CC BY
70
Раздел 5. Криминологическая наука
ЮЗИХАНОВА Э.Г., доктор юридических наук, профессор, uzikhanovaeg@yandex.ru Кафедра информационно-аналитического и документационного обеспечения деятельности органов внутренних дел; Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, 625049, г. Тюмень, ул. Амурская, 75
YUZIKHANOVA E.G.,
Doctor of Legal Sciences, professor,
uzikhanovaeg@yandex.ru
Chair of information, analytical
and documentation support
of the internal affairs bodies activities;
Tyumen Advanced Training Institute
of the Ministry of the Interior
of the Russian Federation,
Amurskaya St. 75, Tyumen, 625049,
Russian Federation
ТЕНДЕНЦИИ ПРЕСТУПНОСТИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Аннотация. В статье на примере Ямало-Ненецкого автономного округа рассматривается социально-правовая природа преступности. Отражены основные свойства преступности — массовость и распространенность, статистическая устойчивость и закономерности, характеризующиеся рядом количественных и качественных показателей — во взаимосвязи с социально-экономическими процессами, протекающими в исследуемом субъекте Российской Федерации. Изучение регионального аспекта обусловлено особенностями организации деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений на специально-криминологическом уровне. Автором статьи анализируются основные показатели социально-экономической характеристики субъекта — количественный и качественный состав населения, поскольку преступность как социальное явление находится в неразрывной связи с населением. Основные тенденции преступности в целом и ее структурные составляющие (отдельные виды преступлений) в различные периоды времени претерпевают некоторые изменения, выраженные как значительным или незначительным ростом, так и соответствующим снижением. Сравнительный анализ статистических показателей социально-экономического положения Российской Федерации в целом, Уральского федерального округа и Ямало-Ненецкого автономного округа за период с 2000 по 2018 год позволил установить некоторые особенности и закономерности преступности в исследуемом регионе, имеющие значение для организации управления процессами борьбы с преступностью.
Ключевые слова: преступность; тенденции преступности; закономерности преступности; динамика преступлений; удельный вес; население.
CRIME TRENDS IN THE YAMALO-NENETS AUTONOMOUS DISTRICT
Annotation. The social and legal nature of crime is examined in the article on the example of the Yamalo-Nenets Autonomous District. The main characteristics of crime — mass character, crime rate, statistical stability and patterns, characterized by a number of quantitative and qualitative indicators, are described in the interrelation with social and economic processes occurring in the investigated federal subject of the Russian Federation. The study of the regional aspect is determined by the peculiarities of organizing the activities of the internal affairs bodies in the field of crime prevention at a special criminological level. The author of the article analyzes the main indicators of social and economic characteristics of the Yamalo-Nenets Autonomous District — the quantitative and qualitative composition of the population, since crime as a social phenomenon is closely linked to the population. The main crime trends in general and its structural components (certain types of crimes) in different periods of time are undergoing some changes, expressed as an increase (significant or insignificant), as well as a corresponding decrease. A comparative analysis of statistical indicators of the social and economic situation of the Russian Federation as a whole, the Ural Federal District and the Yamalo-Nenets Autonomous District from 2000 to 2018 made it possible to establish some characteristics and patterns of crime in the investigated region, that are important for organizing the process of combating crime.
Keywords: crime; crime trends; crime patterns; crime dynamics; proportion of crimes; population.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ «О полиции» предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений является одним из основных направлений деятельности полиции*. Органы внутренних дел в своей деятельности по предупреждению преступлений руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, нормативными правовыми актами МВД России и Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утвержденной приказом МВД России от 17 января 2006 г. N 19**, которая, в свою очередь, определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.
Особое значение в организации предупредительной деятельности в силу социально-экономической дифференциации занимает региональный аспект. Выбор в качестве единицы исследования Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ЯНАО) не случаен. Особенности географического расположения, климатических условий, наличие природных ре-
* О полиции: федер. закон от 7 февр. 2011 г. N З-ФЗ: ред. от 1 апр. 2019 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. N 7. Ст. 900; Официальный интернет-портал правовой информации. 11К1_: http://www.pravo.gov.ru
** О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»): приказ МВД России от 17 янв. 2006 г. N 19: ред. от 28 нояб. 2017 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
сурсов обусловили определенно высокий уровень экономического развития региона. По уровню среднедушевого денежного дохода ЯНАО занимает первое место среди субъектов Российской Федерации. Тем не менее исследуемый регион не является исключением для проявления основных свойств преступности как негативного социально-правового явления. Для преступности ЯНАО характерны такие свойства, как массовость, распространенность; на основе анализа сведений о состоянии преступности с 2000 по 2018 год были установлены статистическая устойчивость и закономерность преступности в ЯНАО; историческая изменчивость преступности обусловлена правовыми оценками отдельных проявлений общественных отношений, что так же, как и все прочие факторы, находит отражение в изменении динамики преступности.
Основой предупреждения, или основным этапом, предшествующим определению комплекса предупредительных мер, является глубокая, своевременная, всесторонняя и качественная оценка оперативной и криминогенной обстановки, анализ характера и причин ее изменения, выявление актуальных проблем, нуждающихся в первоочередном решении, краткосрочном и среднесрочном прогнозировании для использования полученных результатов в управлении процессами борьбы с преступностью.
ЯНАО является одним из наиболее благополучных субъектов Российской Федерации в плане социально-экономического развития. На долю автономного округа приходится свыше половины природного и попутного газа, добываемого в Российской Федерации. Основными видами экономической деятельности в регионе являются добыча полезных ископаемых, строительство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, услуги транспорта и связи. Благоприятный инвестиционный климат позволил в 2017 г. привлечь 76,9 % средств от основного капитала.
Денежные доходы населения ЯНАО в основном составляют оплата труда (81,7 %), доходы от предпринимательской деятельности в общем объеме денежных
доходов населения составляют 4,3 %, социальные выплаты - 11,9 %, 1,8 % составляют доходы от собственности и 0,3 % - так называемые скрытые доходы, полученные от продажи валюты, поступившие в результате перевода, и т.д.
Численность населения ЯНАО с 2000 по 2018 год увеличилась с 498,3 тыс. до 542 тыс. человек, при этом численность трудоспособного населения с 2005 года постепенно снижается: с 375,3 тыс. человек в 2005 году до 346,2 тыс. человек в 2017 году.
Демографические процессы в ЯНАО характеризуются превышением естественного прироста над миграционным оттоком (табл. 1) и смертностью. С 2005 по 2017 год естественный прирост на 1000 человек на-
селения увеличился с 7,9 до 9,1. Количество умерших на 1000 человек населения сократилось с 6,0 до 4,9 соответственно.
Коэффициент интенсивности миграции (общий коэффициент миграционного прироста) характеризует частоту случаев перемены места жительства в совокупности населения за данный период времени и исчисляется как отношение миграционного прироста, принятого в расчетах численности населения, к среднегодовой численности населения. Принимаемые в расчетах численности населения миграционные приросты могут отличаться от отчетных данных вследствие поправок на недоучет некоторой части случаев перемены места жительства*.
Таблица 1
Коэффициенты миграционного прироста на 10 000 человек населения
2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Российская Федерация 20 19 22 21 21 19 17 18 14
УФО -26 -12 31 19 3 7 3 12 0,3
ЯНАО -24 -88 118 -21 -150 -112 -223 -65 -45
Количественные и качественные изменения численности населения приводят и к изменению численности занятых, одного из показателей экономической характеристики, обеспечивающего стабильность и развитие региона. Количество занятых рассчитывается от общего числа наличного населения, в состав которого входят и иностранные граждане, и лица без гражданства, коренные жители и мигранты. Среднегодовая численность занятых в 2018 году в ЯНАО составила 420,5 тыс. человек. Средняя численность работников организаций без учета субъектов малого предпринимательства с 2005 по 2017 год увеличилась с 255,9 тыс. человек до 300,8 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных в регионе безработных сократилась в 2 раза, с 22,3 тыс. человек до 10,0 тыс. человек. Уровень безработицы также сократился почти в 2 раза, с 7,2 % в 2005 году до 3,2 % в 2017 году. Средняя заработная плата, ежемесячно начисляемая работникам организаций, без учета субъектов малого предпринимательства, за период с 2005 по 2017 год вырос-
ла с 9147 до 94 220 рублей (в 10,3 раза). По среднедушевым денежным доходам в месяц, составившим 71 705 рублей, ЯНАО занимает первое место в Российской Федерации. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в 2017 году составила 89 938 рублей.
Численность занятых коррелирует с демографическими и миграционными процессами, происходящими в регионах. В условиях демографического кризиса (снижение рождаемости, рост смертности, стремительное старение населения, сокращение численности экономически активного населения) в отдельных регионах уровень занятых компенсируется за счет трудовой миграции. В Российской Федерации с целью восполнения численности населения, в том числе повышения уровня занятого и экономически активного населения, разработана и реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению
* Федеральная служба государственной статистики: сайт. 11К1_: http://www.gks.ru
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом* (далее -Государственная программа).
Государственная программа направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов. Основной целью Государственной программы является содействие социаль-
но-экономическому развитию регионов и решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения. ЯНАО вошел в список регионов, не относящихся к приоритетным для заселения, и в период с 2012 по 2017 год принял на свою территорию 190З участника Государственной программы, включая членов их семей (табл. 2).
Таблица 2
Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом**
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Российская Федерация 11 768 29 641 56 647 33 770 105 444 179 660 142 935 115 770
УФО 182 325 1086 1009 8776 20 264 15 184 13 701
ЯНАО - - 83 32 592 502 402 292
** Включая членов семей участников Государственной программы
В отличие от соотечественников -участников Государственной программы, расселяемых на территории Российской Федерации согласно указанной программе, вынужденные переселенцы имеют право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых территориальным органом
МВД России. Количество граждан Российской Федерации, выбравших местом жительства в статусе вынужденных переселенцев ЯНАО, сократилось за последние 12 лет в 19 раз, что в целом отражает тенденции снижения численности вынужденных переселенцев в Российской Федерации (в 12 раз) и Уральском федеральном округе (далее - УФО) (в 28 раз) (см. табл. 3).
Таблица 3
Численность вынужденных переселенцев (на конец года; чел.)***
2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Российская Федерация 16 8253 49 474 44 537 38 370 30 834 28 292 25 359 19 327 13 795
УФО 8139 2425 2119 1646 957 872 774 458 294
ЯНАО 131 32 23 22 14 10 10 7 7
*** Федеральная служба государственной статистики: сайт. URL: http://www.gks.ru
* О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента Российской Федерации от 14 сент. 2012 г. N 1289: ред. от 15 марта 2018 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru
Ухудшение социально-экономической и политической ситуации в мире и в отдельных государствах, в частности на Украине, привело в 2014 году к резкому росту иностранных граждан и лиц без гражданства, нуждающихся в предоставлении им временного убежища. За период с 2014 по 2017 год на территории ЯНАО
временное убежище получили 9418 чело- тая право на работу без получения специ-век (см. табл. 4), одновременно приобре- ального разрешения*.
Таблица 4
Количество лиц, получивших временное убежище (на конец года; чел.)**
2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Российская Федерация 1061 3726 3036 2415 2822 237 780 313 707 228 392 125 442
УФО - 17 27 22 43 22 834 27 199 17 763 8375
ЯНАО - - - - - 2271 3069 2283 1795
Федеральная служба государственной статистики: сайт. URL: http://www.gks.ru
Открытие новых месторождений и развитие прежних способствуют постоянному притоку желающих трудоустроиться. В распределении числа мигрантов по основным потокам движения большая часть приходится на другие регионы России: из числа прибывших - 23 %, из числа выбывших - 24,6 %; внутри региона на число прибывших приходится 7,3 %, на число выбывших - 10 %; международная миграция из числа выбывших составляет 3 %, из числа прибывших - 4,9 %.
Организация работы вахтовым методом, специфика распределения по отдельным отраслям занятости населения отражают и распределение наличного населения по половому признаку, соотношение которого составляет практически 1 : 1. Количество мужчин и женщин в период с 2005 по 2017 год почти не изменилось и находилось на уровне примерно по 265 тыс. человек.
При относительно стабильной численности населения и численности обучающихся по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования (в среднем около 70 тыс. человек) отмечается изменение в распределении численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в частности, по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих - сокращение с 3,6 тыс. человек в 2005 году до 1,9 тыс. человек в 2017 году; по программам подготовки специалистов среднего звена, наоборот, отмечается рост с 4,6 тыс. человек в 2005 году до 7,3 тыс. человек в 2017 году. Почти в 15 раз сократилась численность студентов, обучающих-
ся по программам бакалавриата, специ-алитета, магистратуры, с 14,7 тыс. человек в 2005 году до 1,0 тыс. человек в 2017 году.
Изучение тенденций и закономерностей преступности имеет свою обусловленность и необходимость для установления и выявления как положительных, так и отрицательных факторов с целью оперативного корректирования комплекса профилактических мер соответствующими субъектами. Если в понятие тенденции помимо исследуемого параметра - преступности - включается фактор времени, то для установления закономерности фактор времени не обязателен. Решающим фактором, обусловливающим тенденцию, является целенаправленная деятельность человека, а главной причиной колеблемости - отклонения уровней отдельных периодов времени от тенденции динамики
- изменение условий жизнедеятельности.
За исследуемый период, с 2000 по 2018 год, количество зарегистрированных преступлений в ЯНАО сократилось с 8569 до 7705. Наиболее высокие показатели были зарегистрированы в 2005 году
- 13 494 и в 2006 году - 13 356 (график 1, по оси х указаны годы, по оси у - количество зарегистрированных преступлений, тыс.). Судя по уравнению линии тренда, ежегодно число зарегистрированных преступлений снижается в среднем на 71,5 преступления. Снижение регистрируемых преступлений сопровождается снижением
* О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 9 апр. 2001 г. N 274: ред. от 25 мая 2017 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. N 16. Ст. 1603. URL: http://pravo.gov.ru
**
коэффициента преступности на 100 тыс. человек. Объективной характеристикой состояния преступности является расчет коэффициента преступности на население в возрасте от 14 лет и старше (см. табл. 5).
В 2018 году в ЯНАО зарегистрирован самый высокий темп снижения уровня зарегистрированных преступлений - 6,7 %, в целом по России он составил 3,3 %, в УФО - 4,6 %.
В то же время в 2018 году в ЯНАО зарегистрирован самый высокий темп прироста числа зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (40,0 %), в целом по России при этом было отмечено снижение на 8,9 %, по УФО - на 4,6 %.
Темпы прироста числа погибших от преступлений в ЯНАО составили 8,3 %, в целом по России отмечено снижение на 11,2 %, по УФО - снижение на 4,7 %.
Количество зарегистрированных лиц, здоровью которых причинен тяжкий вред, по итогам 2018 года в ЯНАО снизилось на 22,7 %, в целом по России - на 19,4 %, по УФО - на 10,4 %
Темпы снижения числа преступлений, совершенных на дорогах и трассах вне населенных пунктов в ЯНАО, составили 23,2 %, по России - 6,6 %, по УФО -15,0 %.
Темпы снижения зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах в ЯНАО, составили 15 % и оказались выше среднероссийских показателей (снижение по России на 8 %) и в целом по УФО (12,4 %).
Несмотря на высокий уровень социально-экономического благополучия региона, почти половина от общего числа выявленных лиц, совершивших преступления, не имеет постоянного источника дохода -55,3 %; по России удельный вес указанной категории лиц составил в 2018 году 64,6 %, по УФО - 58,3 %. При официально зарегистрированном снижении заболеваемости населения алкоголизмом и алкогольными психозами в ЯНАО с 2005 по 2017 год с 1268 до 494 человек соответственно, в 2018 году отмечается достаточно высокая доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, - 46,1 %, всего по России доля «пьяной» преступности составила 32,3 %, по УФО - 37,3 %.
годы
График 1
Таблица 5
Коэффициенты преступности в ЯНАО
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Всего по России
КП на 100 тыс. человек всего населения 2700,7 2519,0 2260,3 2110,5 1852,4 1683,3 1609,3 1539,1 1500,3 1633,0 1474,0 1402,2
КП на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше 3125,6 2912,4 2617,5 2449,5 156,3 1963,8 1884,8 1810,5 1772,8 1937,9 1757,5 1677,8
УФО
КП на 100 тыс. человек всего населения 3570,1 3177,6 2727,7 2545,7 2331,2 2082,1 1878,4 1838,3 1767,0 1869,6 1669,2 1634,1
КП на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше 4160,6 3701,9 3185,3 2982,4 2742,3 2458,7 2230,2 2195,8 2124,4 2261,2 2030,3 1995,5
ЯНАО
КП на 100 тыс. человек всего населения 2516,9 2195,2 1958,2 1849,0 1761,7 1789,8 1699,9 1689,4 1669,2 1779,3 1497,8 1540,7
КП на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше 3086,6 2681,0 2390,9 2259,1 2155,2 2219,4 2106,1 2101,0 2090,7 2241,5 1902,8 1962,8
В последнее время особую актуальность приобретают проблемы миграционной преступности. Сравнительный анализ сведений о состоянии зарегистрированных преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, позволил установить, что удельный вес от общего числа зарегистрированных преступлений по Российской Федерации не превышает 2 %;
по УФО он составляет около 1,5 %, а на территории ЯНАО на долю преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, приходится почти 3 % (табл. 6). Из числа иностранных граждан, совершивших преступления на территории России, УФО и ЯНАО, наибольшая часть приходится на граждан государств - участников СНГ.
Таблица 6
Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Российская Федерация 44 956 42 650 46 984 45 538 48 210 43 933 41 047 38 598
уд. вес, % от числа зарегистрированных преступлений 1,9 1,9 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 1,9
в том числе гражданами государств -участников СНГ 40 499 37 319 40 295 39 438 42 070 38 501 36 233 34 323
уд. вес, %* 90,1 87,5 85,8 86,6 87,3 87,6 88,3 88,9
УФО 3845 3332 3582 3364 3584 3316 3143 2846
уд. вес, % от числа зарегистрированных преступлений 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,5
в том числе гражданами государств -участников СНГ 3522 3045 3151 3048 3207 2996 2862 2572
уд. вес, % 91,6 91,4 88,0 90,6 89,5 90,3 91,1 90,4
ЯНАО 239 358 292 239 237 205 229 207
уд. вес, % от числа зарегистрированных преступлений 2,5 3,9 3,2 2,7 2,5 2,6 2,8 2,7
в том числе гражданами государств -участников СНГ 224 341 285 235 230 196 219 200
уд. вес, % 93,7 95,3 97,6 98,3 97,0 95,6 95,6 96,6
* От общего числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Количество выявленных лиц, совер- до 3646. Наибольшее количество лиц, со-шивших преступления в ЯНАО за период вершивших преступления, было выявлено с 2000 по 2018 год, сократилось с 5525 в 2006 году - 6712 человек (см. график 2).
количество лиц, совершивших преступления
вооо
7000 6000 5000 40 00 3000 2000 1000 О
у = -86,575х +■ 5933,5
л* л* л? XV
годы
График 2
В 2,4 раза сократилось число зареги- всего населения и в расчете на население стрированных тяжких и особо тяжких престу- в возрасте от 14 лет и старше отражают плений, с 4064 в 2000 году до 1699 в 2018 общие тенденции снижения тяжких и осо-году, в среднем на 128 преступлений в год. бо тяжких преступлений по России и по
Коэффициенты тяжких и особо тяж- УФО (см. табл. 7). ких преступлений в расчете на 100 тысяч
Таблица 7
Коэффициенты тяжких и особо тяжких преступлений в ЯНАО
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Всего по России
КП на 100 тыс. 752,7 675,8 599,5 561,1 482,2 425,2 398,3 375,1 363,9 355,3 312,4 297,9
человек всего
населения
КП на 100 тыс. 871,1 781,3 694,3 651,2 561,4 496,1 466,5 441,2 430,0 421,6 372,5 356,4
населения
в возрасте 14 лет и старше
УФО
КП на 100 тыс. 993,3 817,6 678,2 630,8 537,5 479,5 426,5 428,7 402,8 376,2 330,3 343,4
человек всего
населения
КП на 100 тыс. 1157,6 952,5 792,0 739,0 632,3 566,2 506,3 512,1 484,3 455,0 401,7 419,4
населения
в возрасте 14 лет и старше
ЯНАО
КП на 100 тыс. 598,3 487,2 421,6 436,1 378,2 370,7 387,3 397,1 379,5 353,0 263,6 275,0
человек всего
населения
КП на 100 тыс. 733,8 595,0 514,7 532,9 462,7 459,7 479,8 493,9 475,3 444,7 334,9 350,3
населения
в возрасте 14 лет и старше
Количество зарегистрированных пре- году и 411 в 2017 году. Пиковое значение ступлений против личности сохраняется было зарегистрировано в 2006 году -примерно на одном уровне - 404 в 2000 689 преступлений (график 3).
годы
График 3
На протяжении ряда лет, с 2000 по значение (3083) было зарегистрировано в
2017 год, количество регистрируемых пре- 2003 году, наибольшее значение (7197) -
ступлений против собственности составля- в 2005 году (график 4). ет около 5 тысяч в среднем. Наименьшее
годы
График 4
Судя по расчетам коэффициентов преступлений против собственности на 100 тыс. всего населения, сокращение по
России составило 2,2 раза, по УФО - 2,6 раза, по ЯНАО - всего 1,5 раза (табл. 8).
0 2
16 01
2
0 2
0 2
0 2
12 01
2
0 2
0 2
9 0 0 2
8 0 0 2
7 0 0 2
6 0 0 2
с с о Р
е с
оа
9 7
4 8
5 5 9
8
6 8
10 91
8 7 9
,7 6,
2 0
,9 9,
2
7 6 2
,2 8,
0 4
,6 6,
3 6
6 7 7
е с в
к н
а
но л
ее
л е с еа чн
,5 6,
4
9
,7 2,
0 0
,8 3,
3
,3 18,
01
0 7 0
,2 6,
4
,9 7,
9
,3 5,
31
7 4
,8 0,
3 6
,2 2,
9 8
,9 5,
5 0 2
с
а р
з
. о св
О
Ф
У
,3 6,
8 8
0 9 8
,3 9,
3 0
3 6 9
,4 0,
4 0
,6 5,
0
,2 3,
4 2
2 4
3
4
5
,7 8,
0
,7 9,
9 0 2
0 4 3 2
е с в
к н
а н
ее л е с
еа чн
,3 2,
8 0
,3 3,
8 0
7 5 2
,5 8,
5
,7 2,
4 2
,7 12,
31
,0 8,
6 4
2 7 6
,3 8,
0 8
5 9 9
6 4 4 2
,6 7,
2 7 2
с
а р
з
. о св
0 0
О А Н Я
,4 12,
81
4 7
,8 5,
7
8
0 9 7
9 3 8
,2 3,
8 8
2 9
,4 6,
4 8
4
7
8
8
7
8
,8 4,
0
,9 0,
9 2
е с в
к н
а н
ее л е с
еа чн
5 3 0
2 4
9
,2 3,
,6 9,
8 9
4 4 0
,2 4,
9 0
,9 2,
4
5 3 0
,0 8,
6 0
2 7 0
,2 9,
4 3
3 8 5
с
а р
з
. о св
0 0
Значительно, с 840 в 2000 году до 347 в 2017 году (в 2,4 раза), сократилось количество зарегистрированных преступлений, совершенных группой лиц.
В данном случае также наблюдается синхронность тенденций групповой преступности по России и по УФО (табл. 9).
Удельный вес лиц, совершивших преступления в составе группы, также снизился. В ЯНАО доля лиц, совершивших преступления в составе группы, составила 9,4 % (самый низкий показатель в УФО) от общего числа выявленных лиц, по России -13,6 %, по УФО - 14,2 %.
0 2
16 01
2
15 01
2
0 2
13 01
2
12 01
2
0 2
0 2
9 0 0 2
8 0 0 2
7 0 0 2
6 0 0 2
с с о Р
е с В
,9 6,
6
,2 71
5 7
,8 0,
7
,9 0,
8
,0 6,
8
2 9
,5 2,
0
,2 0,
2
9 3
,3 8,
,5 7,
6
е с в
кн
а н
I- 5
ее л е с
еа X х
,0 0,
8
,9 4,
8
,8 9,
8
3 8
,2 5,
9
,7 0,
,8 7,
0
,3 9,
9 3
,6 61
,0 3,
8
,8 3,
9
е т с
а р
т
. о св
^ х
н ле ел
с
а
О
е
9 8
0 8
,6 91
,3 4,
7
5 0
5 0
,5 21
8 2
,7 2,
3
,9 6,
3
,8 6,
6
0 9
кн
а н
I- ^
ее л е с
еа
X X
,7 8,
0
7 9
,8 0,
,3 9,
8
5 2
5 2
3
4
,2 51
5 5
,8 9,
,4 4,
9
9
2 2
с
а р
т Л)
О
с
-О
3
вар
я ст
5 ь
с л на14
О А Н Я
,7 4,
,2 61
7 6
3 6
3 6
,8 8,
6
2 7
4 6
,8 3,
6
,3 3,
8
,4 9,
0
,3 8,
кн
а н
I- ^
ее л е с
еа
X X
,5 2,
8
,8 7,
7
4 8
9 7
9 7
,2 5,
8
,3 9,
8
,8 8,
7
8 7
,7 01
3 3
5 4
с
е т с
а р
Я си
^ X
3
р
ва я ст
н ле ел
с
а
Несмотря на положительную динамику преступности в ЯНАО, ситуация с рецидивной преступностью представляется крайне неблагоприятной. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, увеличилось с 1467 в 2000 году до 2227 в 2017 году (в 1,5 раза) (график 5), что демонстрирует низкую эффек-
тивность пенитенциарной системы и постпенитенциарной профилактики. По итогам 2018 года удельный вес совершивших преступления лиц, ранее судимых за преступления, от числа ранее совершавших преступления составил в ЯНАО 52,9 %, что практически не отличается от показателей данного вида по России - 51,6 % и по УФО - 52,3 %.
Динамика преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления
3000
2500 ■
2000
с 1500
о а
о 1000 г
X
с
2 500 ■
у = 89,624х + 1100 Я2 = 0,7442
^ ^ ^ -0- ^ годы
График 5
Динамика преступлений, совершен- совершенных указанной категорией лиц,
ных несовершеннолетними, являясь от- с 472 в 2000 году до 143 в 2017 году, то
ражением проблем, связанных с демо- есть в 3,3 раза (график 6). В 2018 году в
графическим кризисом и либерализацией ЯНАО удельный вес несовершеннолетних
уголовно-правовой политики государства правонарушителей от общего числа выяв-
в отношении несовершеннолетних право- ленных лиц составил 3,5 % (самый низкий
нарушителей, демонстрирует снижение показатель в УФО), по России - 4,4 %, по
числа зарегистрированных преступлений, УФО - 5,9 %.
Динамика преступлений, совершенных несовершеннолетними
эоо 800 700 600 500 400 300 200 100 о
у = -25,02х + 682,69 И2 = 0,4-907
/ / / / / / / / / / / / / / / / /
годы
График 6
В динамике зарегистрированных убийств за период с 2000 по 2017 год наименьшее количество (51) было зарегистрировано в 2017 году, наибольшее (99) - в 2004 году.
Следует заметить, что по состоянию на 2017 год уровень убийств в ЯНАО превысил показатели уровней убийств на
100 тыс. человек всего населения и на 100 тыс. человек населения в возрасте от 14 лет и старше как по России в целом, так и по УФО (табл. 10). За период с 2006 по 2017 год уровень зарегистрированных убийств по России сократился в 2,9 раза, по УФО - в 3,1 раза, по ЯНАО - в 1,4 раза.
0 2
16 01
2
0 2
0 2
0 2
12 01
2
0 2
0 2
9 0 0 2
со о
0 2
7 0 0 2
6 0 0 2
с с о Р
е с В
,6 6,
,9 7,
,2 8,
,6 8,
,3 9,
,0 0,
,5 2,
,6 5,
,2 9,
с
-О
е с в
к н
а
но л
ее
л е с еа X х
,9 7,
,5 8,
,3 9,
9
,7 9,
,9 0,
,8 2,
,5 4,
,4 6,
8
2 2
е л
с
£ ? о к £
Уши |— та
^х са ^
О
е
,7 7,
,9 8,
,3 0,
,6 0,
,2 2,
,3 3,
,7 4,
,7 6,
,7 8,
,3 4,
с
-О
е с в
к н
а
но л
ее
л
е с еа
X X
,4 9,
,8 0,
,2 2,
,4 2,
,7 2,
,3 3,
,4 4,
,6 5,
,3 7,
,5 9,
,8 21
,3 8,
е л
я
е т с а
X
О) ^
е св
рр
Я та
в
О А Н Я
,5 9,
,7 0,
,9 3,
,9 0,
,4 2,
,8 3,
,3 4,
,8 4,
,5 5,
,2 3,
,6 3,
с
-О
е с в
к н
а н
I- 5
ее л е с
еа
X X
,6 3,
,5 7,
,7 3,
,4 5,
,7 7,
8
,8 4,
,9 8,
,6 6,
е л
0 я
е
е
0с
Усаи |— та
^х са ^
Интересна ситуация с зарегистрированными фактами хулиганств в ЯНАО (график 7). Стремительное сокращение с 284 в 2000 году до 3 в 2017 году (в 95 раз) об-
условлено рядом изменении содержания ст. 213 УК РФ*. Судя по графику, в конкретном регионе в ближайшем будущем данный вид преступления может просто исчезнуть.
годы
График 7
Количество зарегистрированных разбоев снизилось с 65 в 2000 году до 11 в 2017 году. Наиболее высокие показатели разбоев в ЯНАО были зарегистрированы в период с 2004 по 2006 год - 113, 122, 105 соответственно. В среднем количество зарегистрированных разбоев снижается на 4 преступления в год.
Динамика грабежей, зарегистрированных на территории ЯНАО, синхронна с динамикой разбоев. За исследуемый период количество зарегистрированных грабежей сократилось с 266 в 2000 году до 86 в 2017 году (в 3 раза) при ежегодном снижении числа зарегистрированных
фактов грабежа в среднем на 19,4 преступления. Наиболее высокие показатели были зарегистрированы в период с 2004 по 2006 год: 579, 713, 586 соответственно.
На протяжении ряда лет, с 2000 по 2017 год, количество регистрируемых краж практически не меняется (график 8), отмечается незначительное снижение с 2793 в 2000 году до 2424 в 2017 году. При этом также относительно устойчив удельный вес краж от общего числа зарегистрированных преступлений: в 2000 году он составил 32,6 %, в 2017 году - 29 %. В 2005 году был зарегистрирован самый высокий показатель краж (4755), удельный вес составил 35 %.
* О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 дек. 2003 г. N 162-ФЗ: ред. от 7 дек. 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. N 50. Ст. 4848; Официальный интернет-портал правовой информации. 11К1_: http://www.pravo.gov.ru
годы
График 8
Выявлены особенности социально-экономической характеристики исследуемого региона в динамике такого вида преступлений, как взяточничество. Количество фактов взяточничества за период с 2000 по 2017 год увеличилось с 17 до 41. Наиболее высокий показатель фактов взяточ-
ничества был зарегистрирован в 2005 году - 159. Следует заметить, что уровень фактов взяточничества в расчете на 100 тыс. населения в возрасте от 16 лет и старше на всем протяжении периода с 2000 по 2017 год в ЯНАО был выше, чем в целом по России и по УФО (табл. 11).
Таблица 11
Коэффициенты взяточничества в ЯНАО (количество преступлений на 100 тыс. человек населения в возрасте 16 лет и старше)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Всего по России 6,3 7,5 8,2 9,3 9,7 10,5 11,0 10,1 9,2 8,2 9,7 9,8 11,0 8,3 4,6
УФО 4,4 5,2 6,4 7,3 9,1 9,5 10,8 12,3 12,5 13,0 12,0 10,5 10,7 7,7 3,8
ЯНАО 8,0 18,6 39,3 27,3 16,5 17,7 22,8 15,3 16,1 16,9 19,4 15,6 4,8 8,1 10,1
Установленные в ходе исследования тенденции и закономерности преступности в ЯНАО имеют значение для прогноза преступности. Прогноз преступности составляется на основе анализа временных рядов и учета сложившихся статистических тенденций.
По мнению В.Н. Кудрявцева, причинное объяснение социально негативных явлений предполагает многоуровневый подход. Поскольку всякое причинное объяснение выделяет главное в цепи взаимодействующих процессов и явлений, по-
стольку следует учитывать, что это главное может быть сформулировано на разных уровнях научного обобщения. Применительно к социальным отклонениям такими уровнями выступают общество, социальная группа, индивид. Соответственно, и научные объяснения делаются преимущественно на философском, социологическом или психологическом уровне [1, с. 231]. Объективная обусловленность преступности выражается, в частности, и конкретными жизненными ситуациями, в которых оказываются люди [2, с. 253].
Целью криминологического прогнозирования является выявление тенденций и закономерностей возможного развития преступности, поведения конкретных лиц или других криминологически значимых процессов.
На основе анализа статистических показателей преступности в ЯНАО с 2000 по 2018 год и изучения закономерностей и тенденций ожидаемые прогнозные значения в краткосрочной перспективе на 2019-2021 гг. составят: в 2019 году - 8878 преступлений; в 2020 году -8806 преступлений; в 2021 году -8735 преступлений*. В среднесрочной перспективе (прогноз на ближайшие 5 лет, по 2023 год) ожидаемые прогнозные значения составят: в 2022 году - 8663 преступления; в 2023 году - 8592 преступления.
Данный прогноз не отражает влияния возможных криминогенных и антикриминогенных факторов и является лишь продолжением сложившихся тенденций преступности на территории ЯНАО. В данном случае необходимо учитывать особенности прогнозирования преступности и использовать наиболее подходящие для прогноза динамические ряды.
Уровень преступности в ЯНАО снижается, но сохраняются удельные веса отдельных видов преступлений. Выявление и установление тенденций и закономер-
* Расчеты получены по уравнению: у = -71,407х + 10 306, описывающему линию тренда преступности в ЯНАО с 2000 по 2018 год.
ностей преступности на примере отдельно взятого региона должно быть направлено, во-первых, на понимание преступности как негативного массового явления, во-вторых, на оптимизацию и повышение эффективности профилактической деятельности органов внутренних дел.
Таким образом, исследование преступности в ЯНАО позволило установить, что высокий уровень социально-экономического развития и относительно высокий уровень благополучия населения, проживающего на территории ЯНАО, не являются гарантией улучшения криминогенной обстановки.
Эффективность деятельности органов внутренних дел в профилактике и борьбе с преступностью напрямую связана с пониманием руководством ОВД социальных и экономических процессов, непосредственно влияющих на преступность, ее уровень, структуру, динамику. Многочисленные управленческие решения должны основываться на краткосрочных, среднесрочных и долговременных прогнозах преступности с выбором соответствующих динамических рядов и сопутствующих им явлений. Понимание тенденций и закономерностей преступности поможет руководителям ОВД принять такие решения, в том числе по распределению сил и средств, финансированию конкретных служб и подразделений, которые будут способствовать установлению оптимального уровня преступности, характерного для Ямало-Ненецкого автономного округа в данное время.
Список литературы
1. Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. 912 с.
2. Кудрявцев В.Н., Нерсесянц В.С., Кудрявцев Ю.В. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М.: Юрид. лит., 1984. 320 с.
References
1. Luneev V.V. Prestupnost' ХХ veka: mirovye, regional'nye i rossiyskie tendentsii [Crime of the twentieth century: global, regional and Russian trends]. Moscow, Volters Kluver Publ., 2005. 912 p.
2. Kudryavtsev V.N., Nersesyants V.S., Kudryavtsev Yu.V. Sotsial'nye otkloneniya. Vvedenie v obshchuyu teoriyu [Social deviations. Introduction to the general theory]. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1984. 320 p.
