CC BY
124
УДК 330.131.7 : 332.12 Пенюгалова Александра Васильевна
доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономического анализа, статистики и финансов Кубанского государственного университета [email protected]
Немчанинова Кристина Алексеевна
магистрант экономического факультета Кубанского государственного университета [email protected]
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМАТИКА ПОНЯТИЙНОЙ ЗНАКОВОСТИ В РАЗВИТИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОДСТРУКТУР
Penyugalova Aleksandra Vasiliyevna
D.Phil. in Economics, Professor, Head of the Economic Analysis, Statistics and Finance Department, Kuban State University [email protected]
Nemchaninova Kristina Alekseevna
Applicant for a Master's Degree of the Economy Department, Kuban State University [email protected]
SHADOW ECONOMY: CONCEPTUAL SIGNIFICANCE AFFAIRS IN THE CONTEXT OF ECONOMIC SUBSTRUCTURES DEVELOPMENT
Аннотация:
В работе рассмотрена одна из актуальнейших проблем сегодняшней экономики - теневой сектор. Представлен анализ проблематики на основе внутренней структуры данного феномена.
Ключевые слова:
теневая экономика, ВВП, «беловоротничковая» преступность, конкуренция, монополия.
The summary:
The paper considers one of the most pressing issues of the current economy - the shadow sector. The authors present an analysis based upon the internal structure of the phenomenon.
Keywords:
shadow economy, GDP, white-collar crimes, business competition, monopoly.
В настоящее время феномен теневой экономики (ТЭ) достигает «шокирующих» масштабов. Так, по данным 2005 года, в развивающихся странах (Азия, Африка, Латинская Америка) он составляет 40-50 % ВВП. В связи с этим актуально высказывание В.О. Исправникова и В.В. Куликова в их нашумевшей работе «Теневая экономика в России: иной путь и третья сила»: «Еще сравнительно недавно были основания брать слово «теневая» в кавычки, но теперь последнее, пожалуй, излишне: теневая экономика стала не менее значимой отечественной реальностью, чем ее официально признанная сестра» [1, с. 5]. Действительно, если «взять» статистические данные сугубо по России, то казна в 2009 году из-за преступлений экономического характера потеряла 460 млрд руб. [2, с. 4].
Теневая экономика как Magnum Ignotum (Великое неизвестное) - явление, присущее всем странам мира без исключения.
Надо сказать, что до сих пор в литературе не сложилось четкого определения этого феномена. Данный тезис основывается на следующем: теневая экономика есть сложный, многоаспектный процесс, затрагивающий все сферы экономической действительности, связанный не только с нарушением законодательства (которое и является центральным критерием подведения под данную категорию), но и с сугубо экономическими понятиями (конкуренция, прибыль...), а также с философским арсеналом - деловая этика и морально-нравственный порыв.
«Она [теневая экономика] не образует некоего замкнутого сектора, ее границы изменчивы и подвижны. Нет абсолютного разделения: теневая экономика - по одну сторону, легальная - по другую. Есть один хозяйственный процесс с теневой составляющей» [3, с. 51].
В любом случае, главной особенностью теневой экономики, на наш взгляд, является такая экономическая деятельность, которая нарушает законодательство страны, в которой реализуется.
Более же комплексный подход приводится Ю.Н. Поповым и М. Е. Тарасовым: «Теневая экономика представляет собой объективно существующую и постоянно воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие субъекты стремятся добиться экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции, то есть по своей личной инициативе или под воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим закону, деловой этике, правилам игры между бизнесом и властью, морально нравственным нормам общества» [3, с. 50].
Теневая экономика - это общераспространенное, но не единственное понятие, собирательное понятие, характеризующее преступления в экономической сфере. На наш взгляд, понятие ТЭ не вполне корректно использовать в качестве полного синонима экономическим преступлениям.
Обращает на себя внимание многоликость номинации данной проблемы в разных странах. В Англии для обозначения ТЭ чаще всего используют термины «подводная», «скрытая» и «неофициальная»; во Франции - «подземная», «неформальная»; в Италии -«тайная», «подводная»; в Германии - «теневая». С нашей точки зрения, уже такой любопытный филологический обзор внешней терминологии подтверждает мысль, что правонарушения в сфере экономической практики приносят не только колоссальный ущерб бюджету страны, но и имеют глобальное, всемировое значение.
Необходимое обращение к всемирной экономической истории иллюстрирует проблему экономических преступлений во все времена. Уже в 81 г. до н. э. великий памятник китайской мысли «Янь те лунь» («Спор о соли и железе») рассказывает о том, что государственная монополия на соль и железо привела к массовому «подпольному» производству этих дефицитных продуктов. Но более тяжкой древнейшей формой теневой экономики (именуемой современным понятием - «черная») следует считать деятельность расхитителей гробниц в Др. Египте.
Таким образом, можно сделать вывод, где есть закон или моральный постулат, всегда существует и нарушение; а «развитие любой социально-экономической системы обязательно включает и развитие теневых отношений» [4, с. 45]. Более того, как бы мы ни именовали преступления в сфере экономики - будь то «теневая экономика» или «квазиэкономика», данные понятия суть лишь абстракции, которые «создают иллюзорность, что может существовать чистая, идеальная экономика без теневой» [5, с. 8].
Надо сказать, теневая экономика, несмотря на свою «ненаблюдаемость», имеет научную специфику: понятийный аппарат и внутреннюю структуру. Последнее во многом определено масштабностью дохода (который есть изначально сугубо субъективный фактор).
Приведем цитату из статьи специалиста МВД России, который делит преступления в сфере экономической практики всего лишь на два сектора: теневую и криминальную экономику: «под 1 -й подразумевается деформации экономических отношений, которые не находятся отраженными в законодательстве и соответственно не признаются правонарушениями и преступлениями. Сюда же относятся организованная преступность, коррупция и лоббирование выгодных преступному миру законов-проектов» [6, с. 33].
Именно подобное толкование приводит к выгодному правоохранительным органам: «Не наказан - не виновен!». С точки зрения данной проблематики, присутствует следующая знаковость: «в один котел сваливаются несопоставимые по масштабам нарушения законов действия, например преступления старушек, торгующих у метро укропом, и много-
миллиардные хищения государственного имущества. Старушки и их грехи на практике оказываются более «раскрываемыми», а потому на них и ведется яростная атака» [7, с. 15].
В связи с этим для правильного исследования сущности явления теневой экономики более рациональным мы признаем деление ее на два главных сектора: криминальную («черную») и вынужденную внелегальную экономику («серую»). При этом в данном подходе главным, смыслоопределяющим является «мотив» отличия двух подструктур. Так, существование теневой экономики определяется фактором безмерного личного обогащения, ради достижения которого применяются всевозможные нарушения законодательства (например: физическое воздействие на конкурентов). Такие подструктуры именуются мафией. Вынужденная внелегальная экономическая деятельность построена на выживании (например: беженцы, которые не могут официально трудоустроиться и вынуждены работать без официального оформления). В подтверждение этой мысли приведем цитату известного перуанского экономиста Э. де Сото, ставшего классиком теневого сектора: «...Чтобы выжить, мигранты стали теневиками. Если они хотели жить, торговать, производить, перевозить или даже потреблять, то им, новым жителям городов, приходилось делать это лишь незаконно. В такой незаконности не было антисоциального умысла, в отличие от наркобизнеса, воровства или грабежа, цели были вполне законными: строить дома, оказывать услуги, заниматься бизнесом» [8, с. 48].
В литературе также есть другие точки зрения ученых на типологизацию рассматриваемого явления. С нашей же позиции, предложенная выше мыслительная схема более всего отвечает научному подходу к такой сложной и многогранной проблеме, как теневая экономика. Что, в свою очередь, позволяет комплексно отразить специфику данной хозяйственной подструктуры.
Тем не менее рассмотрим другие воззрения. В.О. Исправников и В.В. Куликов проводят разграничение скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельности:
1. Скрытая - сама деятельность не имеет характера правонарушения. Расхождение с законодательством начинается в превышения производства, зафиксированного в официальном договоре.
2. Неформальная (неофициальная) - деятельность предприятия или части его структуры не отражена в официальном документе (например: неофициальное трудоустройство).
3. Нелегальная:
а) нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распределение товаров и услуг (производство оружия, наркотики, контрабанда);
б) легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально (врачи, практикующие без лицензии);
в) нелегальная деятельность, направленная против личности или имущества (оказывает влияние на величину активов).
Таким образом, концепция рассматривает проблему строго с законодательной позиции, что, как было нами показано, недостаточно.
Свидетельством возросшей актуальности ТЭ является термин «беловоротничковая» теневая экономика, введенный Эдвином Созермендом в 1939 году. Этот термин свидетельствует о возрастании массивности теневой экономики; не производства, как раньше, экономических благ, - а перехода денежных средств «из одного кармана в другой» (получаемые одними людьми выгоды получены за счет потерь других людей). Сам термин обозначает запрещенную законом деятельность работников «белой» экономики на рабочих местах. Автор данного термина обратил внимание научной общественности на то, что изучать следует не только уличную преступность, но и преступления, со-
вершаемые более «благополучными» членами общества, что на сегодня является проблемой коррумпированности общества, и процент ее настолько высок, что мы можем говорить о самостоятельной ветви ТЭ.
Таким образом, необходимо учитывать все представленные точки зрения, в действительности друг другу они не противоречат, а только дополняют. Но в первую очередь типологизацию следует строить по основе «мотива»: идти «не от законодательства к человеку, а от человека к законодательству».
Несмотря на давний интерес к данной проблеме, пока не существует комплексного противодействующего подхода. Это свидетельствует о индикативной функции теневой экономики, говорящей о несовершенстве государственного регулирования. Данный тезис может быть подтвержден прежде всего тем, что до сих пор в методологии исследования преобладает равнозначный подход к количественной оценке, а необходим региональный, использование индивидуальных особенностей конкретности.
Итак, теневая экономическая деятельность существовала во все времена и поражала своей вседозволенностью, при том что она мало исследовалась. Например, в России при Екатерине II ее многочисленные фавориты с большим размахом тратили государственные средства. Великий полководец А.В. Суворов утверждал, что военные интенданты становятся казнокрадами через какие-нибудь два месяца. Теневая деятельность имела место со времен ее «сестры» - официальной экономики. И это, в свою очередь, сформировало не только отрицательные положения.
Последствия теневой экономики двояки - имеют диалектическую природу, обусловленную сложностью изучаемого нами объекта. Следует еще раз отметить: результативность феномена имеет крупные масштабы и приводит к разнообразным негативным последствиям. Влияние теневой экономики затрагивает все стадии производства и перераспределения ресурсов, нарушает хозяйственную целостность региона, сокращает доходы бюджетов всех уровней. ТЭ сопровождается не только масштабными потерями бюджета, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности. При этом существуют и компенсационные функции. ТЭ сглаживает перепады социальных противоречий, подпитывает своими ресурсами легальную, снабжает дешевой продукцией. Однако, как показывают исследования, при чрезмерном росте теневого сектора компенсационная составляющая снижается.
Ссылки:
1. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая эко- 1.
номика в России: иной путь и третья сила. М.,
1997.
2. Теневая экономическая деятельность и нало- 2.
говая безопасность на региональном уровне.
Сочи, 2010.
3. Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика 3.
в системе рыночного хозяйства. М., 2005.
4. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика. 4.
М., 2006.
5. Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Указ. соч. 5.
6. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация эко- 6.
номики и проблемы безопасности // Вопросы экономики. 1995. № 1.
7. Глинкина С. К вопросу о криминализации рос- 7.
сийской экономики // Альтернатива. 1997. № 1.
8. Сото Э. де. Иной путь: невидимая революция 8.
в третьем мире. М., 1995.
References (transliterated):
Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Tenevaya ekonomika v Rossii: inoy put' i tret'ya sila. M., 1997.
Tenevaya ekonomicheskaya deyatel'nost' i nalo-govaya bezopasnost' na regional'nom urovne. Sochi, 2010.
Popov Y.N., Tarasov M.E. Tenevaya ekonomika v sisteme rynochnogo khozyaystva. M., 2005. Latov Y.V., Kovalev S.N. Tenevaya ekonomika. M., 2006.
Popov Y.N., Tarasov M.E. Op. cit.
Nesterov A., Vakurin A. Kriminalizatsiya ekonomiki i problemy bezopasnosti // Voprosy ekonomiki. 1995. No. 1.
Glinkina S. K voprosu o kriminalizatsii rossiyskoy ekonomiki // Al'ternativa. 1997. No. 1.
Soto E. de. Inoy put': nevidimaya revolyutsiya v tret'em mire. M., 1995.
