CC BY
29Сайдахмедов Х.М.
к.э.н., доцент, Институт прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве
экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан, Ташкент
s_hikmat@rambler.ru
ТЕНДЕНЦИИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ
СФЕРЫ УСЛУГ В РЕГИОНАХ УЗБЕКИСТАНА
Ключевые слова: сфера услуг, регион, виды услуг, темпы роста, индекс, группировка, сельская местность, приоритеты развития.
Keywords: service sector, region, types of services, growth rates, index, grouping, rural area, development priorities.
Современный этап реформирования экономики характеризуется активной социальной политикой Правительства Республики Узбекистан по повышению доходов, улучшению качества жизни населения на основе развития предпринимательства. По итогам за 2020 г сфера услуг занимает в валовом внутреннем продукте (ВВП) республики 36,3%. Самый высокий показатель доли услуг в валовом региональном продукте (ВРП) в Ташкенте - 51,5%, самый низкий уровень сохраняется в Навоийской области - 10,6%, обусловленный высокой долей промышленности в экономике региона.
Для обеспечения ускоренного развития сферы услуг в регионах Узбекистана успешно реализуется программа развития сферы услуг и сервиса на 2021-2023 гг.
За 2017-2020 гг. рост объема рыночных услуг республики составил 1,4 раза. Наиболее динамичное развитие по данному показателю наблюдалось в Республике Каракалпакстан (146,5%), Джизакской (148,7%), Навоийской (144,9%), Сырдарьинской (159,1%) областях и Ташкенте (162,5%); умеренные темпы роста отмечены в Хорезмской (139,0%), Бухарской (136,6%) и Сурхандарьинской областях (135,2%).
При этом необходимо отметить, что около 1/3 части производства услуг республики приходится на Ташкент, ускоренный рост отраслей которого связан, прежде всего, с увеличением реальных доходов населения, развитием отраслей по выпуску конечных потребительских продуктов, что дает кумулятивный эффект для развития различных видов услуг.
Относительно низкие темпы роста наблюдаются в Сурхандарьинской области, что связано, прежде всего, с относительно низкими показателями по услугам проживания и питания, торговли, аренды и проката, и индивидуальных услуг.
Группировка регионов по показателю сферы услуг на душу населения за 2020 год показывает, что высокий потенциал наблюдается в Ташкентской, Навоийской областях и Ташкенте (табл. 1). По показателю услуг на душу населения особенно выделяется Ташкент, где услуги в 4,7 раза выше среднереспубликанского показателя и 9,9 раз выше, чем в Кашкадарьинской области.
Таблица 1
Сравнительная оценка объема услуг на душу населения по регионам Узбекистана
Наименование регионов Индекс Изменения, (+, -)
2017 г. 2020 г.
Респ. Узбекистан 1,000 1,000
г. Ташкент 3,882 4,736 0,854
регионы:
Навоийская 1,035 0,898 -0,137
Ташкентская 1,042 0,879 -0,163
Бухарская 0,942 0,798 -0,144
Сырдарьинская 0,536 0,593 0,057
Самаркандская 0,569 0,572 0,003
Сурхандарьинская 0,532 0,567 0,035
Андижанская 0,629 0,555 -0,074
Джизакская 0,544 0,552 0,008
Ферганская 0,565 0,552 -0,013
Хорезмская 0,527 0,547 0,02
Респ. Каракалпакстан 0,582 0,533 -0,049
Наманганская 0,532 0,489 -0,043
Кашкадарьинская 0,559 0,478 -0,081
Источник: расчеты автора по данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике.
К среднеразвитым регионам по производству рыночных услуг на душу населения по отношению к среднереспубликанскому уровню относятся Бухарская (79,8%), Самаркандская (57,2%), Андижанская (55,5%), Сырдарьинская (59,3%), Хорезмская (54,7%), Джизакская (55,2%), Ферганская (55,2%), Сурхандарьинская (56,7%) области и Республика Каракалпакстан (53,3%). Относительная неразвитость сферы услуг отмечена в Наманганской (48,9%) и Кашка-дарьинской (47,8%) областях.
Несоответствие уровня развитости сферы услуг и демографического потенциала наблюдается во всех регионах, кроме г. Ташкента. Наибольшее проявление данного обстоятельства отмечается в Ферганской и Сурхандарьинской областях. Так, в Ферганской области, наряду с развитостью услуг в сфере связи и информатизации, финансовых услуг и услуг в области архитектуры и инженерных изысканий, наблюдаются низкие показатели развития проживания и питания, здравоохранения, аренды и услуг в области архитектуры, инженерных изысканий, технических испытаний и анализа. По Сурхандарьинской области можно отметить недостаточную развитость оказания услуг здравоохранения и услуг в области архитектуры, инженерных изысканий, технических испытаний и анализа.
В формировании структуры сферы услуг определенную роль играет степень индустриализации территорий. Анализ показывает, что в индустриально развитых регионах - Навоийской, Ташкентской области и г. Ташкенте, отмечены высокие показатели сферы услуг по сравнению с такими слаборазвитыми в индустриальном плане регионами, как Джизакская и Сурхандарьинская области.
Позитивные изменения также происходят в развитии сферы услуг в сельской местности, что связано, прежде всего, с изменением уклада жизни сельского населения за счет роста доходов населения и развития социальной инфраструктуры.
В настоящее время доля оказанных услуг в сельской местности в Узбекистане составляет 25,0%. Ускоренное развитие получили новые перспективные направления: информационные, банковско-финансовые, страховые услуги. Высокий вклад сельской местности в развитие сферы услуг отмечается в Ташкентской (доля услуг в сельской местности составляет 37,7%), Самаркандской (32,6%), Хорезмской (32,4%) Сурхандарьинской (32,1%), и Андижанской (29,5%) областях. В Андижанской и Ташкентской областях это объясняется относительно близким и плотным размещением населенных пунктов, а также развитой инфраструктурой, в Хорезмской, Сурхандарьинской областях - преобладанием сельского населения и относительно развитой инфраструктурой сферы услуг. Относительно низкая доля услуг в сельской местности отмечается в Навоийской области (22,0%), что обусловлено недостаточным уровнем развития сферы услуг в Тамдынском, Навбахорском, Нуратинском и Хатырчинском районах (рис. 1).
Так, в развитии сферы услуг и сервиса в сельской местности сохраняются большие неиспользованные резервы и возможности.
Необходимо особо отметить, что до сих пор сохраняется высокая доля неформального сектора в торговле и общественном питании, а также в транспортных услугах. Слабое развитие получают услуги связи и информатизации в сельской местности, недостаточно используются туристический и рекреационный потенциал в Республике Каракал-пакстан, Сурхандарьинской, Кашкадарьинской, Андижанской, Наманганской, Джизакской областях.
Источник: расчеты автора по данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике
г-
Рисунок 1.
Доля сферы услуг в сельской местности, в %
В среднесрочной перспективе (до 2026 года) особое внимание будет уделено модернизации и расширению ранее созданных объектов, диверсификации оказания услуг на основе организации новых видов услуг (банковско-финансовые, транспортные, торговые, здравоохранение, образование и т. д.), эффективного использования местного потенциала, создания благоприятных условий и деловой среды для активизации предпринимательской, инвестиционной и инновационной деятельности.
В целях развития сферы услуг в регионах будут реализованы меры по дальнейшему осуществлению структурных преобразований, модернизации и диверсификации производства в отраслях и видах сферы услуг.
В среднесрочном перспективе для развития в сферы услуг регионов необходимо принять нижеследующие меры:
- увеличение доли сферы услуг в ВРП (валовом региональном продукте) регионов во всех регионах кроме Ташкента путем развития традиционных и современных видов услуг с высокой добавленной стоимостью;
- усиление интеграционных связей регионов внутри республики и на внешнем рынке. Такая возможность заключается в рациональных межрегиональных поставках услуг (транспортных, финансовых, информационных, туристических, образовательных, сервисных и др.), что в конечном итоге отразится на снижении издержек на различные виды услуг, повышении спроса и конкурентоспособности;
- развитие приграничных экономических отношений с государствами Центральной Азии в вопросах реализации совместных проектов по сфере услуг, механизмов взаимовыгодной приграничной торговли и пр., особенно в Андижанской, Наманганской, Ташкентской, Джизакской, Сырдарьинской, Сурхандарьинской, Хорезмской областях и Республике Каракалпакстан;
- разработка мер по предоставлению льготных кредитных ресурсов на создание новых объектов сферы услуг и технологическое оснащение действующих субъектов предпринимательства, специализирующихся на оказании услуг в сельской местности, особенно в Сурхандарьинской, Кашкадарьинской, Хорезмской, Бухарской и Джизакской областях;
- для снижения межрегиональной дифференциации требуется дальнейшее развитие высокотехнологичных (связь и информатизация, компьютерное программирование, услуги здравоохранения и т.д.) услуг за счет повышения квалификации кадров в таких слаборазвитых регионах, как Сурхандарьинская, Джизакская, Наманганская, Сырдарь-инская области;
- для сокращения неформального сектора в сфере услуг, особенно в торговле и на транспорте, необходимо совершенствование учёта и отчетности субъектов сферы услуг, повышение требований к соблюдению законодательных актов и усиление надзора налоговых органов во всех регионах страны;
- необходимо проведение ежемесячного мониторинга выполнения действующих программ развития сферы услуг и разработка новых инициативных проектов при составлении программы комплексного развития территорий.
- эффективное использование благоприятных условий развития и расширения туристско-экскурсионных услуг в Самаркандской, Бухарской, Хорезмской, Андижанской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской областях;
- на основе конкурентных преимуществ регионов необходима активизация привлечения инвестиций в отстающие территории путем развития наукоемких услуг с высокой добавленной стоимостью.
