CC BY
55
ТЕНДЕНЦИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ, ПРОВОДИМЫХ С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
МАКСИМ ИВАНОВИЧ ПИЛЯКИН,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры криминалистики Московского областного филиала Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя
E-mail: pimaks81@rambler.ru ВИТАЛИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ КУЗНЕЦОВ, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры криминалистики Московского областного филиала Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя
E-mail: vak.usm@mail.ru Научная специальность 12.00.09 — уголовный процесс; 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Соблюдение прав и свобод несовершеннолетнего участника уголовного судопроизводства зависит от качества и степени правовой регламентации порядка и особенностей проведения отдельных следственных действий с его участием, а также порядка применения мер процессуального принуждения. Изменения и дополнения к ст. 191 УПК РФ, вступающие в силу с 1 января 2015 г., вызывают многочисленные вопросы и остаются спорными.
Ключевые слова: несовершеннолетние участники уголовного судопроизводства, особенности проведения следственных действий с участием несовершеннолетних, участие педагога и психолога, применение видеозаписи и киносъемки.
Annotation. Observance of rights and freedoms of minor participants in criminal trial depends upon the quality and degree of legal order regulation and peculiarities of separate minor-related investigation activities, as well as the order of procedural enforcement. Amendments and alterations to Article 191 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation to come into force on January 1, 2015 are disputable and controversial.
Keywords: minor participants in criminal trial, peculiarities of minor-related investigation, participating educator and psychologist, video recording and film shooting.
Преступность несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних остается одной из наиболее острых проблем, стоящих перед Россией на протяжении многих лет. Данная проблема имеет комплексный характер и требует деликатного решения со стороны государства с учетом особенностей психоэмоциональной сферы несовершеннолетних и необходимости гарантировать особую правовую защиту несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
В данном направлении в последние годы предприняты определенные шаги: внесены изменения в
уголовное законодательство, предусматривающие ужесточение наказания за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних; на очереди вступление в законную силу изменений в уголовно-процессуальное законодательство, связанных с проведением отдельных следственных действий с участием несовершеннолетних. Безусловно, все это можно назвать большим прогрессом в области совершенствования системы защиты прав и свобод детей в России.
Выступая 21 марта 2014 г. на расширенном заседании коллегии МВД России, Министр внутренних
дел, генерал-полковник полиции В.А. Колокольцев подчеркнул, что одним из приоритетных направлений деятельности подразделений органов внутренних дел (далее — ОВД) является профилактика преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, и преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Согласно приведенной в докладе статистике, несовершеннолетними и при их соучастии совершено 67,2 тыс. уголовно наказуемых деяний (+4,6% по сравнению с 2012 г.). Доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем массиве подростковой преступности снизилась на 0,8 пункта и составила 21,8% (22,6% в 2012 г.). Более 38% преступлений было совершено в группах по предварительному сговору (23,4 тыс.; +2,8% по сравнению с 2012 г.). Каждый седьмой подросток на момент совершения преступления находился в состоянии алкогольного опьянения (8,4 тыс.; +2% по сравнению с 2012 г.), каждый четвертый ранее уже нарушал закон (14,1 тыс.; +8,8% по сравнению с 2012 г.)1.
На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состоит 174 тыс. подростков, в том числе 37,5 тыс. несовершеннолетних — за систематическое употребление алкогольных напитков, наркотических и одурманивающих веществ.
Несмотря на предпринимаемые колоссальные усилия, в прошедшем 2013 г. снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, не удалось. Рассматриваемая ситуация во многом обусловлена сокращением численности личного состава подразделений по делам несовершеннолетних в целом по России на 30%, а в отдельных субъектах Российской Федерации — свыше 50%. В результате рост нагрузки на инспекторский состав и увеличение территории обслуживания привели к снижению эффективности индивидуальной воспитательной работы, проводимой среди подростков, состоящих на учете2.
Ретроспективный анализ раскрытия преступлений, совершенных в России, позволяет констатировать, что количество совершаемых несовершеннолетними лицами преступлений неуклонно растет. К сожалению, не снижается и количество преступлений, совершаемых и в отношении несовершеннолетних лиц. Вполне естественно, что на фоне данных неблагоприятных прогнозов по профилактике преступности среди несовершеннолетних за-
конодатель предпринимает шаги по оптимизации и модернизации законодательства, направленного на совершенствование норм, регламентирующих отдельные аспекты расследования преступлений, совершенных в отношении или с участием несовершеннолетних.
Так, с 1 января 2015 г. вступит в законную силу новая редакция ст. 191 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ), регламентирующая особенности допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетних лиц3. Примечательно, что в новой редакции, в отличие от действующей, расширен перечень следственных действий, на которые данная норма распространена. Еще одной характерной особенностью новой редакции данной статьи является отсутствие в ее названии конкретизации процессуального статуса несовершеннолетнего, в то время как в действующей пока еще редакции речь идет только о несовершеннолетнем потерпевшем и свидетеле. Однако, при изучении данной нормы мы видим, что фактически она регламентирует особенности производства указанных действий с участием несовершеннолетних потерпевших и свидетелей. В этой связи считаем необходимым изменить наименование ст. 191 УПК РФ и изложить ее в следующей редакции: «Особенности проведения допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля». Определенные вопросы, а порой и споры вызывает содержание и смысловая нагрузка данной статьи, что мы и рассмотрим ниже.
Согласно нововведениям при проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста 16 лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно. При производстве указанных следственных действий с участием несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, педагог или психолог приглашается по усмотрению следователя. Введение данной нормы позволяет констатировать положительные аспекты корреляции с аналогичными требованиями ст. 425 УПК РФ, которая регламентирует порядок допроса несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, т.е. законо-
датель уравнивает в правах несовершеннолетних потерпевших и свидетелей с подозреваемыми и обвиняемыми. Ведь в пока еще действующей редакции нормы УПК РФ при допросе несовершеннолетних потерпевших и свидетелей участие педагога является обязательным лишь в том случае, если допрашиваемое лицо не достигло 14 лет, либо по усмотрению следователя, если допрашиваемое лицо находилось в возрастном промежутке от 14 до 18 лет.
Указанная норма содержит еще более жесткие временные требования по производству допроса потерпевших и свидетелей. Так, допрос несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до 7 лет не может продолжаться без перерыва более 30 минут, а в общей сложности — более
1 часа; в возрасте от 7 до 14 лет — более 1 часа, а в общей сложности — более 2 часов, в возрасте старше 14 лет — более 2 часов, а в общей сложности — более 4 часов в день. Напомним, что ч. 1 ст. 425 УПК РФ устанавливает следующее: допрос несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых не может продолжаться без перерыва более
2 часов, а в общей сложности — более 4 часов в день, таким образом, данные нормы с 1 января 2015 г. будут взаимосоответствовать для всех несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
Урегулировав временной промежуток отдельных следственных действий, законодатель оставил без внимания вопрос о возможном количестве таких действий, проводимых с несовершеннолетним участником уголовного судопроизводства в течение суток.
В качестве недостатка необходимо отметить, что, в отличие от вводимой в действие ст. 191 УПК РФ, иными нормами рассматриваемого кодекса регламентирован лишь допрос несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, специфика остальных следственных и процессуальных действий с их участием остается вне рамок правового поля. Также остается пробел в правовом регулировании сроков содержания под стражей несовершеннолетних. К подросткам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, применяются общие сроки содержания. Однако, в соответствии со ст. 37 Конвенции о правах ребенка4 задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и
используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого периода времени. В связи с этим считаем необходимым внести соответствующие дополнения в гл. 50 УПК РФ статьей «Сроки содержания под стражей несовершеннолетних».
Сразу оговоримся, что с точки зрения криминалистической тактики подобные требования значительно усложнят процесс проведения следственных действий с участием несовершеннолетних. Временные ограничения фактически заставят следователя, который должен все подготовительные мероприятия осуществлять вне рамок следственного действия либо до прибытия несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. Кроме того, требования ограничения времени могут с негативной стороны сказаться на качестве производства следственных действий.
Не совсем корректным авторы статьи считают содержание ч. 2 ст. 191 УПК РФ, которая осталась без изменений: «Потерпевшие и свидетели в возрасте до 16 лет не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. При разъяснении указанным потерпевшим и свидетелям их процессуальных прав, предусмотренных соответственно ст.ст. 42 и 56 настоящего Кодекса, им указывается на необходимость говорить правду». Вопрос о предупреждении потерпевшего и свидетеля в возрасте до 16 лет об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний вообще не должен рассматриваться в данной норме (даже в форме запрета). В соответствии со ст. 20 УК РФ ответственности по ст.ст. 307 и 308 УК РФ, ссылки на которые предусмотрены ч. 7 ст. 42 и ч. 8 ст. 56 УПК РФ, подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. В связи с этим считаем необходимым изменить ч. 2 ст. 191 УПК РФ таким образом, чтобы при разъяснении несовершеннолетним потерпевшим и свидетелям их процессуальных прав, установленных соответственно ст.ст. 42 и 56 УПК РФ, вместо обязанности, предусмотренной п. 2 ч. 5 ст. 42 и п. 2 ч. 6 ст. 56 УПК РФ, им указывалось на необходимость говорить правду, содержание ч. 7 ст. 42 и ч. 8 ст. 56 УПК РФ им не объясняется.
Спорным является и содержание введенной ч. 3 ст. 191 УПК РФ: «Следователь вправе не до-
пустить к участию в допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля его законного представителя и (или) представителя, если это противоречит интересам несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. В этом случае следователь обеспечивает участие в допросе другого законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля».
Понятие и содержание «интересов несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля» УПК РФ не раскрывает, следовательно, кто уполномочен их определять, исходя из каких предпосылок и чем мотивируя, остается неясным. В результате возрастает вероятность того, что следователь, ссылаясь на интересы несовершеннолетнего, не будет допускать к участию в допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля его законного представителя и
(или) представителя, если это будет противоречить интересам следствия.
Дополнение ст. 191 УПК РФ ч. 4, содержание которой рассматривается ниже, вероятнее всего, является технической ошибкой, так как ч. 4 практически дословно передает содержание ч. 1, дополняя ее конкретными видами преступлений «против половой неприкосновенности несовершеннолетнего», и устанавливает обязательное участие психолога, который и так должен участвовать во всех следственных действиях с участием несовершеннолетних потерпевших и (или) свидетелей.
В приведенной таблице выделены отличия ч. 1 от ч. 4 ст. 191 УПК РФ, которые указывают на нелогичность и тавтологию рассматриваемых положений:
ч. 1 ст. 191 УПК РФ
ч. 4 ст. 191 УПК РФ
При проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно.
При проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, по уголовным делам о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетнего участие психолога обязательно.
Как нам видится, в ч. 4 ст. 191 УПК РФ необходимо было рассматривать категорию несовершеннолетних, указанных в ч. 1, а именно лиц, достигших возраста 16 лет, в отношении которых совершено преступление или которые стали свидетелями по уголовным делам о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Исходя из вышесказанного, предлагаем изложить ч. 4 ст. 191 УПК РФ в новой редакции следующего содержания: «При проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, достигшего возраста шестнадцати лет, по уголовным делам о преступлениях против
половой неприкосновенности несовершеннолетнего участие психолога обязательно». Это позволит закрепить обязательное участие психолога в указанных следственных действиях по рассматриваемой категории уголовных дел с участием несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, так как по остальным уголовным делам приглашение педагога и психолога осуществляется по усмотрению следователя.
Следующим значимым требованием при проведении следственных действий, предусмотренных гл. 26 УПК РФ, с участием несовершеннолетнего свидетеля и потерпевшего, согласно внесенным дополнениям в ст. 191 УПК РФ, яв-
ляется обязательное применение видеозаписи или киносъемки, за исключением случаев, когда несовершеннолетний потерпевший или свидетель либо его законный представитель возражает против этого. Данное положение также вызывает ряд вопросов, требующих разъяснений. Так, законодатель оговаривает применение средств видеозаписи и кинозаписи, но не оговаривает возможность применения средств аудиофиксации. С одной стороны, раз в норме не указан прямой запрет на применение средств аудиофиксации, то их использование допустимо в порядке ст.ст. 164 и 166 УПК РФ. Тем более что среди ученых-криминалистов главенствует позиция, согласно которой применение средств аудио- и видеофиксации при допросе несовершеннолетних лиц является обязательным, так как показания данных субъектов чаще всего крайне не точные и носят противоречивый характер5. Кроме того, зачастую несовершеннолетние лица в ходе допроса склонны преувеличивать какие-либо детали, выдумывать несуществующие факты и события. С другой стороны, на практике чаще всего складывается ситуация, когда родители или законные представители несовершеннолетних выступают против какого-либо участия последних в уголовном судопроизводстве, тем более с фиксацией следственных действий при помощи видео-, фотосъемки и аудиозаписи.
Необходимость внесения поправок в нормы УПК РФ, регламентирующие особенности производства отдельных следственных действий, назрела давно. Однако, качество предложенных изменений и дополнений, уже внесенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» в ст. 191 УПК РФ, оставляет желать лучшего. Наименование статьи, новая редакция отдельных частей и внесенные дополнения являются явно «сырыми», вызывают много обоснованных вопросов и замечаний. Отдельные части статьи построены нелогично и допускают тавтологию. Проведенный анализ нормы ст. 191 УПК РФ позволяет констатировать, что содержание статьи требует существенной доработки с учетом изложенных авторами статьи предложений.
Вместе с тем, внесенные изменения коснулись не всех следственных действий, проводимых с участием несовершеннолетних, а некоторой их части. В связи с этим возникает необходимость разработки соответствующих изменений и дополнений в другие главы УПК РФ в целях правовой регламентации соответствующих следственных действий, проводимых с участием несовершеннолетних.
Кроме того, изменения и дополнения должны коснуться не только правового положения несовершеннолетних потерпевших и свидетелей, но и подозреваемых и обвиняемых. Законодатель должен обратить внимание и определить процессуальный порядок проведения отдельных следственных действий, правовое регулирования сроков содержания под стражей несовершеннолетних, так как его осуществление по общим правилам, предъявляемым к взрослым участникам уголовного судопроизводства, без определения специфики сроков содержания несовершеннолетних в местах временной изоляции от общества в контексте ратифицированной Российской Федерации Конвенцией о правах ребенка, недопустимо. В связи с этим считаем необходимым внести соответствующие дополнения в гл. 50 УПК РФ, в том числе дополнив ее статьей «Сроки содержания под стражей несовершеннолетних».
1 Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. Режим доступа по состоянию на 10 апреля 2014 г.: http://mvd.ru/Deljatelnost/results/annual_ reports.
2 Там же.
3 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 432-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» // Российская газета. № 295. 2013.
4 Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
5 Криминалистика: Учебник для студентов / Под ред. А.Ф. Волынского, В.П. Лаврова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. С. 180; Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф. Р.С. Белкина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2006. С. 197—198; Криминалистика: Учебник / Под общей ред. А.Г. Филиппова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Высшее образование, 2009. С. 810—812.
