CC BY
24
труда в конкретном районе крайне актуальным является привлечение инвестиций в развитие экономики для модернизации и технологического совершенствования предприятий и технологий, обучение персонала.
Примечания
' С м.: Потудинская В.Ф.. Бояркин Юсова К).С. [рудовая миграция как фактор трансформации регионального рынка груда. Омск. 2004. С.22-23.
2 См.: Калугина 3.1!. Парадоксы аграрной реформы в России: социологический анализ трансформационных процессов. 2-е и и. Новосибирск. 2001. С. 196.
’ См.: Регионы России в 1998 году: Стат. сб. М.. 1999: Регионы России в 2001 году: Стаг. сб. М., 2002.
I Там же.
Там же.
н Там же.
См.: Гранберг А.Г. «.Основы региональной экономики»: о структуре. методологии, содержании /7 Рос. экон. жури. 2000. №11. С.38-48.
* Российский статистический ежегодник М.. 2004.
II Игнатов В.!'.. Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). М.. 2000. С. 123.
Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. М.. 2001. С. 143.
См.: Семенов А.К. От накопления скрытой безработицы к стимулированию занятости /7 Человек и труд. 1994. № 6.
УДК 331.5
ТЕНДЕНЦИИ ДИНАМИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА
И.С. Панин
Саратовский государственный университет кафедра социологии регионов E-mail: [email protected]
В статье анализируется противоречивость тенденций изменения регионального рынка труда. На примере положения молодежного и сельского сегментов рынка труда раскрываются причины, социальные последствия и пути его стабилизации в регионе.
Tendencies of Dynamics of a Regional Labour Market
I.S. Panin
in this article discrepancy of tendencies of changes of a regional labour market is analyzed. On an example of position of youth and rural segments of a labour market the reasons, social consequences and ways of its stabilization in region are revealed.
Социально-экономические преобразования, основанные на принципах рыночных отношений во всех сферах жизнедеятельности общества, породили ряд социально значимых проблем для современной России, в том числе вопросы занятости и безработицы населения.
Известно, что груд был и остается основной формой жизнедеятельности человеческого общества, исходным условием его бытия, которое определяет способы отношения человека к окружающему миру и взаимодействия между членами социума.
Являясь основой всех других сторон общественной жизни, труд исторически обусловил и способствовал формированию и выделению общества из природы, а человека
- из животного мира. И сегодня труд формирует социальную, профессиональную и стратификационную структуры, типы и формы политического устройства, образ жизни и культуру, институты социализации, а также определяет положение человека в обществе. Именно трудовая деятельность является ареной проявления индивидом своих знаний, навыков и умений, таланта и творчества как личности и активного субъекта социального взаимодействия в обществе. Вот почему проблемы занятости и безработицы из чисто экономических становятся социальными, от решения которых зависит благосостояние и качество жизни, безопасность, самостоятельность и устойчивость функционирования общества и государства.
Актуальность решения вопросов занятости подтверждается и тем, как показала Всероссийская перепись населения 2002 г., что для 61,2 млн человек (42,8% россиян и 40.4%
© И.С. Панин, Z007
саратовцев) именно доход от трудовой деятельности является основным источником средств к существованию, для 12,5% россиян и 10.7% саратовцев - личное подсобное хозяйство (а это тоже труд и не легкий) и только для 0,35% и 0,3% соответственно - доход от сбережений и сдачи внаем или в аренду имущества. Почти треть населения России и Саратовской области являются иждивенцами других лиц1.
Ситуация на региональном рынке труда Саратовской области в 2006 г. складывалась под влиянием положительной динамики основных социально-экономических показателей: роста индекса промышленного производства на 7%, увеличения производства продукции сельского хозяйства на 2.9%, объемов услуг транспорта и связи на 20.2% и 21,9% соответственно. Рост заработной платы, значительное сокращение задолжности по её выплате способствовали увеличению оборота розничной торговли и объема платных услуг населению. В результате число занятых в экономике области выросло с 1171 до 1209 тыс. человек или на 3,2% по сравнению с 2005 г. Расширение занятости наблюдалось как в городской (с 891 до 922 тыс. чел.), так и в сельской местности (с 279 до 287 тыс. чел.). Рост показателя занятости отмечался среди женщин (с 586 до 596 тыс. чел.) и молодежи (с 289 до 302 тыс. чел.).
Позитивные перемены в экономике способствовали сокращению безработицы как в Российской Федерации, так во многих ее регионах. Так, за 9 месяцев 2006 г. в Саратовской области общая численность безработных снизилась на 19,7% и составила
1 10 тыс. человек (8,3% от численности экономически активного населения, в РФ -7.2%). а в ПФО - 6.8%). По уровню безработицы Саратовская область занимает 13-е место в ПФО2.
Положительной тенденцией занятости населения области явилось увеличение в 2006 г. численности работников на крупных и средних предприятиях до 668,9 тыс. человек, или на 2,2% по сравнению с 2005 г.
Увеличение объемов производства и услуг важнейших отраслей экономики положительно отразилось на использовании рабочей силы, снижении масштабов скрытой безработицы и сокращении процесса высвобожде-
ния работников с предприятий области, в том числе массовых. Кроме того, повышение уровня оплаты труда способствовало снижению интенсивности увольнения работников по собственному желанию и снижению текучести кадров.
Вместе с тем в области продолжают расти объемы неформальной (часто вторичной) занятости. Например, только в мае 2006 г. в неформальном секторе работали 27% занятых в экономике области, тогда как в мае
2005 г. - 25%. В результате по доле лиц, чьи трудовые отношения с работодателем не оформлены официально, Саратовская область занимает 3-е место в ПФО (после Пензенской области и Чувашии) и 20-е место в Российской Федерации1.
Анализ тенденции динамики рынка груда Саратовской области за 2005-2006 гг. показал, что в общем составе безработных доля молодежи от 16 до 29 лет заметно уменьшается. Если в 2005 г, она составляла 3 !,5%, то во втором квартале 2006 г. - 26,2%, в их числе 18,2% и 11,6% соответственно составляют выпускники профессиональных учебных заведений.
Среди безработных выпускников, состоящих на учете в службе занятости в 2006 г.. 24,4% были выпускниками учебных заведений высшего профессионального образования: 40.4% - среднего и 35,3% - начального профессионального образования4. Несмотря на снижение безработицы в целом по области, каждый четвертый из них - в возрасте 16-19 лет, каждый четырнадцатый - инвалид'.
Вынужденная незанятость и безработица, где бы они не проявились, какой бы социальной группы не касались, формируют в обществе условия нестабильности, агрессивности, непредсказуемости социального поведения и поступков, способствую!’ росту преступности, наркомании и алкоголизма. Особенно это актуально, когда речь идет о такой социально-демографической общности, как молодежь, потребности которой находятся на уровне мировых стандартов, а реальные условия их реализации в российском обществе не всегда обеспечены, что нередко толкает безработных молодых людей на совершение асоциальных актов.
Социология
г9
Вызывает серьезную тревогу высокая доля в общей численности незанятых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, которая стала специфической чертой незанятости в России. В рыночных условиях размывается прямая связь между уровнем образования и устойчивостью положения работников в обществе. К сожалению, сегодня уровень профессионального образования и высокая квалификация не являются гарантом социальной защищенности. не страхуют человека от безработицы. а наоборот, в ряде случаев являются своего рода фактором риска на рынке труда. Эти обстоятельства препятствуют формированию в России традиционного для социальной структуры рыночного типа среднего слоя как основы стабилизации общества.
Проблемы занятости трудоспособного населения в Саратовской области, как и во многих регионах РФ, усложняется не только социально-экономическими факторами, но и демографической ситуацией, а также качеством трудовых ресурсов. В области сокращается общая численность населения и доля в ней экономически активной части. Только за период с 1989 по 2002 г. общая численность населения области сократилась на 15,2 тыс. человек. Из 2669. 3 тыс. человек экономически активное население в 2003 г. составило 1293,9 тыс. человек, или 48,5%, из которых в отраслях экономики области заняты 1170,0 тыс. человек, что составляет 90,4%.
По данным Управления федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области, ожидается, что за период с 2006 по 2015 г. численность трудоспособного населения области уменьшится на 182 тыс. человек, или на 11%. Кроме того, на протяжении последних 5 лет увеличился средний возраст лиц. занятых в экономике. Так, например, в промышленности он составил по отраслям от 47 до 55 лет. В сельскохозяйственном производстве численность специалистов в возрасте до 30 лет составляет 7%6.
В области сохраняется тенденция снижения качественного состава работающих, растет потребность отраслей материального производства и бюджетной сферы в высококвалифицированных специалистах, а их нехватка становится ощутимым ограничителем экономического роста.
Условия рыночной экономики диктуют необходимость изменения процесса подготовки и формирования качественного потенциала современного работника на всех уровнях системы общего и профессионального образования. Рыночные отношения повышают требования не только к профессиональной. но и к психологической, социальной и личностной готовности человека к трудовой деятельности. Уже в ближайшие пять лет экономика Саратовской области будет нуждаться дополнительно в 67 тыс. специалистов, из которых наибольший спрос будет на специалистов с начальным профессиональным образованием - 61,6%, средним - 15,7%. высшим - 22,7%. В то же время номенклатура профессий и специальностей современной региональной системы профессионального образования и соотношение числа ее выпускников не соответствует структуре спроса на рынке труда' .
По сравнению с 2005 г. доля экономистов. бухгалтеров и финансистов в общем числе безработных выпускников вузов области в 2006 г. увеличилась на 2,7%. юристов
- на 3.3%, что связано с постоянным ростом выпуска вузами специалистов данных профилей. А если учесть, что этих специалистов готовят учреждения среднего и даже начального профессионального образования, то на молодежном рынке труда создаются напряженность, девальвация отдельных профессий и специальностей, многие из которых оказываются вообще не востребованными. В результате часть выпускников вынуждена проходить повторное профессиональное обучение либо по собственной инициативе, либо по направлению служб занятости.
Основная часть выпускников вузов, состоявших на учете в службе занятости во 2-м квартале 2006 г., обучались в СГУ - 38 человек. СГАУ - 34 человека, СГАП - 29 человек, СГСЭУ - 19 человек. СГТУ - 20 челест
век .
По численности специалистов, выпущенных в 2005 г. учреждениями высшего профессионального образования, на 10 тыс. населения Саратовская область занимает 6-е место, а учреждениями среднего профобразования - 2-е место по Приволжскому федеральному округу (соответственно 70 человек и 50 человек на 10 тыс.населения).
50
Научный отдел
Рост цен на товары и услуги, в том числе жилищно-коммунальные, способствовал притоку на регистрируемый рынок труда лиц, длительное время не работавших (почти каждый четвертый незанятый), что усложняло проблемы трудоустройства молодежи. Кроме того, основная часть вакансий предназначается для лиц. имеющих рабочие профессии, не требующих высшего образования. В отношении молодых специалистов проявляются факты дискриминации на рынке труда по возрасту, полу и другим параметрам.
Если сравнивать нынешнее положение молодежи с положением в 1990 г.. то наиболее радикальные изменения обнаруживаются в труде, образовании, материальном положении и досуге, поскольку нарушилась естественная для любого общества связь между этими сферами жизни молодого поколения. Образование, включая профессиональное, не востребовано в сфере труда. Квалифицированный труд перестает обеспечивать соответствующий жизненный уровень.
Современная российская молодежь сохраняет высокий трудовой потенциал, но он остается не востребованным, а это сказывается на уровне ее профессиональной социализации. Система оплаты труда пока далека от рыночного регулирования, как и сам российский рынок далек от современного цивилизованного. Разбалансированность уровня доходов и уровня потребления приводит к деформации интересов у молодежи, как в сфере потребления, гак и в сфере труда, ограничивая их сферой потребления. За последние годы численность молодых людей, включенных в эту сферу, увеличилась многократно. Опасность видится не только в пагубных последствиях ухода молодой рабочей силы из основных отраслей производства, но и в моральных издержках. Трудовая мотивация вытесняется спекулятивно-стяжательской. Нередко молодые люди одобрительно относятся к стремлению своих сверстников «делать деньги» любой ценой, даже в обход закона. А если учесть, что само общество в лице печатных и электронных СМИ нередко рекламирует облегченные способы удовлетворения интересов и потребностей молодежи через разного рода игровые шоу тем самым девальвирует роль труда не только как
источника удовлетворения человеческих потребностей, но и как агента социализации личности.
Несмотря на снижение безработицы в целом по Саратовской области, ситуация на сельском рынке труда продолжает обостряться. В настоящее время в сельской местности области проживают 692,4 тыс. человек, что составляет почти треть от общего числа её жителей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность сельского населения снизилась почти на 3%, что привело соответственно к снижению численности трудоспособного и занятого населения. Численность сельского населения в трудоспособном возрасте составляет 403,4 тыс., экономически активное - 329 тыс., занятое население - 303 тыс. человек.
В последние годы сельское хозяйство находится в сложном положении, что непосредственно влияет на рост безработицы и жизненный уровень сельчан. Проблема безработицы на селе сегодня является самой острой проблемой в сфере занятости населения.
В органах службы занятости населения области на конец 1-го полугодия 2006 г. состояли на учете 8,2 тыс. безработных из числа сельских жителей, что на 10% больше, чем год назад. Из них почти каждый десятый не имеет профессии, специальности, каждый двенадцатый - не приступал к трудовой деятельности ,
Рост уровня сельской безработицы обусловлен отсутствием на сельском рынке труда необходимого количества вакансий и низким уровнем заработной платы. На 1 июля
2006 г. удельный вес вакансий в сельской местности составлял 21,5% от общего их числа. В ряде сельских районов области вакансии вообще отсутствовали. Средняя заработная плата по вакансиям на селе составляет 2-2,5 тыс. руб., причем почти 30% вакансий имеют договорные условия труда. Только около 40% вакансий предполагает женский труд, в то время как статус безработных имеют около 70% женщин. Положение усугубляется еще и тем, что существующие вакансии не соответствуют профессиональноквалификационному составу сельских безработных. Таким образом, на сельском рынке
Социология
31
труда по-прежнему сохраняется диспропорция спроса и предложения рабочей силы.
Неконкурентоспособность большинства сельскохозяйственных предприятий ведет к ежегодному снижению численности работников, занятых на них, что является источником пополнения рядов безработных на селе. Гак, каждый четвертый сельский безработный. зарегистрированный в службе занятости, уволен по причине сокращения численности или ликвидации предприятия. В результате на 1 июля 2006 г. были высвобождены 2038 человек в общем количестве
сельских безработных, что на 19% больше.
10
чем в прошлом году .
В сельском хозяйстве продолжает оставаться самым низким среди отраслей экономики области уровень заработной платы. Средняя заработная плата едва превышает
2 тыс. рублей и не обеспечивает прожиточный минимум трудоспособного населения. Основную часть сельских жителей поддерживает подсобное хозяйство, приносящее определенный доход.
За годы реформ изменилась структура сельскохозяйственных организаций. Сегодня в области более 8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обрабатывают пятую часть сельскохозяйственных утодий. Именно личные подсобные хозяйства (ЛПХ) вносят значительный вклад в обеспечение жителей области продовольствием. В целом фермеры и ЛПХ производят около 70% валовой продукции сельского хозяйства области. Развитие бизнеса позволяет обеспечить рост занятости сельских жителей. Однако его развитие сопряжено с множеством проблем, основная из которых - дефицит финансовых средств. Чтобы переломить ситуацию в агропромышленном комплексе, необходимы продуманная государственная политика, новые схемы решения вопросов, в том числе и в развитии на селе кредитной кооперации.
На территории Саратовской области реализуются целевые региональные программы. направленные на снижение остроты проблем сельской занятости. Уже с 2004 г. реализуется «Программа развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2010 года», одной из задач которой является создание необходимых социальноэкономических условий повышения жизненного уровня и социальной защищенности
сельского населения, в том числе предполагается создать 21.3 тыс. дополнительных рабочих мест, что позволит, в конечном итоге, сократить число малообеспеченных семей в сельских районах области на одну треть.
Позитивное влияние на занятость сельских жителей призваны оказать реализация национального проекта «Развитие АПК», а также проведение мероприятий в рамках «Комплексной программы содействия занятости населения Саратовской области 2006-2008 гг.» и др.
В гендерном составе сельских безработных продолжают преобладать женщины, доля которых на 1.07.06 г. осталось неизменной и составляет 67% (5439 чел.), а доля безработной молодежи (16-29 лет) в течение последнего года снизилась с 22,7% до 19,4%. В эту группу входят выпускники школ, не имеющие профессии и специальности, а также выпускники учреждений профессионального образования всех уровней.
Следует отметить, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года с 10,4 до 15,1% увеличился удельный вес безработных лиц предпенсионного возраста.
Так же, как и в прошлом году основная доля безработных на селе (около 60%) имеет среднее или неполное средне образование. Начальное профессиональное образование -у 15,2% сельских безработных.
В составе сельских безработных 22,5% родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов; более 5% (420 чел.) одиноких и многодетных матерей; 4,5% (373 чел.) - инвалидов.
В области снижается уровень регистрируемой сельской безработицы и продолжительности периода безработицы, чему активно способствуют различные специальные программы и мероприятия, проводимые в рамках государственной политики занятости населения, тем не менее, на сельском рынке труда в 1-м полугодии 2006 г. наблюдается отрицательная динамика по трудоустройству сельских безработных, где снижение составило 14,6%, по программе профессионального обучения уменьшение составило 15,3%, а трудоустройство, на общественные работы сократилось почти в два раза. На 13,5% увеличилось направление сельских безработных
11
на досрочную пенсию .
Научный отдел
Таким образом, тенденции рынка труда в сочетании с другими аспектами государственной, региональной и муниципальной социальной политики свидетельствуют о том. что проблема занятости населения должна рассматриваться как один из главных ориентиров экономического, политического, социального и духовного развития российского общества. Именно решение проблем занятости трудоспособного населения необходимо поставить во главу распределения финансовых, материальных и трудовых ресурсов в народном хозяйстве, определения приоритетных направлений научно-технического прогресса, модернизации образования, здравоохранения, развития АПК, размещения производительных сил. путей обеспечения жильем, борьбы с бедностью и повышения качества и уровня жизни, национальной безопасности и суверенитета современной России.
Примечания
1 См.: Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года / Госкомстат России. М.. 2003. С.20; (36 основных итогах Всероссийской переписи насетения 2002 года по Саратовской области / Саратовский областной комитет государственной статистики. Саратов. 2004. С. 10 “ Мониторинг рынка труда Саратовской области (январь -сентябрь 2006 года) / УФ ГС Я по Саратовской области. Саратов. 2006. С.5-8.
■' Там же.
4 Анализ состава безработных выпускников во втором квартале 2006 года / УФГ'СЗ по Саратовской облает. Саратов. 2006. С.4-19
" Мони торинг рынка труда Саратовской области (январь -■ сентябрь 2006 года). С.5-8.
" Целевая программа «Содействие развитию персонажа в Саратовской области на 2005-2007 года» /7 Текущий архив Правительства Саратовской области за 2004 -2005 I оды.
' Там же.
‘ Анализ состава безработных выпускников во втором квартале 2006 года. С.4-1У.
Мониторинг содействия занятости сельских безработных в первом полугодии 2006 года / УФГС'З по Саратовской области. Саратов. 2006. С. 16.
,и Там же.
УДК 334.722(470+571)
РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
А.А. Ильютенко
Саратовский государственный университет, кафедра социологии регионов E-mail: boldusova@rambler,ru
Малый бизнес представляет собой важный сегмент рыночной экономики, которая все шире входит в российскую действительность и имеет огромное значение в формировании сегодняшнего рынка труда. В статье выделены основные направления реализации малого бизнеса в регионе. Особое внимание уделяется развитию малого бизнеса в России и его роли в формировании региональной экономики.
The Regional Progress of Small Business in Russia A.A. liutenko
Small business is common to market economy and it is becoming more widespread in Russia. It is important in formation of a labor market today. Possible ways of the social potential implementation of small business in the region. The special attention is paid to the small business progress in Russia and its role in formation of a regional economy.
В настоящее время одной из актуальных проблем развития российской экономики является развитие малого и среднего бизнеса в стране и в Саратовском регионе, в частности. Доминирование в экономической политике интересов олигархов и монополий, опирающееся на сырьевой потенциал, носит сугубо конъюнктурный характер и не отвечает стратегическим целям развития страны.
Прослеживается прямая закономерность: чем больше эффективно работающих конкурентоспособных малых и средних предприятий в промышленности, строительстве и инновационной сфере, тем больше вклад этого сектора в ВВП и выше темпы экономического роста.
© А.А. Ильютенко, 2007
