Евразийская адвокатура. 2024. № 6 (71). С. 159. Eurasian advocacy. 2024;(6(71)):159.
Политика и экономика Евразии
Научная статья УДК 346.7
doi 10.52068/2304-9839_2024_71_6_159
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО И ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМЫ В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»
КОРОТКОВА Екатерина Александровна
Советник генерального директора АО «Военторг»
115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 55/26, стр. 3, Российская Федерация
Аннотация: Целью исследования выступает определение наиболее значимых тенденций развития нормативного правового и договорного регулирования рекламы в сети «Интернет» и установление перспектив урегулирования данных отношений в России с учетом сегодняшних реалий в обществе и состояния экономической системы в кризисный период.
Представленная научная работа основана на достаточно глубокой методологической базе. В качестве методов познания выступили общенаучные методы познания правовых изысканий, такие как синтез, метод аналогии, формальной логики, сравнительно-правовой метод и другие, в том числе частнонаучные методы, применяемые для установления наиболее перспективных тенденций развития нормативного правового и договорного регулирования рекламы в сети «Интернет» в российской бизнес-практике.
Подвергнув внимательному и всестороннему анализу актуальные проблемы нормативного правового и договорного регулирования рекламы в сети «Интернет», автор приходит к выводу, что частноправовой характер рекламных правоотношения в сети имеет зависимость от публично-правового регулирования со стороны государства, что предопределяет установление специального правового режима рекламы в интернет-пространстве.
Синергетическое единство частноправового и публично-правового регулирования, государственного регулирования и саморегулирования направлено на установление эффективной многоуровневой модели регламентации отношений в сфере интернет-рекламы.
Статья обладает высокой научной ценностью, поскольку в ней аргументировано, что одной из главных тенденций рассматриваемой в настоящей статье группы общественных отношений являются предпринимаемые законодателем попытки решить вопрос о поиске оптимального баланса между императивными и диспозитив-ными нормами права, регламентирующими порядок распространения рекламы в интернет-пространстве. По мнению автора, достижение баланса правового регулирования на основе норм частного и публичного права, нормативного правового и договорного регулирования и распределения полномочий между органами саморегулирования и государством является гарантией защиты прав субъектов правоотношений интернет-рекламы.
Научная новизна исследования также состоит в обобщающем частноправовом анализе существующих представлений о нормативном и договорном регулировании отношений по поводу интернет-рекламы и формировании целостного научного представления правоотношений интернет-рекламы. В работе на уровне док-тринальных исследований рекламный договор в интернет-пространстве рассматривается через призму частноправовой конструкции. Выделение договоров, регулирующих рекламную деятельность, в самостоятельную договорную группу осуществляется посредством определения содержания его сущностных элементов.
Ключевые слова: реклама, интернет-реклама, интернет-пространство, предпринимательская деятельность, нормативное правовое регулирование, договорное регулирование, цифровое пространство, частноправовая конструкция
Для цитирования: Короткова Е.А. Тенденции развития и перспективы нормативного правового и договорного регулирования рекламы в сети «Интернет» // Евразийская адвокатура. 2024. № 6 (71). С. 159. https://doi. org/10.52068/2304-9839_2024_71_6_159
© Короткова Е.А., 2024 Распространяется по лицензии Creative Commons Attribution NonCommercial License 4.0 (CC BY-NC).
Policy and Economy of Eurasia
Original article
TRENDS IN THE DEVELOPMENT AND PROSPECTS OF REGULATORY LEGAL AND CONTRACTUAL REGULATION OF ADVERTISING ON THE INTERNET
KOROTKOVA Ekaterina Alexandrovna
Advisor to the General Director of JSC «Voentorg»
115035, Moscow, Sadovnicheskaya st., 55/26, building 3, Russian Federation
Abstract: The purpose of the study is to identify the most significant trends in the development of regulatory legal and contractual regulation of advertising on the Internet and to establish prospects for the settlement of these relations in Russia, taking into account today's realities in society and the economic system during the crisis period.
The presented scientific work is based on a sufficiently deep methodological base and general scientific methods of cognition of legal research, such as synthesis, method of analogy, formal logic, comparative legal method and others, including private scientific methods used to establish the most promising trends in the development of regulatory legal and contractual regulation of advertising, acted as methods of cognition on the Internet in Russian business practice.
Having subjected to a careful and comprehensive analysis of the actual problems of normative legal and contractual regulation of advertising on the Internet, the author comes to the conclusion that the private legal nature of advertising legal relations on the Internet is dependent on public legal regulation by the state, which determines the establishment of a special legal regime of advertising in the Internet space.
The synergetic unity of private law and public law regulation, state regulation and self-regulation is aimed at establishing an effective multi-level model for regulating relations in the field of online advertising.
The article has high scientific value, since it is argued that one of the main trends of the group of public relations considered in this article is also the attempts made by the legislator to resolve the issue of finding the optimal balance between imperative and dispositive norms of law governing the distribution of advertising in the Internet space. According to the author, achieving a balance of legal regulation based on the norms of private and public law, normative legal and contractual regulation and the distribution of powers between self-regulatory bodies and the state is a guarantee of protection of the rights of subjects of legal relations of online advertising.
The scientific novelty of the research also consists in a generalizing private law analysis of existing ideas about the normative and contractual regulation of relations regarding Internet advertising and the formation of a holistic scientific understanding of the legal relations of Internet advertising. In the work at the level of doctrinal research, the advertising contract in the Internet space is considered through the prism of a private law structure. The allocation of contracts regulating advertising activities into an independent contractual group is carried out by determining the content of its essential elements.
Keywords: advertising, online advertising, Internet space, entrepreneurial activity, regulatory legal regulation, contractual regulation, digital space, private law structure
For citation: Korotkova E.A. Trends in the Development and Prospects of Regulatory Legal and Contractual Regulation of Advertising on the Internet = Eurasian advocacy. 2024;6(71):159. (In Russ.). https://doi.org/10.52068/2304-9839 2024 716 159
Нормативное правовое регулирование российской модели интернет-рекламы сегодня находится лишь на стадии зарождения [3, с. 92]. Исходя из анализа действующего российского законодательства, реклама в сети «Интернет» толкуется как информация, которая распространяется в любой форме, любым способом и с использованием любых средств, адресуется неопределённому кругу лиц и направляется на привлечение внимания к объекту рекламирования в сети «Интернет», а также на формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Федеральным законом № 530-ФЗ от 30 декабря 2020 г. введена в действие статья 10.6, которая дает определение понятию «Социальная сеть».
Договор, регулирующий рекламную деятельность в сети «Интернет», призван не только по сравнению с нормативным правовым регулированием защитить интересы его сторон применительно к особенностям отдельно рассматриваемой ситуации, но и определить качественные характеристики результата данной деятельности для избежания возникновения ненужных спорных ситуаций между сторонами, а также договорного закрепления создания и распространения рекламы во «всемирной паутине», соответствующей требованиям действующего российского законодательства при добросовестном поведении субъектов. Действующее отечественное законодательство, регулирующее рекламные отношения,
наряду с договором, к сожалению, не способствует достижению поставленной задачи в полной мере ввиду отсутствия эффективных механизмов правовой регламентации.
Обратим отдельное внимание на то обстоятельство, что в России правовое регулирование интернет-рекламы строится на тех же принципах законности, честности, пристойности, добросовестности, социальной ответственности, которые применяются и в зарубежных странах.
Доказано, что частноправовой характер рекламных правоотношения в сети «Интернет» имеет зависимость от публично-правового регулирования со стороны государства, что предопределяет установление специального правового режима рекламы в интернет-пространстве.
Для российского рекламного рынка определена система правового регулирования отношений интернет-рекламы: государственное нормативное регулирование и договорное регулирование, которые органично дополняют друг друга в рамках единого процесса правового регулирования. В силу действия принципа свободы гражданско-правового договора доказано, что договорное регулирование рекламной деятельности в сети «Интернет» реализуется параллельно, наряду с нормативным правовым регулированием. Договорное регулирование организуется на основе соблюдения принципа законности, дополняя нормативное регулирование, ввиду отсутствия четких законодательных правил в отношении установления правовых связей между субъектами правоотношений интернет-рекламы.
Реклама имеет как позитивные, так и негативные стороны, например, вызывает болезни, девиантное поведение [2, с. 14]. На практике само слово «реклама» зачастую используется для обозначения не только особого вида информации, но и деятельности по ее созданию и распространению. То есть на обывательском уровне отсутствует разграничение рекламы как информации и деятельности по ее созданию и распространению. Правоотношения между субъектами в рекламной сфере в цифровом пространстве возникают в ходе осуществления рекламной деятельности.
Доказано, что в системе правового регулирования оказания рекламных услуг в сети «Интернет» необходимо выделять саморегулирование. Эффективное саморегулирование рекламы служит для потребителей дополнительной гарантией достоверности и добросовестности рекламной информации, что поддерживает доверие к рекламодателю [4].
Синергетическое единство частноправового и публично-правового регулирования, государственного регулирования и саморегулирования направлено на установление эффективной многоуровневой модели регламентации отношений в сфере интернет-рекламы.
В современной России функции главного регулятора рекламной деятельности в интернет-пространстве исполняет государство. Рекламное законодательство определяет обязанности сторон между субъектами рекламы (рекламодателем, рекламопроизводителем и потребителем). В науке А.Б. Минбалеев весьма четко и обоснованно определяет особенности рекламных правоотношений: «особые объекты и субъекты рекламных правоотношений, специальные права и обязанности у субъектов, а также контроль за соблюдением рекламного законодательства органами власти и органами саморегулирования» [12, с. 44].
Режим правового регулирования рекламной деятельности в России можно охарактеризовать как монологичный. Это значит, что национальное законодательство в области рекламы сконцентрировано в одном юридическом акте (законе «О рекламе»), который комплексно поддерживается правовыми актами из смежных областей. Обратим внимание, что в сети «Интернет» в социальных сетях на персональных страницах пользователей возможно размещение изображений (видеофайлов) с алкогольной продукцией, где отчетливо видны марки и производители. Такое размещение фото- и видеоматериалов нельзя однозначно оценить с точки зрения рекламной продукции. Это связано с тем, что размещающий на своей странице данные материалы человек мог не преследовать цели рекламирования, выкладывая личное фото со спиртосодержащими напитками [1, с. 71].
Социальные сети зародились как площадка для коммуникаций, при этом с каждым годом многократно увеличивая свое влияние на предпринимательскую деятельность. В ближайшей перспективе, по нашему мнению, следует ожидать перераспределение рекламного рынка иностранных социальных сетей в пользу отечественных, а также в пользу традиционной рекламы [5, с. 82].
1 сентября 2022 г. в Федеральном законе «О рекламе» вступила в юридическую силу норма, направленная на регламентацию прав и обязанностей заказчиков, распространителей и потребителей в сети «Интернет» [14]. Убеждены, что данные изменения справедливы и жизненно необходимы, так как интернет-пространство стано-
вится основной платформой, где устанавливается больший объем информации.
Любые общественные отношения включают взаимодействие субъектов внутри организационной структуры, а также их взаимодействие с внешними факторами. Рекламные правоотношения в сети «Интернет» не являются исключением и содержат следующие уровни: отношения по созданию рекламы; отношения по распространению рекламы; отношения, возникающие в рамках воздействия рекламы на потребителя; отношения по государственному контролю за рекламной деятельностью. Важно учитывать, что отношения по распространению рекламы и отношения по воздействию рекламы на потребителя являются взаимосвязанными, но их нельзя рассматривать как синонимы. Субъектами первой группы отношений выступают рекламодатель и рекламо-распространитель, участниками другой группы отношений являются рекламораспространитель и потребитель.
«В настоящее время все более расширяются возможности сферы предпринимательской деятельности» [8, с. 6]. На основании сложившихся подходов к трактовке термина «реклама» следует, что рекламными отношениями в рамках интернет-пространства выступает комплекс общественных отношений, складывающийся в рамках рекламной деятельности, при осуществлении контроля за данной деятельностью, а также в рамках воздействия рекламы на потребителя. Важной особенностью рекламных правоотношений является их информационный характер, так как данные отношения складываются вокруг такой разновидности информации, как реклама.
Сущностные особенности наиболее точно раскрывают структуру рекламных правоотношений. «Однако права и обязанности субъектов рекламных правоотношений возникают не только в рамках оказания рекламных услуг, причем данные отношения регулируются еще и рекламными предпринимательскими договорами, ...«рекламный договор» должен быть применим к любому виду рекламной информации» [13, с. 445].
«Регулирование рекламных отношений в сети «Интернет» при организации предпринимательской деятельности в парадигме многополярного мира осуществляет не только законодательство, но и системой договорных средств» [7, с. 331].
В доктрине обоснованно определено, что «в правоприменительной деятельности очевидны отдельные результаты реформы, направленные на применение специальных правовых конструкций» [9, с. 21]. Полагаем, что цифровой формат
применим как на этапе создания рекламы, так и на этапе её распространения. Обосновано, что с целью недопущения расходов сторон в связи с невозможностью воспроизведения рекламы, сохраненной в оцифрованном формате, на этапе разработки рекламного материала требуется согласование сторонами требований к формату носителя рекламы.
Рекламная деятельность является предпринимательской, из чего следует, что договоры, регулирующие рекламные отношения в интернет-пространстве, относятся к типу предпринимательских непоименованных договорных обязательств. Как обоснованно определено в науке, «цель заключаемых рекламных договоров прослеживается в продуктивности распространения разного рода информации рекламного характера, при этом применяя любые средства, вовлекая в этот круг неограниченное количество рекламных потребителей. В качестве особого объекта договорных обязательств рекламного характера выступает деятельность, напрямую сопряженная с производством либо распространением информации рекламного характера» [10, с. 50].
На основании направленности договоров в рекламной сфере предложена их классификация на следующие группы: договор создания рекламы, договор распространения рекламы и комплексный рекламный договор. Каждая из перечисленных групп имеет отдельные виды в зависимости от особенностей регулируемых отношений. Критерием деления договора создания рекламы на виды является форма носителя рекламного материала. Выделяют: договоры на создание наружной рекламы, договоры на создание рекламы на внутренних рекламных носителях, договоры на создание полиграфической рекламы.
Для договора распространения рекламы в сети «Интернет» критерием разделения договора на виды выступает способ распространения рекламы. Можно выделить: договор на распространение контекстной рекламы, договор на распространение банерной рекламы, договор на распространение медийной рекламы, договор на распространение рекламы в социальных сетях и другие.
Комплексный рекламный договор в сети «Интернет» имеет сложное содержание, включающее элементы различных договорных конструкций, так как направлен на одновременное регулирование системы частноправовых отношений. Комплексные предпринимательские рекламные обязательства включают процесс разработки и распространения рекламы, а также сопутствую-
щие обязательства, что предопределяет смешанный тип предпринимательских договоров.
Подчеркнем, что комплексный рекламный договор предполагает оказание различного вида рекламных услуг. Необходимо выделить: комплексный рекламный договор на создание и распространение рекламы; комплексный рекламный договор на продвижение рекламы.
Деление договоров, регулирующих рекламную деятельность, на указанные группы предложено автором с целью раскрытия содержания конструктивных элементов в каждой из приведенных групп соответственно правильному применению и толкованию, а также построения общей классификации рассматриваемых договоров для придания определенности и систематизации.
В доктрине предпринимательского права А.Н. Левушкин обоснованно отмечает, что «глобализация цифровых систем современного общества неминуемо влияет на экономическую и правовую системы» [11, с. 21]. «Современный рекламный рынок переживает серьёзные трансформации: происходит тотальная цифровизация, обостряется конкуренция за внимание потребителей, растёт доля рекламы в соцсетях» [6, с. 14]. Считаем, что существенным условием договора создания рекламы с применением цифровых технологий выступает программное обеспечение, согласованное сторонами и применяемое для создания и воспроизведения цифровой рекламной информации. На рекламодателя возлагается дополнительная обязанность - необходимо осуществлять контроль качества цифрового носителя рекламной информации. Стороны договора создания и распространения рекламы в сети «Интернет» обязаны самостоятельно распределять риски, возникающие в рекламной деятельности, а также определять момент перехода рисков от одного субъекта к другому.
Сформулируем основные выводы и предложения на основе настоящей научной работы.
1. Предлагается закрепить в рамках действующего законодательства, а именно в Законе «О рекламе» положения, посвященные договорам создания рекламы и договорам распространения рекламы в сети «Интернет».
2. Российское законодательство, к сожалению, имеет определенные пробелы в сфере интеллектуальной собственности касательно вопросов регулирования предпринимательской рекламной деятельности в сети «Интернет», что значительно усложняет процесс регулирования данной проблематики и в сфере социальных сетей. В настоящей работе предлагается на основе аналитиче-
ских отчетов активности социальных сетей в мире в целом и в России в частности составить прогноз дальнейшего развития рекламы в данной сфере.
3. В целях достижения баланса правового регулирования рекламной деятельности в России:
- рекомендовать профессиональным сообществам, используя международный опыт, заниматься образованием и просвещением населения, чтобы достичь высокого уровня доверия у общества к рекламным продуктам в сети «Интернет»;
- создать Единый реестр членов саморегулируемых организаций в сфере рекламы, который позволит потребителям и другим заинтересованным лицам получать актуальную информацию о компаниях, осуществляющих рекламную деятельность.
4. Анализ различных видов договорных отношений, складывающихся в рекламной сфере на просторах Интернета, позволил сформировать авторскую классификацию договоров, регулирующих рекламную деятельность.
5. Сделан обоснованный вывод, что применение цифровых технологий требует закрепления отдельных законодательных положений, посвященных особенностям регулирования рекламных обязательств, применяющих цифровую форму хранения и воспроизведения рекламы.
6. Полагаем, что российский рынок интернет-рекламы - ключевой сегмент во всей сфере рекламы. По этой причине обойти стороной и оставить без внимания эту отрасль невозможно. Однако сегодня индустрия (диджитал и сфера рекламы в целом) встречает сопротивление, что мешает органичному развитию сферы. Чтобы это исправить, видится необходимым предложить трехступенчатую систему регулирования рынка интернет-рекламы по пирамидальной системе.
7. Достижение баланса правового регулирования на основе норм частного и публичного права, нормативного правового и договорного регулирования и распределения полномочий между органами саморегулирования и государством является гарантией защиты прав субъектов правоотношений интернет-рекламы в России.
Список источников
1. Баринов А.Г. Проблемы правового регулирования цифровой рекламы // Цивилист. 2024. № 1. С. 70-74.
2. Карпова С.В. Рекламное дело: учебник и практикум для среднего профессионального образования. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2024. С. 14.
3. Короткова Е.А. Контроль и юридическая ответственность в сфере рекламной деятельности // Евразийская адвокатура. 2021. № 4 (53). С. 91-100.
4. Короткова Е. Правовая природа отношений рекламного характера в сети «Интернет» в рамках нормативного правового и договорного регулирования // Право и государство: теория и практика. 2025. № 1.
5. Короткова Е.А. Реклама в социальных сетях: современное правовое состояние и государственное регулирование // Право и экономика. 2023. № 8 (426). С. 78-82.
6. Короткова Е.А. Правовой статус инфлюенсеров как субъектов экономической деятельности в России и за рубежом // Право и экономика. 2021. № 12 (406). С. 11-16.
7. Короткова Е.А. Договорное регулирование рекламных отношений в сети «Интернет» при организации семейного предпринимательства в парадигме частноправового регулирования // Семейное и женское предпринимательство в парадигме частноправового регулирования: монография / отв. ред. И.В. Ершова, А.Н. Левушкин. М.: Проспект, 2025. С. 328-335.
8. Левушкин А.Н., Згонников А.П. Коллекторская деятельность как вид экономической деятельности в Российской Федерации: теория и практика применения // Право и экономика. 2019. № 4. С. 5-12.
9. Левушкин А.Н. Специальные договорные конструкции: рамочный, опционный и абонентский договоры // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 2. С. 19-26.
10. Левушкин А.Н., Татар О. Содержание и специфика договорных обязательств в сфере рекламных услуг в Российской Федерации и Республике Молдова // Евразийская адвокатура. 2020. № 5 (48). С. 49-57.
11. Левушкин А.Н., Тюлин А.В. Deepfake и системы искусственного интеллекта в парадигме развития цифрового права // Юрист. 2021. № 11. С. 19-24.
12. Минбалеев А.В. Правовое регулирование рекламной деятельности. М.: Юриспруденция, 2010. С. 42-44.
13. Рахматуллин Т. Э. Супруги как субъекты договорных форм регулирования рекламных предпринимательских отношений // Семейный бизнес & качество правовой среды. М.: Проспект, 2023. С. 441-452.
14. Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» // СЗ РФ. 2021. № 27. Ч. I. Ст. 5175.
References
1. Barinov A.G. Problemy" pravovogo regulirovaniya cifrovoj reklamy" // Civilist. 2024. № 1. S. 70-74.
2. Karpova S.V. Reklamnoe delo: uchebnik i praktikum dlya srednego professionaTnogo obrazovaniya. 3-e izd., pererab. i dop. M.: Yurajt, 2024. S. 14.
3. Korotkova E.A. Kontrol" i yuridicheskaya otvetst-vennost" v sfere reklamnoj deyatel"nosti // Evrazijskaya advokatura. 2021. № 4 (53). S. 91-100.
4. Korotkova E. Pravovaya priroda otnoshenij reklam-nogo xaraktera v seti «Internet» v ramkax normativnogo pravovogo i dogovornogo regulirovaniya // Pravo i gosu-darstvo: teoriya i praktika. 2025. № 1.
5. Korotkova E.A. Reklama v sodal"ny"x setyax: sovre-mennoe pravovoe sostoyanie i gosudarstvennoe regu-lirovanie // Pravo i e"konomika. 2023. № 8 (426). S. 78-82.
6. Korotkova E.A. Pravovoj status inflyuenserov kak sub""ektov e"konomicheskoj deyatel"nosti v Rossii i za ru-bezhom // Pravo i e"konomika. 2021. № 12 (406). S. 11-16.
7. Korotkova E.A. Dogovornoe regulirovanie reklam-ny"x otnoshenij v seti «Internet» pri organizacii semejnogo predprinimatel"stva v paradigme chastnopravovogo regulirovaniya // Semejnoe i zhenskoe predprinimatel"stvo v paradigme chastnopravovogo regulirovaniya: monografi-ya / otv. red. I.V. Ershova, A.N. Levushkin. M.: Prospekt, 2025. S. 328-335.
8. Levushkin A.N., Zgonnikov A.P. Kollektorskaya deyatel"nost" kak vid e"konomicheskoj deyatel"nosti v Rossijskoj Federacii: teoriya i praktika primeneniya // Pravo i e"konomika. 2019. № 4. S. 5-12.
9. Levushkin A.N. Spedal"ny"e dogovorny"e kon-strukcii: ramochny"j, opdonny"j i abonentskij dogovory" // Aktual"ny"e problemy" rossijskogo prava. 2018. № 2. S. 19-26.
10. Levushkin A.N., Tatar O. Soderzhanie i specifika dogovorny"x obyazatel"stv v sfere reklamny"x uslug v Rossijskoj Federacii i Respublike Moldova // Evrazijskaya advokatura. 2020. № 5 (48). S. 49-57.
11. Levushkin A.N., Tyulin A.V. Deepfake i sistemy" iskusstvennogo intellekta v paradigme razvitiya cifrovogo prava // Yurist. 2021. № 11. S. 19-24.
12. Minbaleev A.V. Pravovoe regulirovanie reklamnoj deyatel"nosti. M.: Yurisprudenciya, 2010. S. 42-44.
13. Raxmatullin T. E". Suprugi kak sub""ekty" dogovor-ny"x form regulirovaniya reklamny"x predprinimatel"skix otnoshenij // Semejny"j biznes & kachestvo pravovoj sredy". M.: Prospekt, 2023. S. 441-452.
14. Federal"ny"j zakon ot 2 iyulya 2021 g. № 347-FZ «O vnesenii izmenenij v Federal"ny"j zakon «O reklame» // SZ RF. 2021. № 27. Ch. I. St. 5175.
Статья поступила в редакцию 08.12.2024; одобрена после рецензирования 19.12.2024; принята к публикации 19.12.2024.
The article was submitted 08.12.2024; approved after reviewing 19.12.2024; accepted for publication 19.12.2024.