CC BY
129
© Новосельцева А.С., 2010
УДК 332.122 ББК 65.9
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕГАПОЛИСОВ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
А.С. Новосельцева
Последние десятилетия XX в. стали временем усиления тенденций глобализации, оказавших значительное влияние на функционирование городов. Результатом высоких темпов урбанизации стало формирование масштабных городских агломераций - мегаполисов, а процессы глобализации способствовали трансформации функций мегаполисов, определяющих их значение в мировой экономической системе. Таким образом, мегаполисы как масштабные агломерационные образования, обладающие значительным влиянием на мировые процессы, стали отражением ключевых современных тенденций развития общества. Отдельные мегаполисы выражают сущность процессов глобализации, функционируя в качестве узлов глобальной экономики, аккумулирующих командно-административные, экономические, политические, социально-культурные, информационно-коммуникационные функции.
Анализ трансформации функций мегаполисов в свете развития тенденций глобализации позволяет выделить ключевые этапы в развитии этих агломераций, связанные с принципиальным изменением их роли и значения в мировой экономической системе:
1. Период до конца 1960-х гг. характеризуется увеличением экономической мощи мегаполисов. Аккумуляция административно-политических, экономических, информационно-коммуникационных, социально-культурных функций и концентрация потоков капитала, информации, услуг обеспечили определенным городам возможности быстрого территориального роста и усиления значения в системе мирового хозяйства.
2. В 1970-1980-е гг. происходит концентрация в мегаполисах высокоспециализированных сервисных услуг и возрастание трансна-
циональной значимости реализуемых мегаполисами функций.
3. С 1990-х гг. по настоящее время происходят дальнейшая дифференциация и формирование сетей высокоспециализированных функций, объединяющих города в сложную глобальную систему, проходящую через границы национальных экономик.
Вторая половина XX в. стала временем динамичного роста урбанизированных образований. По оценкам экспертов ООН, в 1950 г. в мире было всего два города с численностью населения более 10 млн чел. - Нью-Йорк и Токио. В 1975 г. к ним добавился Сьюдад де Мехико. В период 1975-2007 гг. количество агломераций такого масштаба возросло с 3 до 19 1. Увеличение количества мегаполисов сопровождалось трансформацией их функций, обусловивших изменение роли и значения крупных городов в глобальной экономической системе.
Середина XX в. стала временем усиления тенденций глобализации, выразившегося в первую очередь в формировании экономических и политических надгосударственных институтов, создании финансово-экономических механизмов, обеспечивших транснациональное перемещение капитала, товаров и услуг. В условиях расширения мировой торговли, роста товарных и инвестиционных потоков и формирования мирового рынка происходит увеличение экономической мощи и административно-политического значения крупных городов. Размещение на территории мегаполисов штаб-квартир ТНК и международных экономических организаций позволило им сконцентрировать функции управления транснациональными потоками товаров, капитала, информации. Концентрация на территории
крупных городов правительственных учреждений, штаб-квартир ключевых международных экономических и политических организаций обеспечила им позиции административно-политических центров наднационального значения, в которых наиболее ярко проявляются ключевые тенденции национальной и мировой политики, формируются условия для пространственного и институционального обеспечения политического взаимодействия 2.
Аккумуляция передовых технологий и услуг, кадрового потенциала и образовательных структур обеспечила мегаполисам роль центров инновационной экономики и высококвалифицированных видов деятельности. Обладая значительным демографическим потенциалом, мегаполисы становятся глобальными центрами обмена человеческими ресурсами 3. Пространство мегаполисов также обеспечило многочисленные возможности для непрерывной генерации условий для интенсивного сетевого взаимодействия разнородных социальных групп, обеспечивающего формирование новых институциональных структур, необходимых для инновационного развития общества.
В период 1970-1980-х гг. развитие мегаполисов определялось такими тенденциями, как развитие системы международного разделения труда, укрепление наднациональных политических и экономических институтов, ослабление суверенитета и размывание границ национальных государств. Новые технические возможности снизили себестоимость международной транспортировки, связи, финансовых расчетов, создав предпосылки для интернационализации производства, разделения производственных и управленческих функций. В рассматриваемый период укрепляется роль мегаполисов как центров экономической и политической активности, банковских, финансовых, страховых услуг, генерации инноваций и обмена людскими ресурсами, концентрирующими административно-политическую власть национального и международного уровней, аккумулирующих транспортные и информационные потоки и коммуникации.
Отдельные мегаполисы быстро становятся центрами концентрации всех видов инновационной деятельности, постепенно избавляясь от традиционных рутинных видов деятельности индустриального характера. Сосредоточение всех видов ресурсов позволяет генериро-
вать новые виды деятельности, востребованные на наднациональном уровне. Чем больше функций реализует мегаполис и чем большее количество потоков ресурсов и капитала аккумулирует, тем большее глобальное значение он приобретает. Одновременно с рассеиванием рутинного индустриального производства в мегаполисах происходит концентрация высокоспециализированных сервисных услуг транснационального значения, обеспечивающих им лидерство в управлении мировой экономикой 4. Быстрый рост транснациональной значимости приобретенных функций, в свою очередь, создает предпосылки для генерации и воспроизводства инновационных видов деятельности, востребованных на международном уровне 5.
В 1990-е гг. наряду с увеличением количества мегаполисов и ростом разнообразия их функций происходит усложнение их пространственно-организационной структуры и взаимосвязей между ними, обусловленное динамичным ростом числа межграничных связей. Начинается формирование «транснациональных урбанистических систем»6. В формирующейся глобальной экономической системе мегаполисы, имеющие важное международное значение, функционируют в качестве интегрированных на глобальном уровне сетевых структур, являющихся одновременно и средством и результатом глобализации мирового хозяйства7. Сети высокоспециализированных услуг, формируя сложную структуру системы городских агломераций, проходят через определенную совокупность мегаполисов 8.
В рассматриваемый период интернационализация производственного процесса получила дополнительные возможности благодаря интенсивному развитию информационно-коммуникационных технологий, позволяющих передавать большие объемы информации, увеличить скорость принятия решений, передачи потоков товаров, услуг, финансового капитала, инноваций. Следствием развития дальнейшей экономической и политической интеграции стало постепенное размывание границ национальных государств. В условиях трансформации мирового геополитического пространства мегаполисы, по-прежнему аккумулируя административно-политические функции, выступают в качестве самостоятельных транснациональных политических акторов 9. С переходом к постиндустриальной экономике мегаполисы
становятся активными участниками процесса интернационализации, концентрации и усиления значения сферы услуг, уже без посредничества государства формируя систему связей, осуществляя поиск необходимых для развития ресурсов за пределами национальной территории.
Интенсивное развитие технологий передачи информации и средств связи позволило мегаполисам закрепить и упрочить свои позиции информационно-коммуникационных центров, а также предоставило дополнительные возможности для реализации функций управления и контроля над мировой экономикой. Развитие информационно-коммуникационных систем, охвативших все планетарное пространство, способствовало виртуализации экономики и увеличению объемов и скоростей информационных потоков. Современные мегаполисы отчетливо выражают сущность глобальной экономики, выполняя функцию «международной сети стратегических площадок»10, аккумулируют и распределяют транснациональные потоки.
На протяжении второй половины XX в. происходило постепенное усложнение роли мегаполисов в системе мировой экономики, связанное с развитием процессов глобализации. На этапе развития международной системы раз-
деления труда и формирования мирового рынка усиливается экономический потенциал мегаполисов, ставших местом размещения ключевых национальных и надгосударственных организаций и учреждений, штаб-квартир крупных международных компаний. С интенсификацией товарных и финансовых потоков и расширением географии деловых связей мегаполисы становятся центрами оказания высокоспециализированных сервисных услуг, востребованных на международном уровне, что позволило им сконцентрировать функции управления и контроля транснациональной экономикой и еще более упрочило их влияние на ключевые процессы в экономической, политической, социально-культурной сферах. Особенностью современного этапа развития общества стало повсеместное распространение и использование информационных технологий, обеспечившие возможности для увеличения мобильности всех факторов производства. Территории, сконцентрировавшие важнейшие функции управления и контроля, превратились в ключевые структурные элементы сетевой архитектуры глобального экономического пространства. Взаимосвязь ключевых тенденций глобализации и этапов развития мегаполисов представлена в таблице.
Влияние тенденций глобализации на развитие мегаполисов *
Временной период До конца 1960-х гг. 1970-е - конец 1980-х гг. 1990-е гг. - по настоящее время
Тенденции развития мегаполисов Увеличение экономической мощи и значения больших городов, быстрое возвышение их в системе мирового хозяйства Рост транснациональной значимости реализуемых мегаполисами функций, концентрация на их территории высокоспециализированных услуг Формирование сетей функций, объединяющих города в сложную глобальную систему
Тенденции глобализации Рост товарных и инвестиционных потоков. Формирование мирового рынка Развитие мировой экономической интеграции. Развитие наднациональных экономических и политических институтов. Ослабление суверенитета национальных государств. Рассеивание индустриального производства. Развитие международной системы разделения труда. Дерегуляция национальных финансовых систем Развитие информационнокоммуникационных сетей, охватывающих все планетарное пространство. Углубление экономической и политической интеграции. Размывание национальных государственных границ. Виртуализация экономических, политических, социокультурных процессов. Увеличение скорости распространения потоков капитала, информации, товаров, услуг
усиление взаимозависимости территорий ►
* Составлено автором.
82 А.С. Новосельцева. Тенденции развития мегаполисов во второй половине XX - начале XXI в.
Современные мегаполисы развиваются в качестве связующих межнациональных узловых элементов глобального экономического пространства. Значение мегаполиса в глобальной экономике определяется степенью влияния на политические, экономические, социокультурные и иные процессы и обусловлено составом и значимостью реализуемых функций, востребованных на транснациональном уровне, количеством и содержанием концентрируемых и распределяемых потоков, развитостью и характером межнациональных связей.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 World Urbanization Prospects: The 2007 Revision. - N. Y. : United Nations, 2008. - Р. 9-10.
2 Clark D. Urban World/Global City. - L. : Routledge, 2003. - Р 37.
3 Слука Н. А. Ключевые функции глобальных городов в мировой системе. - URL:
http://geo.1september.ru/view_article.php?ID=
200802006.
4 Sassen S. The Global City - New York, London, Tokyo. - Princeton : Princeton University Press, 1991. - Р 5-7.
5 Hall P The World Cities. - L. : World University Library : Weidenfeld & Nicolson, 1966. - Р 7-8.
6 Сассен С. Глобальный город: введение понятия // Глобальный город: теория и реальность / под ред. Н. А. Слуки. - М. : ООО «Аванглион», 2007.- С. 11-12.
7 Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана. - М. : ГУ ВШЭ, 2000. - С. 339.
8 Smith D., Timberlake M. Hierarchies of Dominance Among World Cities: Network Approach. // Global Networks/Linked Cities / еd. by S. Sassen. -L. : Routledge, 2002. - Р 117-118.
9 Лебедева М., Сергеев В. Мегаполис как актор мировой политики // Космополис. - Зима 20042005. - №> 4 (10). - С. 197.
10 Сассен C. Глобальные города: постиндустриальные производственные площадки // Прогнозис. -2005. - N° 4. - URL: http://www.urban-club.ru/?p=77.
