CC BY
12
УДК 631:316.48:33
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ ЭФФЕКТИВНЫХ ФОРМ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА СЕЛЕ
М.С. Юркова, А.А.Голубева, Н.В. Провидонова
Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса, г. Саратов
Вопросы развития и совершенствования механизмов эффективных форм социальных и экономических отношений в рамках сельских территорий на современном этапе приобретают все большую значимость. Это определяется необходимостью перехода страны к инновационной модели развития. Предполагаются не только экономические и технологические преобразования, но и изменение параметров социального развития. Недостаток государственного регулирования процессов развития и совершенствования социальных и экономических отношений на селе и финансового обеспечения на различных уровнях заставляет ориентировать исследования на разработку проектов для их реализации на уровне предприятий, органов местного самоуправления и социального партнерства с участием сельского населения. В результате на сельских территориях должна быть создана социально-экономическая инфраструктура для комфортного проживания и повышения производительности труда, создания и развития различных форм социальных и экономических отношений, с многообразием организационно-правовых форм.
Ключевые слова: социальные отношения, экономические отношения, сельские территории.
Исследование социальных и экономических отношений в агропромышленном комплексе, их эффективных форм, особенностей и тенденций формирования на сельских территориях РФ, находится на стыке нескольких направлений общественных наук - социологии, философии, экономики и права.
Согласно теории К. Маркса и теории развития социализма и демократии Й. Шумпетера, отношения собственности пронизывают все сферы экономических и социальных отношений, определяя их специфичность в сфере производства, обмена, распределения и потребления. [6, 14]. Совокупность этих отношений образует систему социально-экономических отношений общества. При этом, руководствуясь принципом взаимно-дополнительных соотношений и принципом обратной связи теории систем, необходимо учитывать в совокупности социально-экономических отноше-
ний, отношения по поводу распределения общественных ресурсов и нормативно-правовые отношения.
Экономические отношения неразрывно связаны с социальными отношениями. Так, по мнению Ю. Осипова возможности развития производства (экономики) непосредственно зависят от социальной модели, принятой и реализуемой обществом, от зрелости всей системы социальных отношений [7]. Согласно социальным теориям К. Вебера, П. Сорокина и др., социальные отношения - это различные социальные взаимосвязи при социальном взаимодействии, связанные с положением людей и функциями, которые они выполняют в обществе. Это отношения между социальными группами или их членами. [4, 9].
Особенностью социальных отношений является то, что по своему характеру они субъект- объектные, т.е. они воплощаются в социальных практиках и всегда
опосредствованы объектами -
социальными формами (вещами, идеями, социальными явлениями и процессами). Эти отношения могут возникать между людьми, которые непосредственно не контактируют и даже могут не знать о существовании друг друга, а взаимодействия между ними будут осуществляться через систему институтов и организаций, но не благодаря субъективному ощущению обязанности или намерению поддерживать эти отношения [2]. Исходя из современных тенденций развития общества и теоретических предпосылок К. Маркса, В.И. Ленина, А.В. Чаянова, В.М. Чернова [5, 6, 12, 13], а также социальных теорий М. Вебера, П. Сорокина [4, 9] и теории систем Л. фон Берталанфи [1], А.А. Богданова [3] среди основных видов социальных отношений, можно выделить: социальные взаимосвязи и социально-трудовые отношения; правовую защиту и социальные гарантии; устойчивые формы организации социальной жизни.
Форма (лат. forma) - внешнее очертание, фигура, наружность, образ, а также план или модель. Термин «форма» употребляется для обозначения внутренней организации содержания, коррелирует с понятием структуры. Наиболее всеобъемлющую систему философии форм создал Г. Фридман. Форма - это способ организации и способ существования предмета, процесса, явления [11]. Формы социальных и экономических отношений - это относительно устойчивые связи между индивидами и социальными группами, экономическими агентами, которые взаимодействуют как постоянные носители различных видов деятельности. Социальные отношения целесообразно рассматривать, исходя из определенной системы ценностей и активности индивидов, направленной на ее достижение. Социальные взаимодействия становятся социальными отношениями благода-
ря ценностям, которых индивиды и группы людей желают достичь.
Исходя из вышеописанного, субъекты экономических и социальных отношений на селе - это люди и их объединения: домохозяйства, фирмы, государственные структуры и их подразделения, решения и действия которых являются формами экономических и социальных отношений. Обычно каждый экономический агент или индивид одновременно или постоянно вступает во множество экономических и социальных отношений. В добровольные отношения вступают, исходя из мотивов и целей взаимной выгоды, как в экономическом, так и в социальном плане. Такие отношения закрепляются обычно различными договорами или соглашениями, которые имеют узаконенную форму и типовое содержание и являются эффективными формами экономических и социальных отношений. Структура основных форм социальных и экономических отношений на селе представлена на рисунке 1.
Исходя из теории развития экономики, социальные отношения и их формы неразрывно связаны с производственно-экономическими и трудовыми отношениями. Согласно теории К. Маркса, труд является основой и фундаментом всей системы экономических отношений общества и главным предметом, по поводу которого эти отношения осуществляются [6].
Социально-трудовые отношения являются центральным элементом и социальных, и экономических отношений на селе сегодня, так как аграрное производство как основа экономики села, не может существовать без труда простого крестьянина. Однако, современная тенденция урбанизации вызвана тем, что, в первую очередь, в городе есть развитая инфраструктура, выше уровень заработной платы и социального обеспечения. Если все необходимые условия создать на селе, то мы не только увеличим численность российских
сельских территорий, но и решим проблему демографического плана и эффективности сельскохозяйственного производства.
В процессе реформирования российской экономики в XXI веке появились новые проблемы, связанные с доходами и уровнем жизни, с новыми формами регу-
лирования заработной плата, рынком труда, спроеа и предложения рабочей силы, видами занятости и социальный^ партнерством на селе. Большое число вопросов, решавшихся ранее на государственном уровне, в насвояще е время пер едано в ведение работодателей.
Основные формы отношений на селе
Обеспечение занятости и развитие трудовых ресурсов
Государственные целевые программы развития сельских территорий на различных уровнях; Генеральные, межрегиональные, региональные. отраслевые (межотраслевые) и территориальные трехсторонние Соглашения
Социальная поддержка и социальное страхование
Социальное партнерство
Пенсионное обеспечение и другие формы «социальных амортизаторов» (дотации, субсидии, стипендии. материнский капитал) Медицинское страховое обеспечение
Материальная помощь
Расширенное медицинское страхование
Благотворительные фонды Гр актовая поддержка
Выплата алиментов
Социально-трудовые от-
Отаошения собственности
Договоры о социальном партнерстве: Генеральные, межрегиональные. региональные. отраслевые (межотраслевые) и территориальные трех сторонние и четырех сторонние Соглашения
Производственные отношения
Трудовой дого- Свидетельство Коллективный
вор (контракт) на право соб- договор
Дополнитель- ственности Договор о по-
ные соглаше- Договор арен- ставке и оплате
ния к трудово- ды и арендная ресурсов и обо-
му договору плата рудования
Система пре- Кредитный Трудовой дого-
мирования: и договор вор
материального Договор зало- Генеральные.
стимулирова- га имущества межрегиональ-
ния Инвестицион- ные, регио-
Коллективный ныйдоговор нальные. отрас-
договор Договор дове- левые (межот-
Двух- итрех- рительного раслевые) и
сторонние Со- управления территориаль-
глашения на Договоракуп- ные Соглаше-
разных уровнях ли-продажи ния
Участие в Договор л из ин-
профсоюзе га. аренды зем-
работников ли и т. д.
Договор подря-
даидр.
Договора бар-
тера
Источник: разработано авторами
Рис. 1. Основные формы социальных: и экономических: отношений на селе
Понятие механизма пришло в экономику из техники, так как возникла необходимость в описании социальных и производственных процессов в их взаимодействии. Понятие организационно-экономический механизм относится к числу плохо определенных категорий и, как правило, состоит из трактовок слагающих его элементов. Также в одних случаях под механизмом понимают совокупность состояний системы, в других - главный движитель. С одной стороны, механизм выступает как специфическая объективная форма проявления производственных отношений (планирование, нормы, стандарты, цена, прибыль), с другой - используется на практике как метод хозяйствования. В последнее время широко используется процессный подход к определению механизма, в котором принципиально отграничено понятие «управление», которое обозначено главным генератором командных воздействий, в то время как сам механизм - подчиненным, обеспечивающим ресурсами реализацию команды или процесса. В результате получается, что соединение «управления» с «механизмом» приводит в действие процесс взаимодействия элементов механизма [8,10].
Под механизмом эффективных форм социальных отношений на селе следует понимать объективно существующую категорию, процесс динамичных и общественно-организационных связей и взаимодействий между работниками, работодателями и их представителями с учетом государственного регулирования по вопросам полной занятости, формирования и распределения доходов, условий труда, его эффективности и результативности, в целях повышения уровня и качества жизни на селе.
Под механизмом эффективных форм экономических отношений на селе будем понимать систему взаимосвязанных интересов сельскохозяйственных предприятий
различных организационно-правовых форм, направленных на максимизацию их доходов и совершенствование оплаты труда работников, для удовлетворения потребностей коллективов и работников и достижения экономического роста общественного производства.
Для того, чтобы определить и более четко представлять основные структурные элементы и условия функционирования данных механизмов социальных и экономических отношений на селе, необходимо ясно представлять, какие формы социальных и экономических отношений являются эффективными и вокруг чего они возникают. Структура основных элементов механизмов социальных и экономических отношений на селе нами условно разделена на организационные и экономические элементы (рисунки 2, 3).
Все структурные элементы данных механизмов используются в той или иной степени, но за счет характерных достоинств и недостатков наблюдается преобладание некоторых видов, что является характерной особенностью отдельных форм взаимодействия субъектов сельских территорий. При этом, по-нашему мнению, в каждом регионе фактическая совокупность представленных элементов данных механизмов, их развитие и эффективность будет зависеть от различных групп факторов как социальных, так и экономических. Все это будет являться предпосылкой и инструментом для осуществления мониторинга социально-экономической среды и устойчивого развития конкретных сельских территорий.
Ввиду современных условий развития основных форм социальных и экономических отношений на селе, среди наиболее перспективных из них можно выделить: коллективный договор, региональное и отраслевое соглашение, договор аренды земельного пая и кредитный договор.
При этом условия существования эффективных форм социальных и экономических отношений на сельских территориях будут определяться: типом экономики в стране; основным видом собственно-
сти (частная, государственная, коллективная); основой социально-экономических связей в производстве; уровнем инфраструктуры села; численностью и долей сельского населения в общей численности; уровнем доходов и бедности на селе; уровнем финансово-кредитных связей (условиями кредитования); уровнем земельных отношений (механизм арендной платы, развитие рынка земли); общим социально-экономическим развитием сельских территорий.
Механизм экономических отношений на селе
Экономические элементы Организационные элементы
Оптата труд а и другие вьшлаты экономического характера Юридическое (договорное) обеспечение
Основные организационно-правовые формы предприятий |
Взаиморасчеты с поставщиками н покупателями
Кредиты, инвестиции, авансирование
Вьшлаты арендной платы
Выплата паев и дивидендов
Субсидии на развитие производства
Расчеты за посреднические услуги
Расчеты с третьими лнца^ш
Арендаторы и арендодатели земельных паев
Кредитные организации, инвестиционные фонды
Меры государственной поддержки села
Контрагенты, посредники, партнеры по бизнесу
Соучредители, акционеры, пайщики, персонал
Сельское население
Рис.3. Структура элементов механизма экономических отношений на селе
Источник: разработано авторами
Эффективность форм социальных и экономических отношений на сельских территориях напрямую зависит от состояния агропромышленного комплекса региона. Развитость агропромышленного комплекса Саратовской области предполагает значительное число сельхозпредприятий всех форм собственности. При проведении мониторинга нами были выделены основные проблемы большинства предприятий всех организационно-правовых форм Саратовской области, среди которых: отсутствие эффективных трудовых договоров с работниками, применение непостоянной (сезонной) занятости, оплата работников в основном по МРОТ с включением механизма «серой» зарплаты, минимальные социальные гарантии по ТК РФ. Кроме этого
в К(Ф)Х, как у основных представителей малых форм хозяйствования, существуют проблемы отсутствия социальных гарантий и гибкого механизма альтернативных форм занятости (диверсификации производства) во внесезонный период, недоброжелательное отношение к профсоюзам. Проблемами коллективных хозяйств, в большинстве случаев, являются сложности с гармонизацией договорных отношений, отсутствие внутренних социальных программ, эффективного механизма выделения средств на социальное развитие села и текущие проблемы сельских территорий, нет стимулирующего фактора развития социального партнерства. В интегрированных предприятиях не налажен эффективный механизм выделения средств на социальное партнер-
ство, с учетом планирования прибыли или затрат на развитие социальной инфраструктуры, как необходимого элемента сельскохозяйственного производства на селе. Таким образом, внедрение механизмов эффективных форм социальных и экономических отношений на селепозволит целенаправленно воздействовать на решение данных проблем.
ЛИТЕРАТУРА
1. Берталанфи Л. фон. История и статус общей теории систем// В кн.: Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник. М.: «Наука», 1973. С. 20-37.
2. Бобров В.В., Черненко А.К. Правовая технология. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2014. 157 с.
3. Богданов А. Тектология: Всеобщая организационная наука. М.:Финансы,2003.496 с.
4. Западная экономическая социология. Хрестоматия современной классики. Сост. и науч. ред. В.В. Радаев. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН),2004. 680 с..
5.Ленин В.И. Полн. собр.соч. т.42. М., 1982.
208 с.
6. Маркс К. Капитал. Т 1. Пер. с нем. М.: ООО «Издательство» АСТ, 2001. 1699 с.
7. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М.: Издательство МГУ, 1994. 368 с.
8. Семин А.Н. Методологические подходы к формированию механизма обеспечения трудоустройства и закрепления молодых специалистов на сельских территориях// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2017. №3. С.2-7.
9. Сорокин П. Голод и идеология общества //Квинтэссенция: Философский альманах. М., 1990. С. 371 - 414.
10. Экономический механизм агропромышленного производства. Отв. ред. А. Ф. Тарасов. Ростов н/Д : Издательство Ростовского университета, 1981. 158 с.
11. Философия: Энциклопедический словарь. Под редакцией А.А. Ивина. М.: Гардарики, 2004. 1072 с.
12. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. Изд. 2 - е, перераб. и доп. М.: Наука, 1991. 456 с.
13.Чернов В.М. Повышение эффективности работы аппарата управления. М. : Экономика, 1979. 72 с.
14. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм, демократия. М.: Эксмо, 2008. 864 с.
Рукопись поступила в редакцию 15.05.2018
JELcode: Q12, Q 19, R22 THEORETICAL ASPECTS OF FUNCTIONING OF MECHANISMS OF EFFECTIVE FORMS OF SOCIAL
AND ECONOMIC RELATIONS ON VILLAGE
M. Iurkova, A. Golubeva, N. Providonova
Questions of development and perfection of mechanisms of effective forms of social and economic relations within the limits of rural territories at the present stage get the increasing importance. It is defined by necessity of transition of the country to innovative model of development. Are assumed not only economic and technological transformations, but also change of parameters of social development. The lack of state regulation of processes of developments and perfection of social and economic relations on village and of financial maintenance at various levels makes to focus researches on working out of projects for their realization at level of the enterprises, local governments and social partnership with agricultural population participation. As a result in rural territories there should be a social and economic infrastructure for comfortable residing and increase of labour productivity, creation and development of various forms of social and economic relations, with variety of organizational-legal forms.
Key words: social relations, economic relations, rural areas
References
1.Bertalanfi L. fon. Istoriya i status obshchej teorii sistem// V kn.: Sistemnye issledovaniya. Me-todologicheskie problemy. Ezhegodnik. M.: «Nauka», 1973. S. 20-37.
2.Bobrov V.V., CHernenko A.K. Pravovaya tekhnologiya. Novosibirsk: Izd-vo SO RAN, 2014. 157 s.
3. Bogdanov A. Tektologiya: Vseobshchaya organizacionnaya nauka.M.:Finansy,2003.496 s.
4. Zapadnaya ehkonomicheskaya sociologiya. Hrestomatiya sovremennoj klassiki. Sost. i nauch. red. V.V. Ra-daev. M.: Rossijskaya politicheskaya ehnciklopediya (ROSSPEhN),2004. 680 s..
5.Lenin V.I. Poln. sobr.soch. t.42. M., 1982. 208 s.
6. Marks K. Kapital. T 1. Per. s nem. M.: OOO «Izdatel'stvo» AST, 2001. 1699 s.
7. Osipov YU.M. Osnovy teorii hozyajstvennogo mekhanizma. M.: Izdatel'stvo MGU, 1994.368 s.
8. Semin A.N. Metodologicheskie podhody k formirovaniyu mekhanizma obespecheniya trudoustrojst-va i za-krepleniya molodyh specialistov na sel'skih territoriyah. EHkonomika sel'skohozyajstvennyh i pererabatyvayushchih predpriyatij. 2017. №3. S.2-7.
9. Sorokin P. Golod i ideologiya obshchestva.Kvintehssenciya: Filosofskij al'manah. M., 1990. S. 371 - 414.
10. EHkonomicheskij mekhanizm agropromyshlennogo proizvodstva. Otv. red. A. F. Tarasov. Rostov n/D : Izdatel'stvo Rostovskogo universiteta, 1981. 158 s.
11. Filosofiya: EHnciklopedicheskij slovar'. Pod redakciej A.A. Ivina. M.: Gardariki, 2004. 1072 s.
12. CHayanov A.V. Osnovnye idei i formy organizacii sel'skohozyajstvennoj kooperacii. Izd. 2 - e, pererab. i dop. M.: Nauka, 1991. 456 s.
13. CHernov V.M. Povyshenie ehffektivnosti raboty apparata upravleniya. M. : EHkonomika, 1979. 72 s.
14.SHumpeter J.A. Teoriya ehkonomicheskogo razvitiya. Kapitalizm, socializm, demokratiya. M.: EHks-mo,
2008. 864 s.
