CC BY
209
УДК 330.101, 330.12
Е.А. Колос * ТЕНДЕНЦИИ И ПУТИ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА КАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В статье выявлены и проанализированы основные тенденции развития таких основных составляющих человеческого капитала и развития интеллектуального потенциала казахстанского общества, как образование, наука, рынок труда, доходы населения и здравоохранение, на примере Республики Казахстан.
Ключевые слова: человеческий капитал, интеллектуальный потенциал, образование, рынок труда, доходы населения, здравоохранение.
Основной механизм развития интеллектуального капитала на любом уровне — от индивидуума и отдельной фирмы до отраслей и в целом национальной экономики, основной механизм преумножения национального интеллектуального потенциала — это повышение уровня знаний населения, уровня освоения гражданами страны тех навыков и умений, которые необходимы для профессиональной деятельности, для создания интеллектуального продукта, для генерирования новых знаний и технологий, а также поддержание и умножение этого уровня знаний на протяжении всего активного периода жизни любого гражданина Республики Казахстан.
Современный рынок характеризуется стремительным развитием новых сфер экономики и постоянной модернизацией технологических процессов различных отраслей, что приводит к повышению требований к способностям работника, его знаниям и профессиональным навыкам, компетенции и мобильности. Именно поэтому проблема идентификации и оценки человеческого капитала важна для понимания законов развития современной экономики. Как известно, человеческий капитал является составляющей интеллектуального потенциала на любом уровне управления,
поскольку именно человек является основным носителем интеллектуальных ресурсов и принимает участие в формировании каждого компонента капитала общества в целом. По мере вступления мировой экономики в новый этап своего развития в условиях усиления конкуренции и международной интеграции меняются приоритеты и происходит переоценка возможностей человеческого капитала. На первый план выдвигаются качественные ресурсы, резервы человеческого капитала, связанные с наукоемкой, инновационной экономикой с высоким интеллектом.
В результате этого, на наш взгляд, формируется следующая логическая цепочка, представленная на рис. 1, где показывается взаимосвязь человеческого капитала и интеллектуального потенциала казахстанского общества.
В настоящее время необходимо оценить конкурентоспособность человеческого капитала, роль которого неуклонно повышается в условиях формирования и развития экономики знаний в РК. По мнению ряда авторов, на обеспечение конкурентоспособности человеческого капитала влияют следующие факторы [1, с. 8]: устойчивый экономический рост страны; рост инвестиций в человеческий капитал; здоровье населения и реформа
Развитие человеческого Повышение Конкурентоспособность
капитала (образование, производительности труда, и устойчивость
профессиональный опыт, ^ гп < повышение отдачи Ц г национальной
трудовые навыки и т.д.) от инвестиций в человека экономики
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ Достижение высокого
1 (ПОВЫШЕНИЕ) ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО качества жизни
Г ПОТЕНЦИАЛА КАЗАХСТАНСКОГО □ казахстанского
ОБЩЕСТВА общества
Рис. 1. Логическая цепочка взаимосвязи человеческого капитала и интеллектуального потенциала казахстанского общества
* © Колос Е.А., 2014
Колос Елена Анатольевна (eakolos@mail.ru), кафедра инновационного менеджмента, Восточно-Казахстанский государственный технический университет им. Д. Серикбаева, 070010, Казахстан, г. Усть-Каменогорск, ул. Серикбаева, 19.
здравоохранения; совершенствование системы образования, профессиональной подготовки, непре-рытное обучение; индустриально-инновационное развитие; развитие науки и подготовка научных кадров; обеспечение параллельного функционирования двух систем подготовки кадров высшей квалификации: 1) магистратура, аспирантура и докторантура — для науки и образования; 2) магистратура и докторантура РЬВ — для образования и других сфер экономики; рост доходов и качества жизни населения; создание потенциала к трудоустройству на внутреннем рынке труда и обеспечению конкурентных преимуществ на международных рышках труда. Поэтому для повышения эффективности человеческого капитала и развития интеллектуального потенциала необходима разработка соответствующей государственной политики, основными задачами которой могут быть следующие: регулирование процессов роста профессиональных возможностей человеческих ресурсов на основе совершенствования образования, подготовки кадров и непрерывного обучения в течение всей жизни с использованием новыгх информационных и телекоммуникационных технологий, что обеспечивает высокопроизводительный труд в секторах экономики; совершенствование системы здравоохранения, обеспечение качества и доступности медицинской помощи и формирование потенциала здоровья населения; обеспечение условий для перехода на международные стандарты МОТ о достойном труде с достойной его оплатой. Создание условий для повышения востребованности человеческих ресурсов на внутреннем и внешнем рышках труда путем создания потенциала к трудоустройству. Обеспечение в посткризис-ный период условий, способствующих развитию личности, доступу к достойному труду, культурным ценностям, формировании активной гражданской позиции и становлению гражданского общества. В регулировании обеспечения высокой конкурентоспособности человеческого капитала необходима направляющая роль и тесное взаимодействие соответствующих ведомств, в первую очередь Министерства образования и науки РК, Министерства труда и социальной защиты населения РК, Министерства экономики и планирования РК, Министерства здравоохранения РК.
Рассмотрим основные тенденции развития таких основных составляющих человеческого капитала и развития интеллектуального потенциала казахстанского общества, как образование, наука, рынок труда, доходы населения и здравоохранение.
1. Образование. На основании проведенного анализа можно сделать выводы о том, что в РК образование и обучение традиционно занимают в системе ценностей ключевую позицию: так, по доле грамотных среди лиц старше 15 лет Казах-
стан вышел на 8-е место; повышение качества образования в Казахстане зависит от уровня государственного финансирования отрасли, который остается низким (3,6 % ВВП). Поэтому целесообразно увеличиты государственное финансирование образования в Казахстане до 6 % ВВП. В далы-нейшем необходима реализация следующих мероприятий: 1) целесообразно подготовиты кон-цептуалыныш документ по далынейшему реформированию образования с целыю обеспечения качества образования на уровне современный международных критериев, увеличения его доступности всем слоям населения, восстановления системы профессионалыно-технического образования и преодоления коррупции и системе; 2) в связи с вступлением Казахстана в Болонский процесс основной задачей образователыной политики на ближайшую перспективу остается нацеленносты на повышение качества образования, обеспечение международных образователыныгх стандартов и в перспективе экспорт образователыных услуг; 3) перспективным направлением является создание ис-следователыских университетов на базе новых и ли действующих учебных заведений. Эти университеты могут статы базой для выведения обра-зователыной системы на конкурентоспособный уро-вены и последующего распространения их опыта на всю систему; 4) обеспечиты развитие системы инженерного образования и современных технических специалыностей с присвоением сертификатов международного образца.
В Послании Президента Республики Казахстан — лидера нации H.A. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан — 2050» [2] отмечается, что необходимо разработаты систему соци-алыной ответственности частного бизнеса, непра-вителыственныгх и благотворителыных организаций, частных лиц в сфере образования. Для этого представляется целесообразным: 1) создаты сеты государственно-частного партнерства для развития системы высшего и среднего образования; 2) разработаты многоступенчатую систему грантов на обучение; 3) создаты по всей стране систему специализированных учебных заведений научно-исследователыского и прикладного образования, учитывающего регионалыную специализацию; 4) законодателыно закрепиты обязателыную производственную практику на предприятиях, начиная со второго курса обучения в вузе; 5) внедряты в процесс обучения современные методики и технологии обучения; 6) повышаты качество педагогического состава; 7) усилиты требования к повышению квалификации преподавателей всех видов учебных заведений; 8) организоваты независимую экспертизу по подтверждению квалификации преподавателей на базе созданных регионалыных (тер-риториалыных) центров и т. д.
2. iayKa. Стоит согласиться с мнением авторов работы в том, что основными причинами сложности развития человеческого капитала в сфере исследований и разработок являются [1]:
1) материальные (низкий уровень зарплаты, невозможность решения жилищной проблемы). Такой подход к оплате труда высококвалифицированных кадров науки не только уменьшает стимулы к творческому труду, но и снижает престиж ученого в обществе, что может привести к необратимым последствиям для республики в виде потери кадрового потенциала науки и уменьшения притока молодых ученых нового поколения;
2) высокий износ научного оборудования, что не позволяет работать на современном уровне и получать значимые результаты; 4) ценностные (снижение престижа и изменение статуса науки в Казахстане — наука перестает быть высшей ценностью); 5)кризис науки, связанный с недофинансированием; 6) утрата наукой социально значимых функций в обществе. В Послании Президента Республики Казахстан — лидера нации H.A. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан — 2050» [2] отмечается, что необходимо сформировать новую политику развития инновационных исследований, для чего необходимо выстроить самую реалистичную, максимально прагматичную стратегию. Поэтому вполне логичными представляются рекомендации по устойчивому развитию науки: создание мотивов и стимулов для успешной реализации профессиональной научной карьеры, для закрепления молодежи в науке; обеспечение соразмерности затрат на подготовку кадров и оплату труда ученых как основного стимула притока молодежи в науку; создание условий для стажировок молодых ученых в зарубежных научных центрах; сосредоточиться не на затратных исследованиях и разработках; трансферт необходимых в стране технологий и обучение специалистов для их использования; принять меры по полноценной кооперации науки и бизнеса; провести ревизию законодательства, регулирующего вопросы авторских прав и патентов и др. Впереди перед наукой Казахстана стоят масштабные задачи, связанные с повышением уровня и статуса научных объединений, статуса и роли университетского сектора, коммерциализации исследований и развития инноваций.
3. Рынок труда. Обеспечение конкурентоспособности человеческого капитала и его успешного функционирования на рынке труда на новой качественной основе с созданием качественных рабочих мест 5 и 6 технологических укладов.
Реализация человеческого капитала сопровождается его недоиспользованием и потерями из-за диспропорций между спросом и предложением рабочей силы по количеству и качеству [1, с. 29— 30]: по данным Всемирного банка, 63 % работо-
дателей отметили недостаточный уровень навыков рабочих, препятствующий развитию производства и бизнеса; проявляется тенденция замедления роста и уменьшения численности лиц со средним профессиональным (специальным) образованием на рынке труда, что создает дефицит квалифицированных кадров технического профиля по большинству профессий; нарастает структурная безработица; при которой усиливается несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям и квалификации, диспропорции между спросом и предложением по количеству и качеству. Поэтому в Казахстане необходим объективный прогноз потребностей в кадрах для сбалансированного спроса и предложения квалифицированных кадров на рынке труда, соответственно, необходима разработка механизма его формирования. Авторами данного научного исследования предлагается классификация факторов, влияющих на определение прогнозной потребности экономики в специалистах [3—7]. Так, факторы, влияющие на формирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, которые должны быть учтены при прогнозировании потребности в специалистах, по мнению авторов настоящего исследования, подразделяются на ряд групп: экономические; правовые; природно-климатические и географические; экологические; социальная защита; технико-технологические; организационные; социальные; демографические; профессиональные; психологические; занятость населения; подготовка и переподготовка кадров; здоровье населения.
4. Доходы населения. Доля населения республики, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2012 году составила 3,8 %, сократившись в сравнении с 2008 годом в 3,2 раза.
Среднемесячная заработная плата возросла в 9,3 раза, средний размер пенсионных выплат увеличился в 10 раз, а номинальные денежные доходы возросли в 16 раз [2]. Но, несмотря на положительную тенденцию снижения уровня бедности, наибольшая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2012 году приходится на домохозяйства из 5 и более лиц (7,62 %). По мере уменьшения размера домохозяйства снижается уровень бедности среди них. Сложившаяся ситуация обусловлена степенью иждивенческой нагрузки на домохозяйство, а также наличием в его составе членов с низкими доходами (пенсионеры, инвалиды, студенты) или отсутствием доходов (безработные, домохозяйки). Сохраняется значительная дифференциация доходов в городской и сельской местности. В 2012 году уровень бедности в сельской местности превысил городской уровень более чем в 3,2 раза.
В связи с этим мы разделяем позицию авторов работы [1, с. 41—42], определивших следующие
направления повышения качества жизни населения в РК:
1. Рост доходов населения должен обеспечиваться за счет увеличения базового вида доходов — заработной платы. Это требует соизмерения различный видов работ с учетом их объема, сложности и профессиональной квалификации работника и создания равных условий для воспроизводства рабочей силы на межотраслевом и внутриотраслевом уровнях, между государственным и частным секторами, отдельными отраслями, а также внутри предприятия.
2. Важнейшим инструментом обеспечения достойной заработной платы является установление обоснованного размера минимальной заработной платы в соответствии с международныгми стандартами. Оптимальным считается его размер в диапазоне от 40 до 60 % средней заработной платы работников. Установление обоснованного размера минимальной заработной платы позволит расширить базу налогообложения и вытести из теневого оборота часть доходов частного сектора.
3. Достижение высокого качества жизни предполагает использование новых социальныгх нормативов и стандартов, отвечающих международным критериям. Для приближения к стандартам развитых стран в условиях индустриально-инновационного развития экономики в социальной политике необходимо осуществить переход к использованию в социальной политике прожиточного минимума с более прогрессивной структурой, где доля питания не превышает 45 % потребительской корзины. В результате этого будут созданы предпосылки для перехода к разработке и использованию в социальной политике национального стандарта качества жизни.
4. Использование величины прожиточного минимума, рассчитанного по более прогрессивной структуре потребительской корзины, для определения размеров государственных социальных пособий и выплат предполагает отказ от применения месячного расчетного показателя как показателя, не имеющего экономического и нормативного обоснований и мировых аналогов.
5. Здравоохранение. В Послании Президента Республики Казахстан — лидера нации H.A. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан — 2050» отмечается, что ежегодно увеличивается объем финансирования здравоохранения. Если в 1999 году финансирование составляло 46 млрд тенге, то в 2011 году — 631 млрд тенге [2]. Однако в настоящее время имеются еще некоторые проблемы, которые до сих пор не решены. Так, основными причинами, негативно повлиявшими на развитие здравоохранения в республике, как следует из ранее проведенных исследований, можно считать, в том числе: недостаточную государственную защиту здоровья населения; сохранение ос-
таточного принципа развития и финансирования здравоохранения, снижающего качество предоставляемых услуг; нехватку высококвалифициро-ванныгх медицинских кадров, особенно в сельской местности; низкое качество профессиональной подготовки медицинских работников; неравномерное предоставление медицинских услуг по объему и качеству; низкий уровень доступности качественных медицинских услуг для малообеспеченной категории населения; слабую профилактику заболеваемости; низкую информированность населения о здоровом образе жизни. Поэтому государственная политика области здравоохранения должна быть ориентирована на внедрение современных медицинских технологий и экономически эффективных методов, повышающих доступность медицинской помощи; повышение конкурентоспособности услуг здравоохранения; развитие современных информационных технологий в здравоохранении, а также расширение международного сотрудничества в области здравоохранения.
В своем Послании Президента Республики Казахстан — лидера нации H.A. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан — 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» поставлены задачи [2], среди которыгх: внедрить единые стандарты качества медицинских услуг; обеспечить предоставление качественных и доступных медицинских услуг; профилактическая медицина должна стать основным инструментом в предупреждении заболеваний; внедрять услуги «смарт-медицины», дистанционной профилактики и лечения, «электронной медицины»; кардинально улучшить систему медицинского образования; физическая культура и спорт должны стать особой заботой государства; обеспечить диагностирование и лечение максимально широкого спектра болезней и т. д.
Таким образом, для повышения качества национального человеческого капитала в Казахстане необходим системный инвестиционный подход — необходимо инвестировать опережающими темпами одновременно все его составляющие. Так осуществили свой инновационный рыток финны, сингапурцы, корейцы.
Развитие ЧК Республики Казахстан в свете поставленных общенациональных интересов должно быть нацелено на достижение нового качества ЧК. Это означает наряду с повышением качественных характеристик — улучшением здоровья, увеличением средней продолжительности жизни, снижением бедности — обеспечение современного образования путем обучения и профессиональной подготовки и переподготовки каждого гражданина на протяжении всей жизни, чтобы он мог быть востребованным не только на внутреннем рынке труда, но и в любой другой
стране. На основании выявление взаимосвязей между человеческим капиталом и интеллектуальным потенциалом казахстанского общества необходимо в дальнейшем разработать научно-методологические основы формирования образовательных моделей специалистов востребованных направлений в условиях формирования экономики знаний.
Библиографический список
1. Устойчивое развитие Казахстана в условиях глобализации: модели, стратегии, приоритеты и механизмы реализации / отв. ред. О. Сабден, Н.К. Нурланова. Алматы: ИЭ МОН РК, 2008. Кн. 2. 272 с.
2. Послание Президента Республики Казахстан — лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан — 2050»: новый политический курс состоявшегося государства // Казахстанская правда. 2012. 15 декабря.
3. Рынок труда. Методика анализа / Ю.В. Баталов, М.Д. Мамедсупиев, Е.А. Колос [и др.]. Усть-Каменогорск: ВКТУ, 1998. 142 с.
4. Потребность в кадрах в промышленности. Методика определения и прогнозирования (макроэкономический подход) / Ю.В. Баталов, М.Д.Мамедсу-пиев, Е.А. Колос [и др.]. Усть-Каменогорск: ВКТУ, 1999. 50 с.
5. Потребность в кадрах в системе образования: Методика определения и прогнозирования / Ю.В. Баталов, М.Д. Мамедсупиев, Е.А. Колос [и др.]. Усть-Каменогорск: ВКТУ, 1999. 35 с.
6. Баталов Ю.В., Колос Е.А., Кривоногова Л.М. Исследование тенденций движения рабочей силы на региональном рынке труда (на примере ВосточноКазахстанской области). Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 1999. 209 с.
7. Развитие высшего образования в Казахстане: инновации, опыт, перспективы: монография / под ред. Е.А. Колос. Усть-Каменогорск, 2008. 210 с.
8. Реформирование системы высшего образования в условиях форсированного индустриально-инновационного развития экономики РК: инновационные подходы / под ред. Г.М. Мутанова, Е.А. Колос. Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2010. 260 с.
9. Сорочайкин А.Н., Ермолина Л.В. Управление персоналом: глоссарий: терминологический словарь. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2012. 104 с.
E.A. Kolos*
TENDENCIES AND WAYS OF DEVELOPMENT OF HUMAN CAPITAL AND INTELLECTUAL POTENTIAL OF KAZAKHSTAN SOCIETY
In this article the main tendencies of development of such main components of human capital and development of intellectual potential of Kazakhstan society, as education, science, labor market, income of population and health care on the example of the Republic of Kazakhstan are revealed and analyzed.
Key words: human capital, intellectual potential, education, labor market, population income, health care.
* Kolos Elena Anatolievna (sakolos@mail.ru^, the Dept. of Innovative Management, D. Serikbayev East Kazakhstan state technical university, Ust Kamenogorsk City, 070010, the Republic of Kazakhstan.
