CC BY
13
Научная статья
УДК 329(460.35)"2018/2023"
https://doi.org/10.24158/pep.2023.8.1
Изменения поддержки политических партий на региональных и муниципальных выборах в Андалусии (2018-2023 гг.)
Андрей Владимирович Баранов
Кубанский государственный университет, Краснодар, Россия, baranovandrew@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-7109-3062
Аннотация. Исследование динамики поддержки политических партий на региональных и муниципальных выборах в Андалусии актуально для познания тенденций развития политической системы Испании, децентрализации страны и факторов электорального поведения. Внимание сосредоточено на повестке дня предвыборного соперничества, политическом позиционировании основных субъектов политики в автономном сообществе, изменениях их электоральной поддержки. Отмечается значительная роль общенациональных факторов в повышении влияния правых партий и расколе левых сил, что привело к возврату регионального электората Андалусии к поддержке трех основных партий вместо пяти. Практическая значимость темы состоит в определении сходств и различий региональных электоральных процессов в странах Южной Европы. При качественном различии партийных систем в Испании и Российской Федерации возможно применение в нашей стране опыта межпартийных коалиций на региональных и муниципальных выборах, снижения на данном территориальном уровне заградительного барьера.
Ключевые слова: политические партии, региональные выборы, местные выборы, поддержка избирателей, изменения, Испания, Андалусия, 2018-2023 гг. Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Баранов А.В. Изменения поддержки политических партий на региональных и муниципальных выборах в Андалусии (2018-2023 гг.) // Общество: политика, экономика, право. 2023. № 8. С. 15-24. https://doi.org/10.24158/pep.2023.8.1.
Original article
Changes in Support for Political Parties in Andalusia's Regional and Municipal Elections (2018-2023)
Andrey V. Baranov
Kuban State University, Krasnodar, Russia, baranovandrew@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-7109-3062
Abstract. The study of the dynamics of support for political parties in Andalusia's regional and municipal elections is relevant for understanding the trends in the development of the Spanish political system, the decentralization of the state and the factors of electoral behavior. Attention is focused on the agenda of pre-election rivalry, political positioning of the main subjects of politics in the autonomous community, and changes in their electoral support. National factors playing a significant role in increasing the influence of right-wing parties and splitting left-wing forces are noted, resulting in the return of the Andalusian regional electorate to support the three main parties instead of the five. The practical significance of the topic is to determine the similarities and differences of regional electoral processes in the countries of Southern Europe. Despite the qualitative difference between the party systems in Spain and the Russian Federation, it is feasible to apply in our country the experience of inter-party coalitions in regional and municipal elections and to reduce the barrier at this territorial level.
Keywords: political parties, regional elections, local elections, voter support, change, Spain, Andalusia, 2018-2023.
Funding: Independent work.
For citation: Baranov, A.V. (2023) Changes in support for political parties in Andalusia's regional and municipal elections (2018-2023). Society: Politics, Economics, Law. (8), 15-24. Available from: doi:10.24158/pep.2023.8.1 (In Russian).
Введение. Анализ изменений поддержки политических партий на региональных и муниципальных выборах в Андалусии актуален для выяснения тенденций развития политической системы Испании, децентрализации страны и факторов электорального поведения. Выборы в Андалусии
© Баранов А.В., 2023
имеют важное значение для электоральных процессов во всей Испании, поскольку это наиболее населенное автономное сообщество государства. Новизна темы - в ее малоизученности и перспективности для разработки концепции электоральных процессов во внутригосударственных регионах Европейского союза. Тема актуальна для прогнозирования изменений партийной системы и общественного мнения в новейшем электоральном цикле 2019-2023 гг. в Испании.
Цель статьи - определить изменения поддержки политических партий, факторы и последствия электорального поведения на выборах в Андалусии (2018-2023 гг.).
Существующие исследования электорального поведения и партийной системы в Андалусии почти полностью выполнены на материалах предшествующих периодов. Долгосрочные детерминанты голосования в регионе оценивались в коллективной монографии 2013 г. под редакцией А. Валенсия Саиса (Elecciones en España y en Andalucía..., 2013), в статье Д. Мо Гроба и М. Перейра Лопес (Mo Groba, Pereira López, 2018). Влияние политических институтов и избирательной системы Андалусии на голосование освещено в монографии Х. Оливера Араухо (Oliver Araujo, 2011) и Х.А. Сейхас Масиаса (Seijas Macías, 2014). Электоральные проявления территориальной и социокультурной неоднородности регионов Испании рассмотрены в статье Д. Ромеро-Портильо и А.М. Руис Хименес (Romero-Portillo, Ruiz Jiménez, 2020). Различия повесток дня выборов 2019 г. в автономных сообществах изучили П.С. Лопес-Лопес, П. Чаверо Рамирес и М. Перейра Лопес (López-López et al., 2020). Эффекты одновременного голосования на европейских и региональных выборах устанавливают Л. Кабеса и М. Скантамбурло (Cabeza, Scantamburlo, 2021). Непосредственно региональным выборам 2018 г. в Андалусии посвящены обобщающие работы Х.М. Трухильо и Х. Мон-табеса Перейры (Trujillo, Montabes Pereira, 2019), Ж.-Б. Аргиндеги, Б. Говантеса, А. Пейнадо Гарсии и К. Фернандес Риверы (Harguindéguy et al., 2019). Более узкую тему - факторы постоянства и изменчивости поддержки Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) на выборах 2018 г. в Андалусии - раскрывает А.М. Арагон Моралес (Aragón Morales, 2020). Но региональные выборы 2022 г. и муниципальные выборы 2023 г. в Андалусии еще не стали объектом академических исследований и рассматриваются журналистами.
Российские политологи чаще всего кратко оценивают особенности голосования в Андалусии в обобщающих работах о партийной системе и выборах в Испании. Таковы разделы в статьях А.А. Куракиной-Дамир (2022), Е.П. Мармиловой (2019), а также в одной из наших статей (Баранов, 2022). Важна статья С.М. Хенкина, в которой предпринят глубокий анализ причин возрастания популярности праворадикальной партии «Вокс» на региональных выборах 2018 г.1
Таким образом, научная тема исследована недостаточно, прежде всего в российской школе испанистики; не объяснены тенденции изменений поддержки политических партий и коалиций на протяжении 2022-2023 гг.
В нашей статье применены диахронный сравнительный анализ на интервале 2018-2023 гг., концепция социокультурных размежеваний, пространственный анализ для определения социальной базы политических партий. Работа выполнена на базе концепции социальных размежеваний С.М. Липсета и С. Роккана (Lipset, Rokkan, 1967). Мы провели сравнение ареалов поддержки политических партий в провинциях и главных городах Андалусии, взяв за основу пространственный анализ в трактовке И.Ю. Окунева (2022). Исходим из гипотезы, по которой повестка дня региональных и местных выборов, состав их участников и ресурсная база политических сил отличаются от таковых на общенациональных выборах.
Эмпирическая база статьи включает в себя итоги региональных и местных выборов, материалы социологических опросов, проведенных в 2018-2023 гг., статистические данные об уровне экономического и социального развития Андалусии, предвыборные программы политических партий и коалиций, публикации в периодической печати. Также используются материалы личных наблюдений во время научных командировок в Испанию.
Изучим долгосрочные факторы электоральной поддержки партий.
Современная социоэкономическая характеристика Андалусии. Андалусия - это автономное сообщество Испании с самым большим и увеличивающимся населением - 8 538,4 тыс. чел. (июнь 2022 г.)2. Сообщество - одно из недостаточно экономически развитых. По классификации ЕС, Андалусия наряду с четырьмя другими регионами Испании относится к разряду имеющих переходную экономику (от 75 до 90 % ВВП на душу населения в сравнении со средним уровнем по 27 странам ЕС). Андалусия - второй регион Испании по абсолютным размерам инвестиций из общегосударственного бюджета после Каталонии (Комлева, Охапкина, 2020: 170-171, 174-175). Валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения на 2022 г. составил 18 906
1 Хенкин С.М. Андалусское землетрясение: в Испании теряют позиции левые и крепнут праворадикальные силы [Электронный ресурс] // Российский совет по международным делам. 2018. 5 дек. URL: https://clck.ru/35HJP4 (дата обращения: 03.04.2023).
2 Andalusia - Populacion [Электронный ресурс] // Countryeconomy.com. URL: https://countryeconomy.com/de-mography/population/spain-autonomous-communities/andalusia (дата обращения: 14.07.2023).
евро (67,8 % среднего уровня по стране)1, а безработица - 18,3 % экономически активного населения (наивысший уровень среди автономных сообществ). Уровень риска бедности - 29,1 % в 2022 г., наибольшему риску подвергается молодежь2. Пандемия 2020-2022 гг. несколько снизила уровень неравенства между территориальными сообществами Испании; Андалусия показывает повышенные темпы восстановительного роста экономики (Качур, 2022: 78-80). Эти показатели намного лучше, чем 10 лет назад, во время мирового экономического кризиса.
Население автономного сообщества увеличивается за счет приезда мигрантов, поскольку естественный прирост населения отрицателен. В Андалусии иностранные граждане составляют 8,6 % населения (734 тыс. чел.), они совершают 13 % зарегистрированных преступлений3. Политика интеграции иммигрантов в Андалусии признается достаточно успешной и строится на взаимодействиях органов власти с неправительственными организациями (Единова, 2018). Более 351 тыс. жителей Андалусии - мусульмане (2020 г.), с 2014 г. их количество возросло на 53 тыс. чел. Свыше 55 % мусульман в регионе остаются иностранными гражданами или апатридами, по исследованию Союза мусульманских сообществ Испании и «Андалусской обсерватории»4. Как мы увидим далее, для голосования жителей региона значимым фактором стала численность мусульман. Больше всего их в провинции Малага, далее по убывающей - в провинциях Альмерия, Гранада, Севилья, Кадис, Уэльва и Кордова.
Андалусия имеет отчетливо выраженные различия между восемью своими провинциями. Уровень ВРП на душу населения в 2022 г. различался между провинциями в 1,27 раза (беднейшая провинция - Хаэн, богатейшие - Альмерия и Севилья)5. Уровень безработицы колеблется от 16,9 % экономически активного населения в провинции Альмерия до 23,5 % - в провинции Кадис6. Весомо проявляются также центрально-периферийные размежевания между крупными центрами инноваций (города Севилья, Малага, Гранада, Кордова) и малонаселенными провинциями (Уэльва, Хаэн).
Фактор региональной и локальной идентичности. Данный фактор проявляется в Андалусии достаточно сильно. Конструирование идентичности акторами политики ведется с использованием богатейшего историко-культурного наследия сообщества. Статут автономного сообщества Андалусия именует его в качестве «национальности» ("nacionalidad")7. Как выяснила Т.Б. Коваль на основе материалов социологических опросов, «в наибольшей степени двойная и в равной степени интенсивная идентификация развита в тех регионах, где почти нет проявлений исключительной общеиспанской идентичности. Это Галисия, Эстремадура, Андалусия - наиболее отсталые регионы страны... То есть большинство жителей областей осознают себя одновременно испанцами и представителями своего региона, но значительная часть чувствует себя в большей степени представителями региона.» (2016: 70-71).
Это мнение подтверждается новейшими данными. По опросу, проведенному Центром анда-лусских исследований при правительстве региона в феврале 2023 г. (пропорциональная выборка 1 200 чел., ответы по телефону), считают себя в равной мере испанцем и андалусийцем 64,3 % респондентов; в большей мере андалусийцем - 18,5, в большей мере испанцем - 11,1, только андалусийцем - 1,5, только испанцем - 2,1 %. Очень гордятся тем, что они испанцы, 64,4 % опрошенных жителей сообщества; тем, что они андалусийцы, - 69,1 %. Поддержка общеиспанских и анда-лусских символов (флага, герба, гимна, праздников) имеет близкий уровень8. Другой, более ранний, опрос, организованный тем же центром в феврале 2021 г., дал сходные итоги. Важно, что считали уровень автономии Андалусии достаточным 59,5 % респондентов, чрезмерным - 5,3 %.
1 PIB de las Comunidades Autónomas [Электронный ресурс] // Datosmacro. URL: https://datosmacro.expan-sion.com/pib/espana-comunidades-autonomas (дата обращения: 14.07.2023).
2 Economia de las comunidades autonomicas. Andalucia [Электронный ресурс] // Ibid. URL: https://da-tosmacro.expansion.com/ccaa/andalucia (дата обращения: 14.07.2023).
3 Reviejo S. Andalucía frontera sur: la migración más allá de los bulos [Электронный ресурс] // Publico. 2022. URL: https://clck.ru/35HJXk (дата обращения: 14.07.2023).
4 Andalucía es la segunda comunidad con más musulmanes [Электронный ресурс] // Diario de Sevilla. 2015. URL: https://clck.ru/35HJZ6 (дата обращения: 14.07.2023) ; Crece la población musulmana en Andalucía [Электронный ресурс] // El Correo. 2020. 19 Feb. URL: https://clck.ru/35HJar (дата обращения: 14.07.2023).
5 Producto interior bruto por habitante Andalucia. 2022 [Электронный ресурс] // Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucia. URL: https://clck.ru/35HJnH (дата обращения: 14.07.2023).
6 Tasa de paro Andalucia. Ano 2022 (Parados para cada 100 activos) [Электронный ресурс] // Ibid. URL: https://clck.ru/35HJnH (дата обращения: 14.07.2023).
7 Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para Andalucía [Электронный ресурс] // Boletín Oficial del Estado. URL: https://clck.ru/35HJsJ (дата обращения: 14.07.2023).
8 Identidad de Andalucía. Estudio demoscópico - 2023 [Электронный ресурс] // Centro del Estudios Andaluces. URL: https://clck.ru/35HKBq (дата обращения: 14.07.2023).
Риск регионального обособления несет мнение 31,4 % опрошенных о том, что уровень автономии недостаточен1.
Опрос, проведенный социологическим центром 40dB в Андалусии (октябрь 2020 г., выборка
3 тыс. чел.), доказал, что респонденты разделены почти пополам в отношении к референдуму о форме правления (39,8 % считают его необходимым, а 42,0 % - нет), но явно предпочитают внести изменения в Конституцию Испании (69,6 % за). Преобладание монархистов (43,1 % опрошенных) над сторонниками республики (31,5 %) невелико2. Больше всего республиканцев среди молодежи и жителей крупных городов. Мы можем подтвердить распространенность республиканских граффити на зданиях органов власти, по крайней мере в городах Гранада и Севилья, где мы их видели. Итак, региональная идентичность и общественное мнение Андалусии имеют четко выраженный, хотя и не преобладающий (31 %), сегмент политико-протестных настроений.
Институциональный фактор электорального поведения. Выражен в повышенных полномочиях автономного сообщества, достигнутых в начале 1980-х гг. (Шашкова, 2018). Языковые и этнические проявления специфики региона слабы, регионалистские партии представлены в парламенте Андалусии слабо и нерегулярно, что делает центробежные устремления политических сил незначительными (Белоус, Тарасов, 2021). Избирательная система Андалусии типична для автономных сообществ Испании. Выборы представительного органа проводятся не реже чем раз в
4 года. 109 депутатов избираются по пропорциональной системе c подсчетом голосов по формуле д'Ондта. Заградительный барьер составляет лишь 3 %3. Такая система повышает долю набранных ведущими партиями мандатов, но также дает возможность проявлять себя малым и новым политическим силам, не запрещая участие в выборах межпартийных коалиций.
Партийная система в Андалусии. Партийная система региона имеет определенные особенности в сравнении с общеиспанской системой. На протяжении 1978-2018 гг. в автономном сообществе неизменно правила Испанская социалистическая рабочая партия, в общественном мнении преобладали левоцентристские взгляды. Лидеры ИСРП в Андалусии были сильны и на общепартийном уровне (в Испании таких политиков называют «региональными баронами»)4. Влиятельными были региональные организации левых сил (Коммунистической партии Испании, позже -«Объединенных левых» и «Унидас Подемос»). Основные голоса делили между собой ИСРП и правоцентристская Народная партия (НП). Но мировой экономический кризис, особенно существенно ударивший по странам Южной Европы, вызвал разочарование многих избирателей в ведущих партиях - коррумпированных, выражающих волю господствующих элит. Возник массовый запрос на альтернативные политические силы, и он нарастал с 2015 по 2019 г., проявившись во всех сегментах партийного и идеологического спектра. На левом фланге этот запрос выразила партия «Унидас Подемос» («Вместе мы можем»), центристские позиции заняла новая партия «Граждане» (в 2019 г. она стала эволюционировать в правоцентристскую, что привело к ее нарастающему кризису), а праворадикальные позиции выразила новая партия «Вокс» («Голос»). Особенностью изменений партийной системы в Андалусии стало также увеличение влияния регионалистских коалиций. Как показывает сравнительный анализ предвыборных программ, для партий характерны популизм, замена «классических» идеологических разграничений на новые, прагматические5. Во многом эти признаки объясняют высокую неустойчивость партийной системы в Испании и ее автономных сообществах, частые изменения уровня поддержки партий избирателями.
Электоральное поведение в Андалусии. На досрочных выборах парламента Андалусии 2 декабря 2018 г. впервые за 40-летний период демократии проиграла ИСРП. Сравним результаты голосования за основные партии и предвыборные коалиции (таблица 1).
1 Piedra J.L. El sentimiento andaluz y la identificación con su autonomía, más vivos que nunca [Электронный ресурс] // Diario Sur. 2021. URL: https://www.diariosur.es/andalucia/sentimiento-andaluz-identificacion-encuesta-20210226000337-ntvo.html (дата обращения: 14.07.2023).
2 Torres A. Andalucía, monárquica pero no tanto [Электронный ресурс] // El Salto Diario. 2020. 12 Oct. URL: https://clck.ru/35HKJo (дата обращения: 14.07.2023).
3 Información sobre Elecciones al Parlamento de Andalucía 2022 [Электронный ресурс] // Junta de Andalucía. URL: https://clck.ru/35HKNB (дата обращения: 14.07.2023).
4 Marcos J. Los barones del PSOE urgen a culminar el relevo en Andalucía [Электронный ресурс] // El Pais. 2021. URL: https://clck.ru/35HKPH (дата обращения: 14.07.2023).
5 Criado D. Las promesas del programa electoral del PP en las elecciones andaluzas [Электронный ресурс] // Diario de Sevilla. 2022. URL: https://clck.ru/35HKSJ (дата обращения: 14.07.2023) ; El programa electoral de VOX para las elecciones en Andalucía en 10 puntos [Электронный ресурс] // Ibid. URL: https://clck.ru/35HKT7 (дата обращения: 14.07.2023) ; Espadas J. Programa de Gobierno. Programa abierto [Электронный ресурс] // PSOE. 2022. URL: https://clck.ru/35HKVx (дата обращения: 14.07.2023) ; Programa de Adelante Andalucía de Teresa Rodríguez en las elecciones andaluzas [Электронный ресурс] // CadenaSER. 2022. URL: https://clck.ru/35HKWv (дата обращения: 14.07.2023).
Таблица 1 - Поддержка политических партий и коалиций на выборах парламента Андалусии в 2018-2022 гг., % явившихся избирателей1
Table 1 - Support for Political Parties and Coalitions in the Andalusian Parliamentary Elections 2018-2022, % of Voters Who Showed Up______
Территория Год НП ИСРП «Вокс» «Граждане» «Вперед, Андалусия» | «За Андалусию»
Альмерия 2018 27,2 25,9 16,8 16,3 9,7
2022 45,5 22,0 20,7 2,6 1,7 | 5,0
Гранада 2018 23,1 26,9 11,4 18,4 15,1
2022 42,2 25,4 15,4 3,0 3,2 | 7,7
Кадис 2018 17,6 23,8 11,3 20,9 19,2
2022 42,5 21,0 13,2 3,8 8,0 | 7,5
Кордова 2018 21,9 29,2 9,2 17,7 16,8
2022 44,7 23,5 12,5 3,2 3,5 | 9,9
Малага 2018 22,6 24,2 11,5 19,8 15,6
2022 47,0 20,7 13,5 3,5 3,8 | 8,1
Севилья 2018 16,5 30,0 10,7 17,8 18,9
2022 40,1 26,6 11,4 3,8 6,2 | 8,3
Уэльва 2018 22,6 31,6 8,3 16,3 14,3
2022 42,7 27,4 12,8 2,7 4,0 | 6,5
Хаэн 2018 23,2 35,4 8,7 15,9 12,2
2022 42,5 27,1 12,9 2,2 1,8 | 5,6
Андалусия 2018 20,8 27,9 11,0 18,3 16,2
2022 43,1 24,1 13,5 3,3 4,6 | 7,7
Примечание. На выборах 2018 г. выступала единая левая коалиция «Вперед, Андалусия» (Adelante Andalucía), созданная партиями «Подемос Андалусия», «Объединенная левая», «Зеленые - Ассамблея за Андалусию» и др. В 2021 г. от коалиции «Вперед, Андалусия» отделилась коалиция «За Андалусию», на выборах 19 июня 2022 г. обе левые силы выступали раздельно и конфликтовали между собой.
В сравнении с результатами выборов 2015 г. уменьшилось влияние и ИСРП (с 35,4 до 27,9 %), и Народной партии (с 26,7 до 20,8), и «Унидас Подемос» (выступала в составе левой коалиции «Вперед, Андалусия», с 21,8 до 16,2 %). Выигравшими в 2018 г. стали новые партии: правоцентристская «Граждане» (возрастание поддержки с 9,3 до 18,3 %) и праворадикальная «Вокс» (стремительный прирост с 0,5 до 11,0 % голосов). Социалисты получили 33 места в парламенте из 109, Народная партия - 26, «Граждане» - 21, левая коалиция «Вперед, Андалусия» - 17, «Вокс» - 12 мест2.
Одной из главных тенденций стало скачкообразное повышение популярности новой правой силы - партии «Вокс», которая бойкотировалась остальными политическими силами в качестве «нерукопожатной» наследницы франкистов. Причины успеха «Вокс» состоят в недовольстве многих жителей региона и страны возрастающей иммиграцией, сепаратизмом в Каталонии, упадком католицизма и традиционной семьи. Как явствует из социологических опросов, сторонники «Вокс» - в большей мере люди с высокими доходами, чаще мужчины, а не женщины, декларирующие католическую религиозность; среди них много молодежи; они не имеют «аллергии» на политическое наследие франкизма3.
Региональную хунту Андалусии (правительство) впервые в декабре 2018 г. сформировала Народная партия во главе с Хуаном Мануэлем Морено в коалиции с партией «Граждане» и при поддержке «Вокс».
Наша гипотеза о серьезных различиях позиционирования на общенациональных и региональных выборах в Андалусии подтверждается результатами выборов Конгресса депутатов Испании (апрель и ноябрь 2019 г.). ИСРП набрала в апреле 34,2 % голосов, а в ноябре - 33,4 % и получила наибольшее число депутатских мест. Народная партия - 17,2 и 20,5 % соответственно, очевидно восстановление ее влияния. «Граждане» испытали катастрофическое снижение поддержки - с 17,7 до 8,1 %. Обозначился и спад голосования за «Унидас Подемос» (в коалиции с «Объединенными левыми» и экологистами): с 14,3 до 13,1 %. Напротив, «Вокс» нарастил влияние с 13,4 до 20,4 % голосов4. На общенациональных выборах гораздо большее значение, чем на региональных, имели идеологические факторы голосования, а не прагматические и персональные.
1 Составлено автором на основе следующих источников: Elecciones Comunidad de Andalucía. 2018 [Электронный ресурс] // El Pais. 2018. URL: https://resultados.elpais.com/elecciones/andalucia.html (дата обращения: 14.07.2023); Elecciones Comunidad de Andalucía. 2022 [Электронный ресурс] // Ibid. 2022. URL: https://resulta-dos.elpais.com/elecciones/andalucia.html (дата обращения: 14.07.2023).
2 Elecciones Andalucía: las encuestas alejan la necesidad del PP de incluir a Vox en el gobierno andaluz [Электронный ресурс] // Diario de Sevilla. 2022. URL: https://clck.ru/35HKnH (дата обращения: 14.07.2023).
3 Barometro de Diciembre 2019, Postelectoral elecciones generales 2019 [Электронный ресурс] // Centro de Investigaciones Sociologicas. URL: https://clck.ru/35HKpq (дата обращения: 14.07.2023).
4 10N - Resultados Congreso Andalucía [Электронный ресурс] // Corporacion de radio y television Española. URL: https://clck.ru/35HLFG (дата обращения: 14.07.2023).
На следующих выборах депутатов парламента Андалусии 19 июня 2022 г. голосование находилось под влиянием новых факторов: последствий пандемии, экономического спада, коррупционных скандалов в региональной организации ИСРП1.
Беспрецедентна победа Народной партии 19 июня 2022 г. Возрастание ее поддержки с 20,8 до 43,3 % голосов2 имеет следующие причины:
- положительная экономическая динамика;
- эффективные предвыборные лозунги, адресованные массовым слоям жителей Андалусии (социальная защита, борьба с коррупцией и насилием против женщин, права человека);
- спад одобрения политики левоцентристского правительства Испании и входящих в него партий - ИСРП и «Унидас Подемос»;
- почти полное поглощение электората партии «Граждане» и ее организационных сетей в регионе;
- харизматическое лидерство ХМ Морено - лидера НП в Андалусии и председателя регионального правительства.
Причины умеренного успеха «Вокс» (возрастание влияния с 11,0 до 13,5 %) - недовольство избирателей социальной политикой и политикой памяти левоцентристского правительства П. Сан-чеса, антипандемийными мерами, уступками центральной власти каталонским сепаратистам, иммиграцией. Отчасти успех «Вокс» сдерживается неустойчивым региональным лидерством. Вскоре после выборов 2022 г. лидер «Вокс» в Андалусии Макарена Олона вышла из рядов партии. Новый лидер Мануэль Гавира еще не смог обеспечить увеличение влияния партии.
Поддержка ИСРП умеренно снизилась с 28,0 до 24,1 %. Произошла смена регионального лидера партии. Вместо Сусаны Диас, влиятельной в общенациональном масштабе, им стал менее популярный Хуан Эспадас.
Совокупная поддержка левых коалиций «За Андалусию» и «Вперед, Андалусия - андалуси-сты», ядром которых выступают различные фракции «Подемос», уменьшилась с 16,2 до 12,2 %. Проявился раскол левых сил в регионе, вызванный прежде всего персональным конфликтом между их лидерами - Тересой Родригес и Инмакуладой Ньето.
В итоге выборов 19 июня 2022 г. Народная партия получила в парламенте Андалусии 58 мандатов из 109, ИСРП - 30, «Вокс» - 14, «За Андалусию» - 5, «Вперед, Андалусия» - 2. Народная партия впервые смогла создать однопартийное правительство. Ее прежний партнер по правящей коалиции, партия «Граждане», испытывает с лета 2019 г. обвальный спад популярности, 31 мая 2023 г. она объявила об отказе участвовать в общеиспанских парламентских выборах.
Х.М. Морено доказал, что он харизматичный и эффективный политик, влиятельный не только на региональном уровне, но и на общенациональном3. Народная партия впервые смогла создать однопартийное правительство сообщества, отказавшись от коалиции с «Гражданами» и «Вокс». В 2022 г. в Андалусии зафиксирован, как и по всей стране, сильный спад влияния «Унидас Подемос» и «Граждан».
Проявившиеся в июне 2022 г. тенденции нашли развитие на муниципальных выборах 28 мая 2023 г. (таблица 2).
Характерно, что ареалы повышенной поддержки основных партий и коалиций остаются географически неизменными с 2018 по 2023 г. Народная партия имеет повышенную поддержку в провинциях Малага, Альмерия и Кордова, городе Гранада. ИСРП в наибольшей мере поддержана в провинциях Уэльва, Хаэн и Севилья, городах Севилья и Кадис. «Вокс» наиболее поддерживается в провинциях Альмерия и Гранада, городе Кордова. Коалиция «За Андалусию» имеет повышенную поддержку в провинциях Кордова, Севилья, Малага, Гранада. Данное пространственное распределение объясняется социокультурными расколами «центр - периферия» и «богатые территории -бедные территории». Например, влияние ИСРП сосредоточено в городе Севилья - признанном экономическом и культурном центре региона, в то же время не самом богатом из городов. Влияние НП и «Вокс» концентрируется в провинциях с повышенным ВРП на душу населения, где более многочисленна иммиграция, в том числе мусульман. Ареал поддержки левых регионалистов связан с территориями, имеющими крупные университетские центры.
1 Las cifras de la mayor trama de corrupción de la Democracia: 679.412.179,09 euros de dinero defraudado en el caso de los ERE [Электронный ресурс] // El Mundo. 2019. URL: https://clck.ru/35HLGJ (дата обращения: 14.07.2023).
2 Menéndez M. Elecciones Andalucía. El 19J da a las a Feijóo, deja tocado al PSOE, frena a Vox y hunde a Cs: las claves de las elecciones andaluzas [Электронный ресурс] // Corporacion de radio y television Española. URL: https://clck.ru/35HLMx (дата обращения: 14.07.2023).
3 Rocha C. Un Juanma Moreno consolidado inicia su segundo mandato con perfil economico [Электронный ресурс] // El Confidencial. 2022. URL: https://clck.ru/35HLNu (дата обращения: 14.07.2023).
Таблица 2 - Поддержка политических партий и коалиций на выборах муниципальных советов в Андалусии 28 мая 2023 г., % явившихся избирателей1
Table 2 - Support for Political Parties and Coalitions in Municipal Council Elections in Andalusia
on May 28, 2023, % of Voters Who Showed Up.
Территория НП ИСРП «Вокс» «Объединенная левая», «Унидас Подемос»* «Граждане» «С Андалусией»**
Альмерия 48,3 28,8 9,2 1,8 2,4*** 1,6
Гранада 38,1 34,5 6,6 1,5 1,2 1,2
Кадис 32,5 29,9 7,3 7,2 1,0 1,4
Кордова 40,6 29,8 6,9 0,3 1,2 14,7
Малага 44,9 28,4 6,9 - 1,8 8,7
Севилья 32,1 37,9 6,8 1,9 1,3 11,9
Уэльва 38,7 37,0 4,6 0,6 1,3 4,4
Хаэн 37,8 40,4 5,7 0,6 2,1 1,5
Андалусия 38,1 33,3 6,8 1,0 1,3 6,5
*Суммированы голоса, которые получили в данных провинциях партии «Объединенная левая» и «Унидас Подемос».
**Коалиция «С Андалусией», созданная в 2022 г., включает в себя региональные отделения партий «Объединенная левая», «Подемос», «Зеленые Экво» и «Зеленый альянс». Коалиция является результатом раскола в 2021 г. левой регионалистской коалиции «Вперед, Андалусия!» В провинции Кадис коалиция «С Андалусией» выступает до сих пор под названием «Вперед, Андалусия!»
***В данной колонке суммированы голоса, набранные партиями «Граждане» и «Союз независимых граждан».
Накануне досрочных общенациональных выборов, назначенных на 23 июля 2023 г., опрос, организованный Центром андалусских исследований при правительстве региона, содержит прогноз уверенной победы Народной партии (44,6 % голосов). ИСРП может получить 24,5, «Вокс» -12,5, коалиция «За Андалусию» - 8,5, «Вперед, Андалусия» - 5,3, «Граждане» - 1,6 %2. Представляет немалый интерес степень устойчивости ориентаций избирателей. Другой опрос, проведенный в начале июля 2023 г. службой 40dB, подтверждает наибольшую устойчивость электората Народной партии (86 % поддержавших ее в 2019 г. намерены так проголосовать и сейчас), а также «Вокс» (84), в меньшей мере - ИСРП и «Унидас Подемос» (по 71 %). Самый неустойчивый - бывший электорат «Граждан»: его 52 % намерены поддержать НП, 13 - ИСРП, 12 - «Вокс», а 8 % - новую левую коалицию «Сумар» (выступающую в регионе под названием «За Андалусию»)3.
Выводы. Долгосрочными факторами изменений поддержки политических партий на региональных и муниципальных выборах в Андалусии (2018-2023 гг.) являются экономический рост данного автономного сообщества, уменьшение неравенства доходов и уровня безработицы, возрастание иммиграции. Соотношение национальной и региональной идентичности неконфликтно, но свыше 30 % электората выступает за повышение уровня автономии и республику. Формат избирательной системы поощряет представительство в региональном и местных органах власти малых партий и коалиций. Кризис партийной системы в Андалусии 2010-х гг. имел те же причины, что и по всей Испании, он выразился в спаде электоральной поддержки ИСРП и Народной партии и формировании новых политических сил - «Унидас Подемос», «Граждан» и «Вокс». Специфика Андалусии проявилась в возрастании влияния левых регионалистских коалиций.
Напротив, с лета 2019 г. партийная система Испании вступила в новую стадию - восстановления поддержки традиционных основных партий, ИСРП и НП. Значительна роль общенациональных факторов (экономического роста, усиления Народной партии и ее лидерства, критического ослабления «Граждан» и «Унидас Подемос», раскола левых сил) в увеличении влияния правых партий. Это привело к возврату регионального электората Андалусии к поддержке трех ключевых партий (Народной партии, ИСРП и «Вокс») вместо пяти. Усиление поддержки Народной партии в 2019-2023 гг. имеет следующие причины: положительная экономическая динамика; эффективные предвыборные лозунги, адресованные массовым слоям жителей Андалусии (социальная защита, борьба с коррупцией и насилием против женщин, права человека); спад одобрения политики левоцентристского правительства Испании и входящих в него партий - ИСРП и «Унидас Подемос»;
1 Составлено автором на основе следующих источников: Elecciones municipales 2023. Andalucía [Электронный ресурс] // El Pais. URL: https://clck.ru/35HLTA (дата обращения: 14.07.2023).
2 Barómetro Andaluz. Estudio de opinión pública de Andalucía. Junio 2023. Estimación de voto. [Электронный ресурс] // Centro de estudios andaluces. URL: https://www.centrodeestudiosandaluces.es/baroirietro/descar-gar/42/documento/239/BaroM_2023_06_Voto.pdf (дата обращения: 14.07.2023).
3 El PP pierde tres escaños en un día y Sumar gana cinco [Электронный ресурс] // El Pais. 2023. URL: https://elpais.com/espana/elecciones-generales/2023-07-15/el-pp-pierde-tres-escanos-en-un-dia-y-sumar-gana-cinco.html (дата обращения: 15.07.2023).
почти полное поглощение электората партии «Граждане» и ее организационных сетей в регионе; харизматическое лидерство Х.М. Морено - лидера НП в Андалусии и председателя регионального правительства. Причины умеренного успеха «Вокс» - недовольство избирателей социальной политикой и политикой памяти левоцентристского правительства П. Санчеса, антипандемийными мерами, уступками власти каталонским сепаратистам, нелегальной иммиграцией.
Андалусские региональные и муниципальные выборы 2018-2023 гг. задают вектор предстоящих досрочных общенациональных выборов в Испании. Результатом региональных и муниципальных выборов в Андалусии 2022 и 2023 гг. стало значительное усиление поддержки Народной партии, сумевшей восстановиться после внутреннего кризиса, вобрав в себя почти весь электорат партии «Граждане», создать однопартийное правительство автономного сообщества. Продолжается умеренное возрастание поддержки в Андалусии праворадикальной партии «Вокс», которая, скорее всего, станет партнером Народной партии по правящей в стране коалиции. Влияние ИСРП умеренно сокращается. Региональная организация «Унидас Подемос» вследствие раскола в 2021 г. испытала существенный спад поддержки и, вероятно, будет поглощена новой левой предвыборной коалицией. Перспективы восстановления единства левых сил в Андалусии невелики. Прогнозируется увеличение поддержки правых партий на досрочных парламентских выборах 23 июля 2023 г.
Определены пространственные ареалы поддержки Народной партии, ИСРП, «Вокс» и левой коалиции «За Андалусию». Народная партия имеет повышенную поддержку в провинциях Малага, Альмерия и Кордова, городе Гранада. ИСРП поддержана в провинциях Уэльва, Хаэн и Севилья, городах Севилья и Кадис. «Вокс» наиболее популярна в провинциях Альмерия и Гранада, городе Кордова. Коалиция «За Андалусию» имеет повышенную поддержку в провинциях Кордова, Севилья, Малага и Гранада. Такое распределение ареалов проявляется постоянно в последнее десятилетие; оно объясняется социокультурными расколами «центр - периферия» и «богатые территории - бедные территории».
При всем качественном различии партийных систем в Испании и Российской Федерации можно считать возможным использование в нашей стране опыта межпартийных коалиций на региональных и муниципальных выборах, а также снижения на данном территориальном уровне заградительного барьера.
Список источников:
Баранов А.В. Электоральное поведение граждан на региональных выборах в Испании (2020-2022 гг.): новые тенденции // Латинская Америка. 2022. № 5. С. 72-84. https://doi.org/10.31857/S0044748X0019916-6.
Белоус Ю.А., Тарасов А.С. Факторы центробежных тенденций в современной Испании: качественный сравнительный анализ // Вестник Пермского университета. Политология. 2021. Т. 15, № 1. С. 45-56. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2021-1-45-56.
Единова М.С. Политика интеграции мигрантов: опыт Андалусии (Испания) // Теории и проблемы политических исследований. 2018. Т. 7, № 2А. С. 98-107.
Качур А.С. Влияние пандемии на экономическое неравенство регионов Испании // Modern Economy Success. 2022. № 3. С. 76-83.
Коваль Т.Б. Современная Испания в лабиринте идентичностей // Культурная сложность современных наций / отв. ред. В.А. Тишков, Е.И. Филиппова. М., 2016. С. 57-77.
Комлева В.В., Охапкина Е.А. Сравнительный анализ наиболее значимых инструментов государственной политики смягчения неравенства регионов в России и Испании // Среднерусский вестник общественных наук. 2020. Т. 15, № 3. С. 166-190. https://doi.org/10.22394/2071 -2367-2020-15-3-166-190.
Куракина-Дамир А.А. Трансформация партийно-политической системы Испании в посткризисный период (2011 -2019) // Латинская Америка. 2022. № 10. С. 64-80. https://doi.org/10.31857/S0044748X0022306-5.
Мармилова Е.П. Об итогах электорального цикла - 2019 и порядке проведения выборов в Королевстве Испания // Электоральная политика. 2019. № 2 (2). С. 5.
Окунев И.Ю. Географический фаворитизм партий и избирательных систем // Политическая наука. 2022. № 4. С. 90106. https://doi.org/10.31249/poln/2022.04.04.
Шашкова А.В. Проблемы типологии региональных автономных образований в Испании // Теории и проблемы политических исследований. 2018. Т. 7, № 1А. С. 44-49.
Aragón Morales A.M. Factores explicativos de estabilidad y cambio de voto al PSOE en las elecciones al Parlamento de Andalucía 2015-2018 // Política y Gobernanza. Revista de Investigaciones y Análisis Político. 2020. No. 4. P. 5-42. https://doi.org/10.30827/polygob.v0i4.15577.
Cabeza L., Scantamburlo M. Dual voting and second-order effects in the quasi-simultaneous 2019 Spanish regional and national elections // Revista Española de Ciencia Política. 2021. Vol. 5. P. 13-35. https://doi.org/10.21308/recp.55.01.
Elecciones en España y en Andalucía 2012: Análisis y tendencias de cambio / coord. Á. Valencia Sáiz. Sevilla, 2013. 186 р.
Harguindéguy J.-B., Govantes B., Peinado García A., Fernández Rivera C. Entre alternance et droitisation: Les élections autonomiques du 2 décembre 2018 en Andalousie // Pôle Sud: Revue du Science Politique de l'Europe Meridionale. 2019. No. 1 (50). P. 163-176. https://doi.org/10.3917/psud.050.0163.
Lipset SM, Rokkan S. Cleavage structures, party systems and voter alignment // Party systems and voter alignments / ed. by SM Lipset, S. Rokkan. N. Y., 1967. Р. 1-64.
López-López P.C., Chavero Ramírez P., Pereira López M. Las agendas territoriales españolas: Análisis temático de los debates en las elecciones autonómicas del año 2019 // Revista Latina de Comunicación Social. 2020. Vol. 76. P. 163-188. https://www.doi.org/10.4185/RLCS-2020-1442.
Mo Groba D., Pereira López M. Los componentes del voto en las elecciones autonó micas de 2015-2016 en Andalucía, Cataluña, Galicia y País Vasco // Revista de Investigaciones Políticas y Sociológicas. 2018. Vol. 17, no. 1. Р. 55-88. https://doi.Org/10.15304/rips.17.1.4973.
Oliver Araujo J. Los Sistemas electorales autonómicos. Barcelona, 2011. 494 p.
Romero-Portillo D., Ruiz Jiménez A.M. La consolidación electoral del desequilibrio territorial e identitario en España (20082019) // Revista de Investigaciones Políticas y Sociológicas. 2020. Vol. 19, no. 2. P. 9-44. https://doi.Org/10.15304/rips.19.2.6075.
Seijas Macías J.A. Análisis del grado del "Mal-apportionment" en los parlamentos autonómicos del Estado Español // Revista Española de Ciencia Política. 2014. No. 34. P. 199-221.
Trujillo J.M., Montabes Pereira J. Las elecciones autonómicas andaluzas de 2018: un resultado electoral imprevisto de consecuencias políticas innovadoras en la gobernabilidad // Más Poder Local. 2019. No. 37. Р. 44-53.
References:
Aragón Morales, A.M. (2020) Explanatory stability factors and vote change to PSOE in Andalusian parliament elections 2015-2018. Política y Gobernanza. Revista de Investigaciones y Análisis Político. (4), 5-42. Available from: doi:10.30827/polygob.v0i4.15577. (In Spanish)
Baranov, A.V. (2022) Electoral behavior of citizens in regional elections in Spain (2020-2022): New trends. Latin America. (5), 72-84. Available from: doi:10.31857/S0044748X0019916-6. (In Russian)
Belous, Ju.A. & Tarasov, A.S. (2021) Factors of centrifugal political tendencies in Spain: A qualitative comparative analysis. Bulletin of Perm University. Political Science. 15 (1), 45-56. Available from: doi:10.17072/2218-1067-2021-1-45-56. (In Russian) Cabeza, L. & Scantamburlo, M. Dual voting and second-order effects in the quasi-simultaneous 2019 Spanish regional and national elections. Revista Española de Ciencia Política. 2021. 5, 13-35. Available from: doi:10.21308/recp.55.01.
Edinova, M.S. (2018) Migrants' integration policy: The experience of Andalusia (Spain). Theories and Problems of Political Studies. 7 (2A), 98-107. (In Russian)
Harguindéguy, J.-B., Govantes, B., Peinado García, A. & Fernández Rivera, C. (2019) Between anti-incumbent voting and a rightward shift: The Andalusian elections of 2 December 2018. Pôle Sud: Revue du Science Politique de l'Europe Meridionale. (1), 163-176. Available from: doi:10.3917/psud.050.0163. (In Spanish)
Kachur, A.S. (2022) The impact of pandemic on the regional inequality in Spain. Modern Economy Success. (3), 76-83. (In Russian) Komleva, V.V. & Okhapkina, E.A. (2020) Comparative analysis of the most significant tools of state policy to mitigate regional inequality in Russia and Spain. Central Russian Journal of Social Science. 15 (3), 166-190. Available from: doi:10.22394/2071-2367-2020-15-3-166-190. (In Russian)
Koval, T.B. (2016) Modern Spain in the labyrinth of identities. In: Tishkov, V.A. & Filippova, E.I. (eds.) Cultural complexity of modern nations. Moscow, Politicheskaya Ehntsiklopediya, 57-77. (In Russian)
Kurakina-Damir, A.A. (2022) Transformation of the party-political system of Spain in the post-crisis period (2014—2019). Latin America. (10), 64-80. Available from: doi:10.31857/S0044748X0022306-5. (In Russian)
Lipset, S.M. & Rokkan, S. (1967) Cleavage structures, party systems and voter alignment. In: Lipset, S.M. & Rokkan, S. (eds.) Party systems and voter alignments. New York, Free Press, 1 -64.
López-López, P.C., Chavero Ramírez, P. & Pereira López, M. (2020) The Spanish territorial agendas: A thematic analysis of the debates in the regional elections of the year 2019. Revista Latina de Comunicación Social. 76, 163-188. Available from: doi:10.4185/RLCS-2020-1442. (In Spanish)
Marmilova, E.P. (2019) On the results of the 2019 electoral cycle and the election procedures in the Kingdom of Spain. Electoral Politics. (2), 5. (In Russian)
Mo Groba, D. & Pereira López, M. (2018) The components of the vote in the regional elections of 2015-2016 in Andalusia, Catalonia, Galicia and the Basque Country. Revista de Investigaciones Políticas y Sociológicas. 17 (1), 55-88. Available from: doi:10.15304/rips.17.1.4973. (In Spanish)
Okunev, I.Yu. (2022) Geographical favouritism of parties and electoral systems. Political Science (RU). (4), 90-106. Available from: doi:10.31249/poln/2022.04.04. (In Russian)
Oliver Araujo, J. (2011) The autonomous electoral systems. Barcelona, Institut d'Estudis Autonomics (Catalunya). (In Spanish) Romero-Portillo, D. & Ruiz Jiménez, A.M. (2020) Electoral consolidation of territorial and identity imbalance in Spain (20082019). Revista de Investigaciones Políticas y Sociológicas. 19 (2), 9-44. Available from: doi:10.15304/rips.19.2.6075. (In Spanish) Seijas Macías, J.A. (2014) Analysis of the degree of "Mal-apportionment" in the autonomous parliaments of the Spanish State. Revista Española de Ciencia Política. (34), 199-221. (In Spanish)
Shashkova, A.V. (2018) Typology types problems of municipalities and provinces in Spain. Theories and Problems of Political Studies. 7 (1A), 44-49. (In Russian)
Trujillo, J.M. & Montabes Pereira, J. The 2018 Andalusian regional elections: An unforeseen electoral result with innovative political consequences for governance. Más Poder Local. (37), 44-53. (In Spanish)
Valencia Sáiz, Á. (ed.) (2013) Elections in Spain and Andalusia 2012: Analysis and trends of change. Seville, Fundación Pública Andaluza; Centro de Estudios Andaluces. (In Spanish)
Информация об авторе А.В. Баранов - доктор политических наук, доктор исторических наук, профессор, профессор кафедры политологии и политического управления, Кубанский государственный университет, Краснодар.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=237696
Конфликт интересов:
автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Information about the author A.V. Baranov - D.Phil. in Political Science, Ph.D. in History, Professor, Professor at the Department of Political Science and Political Management, Kuban State University, Krasnodar. https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=237696
Conflicts of interests:
The author declares no conflicts of interests
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 26.06.2023; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 24.07.2023; Принята к публикации / Accepted for publication 22.08.2023.
Автором окончательный вариант рукописи одобрен.
