CC BY
12
®
dWk
европейские политические процессы
DOI: https://doi.Org/10.15688/jvolsu4.2023.3.10
UDC 329(460) LBC 66.64(4Исп)
Submitted: 16.11.2022 Accepted: 17.04.2023
TRENDS IN OVERCOMING THE CRISIS OF THE PEOPLE'S PARTY OF SPAIN (2018-2022) IN THE CONTEXT OF ELECTORAL PROCESSES
Andrey V. Baranov
Kuban State University, Krasnodar, Russian Federation
Abstract. Introduction. The crisis of the People's Party of Spain, the most influential political force in the country, is one of the manifestations of the transformation of the party system. The scientific topic is important in predicting the development of the party system, public opinion, and voting in Spain. Methods and materials. The purpose of the article is to find out the trends in overcoming the crisis in the Spanish People's Party (2018-2022) in the context of changes in the party system and electoral processes. The study is carried out on the basis of rational choice theory. The author conducted a secondary analysis of the results of sociological surveys and compiled diachronous voting tables. Analysis and results. The transformation of the two-party system of Spain into a multiparty system of moderate pluralism for 2015-2022 is revealed. The differences in the social base, programs, and positioning of the parties on the right spectrum are determined: the People's Party, "Vox", and "Citizens". As a result of the analysis of sources, the causes and manifestations of the crisis of the People's Party are revealed, and its stages are established. In addition, the forecast of trends in the development of the influence of the People's Party in the upcoming national and regional elections is argued. Conclusion. Among Spain's right-wing parties, the People's Party occupies a center-right stance, compared to the centrist "Citizens" and the radical right-wing "Vox". The reasons for the crisis of the People's Party are its long-term ties with big business, participation in corruption scandals, weak influence on potential groups of the electoral base, the low popularity of a number of leaders (M. Rajoy and P. Casado), and factionalism. However, the pandemic contributed to the decline in the rating of the center-left government, which allowed the People's Party to increase its influence in elections since 2021. Negotiations are possible on the creation of a pragmatic coalition of the two main political forces: the People's Party and the Spanish Socialist Workers' Party. Such a coalition could be based on a shift in the socialists policy to the right. In the second, more likely option, the People's Party will have to bloc with other right-wing parties; the right-wing radical "Vox" party will add the largest number of mandates to create a government. Consequently, the victory of the right forces will lead to the continuation of the tradition of creating pragmatic, forced coalitions of parties ideologically alien to each other.
Key words: Spain, People's Party, crisis, overcoming, trends in the development.
Citation. Baranov A.V. Trends in Overcoming the Crisis of the People's Party of Spain (2018-2022) in the Context of Electoral Processes. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 4. Istoriya. Regionovedenie. Mezhdunarodnye otnosheniya [Science Journal of Volgograd State University. History. Area § Studies. International Relations], 2023, vol. 28, no. 3, pp. 104-114. (in Russian). DOI: https://doi.org/10.15688/
^ jvolsu4.2023.3.10 pq
<
©
УДК 329(460) Дата поступления статьи: 16.11.2022
ББК 66.64(4Исп) Дата принятия статьи: 17.04.2023
ТЕНДЕНЦИИ ПРЕОДОЛЕНИЯ КРИЗИСА НАРОДНОЙ ПАРТИИ ИСПАНИИ (2018-2022 гг.) В КОНТЕКСТЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ
Андрей Владимирович Баранов
Кубанский государственный университет, г. Краснодар, Российская Федерация
Аннотация. Введение. Кризис Народной партии Испании - наиболее влиятельной политической силы страны - является одним из проявлений трансформации партийной системы. Научная тема важна при прогнозировании развития партийной системы, общественного мнения и голосований в Испании. Методы и материалы. Цель статьи - выяснить тенденции преодоления кризиса в Народной партии Испании (2018-2022 гг.) в контексте изменений партийной системы и электоральных процессов. Исследование проведено на основе теории рационального выбора. Автор осуществил вторичный анализ результатов социологических опросов, составил диахронные таблицы голосований. Анализ и результаты. Выявлена трансформация двухпартийной системы Испании в многопартийную систему умеренного плюрализма за 20152022 годы. Определены различия социальной базы, программ и позиционирования партий правого спектра: Народной партии, «Вокс» и «Граждан». В результате анализа источников раскрыты причины и проявления кризиса Народной партии, установлены его этапы. Аргументируется прогноз тенденций развития влияния Народной партии на предстоящих национальных и региональных выборах. Заключение. Среди правых партий Испании Народная партия занимает правоцентристскую позицию в сравнении с «Гражданами», смещенными к центру, и партией «Вокс», смещенной к правому радикализму. Причины кризиса Народной партии - ее многолетние связи с крупным капиталом, участие в коррупционных скандалах, слабое влияние на потенциальные группы электоральной базы, низкая популярность ряда лидеров - М. Рахоя и П. Касадо, фракционность. Но пандемия способствовала снижению рейтинга левоцентристского правительства, что позволило Народной партии с 2021 г. наращивать влияние на выборах. Возможны переговоры о создании прагматической коалиции двух основных политических сил - Народной партии и Испанской социалистической рабочей партии. Такая коалиция может быть основана на сдвиге политики социалистов вправо. При втором, более вероятном варианте Народной партии придется блокироваться с другими правыми партиями, наибольшее число мандатов для создания правительства добавит праворадикальная партия «Вокс». Следовательно, победа правых сил приведет к продолжению традиции создания прагматических, вынужденных коалиций идеологически чуждых друг другу партий.
Ключевые слова: Испания, Народная партия, кризис, преодоление, тенденции развития.
Цитирование. Баранов А. В. Тенденции преодоления кризиса Народной партии Испании (2018-2022 гг.) в контексте электоральных процессов // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. - 2023. - Т. 28, № 3. - С. 104-114. - DOI: https:// doi.org/10.15688/тгоки4.2023.3.10
Введение. Актуальность темы в том, что кризис Народной партии, имеющей в 2021-2022 гг. наибольший электоральный рейтинг, стал важным проявлением трансформаций партийной системы Испании. Тема актуальна для прогнозирования изменений партийной системы, общественного мнения и исхода выборов в начавшемся электоральном цикле 2021-2024 гг. в Испании.
Методы. Цель работы - выяснить тенденции преодоления кризиса в Народной партии Испании (2018-2022 гг.), в контексте изменений партийной системы и электоральных процессов.
Тема затрагивается во многих работах об испанской партийной системе и электоральных процессах. Хосе Рама в 2016 г. выяснял влияние экономического кризиса на политические партии [29]. Фабио Гарсиа Лупа-то, Летисия Руис Родригес и Гема Санчес Медеро в 2020 г. проанализировали идеологические позиции и территориальные размежевания правых партий, в том числе - Народной партии [22]. Хосе Карпио определил социальную базу партий на всеобщих выборах 2019 г. [12]. Опыт и перспективы коалиционных правительств оценивают Антонио Гарри-
до, Мария Антония Мартинес и Альберто Мора [23]. Роль правящих элит и неформальных сетей власти в деятельности Народной партии освещает Андрес Вильена Оливер [33].
Российская школа исследований проблемы представлена работами С.М. Хенкина о трансформации испанской партийной системы [7], Н.В. Кирсановой о формировании межпартийных коалиций в итоге национальных и региональных выборов [2], Е.Ю. Филипповой о факторах формирования коалиционных правительств [6]. А.А. Куракина-Дамир определила новые тренды кампаний по выборам депутатов Генеральных кортесов и Ассамблеи Сообщества Мадрид [4; 5].
Новейшие тенденции развития Народной партии Испании, связанные с преодолением кризиса 2018 - начала 2022 г., недостаточно исследованы в российской и зарубежной литературе. Обладает новизной изучение политических ориентаций электората Народной партии, возможностей ее коалиционного взаимодействия с другими правыми силами.
Исследование выполнено в рамках теории рационального выбора (Дж. Бьюкенен, Г. Тал-лок) [11]. Предполагается, что политические партии и их лидеры способны рационально выстраивать свою деятельность, стремясь уменьшить затраты и нарастить прибыль. Индикаторами успешности выступают полученные депутатские мандаты, посты министров и других влиятельных госслужащих, популярность в общественном мнении. Проведен вторичный анализ материалов социологических опросов. Составлены таблицы голосований на общеиспанских и региональных выборах.
Среди источников изучены: выступления лидеров Народной партии; партийные программы; результаты социологических опросов; материалы средств массовой информации.
Результаты. Испанская партийная система находится на стадии затяжных трансформаций с неопределенным исходом. Для 1982-2015 гг. было характерно доминирование в Конгрессе депутатов и Сенате двух сил: Народной партии и Испанской социалистической рабочей партии (далее - ИСРП). Они получали суммарно свыше 80 % голосов избирателей [2, с. 73]. И правоцентристы, и левоцентристы использовали для формирования правительства коалиции с региональными партиями, как правило, баскс-
кими и каталонскими. Правительственные кризисы были редкими.
Мировой экономический кризис 20082014 гг., особенно болезненно ударивший по странам Южной Европы, вызвал рост в испанском обществе протестных и популистских настроений, разочарование традиционными партиями. Правительство Народной партии во главе с М. Рахоем, пришедшее к власти в 2011 г. в условиях экономического спада, провело непопулярные неолиберальные реформы. Безработица выросла за 2008-2015 гг. с 11,2 до 22,1 % экономически активного населения [30]. Органы власти Каталонии выдвинули сепаратистские лозунги и организовали в 2017 г. незаконный «референдум» о независимости. Реакция Народной партии на кризис признавалась многими избирателями запоздалой и недостаточной. Обострились размежевания в обществе между центром и регионами, монархистами и республиканцами, правыми и левыми. В ряде автономных сообществ (Каталонии, Стране Басков, Наварре, Галисии) сформировались обособленные региональные партийные системы. Возросла нестабильность и малопредсказуемость развития партийной системы Испании.
В итоге обрели поддержку новые партии. Доминирование Народной партии и ИСРП закончилось после парламентских выборов 2015 г., когда возросла поддержка новых партий - «Подемос» и «Граждане» («Сьюдада-нос»). Среди правоцентристов такова партия «Граждане» («Сьюдаданос»). Пик ее популярности относится к 2013-2018 годам. Но смена лидера (Альберта Риверы на Инес Арримадас) и малообъяснимые колебания (от центризма к правоцентризму, а затем обратно) привели «Граждан» к катастрофическому падению рейтинга, начавшемуся летом 2019 г. (1,9 % в ноябре 2022 г.). Партия «Граждане» («Ciudadanos») еще существует, но ее влияние с осени 2019 г. критически снизилось. Партия отказалась участвовать в национальных парламентских выборах (июль 2023 г.), ее электорат в основном перешел к поддержке Народной партии. Другой конкурент Народной партии - праворадикальная партия «Вокс» («Голос»), созданная выходцами из Народной партии во главе с Сантьяго Абаскалем. Рост популярности «Вокс» шел стремительно с 2016 г. и еще не завершен (рейтинг 14,8 % в ноябре 2022 г.) [31]. «Вокс»
имеет повышенное влияние в сообществах с повышенной долей иммигрантов: Андалусии, Мурсии, Сеуте, Мелилье. «Вокс» выступает за укрепление католической религии и традиционной семьи, против гомосексуализма и абортов. «Вокс» положительно оценивает франкистский период истории и унитарное устройство страны.
Итак, двухпартийная система за 20112022 гг. постепенно трансформируется в партийную систему умеренного плюрализма с 4-5 основными партиями. Такому вектору изменений способствовал формат избирательной системы. Голоса на выборах в Генеральные кортесы распределяются по партийным спискам при электоральном барьере в 3 %. Пониженный в сравнении с другими странами барьер приводит к созданию в парламенте фракций малых партий, к фрагментации партийной системы. Формирование правительства с 2016 г. возможно только на коалиционной основе, что заставляет партии выдвигать прагматичные лозунги и договариваться о компромиссах, к чему они не привыкли. Вследствие невозможности создать правительство парламентского большинства выборы Генеральных кортесов состоялись в 2015, 2016, апреле и ноябре 2019 года. Ситуация стабилизировалась только в конце 2019 г., когда с трудом создано коалиционное левоцентристское правительство ИСРП, «Унидас Подемос» и региональных партий [7].
В условиях пандемии левоцентристское правительство подверглось жесткой критике, поскольку ИСРП и «Унидас Подемос» отвечали за меры медицинской защиты населения. Поворотным пунктом к росту популярности правых партий стали выборы в Сообществе Мадрид (май 2021 г.), на которых Народная партия неожиданно победила. С тех пор консерваторы не проиграли ни одной кампании в автономных сообществах, а в Кастилии и Леоне (2021 г.) Народная партия впервые сформировала региональное правительство с участием партии «Вокс» [1, с. 75-78].
Тем более парадоксальным явлением стал кризис лидерства в Народной партии, проявившийся в 2018 - начале 2022 года. Искать причины трудностей испанских правоцентристов следует в типе их социальной базы и идентичности. Представляет интерес экспер-
тный опрос, проведенный сетью «Global Party Survey» (GPS) в 2020 году. Он характеризует различия между правоцентристскими и правыми партиями Испании: Народной партией, «Гражданами» и «Вокс». Тип ценностей сторонников Народной партии определен как пра-воконсервативный, тип популизма - как умеренно-плюралистический, тип популистских ценностей - как консервативно-плюралистический [22, p. 728].
Детальный анализ электората испанских партий, проведенный Н.В. Колпаковым на основе опросов Центра социологических исследований в 2019 г., подтверждает уязвимость Народной партии в конкуренции с «Вокс». К возрастной когорте младше 35 лет принадлежат 11,9 % сторонников Народной партии и 32,9 % - «Вокс»; старше 64 лет - 39,2 % электората Народной партии и 11,6 % - «Вокс». Субъективная социально-классовая самоидентификация сторонников обеих партий почти не различается. Электорат Народной партии имеет наибольшую самооценку принадлежности к высшему среднему классу (7,32 % ответов в сравнении с 5,25 % у «Вокс»). Он делит с электоратом «Граждан» нижние позиции по идентификации себя с рабочим классом (14,01 % у сторонников Народной партии, 12,1 % - «Граждан»). Уровень обладания высшим образованием электората Народной партии составляет 23,9 % и он выше, чем у избирателей «Вокс» (15,74 %), но значительно ниже, чем у сторонников «Граждан» (32,27 %) [3, с. 56-59].
Позиционирование электората Народной партии по 10-балльной шкале «левые - правые» в 2019 г. дало 6,58 баллов, «Вокс» - 7,15, а «Граждан» - 5,52 балла. Из трех сравниваемых партий «Граждане» наиболее центристская, а «Вокс» - самая праворадикальная. Электорат Народной партии демонстрировал близость «Вокс» по антимигрантским настроениям: 6,0 и 7,7 баллов соответственно [3, с. 59-61]. Сторонники Народной партии имели средний уровень приверженности централизму. Выступали за жестко централизованное государство 30,1 % избирателей Народной партии, 47,8 % - сторонников «Вокс» и 19,1 % электората «Граждан» (2019 г.). Поддерживали государство автономий с меньшей децентрализацией 21,7 %, 16,8 % и 27,6 % со-
ответственно. Одобряли государство автономий в нынешнем виде - 37,9 %, 24,8 % и 6,0 % соответственно [22, р. 733; 10, р. 21-23].
Народной партии труднее, чем праворадикалам «Вокс», привлекать голоса молодых избирателей, имеющих высшее образование, представителей малообеспеченных слоев общества, противников иммиграции. С точки зрения общества Народная партия несколько старомодная, что требует целенаправленных усилий по изменению ее имиджа.
Народная партия была обвинена в коррупции, в судебном порядке доказано наличие теневой партийной кассы, средства которой скрывались от обложения налогами («дело Барсенаса») [16]. Коррупционный скандал по более позднему «делу Гюртель» (фирмы, контролируемые или принадлежащие членам партии, получали государственные заказы по завышенным ценам, а часть прибыли шла на внутрипартийные нужды) привел к отставке премьер-министра, лидера Народной партии М. Рахоя 1 июня 2018 г. [14]. На всеобщих выборах в апреле 2019 г. Народная партия уменьшила влияние вдвое, получив 16,7 % голосов (66 мандатов в Конгрессе депутатов вместо 137 на выборах 2016 г.). Но невозможность сформировать прочное левоцентристское правительство работала в пользу Народной партии, позволяя ей постепенно восстанавливать влияние.
Фрагментация партийной системы затруднила деятельность Народной партии, впервые за период демократического развития (с 1976 г.) пришлось вести сложные переговоры о создании коалиционного правительства. На всеобщих парламентских выборах в де-
кабре 2015 и июне 2016 гг. основным соперником для Народной партии в борьбе за электорат правоцентристских сил стала новая партия «Сьюдаданос» («Граждане»), набравшая 13,9 % и 13,1 % голосов соответственно. Но Народная партия отказалась создать с «Гражданами» правительство ввиду различия программ. На парламентских выборах в ноябре 2019 г. Народной партии удалось нарастить влияние с 16,7 % до 20,8 %, но она впервые испытала жесткую конкуренцию праворадикальной партии «Вокс» (табл. 1).
Народная партия получила на выборах в нижнюю палату кортесов (ноябрь 2019 г.) повышенную поддержку в Ла-Риохе (34,3 %), Галисии (31,9 %), Кастилии и Леоне (31,7 %), Кастилии-Ла-Манче (26,9 %), Мурсии (26,5 %), Эстремадуре (26,0 %), Кантабрии (25,9 %) [15]. Все эти сообщества, кроме Кантабрии, имеют пониженный уровень валового регионального продукта на душу населения, повышенный уровень безработицы. Парадоксально, но Народная партия, отличавшаяся прочными связями с крупным бизнесом и аристократией, сейчас во многом опирается на слои общества, утратившие отчетливую идеологическую и классовую идентичность. Значительно вырос слой граждан, поддерживающих ту или иную партию ситуативно, меняющих партийную ориентацию в зависимости от текущих обстоятельств и симпатии к лидерам. Таковыми являются прежде всего молодые избиратели, жители крупных городов, фрилансеры - носители постматериальных ценностей [13, р. 5]. Это подтверждает размывание идеологических и социальных различий между электоратами партий Испании.
Таблица 1. Результаты выборов Конгресса депутатов Генеральных кортесов Испании в 2016-2019 гг. (мест и процентов голосов)
Table 1. Results of the elections of the Congress of Deputies of the Cortes Generales of Spain in 2016-2019 (seats and percent of votes)
Политические партии и коалиции 2016 г. 2019 г., апрель 2019 г., ноябрь
ИСРП 85 (22,6) 123 (28,7) 120 (28,0)
Народная партия 137 (33,0) 66 (16,7) 89 (20,8)
«Подемос», «Унидас Подемос» 45 (13,4) 42 (14,3) 35 (12,8)
«Граждане» 32 (13,1) 57 (15,9) 10 (6,8)
«Вокс» 0 (0,2) 24 (10,3) 52 (15,1)
«Левые республиканцы Каталонии» 9 (2,7) 15 (3,9) 13 (3,6)
Другие партии 42 (12,0) 23 (6,6) 31 (8,9)
Примечание. Источник: [19].
Проанализируем результаты участия Народной партии в региональных парламентских выборах за 2018-2022 гг., учитывая изменения политической повестки дня (выборы проводились разновременно). Сведения обобщены в таблице 2. Рост популярности консерваторов произошел на выборах 20212022 гг. (исключение - Каталония, где Народная партия ассоциируется с франкистской диктатурой).
Причинами кризиса в Народной партии мы считаем как неэффективную экономическую и социальную политику правительства М. Рахоя (2011 - весна 2018 г.), так и коррупционные обвинения, слабость П. Касадо в качестве руководителя партии с лета 2018 г. по весну 2022 года. Он не смог взять под эффективный контроль региональных «баронов» -многолетних руководителей партийных организаций в автономных сообществах. «Бароны» могут либо занимать должности премьер-министров автономных сообществ (Х.М. Морено в Андалусии, И. Диас Аюсо в Мадриде, А. Фернандес Маньюэко в Кастилии и Леоне и др.), либо быть авторитетными лидерами оппозиции. Интересы «баронов» и их межпар-
тийные коалиции в регионах могут отличаться от общеиспанских. Роль «баронов» внутри Народной партии важна в связи с особенностями географии поддержки. Народная партия, как доказывает таблица 2, не пользуется высоким влиянием в Каталонии и Стране Басков, а успех Народной партии в Мадриде и Андалусии - относительно новая тенденция, проявившаяся с 2015 года. Именно руководители региональных отделений 22 февраля 2022 г. потребовали от П. Касадо уйти в отставку и определили А. Нуньеса Фейхоо как нового лидера партии [25].
К 2021 г. стал очевидным проигрыш Пабло Касадо по популярности председателю правительства Мадрида Инес Диас Аюсо. Не принесла пользы и вялая попытка П. Касадо сблизиться с «Вокс». Выступления П. Каса-до расценивались как малоэффективные даже внутри партии [21].
Следствием спада популярности П. Ка-садо стал конфликт между ним и И. Диас Аюсо, воспринимаемой обществом как эффективный и энергичный политик. Конфликт был обнародован 16 февраля 2022 года. Брат И. Диас Аюсо был обвинен вторым челове-
Таблица 2. Результаты выборов законодательных органов автономных сообществ Испании (депутатских мест, %)
Table 2. Results of the legislative elections of the autonomous communities of Spain (deputies' seats, %)
Автономные сообщества Народная партия ИСРП «Подемос», «Унидас Подемос» «Граждане» «Вокс»
Андалусия (2018 г.) 20,7 27,9 16,2 18,3 11,0
Валенсия (2019 г.) 18,85 23,9 8,0 17,4 10,4
Арагон (2019 г.) 20,9 30,8 8,1 16,7 6,1
Астурия (2019 г.) 17,55 35,2 11,0 14,0 6,4
Балеарские острова (2019 г.) 22,3 27,3 9,7 9,9 -
Канарские острова (2019 г.) 15,2 28,8 8,8 7,4 -
Кантабрия (2019 г.) 24,0 17,6 3,1 8,0 5,1
Кастилия-Ла-Манча (2019 г.) 28,5 44,1 - 11,4 -
Кастилия и Леон (2019 г.) 31,5 34,8 5,0 14,9 5,5
Эстремадура (2019 г.) 27,5 46,8 7,2 11,1 -
Ла Риоха (2019 г.) 33,1 38,7 6,6 11,5 -
Мурсия (2019 г.) 32,3 32,5 5,6 12,0 9,5
Наварра (2019 г.) 36,6 20,6 4,7 - -
Галисия (2020 г.) 48,0 19,4 3,9 - -
Страна Басков (2020 г.) 6,8 13,7 8,1 - 2,0
Каталония (2021 г.) 3,9 23,0 6,9 5,6 7,7
Мадрид (2021 г.) 44,8 16,8 7,2 3,6 9,2
Андалусия (2022 г.) 43,3 24,1 4,6 3,3 13,5
Примечание. Источник: [18].
ком в партии Гарсиа Эгеа в коррупции при закупке 250 тыс. одноразовых масок в Китае в 2020 г. за 1,5 млн евро. Маски оказались дорогими и плохого качества. П. Касадо обвинил брата И. Диас Аюсо в присвоении 300 тыс. евро, хотя официально подтвердилось присвоение только 55 850 евро [24; 32]. В ответ Мадридская организация Народной партии выступила против П. Касадо, выдвинув против него обвинения в найме детективов и слежке. П. Касадо пытался сохранить власть. Поражение П. Касадо стало очевидным 23 февраля 2022 г., когда он выступил в Конгрессе депутатов. Участники встречи председателя Народной партии с руководителями региональных партийных организаций приняли решение, что П. Касадо будет исполнять обязанности до чрезвычайного съезда партии 1-2 апреля 2022 года. Такой сценарий заблокировал возможность проведения внутрипартийных праймериз. Съезд выдвинул одну кандидатуру нового председателя партии, которым и был избран Альберто Нуньес Фейхоо, набравший 98,35 % голосов [32]. Съезд не скорректировал политическую линию партии, не провел открытой дискуссии.
Сравнение программ Народной партии в периоды руководства П. Касадо и А. Нунье-са Фейхоо показывает, что партия стремится обновить свою повестку дня. На первый план выдвигаются вопросы борьбы с коррупцией, правосудия, экологии, равноправия женщин. Приближающаяся избирательная кампания повышает категоричность критики левоцентристского правительства [34].
Новый лидер партии - 1961 года рождения, из Галисии. В 1996-2003 гг. он был министром испанского правительства, членом Национального исполнительного комитета Народной партии - с 2005 г., с 2006 г. до апреля 2022 г. - лидером регионального отделения партии в Галисии. С 2009 по май 2022 г. А. Нуньес Фейхоо возглавлял правительство Галисии. На региональных выборах 2016 г. он стал единственным премьер-министром автономного сообщества, получившим более 50 % голосов.
А. Нуньес Фейхоо характеризуется как опытный и эффективный лидер, осторожный в принятии решений, имеющий обширные связи в политической элите. Генеральным секре-
тарем партии стала Кука Гамарра, а генеральным координатором - Элиас Бендодо. Но еще неясно, насколько их позиции прочны. А. Ну-ньес Фейхоо не комментировал упреки в сотрудничестве с «Вокс» после того, как в Кастилии и Леоне сформировано коалиционное правительство. Народная партия добилась обновления состава Генерального совета судебной власти, а также Конституционного суда. А. Нуньес Фейхоо обещал ограниченную поддержку правительству, но потребовал от председателя правительства П. Санчеса уволить ряд министров и перестать зависеть от сепаратистских партнеров по правящей коалиции - партии «Левые республиканцы Каталонии» и баскского блока «Бильду». По мере приближения выборов риторика Нунье-са Фейхоо в отношении ИСРП становится более жесткой [9]. Региональные лидеры отделений Народной партии опасаются, что на выборах в автономных сообществах 28 мая 2023 г. они потеряют парламентское большинство из-за намерений А. Нуньеса Фейхоо изменить нарезку избирательных округов.
Сейчас и А. Нуньес Фейхоо, и И. Диас Аюсо декларируют верность единству партии. Судя по выступлениям И. Диас Аюсо, она -опытный оратор, ее спичрайтеры умеют формулировать привлекательные лозунги (в условиях пандемии кампания строилась вокруг идеи свободы) [28]. Но согласие между Ну-ньесом Фейхоо и Диас Аюсо является прагматическим и вполне может быть пересмотрено. И. Диас Аюсо считается лидером правого крыла Народной партии, наиболее склонного к переговорам с «Вокс» [17]. Она может стать победителем в партии, если А. Нуньес Фейхоо не справится с обязанностями.
По сообщению газеты «Эль Конфиден-сиаль» от 23 мая 2022 г., согласно опросу социологической службы Celeste-Tel для издания «Onda Cero», Народная партия набрала бы на общеиспанских выборах 26,9 % голосов и 109 мандатов в Конгрессе депутатов, обогнав ИСРП (104 мандатов, уменьшение на 16 мест). Следует отметить рост влияния «Вокс» с 52 до 63 мест и спад влияния «Уни-дас Подемос» [20]. Новейший из опросов, проведенных службой «NC Report» для газеты «La Razón» 8-12 ноября 2022 г., прогнозирует 34 % голосов и 143-145 мандатов Народной
партии, 23,8 % голосов и 92 мандата ИСРП, 12,6 % голосов и 40 мандатов «Вокс», 9,9 % голосов и 25-27 мандатов «Унидас Подемос» [8]. Налицо тенденция роста влияния Народной партии за счет поглощения электората «Граждан» и в некоторой степени - избирателей «Вокс».
На региональных парламентских выборах в Андалусии 19 июня 2022 года. Народная партия уверенно победила и повысила влияние, что позволило ей создать правительство без блока с «Вокс». Из 109 мест Народная партия набрала 58 (в 2018 г. - 26), а «Вокс» -14 (ранее - 12 мандатов). Народная партия расширила влияние с 20,8 до 43,3 %, а «Вокс» - с 11,0 до 13,5 % [26]. Личный рейтинг регионального лидера Народной партии в Андалусии Хуана Мануэля Морено составил 50,3 % [27].
Заключение. Своеобразие кризиса Народной партии (2018 - начало 2022 г.) в том, что он развивался одновременно со спадом влияния других партий: ИСРП и «Унидас Подемос», «Граждан». Это предоставляло повышенные возможности роста популярности «Вокс» и региональных партий. От продолжения кризиса Народной партии может выиграть прежде всего праворадикальная партия «Вокс».
Причинами кризиса в Народной партии являлись неэффективная экономическая и социальная политика в период правительства М. Рахоя (2011 - весна 2018 гг.), коррупционные обвинения, слабость П. Касадо - руководителя партии с лета 2018 по март 2022 года. Он не смог взять под эффективный контроль региональных партийных «баронов» (руководителей партийных организаций).
Народная партия в меньшей степени, чем «Вокс», имеет поддержку среди молодежи, лиц с высшим образованием, малоимущих слоев, противников иммиграции. Партия воспринимается значительной частью электората как старомодная и связанная с коррупцией, что требует масштабных усилий по созданию положительного имиджа Народной партии и ее новых лидеров. В условиях возможности досрочных выборов депутатов Генеральных кортесов, экономического кризиса Народной партии необходимо вести проактивную политику, иначе ее электорат будет переходить к поддержке «Вокс».
Опыт выхода Народной партии из кризиса на протяжении мая - ноября 2022 г. свидетельствует о достаточно гибкой политике нового лидера А. Нуньеса Фейхоо. Он подчеркивает стремление к компромиссам с левоцентристским правительством, демонстрирует единство партии и сотрудничество с региональными партийными лидерами.
Вполне возможны переговоры о создании прагматической коалиции двух исторически основных и, казалось бы, идеологически противоположных партий - Народной партии и ИСРП. Такая коалиция может базироваться только на решительном сдвиге курса социалистов вправо, на разрыве их партнерства с «Унидас Подемос» и партией «Левые республиканцы Каталонии», с блоком «Бильду». Но с точки зрения теории рационального поведения подобные изменения вполне логичны.
Другой сценарий развития электоральной стратегии Народной партии таков. Народная партия не сможет получить абсолютное большинство в Конгрессе депутатов и Сенате -обеих палатах Генеральных кортесов. Народной партии придется блокироваться с другими правыми партиями, а наибольшее число мандатов для создания правительства может добавить только партия «Вокс». Немного усилит потенциальную правую коалицию ряд региональных партий: «Наварра Сума», Баскская националистическая партия и другие. Следовательно, Народной партии придется заключать сложные компромиссы с теми политическими силами, которые Народная партия совсем недавно называла нерукопожатными франкистами («Вокс») либо сепаратистами (региональными правыми партиями).
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Баранов А. В. Электоральное поведение и поддержка политических партий на региональных выборах в Испании (2020-2022 гг.): новые тенденции // Латинская Америка. 2022. №№ 5. С. 72-84. DOI: 10.31857/S0044748X0019916-6
2. Кирсанова Н. В. Итоги всеобщих и автономных выборов: принуждение к коалициям? // Испания в новой национальной и международной реальности. М.: ИЛА РАН, 2020. С. 72-77.
3. Колпаков Н. В. Кто стоит за концом «испанской исключительности»? Анализ профиля электо-
рата партии «Вокс» // Ибероамериканские тетради. 2021. Т. 9, № 3. С. 50-66.
4. Куракина-Дамир А. А. Испания: избирательный процесс в условиях фрагментации парламента // Латинская Америка. 2020. N° 4. С. 32-45.
5. Куракина-Дамир А. А. Выборы в Мадриде в национальном контексте Испании // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2021. № 4. С. 55-62.
6. Филиппова Е. Ю. Факторы формирования коалиционных правительств регионалистских и общенациональных политических партий в регионах Испании // Мировая экономика и международные отношения. 2021. Т. 65, № 4. С. 71-79.
7. Хенкин С. М. Перспективы правительства Педро Санчеса в контексте социально-политической ситуации в Испании // Ибероамериканские тетради. 2021. № 9 (3). С. 10-19.
8. Anido F., Ley M., Morales L., Martin L. Así están las encuestas para las elecciones generales. Feijóo refuerza su ventaja frente a Sánchez. URL: https: //www. elconfidencial. com/espana/observatorio-electoral/2022-11-14/encuestas-elecciones-generales-feijoo-refuerza-ventaja-sanchez_3434093/
9. Así habla Feijóo: "Gobierno intervenido", "presidente cautivo" o "revancha" de la Transición. URL: https: //www. publico.es/politica/habla-feij oo-gobierno-intervenido-presidente-cautivo-revancha-transicion.html
10. Barómetro de Junio 2019. Avance de Resultados Tabulación por Recuerdo de Voto y Escala de Ideologia Política. Estudio n° 3252. Junio 2019. URL: https://datos.cis.es/pdf/Es3252rei_A.pdf
11. Buchanan J. M., Tullok G. The Calculus of Consent: Logical Foundations of Constitutional Democracy // Buchanan J. M. The Collected Works. Indianapolis: Liberty Fund INC., 1990. Vol. 3. 384 p.
12. Carpio J. Á. Elecciones Generales 2019. Radiografía del Voto: Dime Quién Eres y Te Diré Cómo Votas. URL: http://www.rtve.es/noticias/20190430/ datos-hablan-radiografia-del-voto-voto-grupos-sociales/1930141. shtml
13. Centro de Investigaciones Sociologicas. Estudio n°3269. Barómetro de Diciembre 2019. Postelectoral Elecciones Generales 2019. Madrid, 2020. 51 p.
14. Cutrona J. El día de la dimisión de Mariano Rajoy. URL: https://www.lavanguardia.com/politica/ 20180605/44411443 5779/gobierno-pedro-sanchez-psoe-rajoy-pp-en-directo.html
15. 10 N Elecciones Generales. Votos por Partidos en Total España. Comunidades y Ciudades Autónomas. URL: https://resultados.elpais. com/elecciones/2015/ generales/congreso/
16. Ekaizer E. El caso Bárcenas. Barcelona: Espasa, 2013. 192 p.
17. El discurso de Isabel Díaz Ayuso además de mendaz es representativo del nacionalcatolicismo. URL: https://www.nuevatribuna.es/articulo/actualidad/ discurso-ayuso-mendaz-representativo-nacional-catolicismo/20220522104500198868.html
18. Elecciones autonómicas. Resultados globales (agrupados por ciclos). URL: https://wwwhistoriaelectoral. com/autonomic.html
19. Elecciones Generales. Total España. URL: https://resultados.elpais.com/elecciones/2019-28A/ generales/congreso/index. html
20. Encuestas. El PP ganaría las elecciones y estaría al borde de la mayoría absoluta con Vox. URL: https://www.elconfidencial.com/espana/2022-05-23/ encuesta-onda-cero-el-pp-ganaria-las-elecciones_ 3429180/
21. Escolar I. Los Mensajes Entre Líneas del Último Discurso de Pablo Casado al Frente del PP. URL: https:// www.eldiario.es/escolar/mensajes-lineas-ultimo-discurso-pablo-casado-frente-pp_132_8793937.html
22. García Lupato F., Ruiz Rodríguez L. M., Sánchez Medero G. La Derecha Española Dividida: Posiciones Ideológicas y Clivaje Territorial // Política y Sociedad. Madrid, 2020. №> 57 (3). P. 719-745.
23. Garrido A., Martinez M. A., Mora A. La "geometria variable": los gobiernos minoritarios de Espana en perspectiva especial // Poltica y Sociedad. Madrid, 2020. №> 57 (1). P. 45-75.
24. Herranz F. ¿Qué lecturas tiene la implosión del Partido Popular? URL: https://mundo. sputniknews.com/20220224/que-lecturas-tiene-la-implosion-del-partido-popular-1122188159. html
25. Martin Sanjuan L. ¿Quiénes son los barones del PP y cuáles son sus funciones? URL: https:// as.com/diarioas/2022/02/23/actualidad/1645635116_ 078964.html
26. Menéndez M. Elecciones Andalucía. El 19J da a las a Feijóo, deja tocado al PSOE, frena a Vox y hunde a Cs. URL: https://www.rtve.es/noticias/ 20220620/elecciones-andalucia-clave-nacional-ascenso-pp-psoe-tocado-freno-vox/2384553.shtml
27. Pérez Monguió F. El PP se queda lejos de la mayoría en Andalucía pero podría gobernar sin el apoyo de Vox. URL: https://cadenaser.com/andalucia/ 2022/05/30/el-pp-se-queda-lejos-de-la-mayoria-pero-podria-gobernar-sin-el-apoyo-de-vox-cadena-ser/
28. Programa electoral para las elecciones autonómicas 2021 Comunidad de Madrid. LIBERTAD. URL: https://www.pp.es/sites/default/files/documentos/ programalibertad.pdf
29. Rama J. Crisis económica y sistema de partidos. Sintomas de cambio politico en España. Barcelona: Institut de Ciencies Politiques i Socials, 2016. 29 p.
30. Spain UnemploymentRate 1991-2023. URL: https: //www. macrotrends. net/countries/E SP/spain/ unemployment-rate
31. Todos los Sondeos Electorales a un Clic. URL: https://electocracia.com/
32. Varela F. El PP cierra su cambio de líder sin debate ideológico y sin aclarar qué relación quiere con Vox. URL: https://www.infolibre.es/politica/pp-cierra-cambio-lider-debate-ideologico-aclarar-relacion-quiere-vox_1_1224325.html
33. Villena Oliver A. Las redes de poder en España: élites e intereses contra la democracia. Barcelona: Roca Editorial, 2019. 291 p.
34. 28M. Entre Todos, un Programa Para Ti. PP. Espana Entre Todos. URL: https://www.20minutos.es/ uploads/files/2023/03/26/programa_electoral_28m.pdf
REFERENCES
1. Baranov A.V. Elektoralnoe povedenie i podderzhka politicheskikh partii na regionalnykh vyborakh v Ispanii (2020-2022 gg.): novye tendentsii [Electoral Behavior of Citizens in Regional Elections in Spain (2020-2022): New Trends]. Latinskaya Amerika [Latin America], 2022, no. 5, pp. 72-84. DOI: 10.31857/S0044748X0019916-6
2. Kirsanova N.V. Itogi vseobshchikh i avtonomnykh vyborov: prinuzhdenie k koalitsiyam? [Outcomes of General and Autonomous Elections: Forcing Coalitions?]. Ispaniya v novoi natsionalnoi i mezhdunarodnoi realnosti [Spain in the New National and International Reality]. Moscow, ILA RAN, 2020, pp. 72-77.
3. Kolpakov N.V. Kto stoit za kontsom "ispanskoi isklyuchitelnosti"? Analiz profilya elektorata partii "Voks" [Who Is Behind the End of "Spanish Exceptionalism"? Analysis of the Profile of the Vox Party Electorate]. Iberoamerikanskie tetradi [Cuadernos Iberoamericanos], 2021, vol. 9, no. 3, pp. 50-66.
4. Kurakina-Damir A.A. Ispaniya: izbiratelnyi protsess v usloviyakh fragmentatsii parlamenta [Spain: the Electoral Process in the Context of Parliamentary Fragmentation]. Latinskaya Amerika [Latin America], 2020, no. 4, pp. 32-45.
5. Kurakina-Damir A.A. Vybory v Madride v natsionalnom kontekste Ispanii [Elections in Madrid in the National Context of Spain]. Nauchno-analiticheskii vestnik Instituta Evropy RAN [Scientific and Analytical Herald of the Institute of Europe RAS], 2021, no. 4, pp. 55-62.
6. Filippova E.Yu. Faktory formirovaniya koalitsionnykh pravitelstv regionalistskikh i obshchenatsionalnykh politicheskikh partii v regionakh Ispanii [Factors in the Formation of Coalition Governments of Regionalist and National Political Parties in the Regions of Spain]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya [World
Economy and International Relations], 2021, vol. 65, no. 4, pp. 71-79.
7. Khenkin S.M. Perspektivy pravitelstva Pedro Sanchesa v kontekste sotsialno-politicheskoi situatsii v Ispanii [Prospects for the Government of Pedro Sanchez in the Context of the Socio-Political Situation in Spain]. Iberoamerikanskie tetradi [Cuadernos Iberoamericanos], 2021, no. 9 (3), pp. 10-19.
8. Anido F., Ley M., Morales L., Martin L. Así están las encuestas para las elecciones generalas. Feijóo refuerza su ventaja frente a Sánchez. URL: https: //www. elconfidencial. com/espana/observatorio-electoral/2022-11-14/encuestas-elecciones-generales-feijoo-refuerza-ventaja-sanchez_3434093/
9. Así habla Feijóo: "Gobierno intervenido", "presidente cautivo" o "revancha" de la transición. URL: https: //www. publico.es/politica/habla-feij oo-gobierno-intervenido-presidente-cautivo-revancha-transicion.html
10. Barómetro de Junio 2019. Avance de resultados tabulación por recuerdo de voto y escala de ideologia política. Estudio n° 3252. Junio 2019. URL: https://datos.cis.es/pdf/Es3252rei_A.pdf
11. Buchanan J.M., Tullok G. The Calculus of Consent: Logical Foundations of Constitutional Democracy. Buchanan J.M., ed. The Collected Works. Indianapolis, Liberty Fund INC., 1990, vol. 3. 384 p.
12. Carpio J.Á. Elecciones generales 2019. Radiografía del voto: Dime quién eres y te diré cómo votas. URL: http://www.rtve.es/noticias/20190430/ datos-hablan-radiografia-del-voto-voto-grupos-sociales/1930141. shtml
13. Centro de Investigaciones Sociologicas. Estudio n° 3269. Barómetro de Diciembre 2019. Postelectoral Elecciones Generales 2019. Madrid, 2020. 51 p.
14. Cutrona J. El día de la dimisión de Mariano Rajoy. URL: https://www.lavanguardia.com/politica/ 20180605/44411443 5779/gobierno-pedro-sanchez-psoe-rajoy-pp-en-directo.html
15. 10 N Elecciones generales. Votos por partidos en total España. Comunidades y ciudades autónomas. URL: https://resultados.elpais.com/ elecciones/2015/generales/congreso/
16. Ekaizer E. El caso Bárcenas. Barcelona, Espasa, 2013. 192 p.
17. El discurso de Isabel Díaz Ayuso además de mendaz es representativo del nacionalcatolicismo. URL: https://www.nuevatribuna.es/articulo/actualidad/ discurso-ayuso-mendaz-representativo-nacional-catolicismo/ 20220522104500198868.html
18. Elecciones autonómicas. Resultados globales (agrupados por ciclos). URL: https:// www.historiaelectoral.com/autonomic.html
19. Elecciones Generales. Total España. URL: https://resultados.elpais.com/elecciones/2019-28A/ generales/congreso/index. html
20. Encuestas El PP ganaría las elecciones y estaría al borde de la mayoría absoluta con Vox. URL: https:// www.elconfidencial.com/espana/2022-05-23/encuesta-onda-cero-el-pp-ganaria-las-elecciones_ 3429180/
21. Escolar I. Los Mensajes Entre Líneas del Último Discurso de Pablo Casado al Frente del PP. URL: https://www.eldiario.es/escolar/mensajes-lineas-ultimo-discurso-pablo-casado-frente-pp_132_ 8793937.html
22. García Lupato F., Ruiz Rodríguez L.M., Sánchez Medero G. La Derecha española dividida: Posiciones ideológicas y clivaje territorial. Política y Sociedad. Madrid, 2020, no. 57(3), pp. 719-745.
23. Garrido A., Martinez M.A., Mora A. La "geometria variable": los gobiernos minoritarios de Espana en perspectiva especial. Poltica y Sociedad, Madrid, 2020. no. 57 (1), pp. 45-75.
24. Herranz F. ¿Qué lecturas tiene la implosión del Partido Popular? URL: https://mundo. sputniknews.com/20220224/que-lecturas-tiene-la-implosion-del-partido-popular-1122188159.html
25. Martin Sanjuan L. ¿Quiénes son los barones del PP y cuáles son susfunciones? URL: https://as.com/ diarioas/2022/02/23/actualidad/1645635116_078964.html
26. Menéndez M. Elecciones Andalucía. El 19J da a las a Feijóo, deja tocado al PSOE, frena a Vox y hunde a Cs. URL: https://www.rtve.es/noticias/ 20220620/elecciones-andalucia-clave-nacional-ascenso-pp-psoe-tocado-freno-vox/2384553.shtml
27. Pérez Monguió F. El PP se queda lejos de la mayoría en Andalucía pero podría gobernar sin el apoyo de Vox. URL: https://cadenaser.com/andalucia/ 2022/05/30/el-pp-se-queda-lejos-de-la-mayoria-pero-podria-gobernar-sin-el-apoyo-de-vox-cadena-ser/
28. Programa electoral para las elecciones autonómicas 2021 Comunidad de Madrid. LIBERTAD. URL: https://www.pp.es/sites/default/ files/documentos/ programalibertad.pdf
29. Rama J. Crisis económica y sistema de partidos. Sintomas de cambio politico en España. Barcelona: Institut de Ciencies Politiques i Socials, 2016. 29 p.
30. Spain UnemploymentRate 1991-2023. URL: https: //www. macrotrends. net/countries/E SP/spain/ unemployment-rate
31. Todos los Sondeos Electorales a un Clic. URL: https://electocracia.com/
32. Varela F. El PP cierra su cambio de líder sin debate ideológico y sin aclarar qué relación quiere con Vox. URL: https://www.infolibre.es/politica/pp-cierra-cambio-lider-debate-ideologico-aclarar-relacion-quiere-vox_1_1224325.html
33. Villena Oliver A. Las redes de poder en España: élites e intereses contra la democracia. Barcelona, yRoca Editorial, 2019. 291 p.
34. 28M. Entre Todos, un Programa Para Ti. PP. Espana Entre Todos. URL: https://www.20minutos.es/ uploads/files/2023/03/26/programa_electoral_28m.pdf
Information About the Author
Andrey V. Baranov, Doctor of Sciences (Politics), Doctor of Sciences (History), Professor, Department of Political Science and Political Management, Kuban State University, Stavropolskaya St, 149, 350040 Krasnodar, Russian Federation, [email protected], https://orcid.org/0000-0001-7109-3062
Информация об авторе
Андрей Владимирович Баранов, доктор политических наук, доктор исторических наук, профессор кафедры политологии и политического управления, Кубанский государственный университет, ул. Ставропольская, 149, 350040 г. Краснодар, Российская Федерация, [email protected], https://orcid.org/0000-0001-7109-3062
