CC BY
152
ХЭ БИНСУН. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В КНР
УДК 343.9.018.3 ББК 67.511
Хэ Бинсун
доктор права, профессор, Китайский политико-юридический университет
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В КНР
В статье раскрыто современное состояние преступности в Китае, на основе метода правового прогнозирования представлена динамика развития преступности. Отражена структура китайской организованной преступности. Представлен процесс развития преступных группировок в КНР: преступные группировки ^ преступные организации ^ китайские преступные организации ^ зарубежные преступные организации ^ транснациональные преступные организации. Показано, что глобализация оказывает неизбежное влияние на создание и развитие китайских и зарубежных преступных организаций. Рассмотрены тенденции глобализации преступлений и развития транснациональных преступных организаций.
Ключевые слова: преступность; динамика преступности; правовое прогнозирование; китайская организованная преступность; транснациональные преступные организации.
He Bingsong
Doctor of Law, Professor, China University of Political Science and Law
TENDENCIES OF CRIMINALITY DEVELOPMENT IN CHINA
The article reveals current situation of criminality in China, basing on legal forecasting approach criminality development dynamics is given. Chinese organized crime structure is represented. Chinese criminal groups' development process is given: criminal groups ^ criminal organization ^ Chinese criminal organization ^ foreign criminal organization ^ transnational criminal organizations. The paper states that globalization inevitably influences appearance and development of Chinese and foreign criminal organizations. Crime globalization and transnational criminal organizations development trend is considered.
Key words: criminality; criminality dynamics; law forecast; Chinese organized crime; transnational criminal organizations.
Перспективы развития преступности могут быть раскрыты лишь с помощью метода правового прогнозирования. Составление юридического прогноза сопряжено с трудностями и рисками, так как любая наука в определенной степени ограничена методологией познания. В сравнении с естественными науками социальные науки сталкиваются со значительным количеством неопределенных случайных переменных, и, более того, эти случайные переменные очень сложно контролировать, что еще больше увеличивает степень ограниченности социальных наук.
Прогноз будущего должен основываться на прошлом: необходимо на базе значительного объема материалов уже имеющейся статистики, данных и фактов путем аналитического исследования выявить объективные
закономерности. Лишь после этого возможно строить предположения относительно будущего. Однако из-за субъективных причин невозможно получить полноценные, подробные, точные данные и информацию, что усложняет процесс прогнозирования. Составление прогнозов также связано с рисками, т.е. с ошибками прогнозов. Чем выше степень трудности прогноза, тем больше вероятность возникновения ошибок и тем больше становятся риски.
Однако так или иначе прогнозы необходимы, поскольку они могут указать нам направление дальнейших действий, что, в общем, лучше, чем действовать вслепую. Так как вещи и явления непрестанно изменяются, следует в соответствии с происходящими изменениями постоянно корректировать свои прогнозы.
Criminology Journal of Baikal National University of Economics and Law. 2013. № 1
ПРАВОВОЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В ЗАРУБЕЖНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМАХ ПРАВА
Прежде всего необходимо коснуться тенденций развития преступных организаций. Прогноз должен основываться на понимании закономерностей. Касательно преступных организаций существует три закономерности, которые требуется рассмотреть. Во-первых, это закономерность собственного развития. Как уже говорилось выше, китайские преступные группировки находятся в процессе непрерывного развития. В целом процесс развития этих группировок следующий: преступные группировки ^ преступные организации ^ китайские преступные организации ^ зарубежные преступные организации ^ транснациональные преступные организации.
Это предопределяет, что в материковом Китае вместе одновременно существуют преступные группировки, преступные организации, китайские преступные организации, зарубежные преступные организации и транснациональные преступные организации, и все они находятся в постоянном развитии. Их общая тенденция заключается в развитии от низкого уровня к более высокому.
Во-вторых, появление и развитие китайских и зарубежных преступных организаций в общем и целом определяются изменениями в политической и экономической культуре общества. Китай в настоящее время находится в процессе экономических преобразований и переживает особый период общественных трансформаций. Вызываемые этим и развивающиеся отрицательные факторы обусловливают возникновение преступных группировок в значительной мере. Тенденция явного саморасширения китайских и зарубежных преступных организаций является неизбежной.
В-третьих, глобализация оказывает неизбежное влияние на создание и развитие китайских и зарубежных преступных организаций, особенно в части глобализации преступлений, в результате чего появляются и развиваются транснациональные преступные организации.
Ввиду этого дальнейшая общая тенденция преступности в материковом Китае такова: продолжатся тенденции развития последних 30 лет; количество преступных группировок, преступных организаций, китайских преступных организаций, зарубежных преступных организаций и транснациональных преступных организаций день ото дня будет увеличиваться; будет ускоряться процесс перехода от более низкого уровня развития организаций к более высокому уровню; рано или поздно трансна-
циональные преступные организации станут серьезной проблемой.
Что касается масштабов, пределов и скорости их развития, это будет зависеть от неопределенных факторов, которые включают в том числе предотвращение и борьбу с преступными организациями.
Если говорить о тенденциях развития преступности криминального общества, то развитие преступной деятельности и развитие криминального общества (мафии) - это две стороны одного целого. Развитие криминального общества неизбежно приводит к развитию преступной деятельности, и наоборот. Однако криминальные общества скрытны: их нелегко обнаружить, в то время как преступная деятельность есть их внешнее проявление, которое легко увидеть. Из наблюдения за статистическими данными о количестве совершенных правонарушений следует, что между ними -криминальными обществами и преступностью - существует определенное различие. Это проявляется в числе уголовных дел: по общему числу преступлений сложно выделить преступления криминальных организаций. Однако можно с уверенностью утверждать: рост криминального общества и преступной деятельности неизбежно приводит к увеличению числа преступлений.
Исходя из опыта последних 30 лет, которые можно разделить на отрезки по десять лет, можно сказать, что в каждый такой отрезок времени и в росте криминального общества, и в росте преступности происходили частичные качественные изменения, из-за чего появилась определенная фазовость. Если рассматривать динамику общего количества преступлений, изменения этих трех периодов будут видны весьма отчетливо, в каждом из десятилетних периодов происходил значительный рост. Ранее уже отмечалось, что подобные общие тенденции появлялись потому, что, во-первых, и криминальное общество, и преступность находятся в одинаковых политических, экономических и культурных общественных условиях, имеют общие причины преступности. Во-вторых, они находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимосодействии. Рост преступности и рост числа преступных группировок и китайских и зарубежных преступных организаций тесно связаны и находятся во взаимной причинно-следственной связи. Массовый рост преступности является одной из причин, приводящих к росту количества преступных группировок
Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. № 1
ХЭ БИНСУН ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В КНР
и китайских и зарубежных преступных организаций, а рост преступных группировок и китайских и зарубежных преступных организаций приводит к отрицательному развитию преступности.
Согласно статистике, в период с образования КНР до конца 70-х гг. XX в. количество зарегистрированных уголовных дел сохранялось на уровне менее 500 тыс. в год, что было периодом низкого количества зарегистрированных дел; в 80-е гг. XX в. ежегодное количество зарегистрированных дел колебалось между 500 и 900 тыс., однако в 1989 г. это количество внезапно подскочило до 1 млн 972 тыс. дел (рис. 1), в 90-е гг. XX в. ежегодно регистрировалось в среднем около 2 млн уголовных дел (рис. 2), после 2011 г. - около 4,5 млн дел. Следовательно, произошло увеличение более чем в 2 раза.
197,2
200 180 160 140 + 120 100 -80 60 40 20 0
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Рис. 1. Количество зарегистрированных в органах общественной безопасности уголовных дел за период 1979-1989 гг. во всем Китае, в 1000 шт.
В сообщении Управления уголовного розыска Министерства общественной безопасности КНР от 10 апреля 2008 г. говорилось, что в период с образования КНР до конца 70-х гг. XX в. количество зарегистрированных уголовных дел сохранялось на уровне менее 500 тыс. в год, что было периодом низкого количества
89,0 75,7 74,9
зарегистрированных дел; в 80-е гг. XX в. ежегодно регистрировалось более 2 млн уголовных дел, в 90-е гг. количество ежегодно регистрируемых уголовных дел было более 3 млн, а после 2001 г - около 4,5 млн. В 2007 г. общее количество уголовных дел составило 4 млн 746 тыс. (рис. 3). Наши статистические данные собраны из значительного количества открытых источников. 236,6
250 200 + 150 100 50 0
224,9
1990 19911992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Рис. 2. Количество зарегистрированных в органах общественной безопасности уголовных дел за период 1990-1999 гг. во всем Китае, в 1000 шт.
500 ллчч „ . 471,8 465,3 466,6 474,6
400 300200100
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Рис. 3. Количество зарегистрированных в органах общественной безопасности уголовных дел за период 2000-2007 гг. во всем Китае, в 1000 шт.
Можно предположить, что в обозримом будущем преступность сохранит тенденцию к росту. Даже если будут происходить определенные колебания вниз, это не будет подразумевать развитие в обратном направлении.
Сведения об авторе
Хэ Бинсун - начальник Центра по исследованию терроризма и организованной преступности, заместитель начальника Центра по изучению уголовного права, доктор права, профессор Китайского политико-юридического университета, Пекин, Китайская Народная Республика; e-mail: bingsonghe@163.com.
About the author
He Bingsong - director of research center on terrorism and organized crime, deputy director of Criminal Law Research Center, doctor of law, professor, China University of Political Science and Law, Beijing, People's Republic of China; e-mail: bingsonghe@163.com.
Criminology Journal of Baikal National University of Economics and Law. 2013. № 1
