CC BY
235
Вестник экономики, права и социологии, 2013, № 3
Экономика
УДК 330.8
Теневые экономические отношения как результат деформации отношений собственности
Ехлакова Е.А.
Кандидат экономических наук,
доцент кафедры менеджмента предприятия
Казанского государственного энергетического университета
Шершунов А.И.
Старший преподаватель кафедры электротранспорта Казанского государственного энергетического университета
Шершунова М.А.
Ассистент кафедры общего менеджмента Казанского (Приволжского) федерального университета
В статье исследуются способы преодоления «перекосов» приватизационного периода, возможные методы коррекции приватизации, рассматриваются основные направления оздоровления Российской экономики.
Ключевые слова: теневые экономические отношения, теневая экономика, рыночные реформы, организованная преступность.
За последние годы теневая экономика послужила предметом исследования ряда фундаментальных работ.
В отечественной науке постепенно сформировалась теория теневых экономических отношений, теневого сектора экономики, который представляет собой концентрированное выражение в определенных теневых формах, а также разрабатываются концептуальные подходы и рекомендации применительно к воздействию государства на теневой аспект общественного воспроизводства.
Наиболее характерные позиции отечественных экономистов на теневые экономические отношения и теневую экономику выглядят следующим образом:
«Теневые экономические отношения это неоформленные законодательно и часто скрываемые от общественности экономические отношения по
поводу принятия управленческих решений в пользу скрытых интересов одного лица или группы лиц в сфере экономики, осуществления в ее рамках действий по реализации этих решений. В состав теневых экономических отношений входят также экономические отношения, опосредующие производственно-хозяйственную деятельность в теневом секторе экономики», - определение, данное В.И. Игнатенко [1].
При рассмотрении данного определения нужно учитывать следующие важные моменты: а) теневые экономические отношения имеют место за рамками деятельности, оговоренной законодательством; б) термин «теневые экономические отношения» не является синонимом термина «неформальные экономические отношения», так как первые могут быть весьма определенно и жестко регламентирова-
31
Вестник экономики, права и социологии, 2013, № 3
Экономика
ны, формализованы теневым образом, в частности, в виде традиций клана, устава тайной организации или мафии; в) первоначально предметом теневых экономических отношений выступают управленческие решения в области экономики; г) любое теневое экономическое решение выполняется не более действенным образом, чем решение, принятое обычным бюрократическим путем; д) реализация теневого экономического решения, в том числе контроль за его исполнением, осуществляются теневым образом; е) мотивацией к принятию теневых экономических решений является теневой экономический интерес, носящий корыстный характер; ж) в состав теневых экономических отношений входят и экономические отношения, которые опосредуют теневой сектор экономики.
Большое количество исследователей особое внимание обращают на ошибки в экономической политике государства, за которыми следует значительная деформация социально-экономических отношений общества, что порождает теневые экономические отношения. В частности, отмечается, что государство в период рыночных реформ:
• не защищало рубль;
• не обеспечило его устойчивость;
• не поддерживало покупательную способность;
• не регулировало курс рубля по отношению к другой иностранной валюте;
• не обеспечило «валютный коридор»;
• не регулировало объем денежной массы в стране.
А.В. Шестаков дает следующее определение теневой экономике: «...Это неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны. Теневая экономика тесно связана, переплетена с легальной экономикой, является ее составной частью» [2].
Согласно оценке зарубежных специалистов, теневая экономика составляет около 40 % мирового ВВП, при этом в экономически развитых странах Запада «в тени» прячется около 15 % ВВП, а в развивающихся около 33 % [3].
Многие ученые выделяют важнейшие виды теневой экономики:
- прописки в отчетности, касающиеся непроизведенной продукции или невыполненных работ;
- подпольные цеха и заводы;
- спекуляция контрабандными товарами;
- обман покупателей в магазинах;
- наркобизнес;
- самогоноварение;
- теневой рынок платных услуг;
- бестоварные операции;
- теневой экспорт.
Помимо теневой экономики иногда выделяют экономику фиктивную, т.е. действующее хозяйство, предприятие, продуцирующее фиктивные результаты, отражаемые в действующей системе учета и отчетности как реальные.
Выделенные элементы теневой экономики «не являются строго изолированными друг от друга, границы между ними размыты, перекачка ресурсов из одного сектора теневой экономики в другой является обычным делом, непреступные методы трансформируются в преступные» [4].
В.О. Исправников следующим образом структурирует субъектов теневых экономических отношений:
- криминальные авторитеты и их рабочая сила;
- коррумпированные представители власти и органов управления;
- теневики-хозяйственники;
- наемные работники умственного и физического труда, в том числе мелкие и средние государственные служащие [5].
Специалист в области противодействия организованной преступности И.В. Годунов дает следующее определение теневой экономики: «Теневая экономика - 1) хозяйственная, коммерческая и иная экономическая деятельность, скрытая от официального учета и контроля; 2) особый вид связей в сфере экономики, который включает в себя как противоправные, так и не запрещенные законом отношения между субъектами хозяйствования и управления по поводу производства, распределения, присвоения продукта в личных, корыстных целях» [6].
Способы осуществления теневых экономических отношений, воздействия на них со стороны организованной преступности находятся в стадии постоянного развития и «совершенствования».
Именно на это обратил внимание еще в начале 90-х гг. известный специалист по борьбе с организованной преступностью А.И. Гуров: «На протяжении многих лет формы коррумпированных связей постоянно совершенствовались: от взяток преступники перешли к изощренному шантажу и провокациям. Выявлены неоднократные случаи, когда преступники разрабатывали целые операции по вовлечению нужных им лиц в преступную деятельность» [7].
Ряд авторов обоснованно предостерегают против снисходительного отношения к теневой экономике: «Неправильно полагать, что современная Россия переживает такой же период первоначального накопления капитала, который в свое время пережили развитые страны Запада. Поэтому рост теневой экономики - это якобы закономерное явление, которое
32
Вестник экономики, права и социологии, 2013, № 3
Экономика
в дальнейшем способно изжить себя и принять цивилизованные формы».
На Западе первоначальное накопление капитала не было связано с коррозией всей системы индустриального производства, отсутствовал огромный контингент выброшенных из системы налаженной хозяйственной деятельности (особенно силовых структур). Процесс первоначального накопления капитала был растянут на исторически длительный срок и не был сжат до периода 3-5 лет как в России. Поэтому «разница между западным и российским первоначальным накоплением капитала носит не количественный, а качественный характер. Результатом всех этих действий явилась криминализация экономической системы российского общества» [8].
Многие совершенно обоснованно расширяют перечень причин, порождающих теневую экономику и инспирирующую ее организованную преступность, включая в них причины:
1) духовно-нравственного характера;
2) политического характера;
3) экономического характера;
4) социального характера;
5) организационно-управленческого характера;
6) правового характера.
В противодействии теневой экономике ученые основной упор делают на «улучшение общих условий хозяйствования» и параллельно предлагают внедрять меры по интеграции в легальную экономику части «теневой власти».
Так как отношения собственности лежат в основе всей системы социально-экономических отношений общества, то их деформация отзывается во всей системе общественных отношений.
Далеко не все деформации носят теневой, скрываемый от общества и государства характер. Нередко возникают и нарастают в сильной степени деформированные, весьма болезненные, но при том в полной мере легализованные отношения, в том числе и отношения собственности. Например, приватизация госимущества в России в 90-х гг. в своей сущности явилась процессом легализованного правящей верхушкой грабежа общенародного достояния, созданного напряженным трудом ряда поколений людей, которое буквально за бесценок было передано в собственность горстке олигархов, коррумпированным представителям партийной номенклатуры, а также разного рода дельцам теневого бизнеса.
Конечно часть приватизации проходила теневым образом, нередко с нарушением законов. Однако в целом, как масштабная целенаправленная акция, преступная в своей сущности с позиций национально-государственных интересов страны и ее народа, духовно-нравственных принципов и социальной справедливости, приватизация была легализована.
Преступные в своей сущности, антиобщественные и антигосударственные по своей направленности
деформации социально-экономических отношений общества, в том числе и собственности, приобретают легализованный законом и властью характер скорее как исключение, чем правило. Это происходит в поворотные моменты истории, при том, что к власти в стране приходят люди, которые преследуют не национально-государственные, а узко эгоистические, корыстные интересы, нередко живущие по принципу: «продал страну - купил колледж» [9].
Теневые экономические отношения (ТЭО), в том числе и отношения собственности, при всем их разнообразии, объективно обусловленным образом делятся на два типа:
- первый тип ТЭО - антиобщественные, антигосударственные, преступные в своей сущности и вредоносные по воздействию на человека и общество теневые экономические отношения;
- второй тип ТЭО - потенциально здоровые, в одних случаях жизненно необходимые для выживания субъектов хозяйствования, а через это и общества и государства, а в других - просто общественно полезные экономические отношения, которые вынужденно ушли в тень в результате ошибок, недоработок в построении законодательно-нормативной базы государства или вследствие политико-экономического курса страны, противоречащего ее национально-государственным интересам.
Примером второго типа ТЭО, назовем их компенсационными теневыми экономическими отношениями, может служить реакция российских производителей по уводу значительной части своей производственно-хозяйственной деятельности в тень, а также в ее уводе из удушающей ее монетарной сферы в бартер, взаимозачет, поставки продукции в долг, взаимные неплатежи, суррогатно-денежный оборот.
Все это, бесспорно, шаги назад от цивилизованного рынка, но это много лучше, чем если бы российская экономика к ним не прибегла и рухнула в результате либерально-рыночных реформ по монетаристскому сценарию, после чего страна впала бы в состояние хаоса с непредсказуемыми последствиями. Но при всем наличии положительного содержания в теневых экономических отношениях, они имеют также и отрицательный аспект, прежде всего потому, что они противостоят закону, что неизбежно накладывает на них элемент негативности.
Будучи порождаемы деформацией социальноэкономических отношений общества, в особенности отношений собственности, теневые экономические отношения воздействуют по принципу обратной связи на всю систему общественных отношений, в особенности на отношения собственности.
Предлагается к рассмотрению модель воздействия теневых процессов на общественные отношения собственности. В основу этой модели положены следующие положения:
33
Вестник экономики, права и социологии, 2013, № 3
Экономика
1. Государство как первый, главенствующий сособственник, опирающийся на силу закона и силовые структуры, совместно с легитимными субъектами хозяйствования определяет весь комплекс отношений собственности на все ее объекты в открытом (легализованном) ракурсе, включая присвоение, владение, распоряжение, управление, пользование, текущее присвоение доходов и др.
2. Теневые субъекты собственности инспирируют ее теневые отношения в разрезе того же самого комплекса элементов (присвоение, владение и т.д.) по всем тем субъектам и объектам собственности, на которые удается распространить теневые отношения.
3. Теневые субъекты собственности порождаются как стихийно образованными теневыми группами, так и организованной преступностью.
4. Все элементы отношений собственности, как открытые, так и теневые, находятся в постоянном взаимодействии друг с другом по принципу прямой и обратной связи.
5. Ослабление, деформация государства порождает коррупцию государственного аппарата. В свою очередь, оргпреступность, используя коррупцию государственного аппарата, усиливает его коррумпированность и через его посредство использует государство, его законодательную базу и силовые структуры для воздействия на отношения собственности и их регулирование в своих корыстных интересах. В противовес этому, государство, в рамках не коррумпированной части своего аппарата, противодействует оргпреступности.
6. В результате преступного использования аппарата государственной власти происходит легитимизация одних видов теневых отношений собственности, попустительство другим видам.
7. Субъектами организованной преступности, теневым образом инспирирующими отношения собственности являются: мировая финансовая олигархия, использующая в своих преступных, корыстных интересах спецслужбы ряда государств (прежде всего США и Англии); международные преступные группировки; преступные группировки национального масштаба; преступные группировки регионального масштаба.
8. Стихийно организованные преступные группы пользуются плодами, возникающими в результате деятельности оргпреступности, при этом часто попадая под ее контроль, тем самым расширяя ее масштабы и увеличивая силу влияния на общество [9].
Из вышесказанного напрашивается следующий вывод: теневая экономика напрямую угрожает экономической безопасности государства. Причина ее появления-пренебрежение реальными экономическими интересами населения. Административнокомандная система загнала в глубокое подполье полезные виды деятельности начинающих предпринимателей.
34
Борьбу с теневыми экономическими отношениями надо начинать с причин, провоцирующих ее появление. Необходимо реформирование всей системы экономических отношений в стране. Помочь в этом сможет эффективное регулирование рыночных отношений самим государством.
Литература:
1. Сулакшин С.С., Максимов С.В., Игнатенко В.И. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. В 2-х т. Т. 2. - М.: Научный эксперт, 2009. - 304 с.
2. Шестаков А.В. Теневая экономика. - М., 2000. -375 с.
3. Ширай В.И. Мировая экономика и международные экономические отношения. - М.: Дашков и Ко, 2003. - 528 с.
4. Буров В.Ю. Исследование теневой экономики. // Вестник экономики. - 2011. - № 1. - С. 14-18.
5. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. - М., 1997. - 192 с.
6. Годунов И.В. Организованная преступность от расцета до заката. - М.: Академический проект, 2008. - 452 с.
7. Гуров М.П. Теневая экономика. Сущность, структура и особенности проявления в условиях перехода к рыноч. экономике в России: Дис. ... канд. экон. наук. - СПб., 1998. - 180 с.
8. Предборский В.А, Кунцевич В.П. Тенизацион-ный потенциал противоречий первоначального накопления капитала и проблемы формирования эффективной элиты. - Экономика и управление, 2012. - № 2. - С. 21-30.
9. Ларичев В.Д., Милякина Е.В. и др. Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности. - М.: Экзамен, 2012. - 275 с.
10. Мальгинов Г. Реформа собственности. - Общество и экономика. - 2003. - № 11. - С. 8-52.
Вестник экономики, права и социологии, 2013, № 3
Экономика
Shadow Economic Relations as a Result of Deformation of Property Relations
E.A. Ekhlakova, A.I. Shershunov The Kazan State Power University
M.A. Shershunova
Kazan (Volga Region) Federal University
The paper dwells upon the ways of overcoming of privatization period “defects”, the existing methods of their correction, and main recommendations for improvement of Russian economy and property relations.
Key words: shadow economic relations, shadow economy, market reforms, organized crime. 35
35
