilled. There had been formulated a thesis on the necessity of further development of the theory of the effective development of the agro-industrial complex in the direction of concreting the tasks of the institutional building-up on the basis of developing inner-branch and inter-branch interfering, stimulating the organs of management to the search of optimum structure and inner-system defragmentation of rights and responsibilities. Keywords: agro-industrial complex, business processes, effective development, management decisions, inner-branch and inter-branch interference, institutional surroundings, optimal management structure.
References
1. Andriichuk V. G., Vikhor N. V. Povyshenie effektivnosti agropromyshlennogo proizvodstva (Rising the efficiency of Agro-Industrial Production), Kiev, Urozhai, 1990, 232 p.
2. Balandin D. A. Sovershenstvovanie upravleniya ustoichivym razvitiem sel'skikh territorii (An Improvement of Management of Stable Development of Rural Territories), Ekaterinburg, Federal'noegosudarstvennoebyudzhetnoeuchrezhde-nienaukilnstitutekonomikiUral'skogootdeleniyaRossiiskoiakademiinauk, 2014, 169 p.
3. Vasilenko Yu. V. Proizvodstvennyi potentsial sel'skokhozyaistvennykh predpriyatii (The Productive Potential of Agricultural Enteprises), Moscow, Agropromizdat, 1989, 152 p.
4. Eliferov V. G., Repin V. V. Biznes-protsessy: Reglamentatsiya i upravlenie (Business Processes: Reglamentation and Management), uchebnik, Moscow, INFRA-M, 2005, 319 p.
5. Klyukach V. A. Strategicheskoe upravlenie v agropromyshlennom komplekse (The Strategic Management in Agro-Industrial Complex), Agroprodovol'stvennaya politika Rossii, 2013,No. 9. pp. 8-15.
6. Krasil'nikova L. E. Kontseptual'nye aspekty effektivnogo razvitiya APK v usloviyakh ekonomicheskoi neopre-delennosti (The Conceptual Aspects of Effective Development of AIC in the Conditions of Economic Uncertainty), Permskii agrarnyi vestnik, 2016, No. 3 (15),pp. 119-126.
7. Krasil'nikova L. E., Pytkin A. N. Osnovnye factory razvitiya agropromyshlennogo kompleksa (The Principal Factors of AIC Development), ArsAdministrandi, 2014,No. 4,pp. 42-47.
8. Mal'tus T. Opyt o zakone narodonaseleniya (An Experience about the Rule of People Populating), Petrozavodsk, Petrokom, 1993, T. 4, 136 p.
9. Mill' Dzh. S. Osnovy politicheskoi ekonomii s nekotorymi prilozheniyami k sotsial'noi filosofii (The Fundamentals of Political Economy with Some Applications to Social Philisophy), Moscow,Eksmo, 2007, 1027 p.
10. Rikardo D. Nachala politicheskoi ekonomii i nalogovogo oblozheniya (The Beginnings of Political Economy and Taxation), izbrannoe, predisl. P. N. Klyukina,per. s angl., Moscow,Eksmo, 2008, 960 p.
11. Shumpeter I. A. Teoriya ekonomicheskogo razvitiya (The Theory of Economic Development), Moscow, Progress, 1982, 34 p.
12. Ekonomika sel'skogo khozyaistva (Agricultural economy) I. A. Minakov [etc.], pod red. I. A. Minakova, Moscow, Kolos, 2000, 328 p.
13. Malthus Th. R. An inquiry into the nature and progress of rent, and the principles by which it is regulated, London, 1815, 57 p.
