CC BY
78
А.П. Обедков, А.А. Обедкова
ТЕНДЕНЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД
Обедков Анатолий Павлович - кандидат географических наук, доцент, заведующий кафедрой Сыктывкарского филиала Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики.
Обедкова Анна Анатольевна - Университет Западной Джорджии, г. Карроллтон, США.
Динамика основных демографических показателей
Распад СССР вызвал четвертый за последнее столетие демографический кризис в России, который, как и три предыдущих, проявился главным образом в естественной убыли населения вследствие беспрецедентно низкой рождаемости и высокого уровня смертности, значительно превышающего уровень рождаемости. В результате рождаемость в России стала соответствовать уровню развитых стран, а смертность - уровню развивающихся стран. При этом коэффициент фертильности на протяжении большей части постсоветского времени был намного ниже критического уровня (1,6-2,1), обеспечивающего условия простого воспроизводства населения.
Главная причина сокращения численности населения в постсоветской России связана с многолетней естественной его убылью, сначала проявившаяся в ноябре 1992 г. Тогда впервые за послевоенный период была зафиксирована естественная убыль населения почти в 220 тыс. человек. Спустя два года она достигла уже 893 тыс. человек. В дальнейшем при некоторых колебаниях данного показателя своего максимума он достиг в 2000 г., когда естественная убыль населения составила около 960 тыс. человек. Затем началось устойчивое ее сокращение и за первое десятилетие (2000-2010) нового века она снизилась в 4 раза. Тем не менее за весь период с 1992 по 2010 г. числен-
ность населения России снизилась за счет естественной убыли на 13,2 млн. человек.
На протяжении постсоветского периода максимальная численность населения приходилась на 1993 г. - 148,6 млн. человек (табл. 1), что позволило ей занять шестое место в мире. Однако последовавшая за этим устойчивая депопуляция населения вызвала непрерывное сокращение демографического потенциала страны. С 1993 по 2010 г. численность россиян уменьшилась на 5,7 млн. человек, или на 3,8%. В результате Россия заняла девятое место в мировом рейтинге наиболее населенных стран, последовательно пропустив вперед динамично растущие в демографическом отношении Пакистан, Бангладеш и Нигерию. По предварительным итогам переписи населения 2010 г. в стране проживали 142,9 млн. граждан, что составило 2,1% численности мирового населения.
Таблица 1
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В 1990-2010 гг. (В СОВРЕМЕННЫХ ГРАНИЦАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
Годы Все население, млн. человек В том числе, млн. человек: Удельный вес в общей численности населения, %
городское сельское городское сельское
1990 147,7 108,8 38,9 73,7 26,3
1991 147,9 109,3 38,6 73,9 26,1
1992 148,3 109,2 39,1 73,6 26,4
1993 148,6 108,7 39,9 73,1 26,9
1994 148,0 108,0 40,0 73,0 27,0
1995 147,9 107,9 40,0 73,0 27,0
1996 147,6 107,7 39,9 73,0 73,0
1997 147,1 107,3 39,8 72,9 27,1
1998 146,7 107,1 39,6 73,0 27,0
1999 146,3 106,8 39,5 73,0 27,0
2000 145,6 106,1 39,5 72,9 27,1
2001 144,8 105,6 39,2 72,9 27,1
2002 145,2 106,4 38,7 73,3 26,7
2003 145,0 106,3 38,7 73,3 26,7
2004 144,2 105,8 38,4 73,4 26,7
2005 143,5 104,7 38,8 73,0 27,0
2006 142,7 103,7 39,0 72,7 27,3
2007 142,2 103,8 38,4 73,0 27,0
2008 142,0 103,8 38,2 73,1 26,9
2009 141,9 103,7 38,2 73,1 26,9
2010 142,9 105,3 37,6 73,7 26,3
Составлено по: [5, 6].
Сокращение численности постоянного населения было характерно для большинства федеральных округов и субъектов РФ (табл. 2).
Таблица 2
ДЕСЯТЬ ВЕДУЩИХ И ОТСТАЮЩИХ РЕГИОНОВ РФ
ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ ОБЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА ПРИРОСТА (ОКП) НАСЕЛЕНИЯ В 2009 г.
Место в РФ Субъекты Российской Федерации ОКП, % Место в РФ Субъекты Российской Федерации ОКП, %
1 Чеченская Республика 23,4 74 Мурманская область -7,2
2 Республика Ингушетия 16,6 75 Тамбовская область -7,5
3 Ханты-Мансийский АО -Югра 12,1 76 Республика Мордовия -7,7
4 Республика Тыва 9,6 77 Республика Коми -7,8
5 Республика Дагестан 9,5 78 Тульская область -7,9
6 Тюменская область 9,2 79 Смоленская область -8,1
7 Ненецкий автономный округ 7,6 80 Новгородская область -8,3
8 Республика Алтай 7,5 81 Магаданская область -10,8
9 Московская область 6,0 82 Псковская область -11,2
10 Томская область 5,3 83 Чукотский АО -19,3
Составлено по: [5].
Среди 59 российских регионов, в которых в 2009 г. произошло сокращение населения, наибольшие потери в абсолютном выражении понесли субъекты с преимущественно русским населением, среди которых выделяются Нижегородская (16,6 тыс. человек), Тульская (12,3 тыс. человек), Ростовская (11,5 тыс. человек), а также Владимирская, Воронежская и Волгоградская области. В остальных 53 регионах и субъектах с уменьшающимся населением демографические потери были менее 10 тыс. человек.
Более объективную картину о вкладе прироста населения в динамику демографических процессов на местах дают статистические данные, представленные в относительном выражении. В этом случае в числе лидеров регионов с растущим населением находятся прежде всего автономные республики Юга России и нефтедобывающие регионы Западной Сибири, а среди регионов с сокращающимся демографическим потенциалом - главным образом северные и северо-западные регионы страны.
Негативные тенденции в естественном воспроизводстве населения РСФСР обозначились во второй половине 1980-х годов, когда вслед за достижением локального максимума рождаемости в 1987 г. (около 2,5 млн. новорожденных) начался продолжительный период спада в естественном дви-
жении населения. С 1987 по 1999 г. число родившихся сократилось вдвое -до 1214,7 тыс. человек, после чего начался период умеренного роста рождаемости. В 2010 г. в России были зарегистрированы 1788,9 тыс. новорожденных, что позволило приблизиться к уровню 1991 г., когда на свет появились 1794,6 тыс. человек [1, с. 50]. В период с 1993 по 2003 г. коэффициент рождаемости в России был ниже 10%о. При этом наименьшее значение его было зафиксировано в 1999 г. - 8,3%о. Постепенно нарастая с 2000 г., он достиг в 2008 г. уровня 1991 г., в 2010 г. - 12,5%о [1].
В 2009 г. наблюдалось увеличение числа родившихся по всем федеральным округам в целом и 70 субъектах РФ, но уровень рождаемости в большинстве из них оставался крайне низким (табл. 3).
Таблица 3
ДЕСЯТЬ ВЕДУЩИХ И ОТСТАЮЩИХ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ ОБЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА РОЖДАЕМОСТИ В 2009 г.
Место Субъекты ОКП, Место Субъекты ОКП,
в РФ Российской Федерации % в РФ Российской Федерации %
1 Чеченская Республика 29,1 74 Ульяновская область 10,5
2 Республика Тыва 26,1 75 Орловская область 10,4
3 Республика Алтай 20,5 76 Псковская область 10,4
4 Республика Ингушетия 18,7 77 Воронежская область 10,4
5 Республика Дагестан 18,5 78 Пензенская область 10,3
6 Республика Бурятия 17,5 79 Рязанская область 10,1
7 Республика Саха (Якутия) 16,7 80 Республика Мордовия 9,8
8 Ненецкий автономный округ 16,3 81 Тульская область 9,6
9 Забайкальский край 16,0 82 Тамбовская область 9,3
10 Ханты-Мансийский АО -Югра 15,7 83 Ленинградская область 9,3
Составлено по: [5].
В 2009 г. в четырех федеральных округах (Дальневосточный, Сибирский, Уральский, Южный) и 39 субъектах РФ было зафиксировано превышение средней по России величины общего коэффициента рождаемости. В трех федеральных округах (Приволжский, Центральный, Северо-Западный) и 40 субъектах РФ он был ниже среднероссийского уровня, в четырех из них -менее 10%о. В четырех российских регионах уровень рождаемости соответствовал среднему показателю по России, который в 2009 г. составил 12,4%о.
В федеральном разрезе общий коэффициент рождаемости варьировал от 10,8%о в Центральном федеральном округе до 14%о - в Сибирском и Южном федеральных округах, а в региональном - от 9,3%о в Ленинградской области до 29,1%о - в Чеченской Республике. В 2009 г. в десятке ведущих российских регионов, лидирующих по величине общего коэффициента рождаемости, представлены преимущественно созданные по национальному принципу автономные республики и округа, а среди отстающих - главным образом регионы Центральной России, Северо-Запада и Поволжья с преобладанием русского населения.
В последние годы наметились положительные изменения в соотношении числа зарегистрированных рождений и абортов. В 2007 г. на 100 зарегистрированных родов приходилось 92 аборта, в 2009 г. - 74 [1, с. 172]. При этом следует отметить более быстрое снижение распространенности абортов среди женщин 20-34 лет, находящихся в возрасте наибольшей репродуктивной активности. Однако, несмотря на позитивные изменения последних лет, проблема широкого распространения абортов в нашей стране по-прежнему не утратила своей остроты.
Наметившийся в последние годы рост рождаемости обусловлен как структурными факторами, связанными со вступлением в детородный возраст более многочисленных поколений родившихся в конце 1970-х - начале 1980-х годов, так и с повышением самой интенсивности рождаемости. Для устранения влияния возрастной структуры на рождаемость обычно используют показатель суммарной рождаемости. В конце 1950-х годов, когда рождаемость еще обеспечивала расширенное естественное воспроизводство населения, коэффициент суммарной рождаемости составлял в среднем 2,6 рождения на одну женщину детородного возраста. Переход к умеренному режиму воспроизводства населения, состоявшийся в начале 1960-х годов, сопровождался постепенным понижением показателя коэффициента суммарной рождаемости. После достижения локального максимума рождаемости в 1987-1988 гг. он вновь снизился к концу 1980-х годов до 2, а с начала 1990-х годов непрерывно сокращаясь, снизился к концу 1990-х годов до уровня ниже 1,2: в 1999 г. было зафиксировано его минимальное значение, составившее 1,157. После этого коэффициент суммарной рождаемости стал непрерывно возрастать с небольшими отклонениями от наметившейся тенденции в 2005-2006 гг. В 2009 г. он превысил 1,5, что соответствовало уровню 1992 г., когда начался продолжающийся и поныне демографический кризис [1, с. 94].
В последние годы, несмотря на небольшой рост, в подавляющем большинстве российских регионов рождаемость остается на низком уровне. В 2009 г. наиболее низкое значение коэффициента суммарной рождаемости (1,185) [1, с. 96] было отмечено в Ленинградской области, что почти вдвое
ниже уровня, необходимого для простого замещения поколений. В том же году наиболее высокие в РФ показатели суммарной рождаемости были зарегистрированы в Чеченской Республике (3,4), Республиках Тыва (2,8) и Алтай (2,4), а в Республиках Дагестан и Ингушетия, Чукотском и Ненецком автономных округах рождаемость находилась на уровне простого воспроизводства [1, с. 97-99].
Вклад матерей младшей, средней и старшей возрастных групп изменялся волнообразно в соответствии с изменением возрастной структуры контингента женщин репродуктивного возраста, деформированной рядом демографических волн, порожденных социальными катаклизмами ХХ в. и, прежде всего, демографическими последствиями Великой Отечественной войны. В середине 1980-х годов повышение рождаемости происходило главным образом за счет матерей самых молодых возрастов. В настоящее время рождаемость растет в основном за счет матерей средней возрастной группы. Если в 1980 г. женщины в возрасте от 20 до 29 лет обеспечивали почти 3/4 рождений (73%), то в настоящее время около 2/3 (64%).
Позитивным явлением последних лет становится также более динамичный рост числа браков на фоне снижения уровня разводов. С 2002 г. прослеживается устойчивая тенденция роста показателей брачности на фоне некоторого сокращения показателей разводимости. В 2009 г. было зарегистрировано больше заключенных и меньше расторгнутых браков. Однако все эти положительные изменения в характере естественного воспроизводства населения пока не позволяют переломить негативную демографическую ситуацию, сложившуюся в постсоветское время.
Дифференциация российских регионов по уровню общей рождаемости связана не только с различиями в истинной интенсивности рождаемости, но и с особенностями возрастной структуры населения. На протяжении последних 40 лет основной тенденцией эволюции возрастной структуры населения РФ было старение, отразившееся в увеличении числа и доли лиц 65 лет и старше в общей численности населения. К настоящему времени доля населения этих возрастных групп составляет более 14%, что вдвое превышает критерий определения старого населения, предложенный Комиссией ООН по народонаселению и развитию. Тенденцию к старению населения подтверждает продолжающийся рост среднего возраста россиян. С 2002 по 2009 г. средний возраст россиян увеличился с 37,6 до 38,8 лет, мужчин - с 35 до 36,1 лет, женщин - с 39,8 до 41,1 года [1, с. 60]. Во многом благодаря этому районы старого промышленного освоения европейской части страны характеризуются более старым населением и самыми низкими показателями общей рождаемости, а районы нового освоения Сибири и Дальнего Востока - повышенной долей молодого населения и более высоким уровнем рождаемости. Среди российских регионов с самым высоким средним возрастом населения выде-100
ляются жители центральных (Воронежская, Рязанская, Тамбовская, Тверская, Тульская области, г. Москва) и северо-западных (Псковская область, г. Санкт-Петербург) регионов европейской части страны, средний возраст которых варьирует в пределах 41-42 лет.
К началу 2000 г. численность лиц старше трудоспособного возраста впервые превысила число детей и подростков до 16 лет, а с 2006 г. началось снижение общей численности населения трудоспособного возраста. С этого времени в России наблюдается постоянная тенденция к росту как численности, так и доли населения старше трудоспособного возраста. На начало 2010 г. число лиц старше трудоспособного возраста превысило численность детей и подростков до 16 лет почти на 1/3. При этом перевес старших возрастных групп над лицами моложе трудоспособного возраста зафиксирован уже более чем в 60 субъектах РФ, большинство из которых находятся в районах старого освоения европейской части страны. Нарастание неблагоприятных тенденций в возрастной структуре населения обострило проблему дефицита рабочей силы на рынке труда.
Одновременно с ухудшением возрастной структуры населения в России сохраняются значительные гендерные диспропорции, связанные с преобладанием женского населения. По предварительным итогам переписи населения 2010 г., перевес женщин над мужчинами увеличился на 0,5 млн. человек и к настоящему времени достиг 10,6 млн. человек. При этом численность женщин составила 76,3 млн., или 53,7% всего населения России. Ныне женское население преобладает в 82 субъектах РФ и только в Чукотский АО имеется небольшой перевес мужчин, где их доля составляет 50,1% [1, с. 41].
Основной причиной продолжающейся депопуляции населения в постсоветской России остается высокий уровень смертности, не имеющий аналогов среди развитых стран мира. В динамике изменения абсолютного числа умерших в постсоветский период можно выделить по три локальных максимума и минимума. Локальные максимумы пришлись на 1994, 2003 и 2005 гг., а локальные минимумы - на 1998, 2004 и 2009 гг. Несмотря на устойчивый тренд роста абсолютного числа умерших в постсоветский период, в последние годы происходит снижение смертности по всем основным классам причин смерти, за исключением новообразований. В результате этого в первой тройке классов причин смертности произошли некоторые изменения. С 2006 г. на второе место в структуре смертности после болезней системы кровообращения вышли злокачественные новообразования, уверенно потеснившие на третье место внешние причины смерти. В общем числе умерших в среднем до 30% приходится на лица трудоспособных возрастов, из которых 4/5 составляют мужчины. Среди основных причин смерти трудоспособного населения в целом и мужчин в частности, на первом месте находятся внешние причины. При этом более половины смертей от этих причин вызывают отравления ал-
коголем, транспортные травмы, убийства и самоубийства. В отличие от мужчин, смертность женщин трудоспособного возраста, как и всех умерших, связана главным образом с болезнями систем кровообращения.
Вследствие снижения смертности населения показатель ожидаемой продолжительности жизни в 2009 г. по сравнению с 2005 г. (наихудшие показатели у мужчин) вырос у мужчин на 3,9 года, а у женщин - на 2,8 года (по сравнению с 2003 г.) [1, с. 101]. Это объясняется существенным снижением показателя младенческой смертности. В 2009 г. он составил 8,1 умерших детей в возрасте до одного года на 1000 родившихся живыми (в 2006 г. - 10,2). В период с 2005 по 2010 г. ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин в целом по России увеличилась с 65 до 69 лет. Наиболее высокие показатели ожидаемой продолжительности жизни наблюдаются в северокавказских республиках и в Москве (у мужчин - свыше 66 лет, у женщин -76 лет), а наименьшие - в Республике Тыва и Чукотском АО (у мужчин - менее 55 лет, у женщин - 66 лет) [1, с. 101].
Роль миграции в демографическом процессе России
Доминирующим компонентом в миграционных процессах российских регионов являются внутренние миграции населения. С распадом СССР произошла смена характера и направлений внутренних миграций на фоне общего снижения миграционной подвижности населения. Начался массовый отток трудоспособного населения из регионов нового освоения (Север, Сибирь и Дальний Восток) в обжитые районы старого освоения (Центральная Россия, Поволжье и Северный Кавказ). Основными причинами перемещения мигрантов стали экономические факторы, связанные со спадом производства, ростом безработицы и снижением уровня жизни в ранее благополучных районах нового освоения. Объемы и направления миграционных потоков оказывают заметное влияние на перераспределение численности населения субъектов РФ. В 2008 г. передвижения внутри страны, связанные со сменой места жительства, составили 86% от общего миграционного оборота. При этом на переселения из одного субъекта РФ в другой приходилось 45% внутрироссий-ских миграций.
К концу первого десятилетия нового столетия сохранилась направленность потоков межрегиональных миграций, сложившихся в первой половине 1990-х годов. Во внутренних миграционных потоках сохранилась устойчивая ориентация с севера и востока в центр и на юго-запад. При этом европейская и азиатская части России образовали миграционные полюса, противоположные по характеру и структуре миграционного обмена. Европейская часть России, ядром которой выступают Центральный федеральный округ, притягивает население практически со всей территории страны, а сибирские и
дальневосточные регионы отдают население главным образом в европейские регионы. Около 3/4 всего миграционного прироста, получаемого Центральным федеральным округом в межрегиональных миграциях, аккумулируют Москва и Московская область.
В общем миграционном обороте России с зарубежными странами роль внешней миграции сравнительно невелика, но она оказывает влияние на изменение численности населения России в целом. Превышение числа въезжающих в РСФСР на постоянное место жительства над выезжающими из нее наблюдается с середины 1970-х годов, обеспечивая стабильный миграционный прирост населения. На протяжении всего постсоветского периода в РФ наблюдалось уменьшение учтенной эмиграции, сопровождавшееся изменением ее структуры по странам предполагаемого проживания.
Особенно значительным миграционный прирост РФ был в середине 1990-х годов, но он не в полной мере компенсировал естественную убыль населения. Исключением стал 1994 год, когда миграционный прирост достиг максимальной величины в 978 тыс. человек, перекрыв столь же значительную в тот год естественную убыль в 874 тыс. человек. К концу 1990-х годов объем учтенной чистой миграции сократился почти втрое. Совокупный миграционный прирост за 1992-2009 гг. составил около 6,3 млн. человек, что на 4,2% восполнило половину всех потерь населения России в результате естественной убыли.
На динамику и величину регистрируемой миграции существенно повлияли законодательные изменения правил и практики регистрации, которые во многом определяют увеличение темпа миграционного прироста. В частности, главной причиной резкого сокращения числа прибывших в РФ в 2001 г. стали ограничения приема граждан стран СНГ и Балтии. Такая ситуация привела к минимизации учитываемых потоков иммигрантов, в результате чего в 2004 г. их численность была наименьшей за последние полвека. С начала 2007 г. правила и практика регистрации в России вновь изменились. Вследствие этих изменений в статистический учет стали попадать граждане РФ, прибывшие на постоянное жительство из-за пределов страны, а также иностранные граждане и лица без гражданства, впервые получившие разрешение на временное проживание (вид на жительство) в России.
В 2009 г. на долю иммигрантов из стран СНГ приходилось более 96% всех прибывших в Россию, из которых 52,8% составили выходцы из Узбекистана (19,3), Украины (18,8) и Казахстана (14,7%). Большинство иммигрантов из этих стран выбрали местом своего постоянного проживания Приволжский федеральный округ, в то время как для иммигрантов из дальнего зарубежья более привлекательным оказался Дальневосточный федеральный округ.
Миграционный прирост наблюдался во всех федеральных округах, кроме Дальневосточного, население которого продолжает убывать в результате
миграционного оттока. Интенсивность этого процесса в 2008 г. увеличилась до -3,1%о (-19,8 тыс. человек), а 2009 г. наметилась тенденция к понижению (-2,7%о, или -19,5 тыс. человек). Незначительный миграционный отток из Сибирского федерального округа в 2007 г. также сменился небольшим приростом в 2008 г. (+0,3%о) и 2009 г. (+1,0%о). В 2009 г. несколько снизилась интенсивность миграционного прироста в Центральном и Южном федеральных округах, а Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах -немного возросла. Между тем по-прежнему Центральный федеральный округ продолжает поглощать значительную часть общего миграционного прироста населения России. В 2008 г. на его долю приходилось 72% от общего прироста населения страны, в том числе на Москву и Московскую область - 54%, а в 2009 г. - соответственно 63 и 54%.
В субъектах РФ также нашли продолжение тенденции демографического развития, наметившиеся в последние годы. В 2009 г. в 56 субъектах РФ сохранялась убыль населения. При этом в 40 из них она превышала среднероссийский уровень, хотя и в них интенсивность процесса депопуляции несколько снизилась по сравнению с предыдущим годом. Если в 2005-2006 гг. в России было всего четыре региона, в которых население росло как за счет естественного, так и миграционного прироста, то в 2007-2008 гг. их число увеличилось до шести, а в 2009 г. - до восьми (республики Башкортостан, Ингушетия, Хакасия; Красноярский край; Астраханская, Томская и Тюменская области; Ненецкий и Ханты-Мансийский-Югра автономные округа). В 21 субъекте РФ численность населения сократилась как за счет естественной убыли, так и миграционного оттока. Для большинства республик Северного Кавказа (за исключением Адыгеи) и ряда регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в которых наблюдается естественный прирост, по-прежнему характерен миграционный отток населения. В то же время в большинстве регионов европейской части России миграционный приток в той или иной степени компенсирует естественную убыль населения. Постепенно растет число субъектов РФ с положительным естественным приростом населения. В 2007 г. их было 20, в 2008 - 21, а в 2009 г. стало 25. Как и в прежние годы, в относительном выражении наибольший естественный прирост наблюдается в горных республиках юга страны. При этом в Чеченской Республике он превышает 2%, в республиках Дагестан, Ингушетия и Тыва -более 1%.
По сравнению с 2008 г., интенсивность естественной убыли сократилась в 56 регионах, в четырех (республики Башкортостан и Удмуртская; Красноярский край и Томская область) - сменилась естественным приростом, в двух (Сахалинская область и Еврейская автономная область) - немного усилилась. Из 21 региона, в которых в 2008 г. наблюдался естественный прирост, в 2009 г. только в двух он остался неизменным, в 11 регионах его интенсив-104
ность увеличилась, а в восьми - немного снизилась. При этом наиболее заметно естественный прирост увеличился в Республике Бурятия и Ненецком АО.
В 2007 г. в РФ насчитывалось 45 регионов с миграционным приростом, в 2008 г. их стало 48, в 2009 г. - 46. При этом в 2009 г. в половине из них показатели миграционного прироста были выше среднероссийского уровня. В абсолютном выражении лидирующие позиции занимали Московская область (73,2 тыс. человек), Москва (57,5 тыс.). Вслед за ними с большим отрывом следуют Санкт-Петербург (31,4 тыс.), Краснодарский край (26,0 тыс.), Новосибирская область (13,9 тыс.), Республика Татарстан (12,0 тыс. человек), Ленинградская и Белгородская области. В остальных 38 регионах с положительным миграционным приростом этот показатель был ниже 10 тыс. человек.
За последние годы число регионов с миграционным оттоком также существенно не изменилось и составило в среднем 37. В десятку субъектов РФ с наиболее низкими показателями коэффициента миграционного прироста входят восемь северных субъектов РФ во главе с Чукотским АО, который занимает лидирующие позиции в стране по интенсивности миграционной убыли населения (-20,5%о).
Наиболее обширные регионы устойчивого миграционного оттока сформировались на Европейском Севере (Республика Коми, Архангельская и Мурманская области) и на Севере Дальнего Востока (Республика Саха (Якутия), Магаданская и Сахалинская области, Чукотский АО). В большинстве остальных регионов с миграционной убылью этот показатель не достигал 1% от численности постоянного населения. В абсолютном выражении наиболее значительные потери населения в миграционном обмене в 2009 г. понесли республики Дагестан - около 8 тыс. человек, Коми - 7,8 тыс., Саха (Якутия) -6,8 тыс., а также Иркутская - 5,7 тыс. и Мурманская области - 5,1 тыс. человек.
Наиболее тесные внешние миграционные связи сложились у России со странами СНГ, на долю которых приходится свыше 90% миграционного обмена РФ с зарубежными странами. При этом преобладает въездной поток мигрантов в Россию. В общем потоке иммигрантов преобладают выходцы из Казахстана, Украины и Узбекистана, на долю которых приходится до 70% иммигрантов. В этническом составе мигрантов в Россию из стран ближнего зарубежья преобладают русские, хотя их доля постепенно сокращается с 80% в начале 1990-х годов до 55% - в настоящее время. Из государств Закавказья, Молдовы и Таджикистана в Россию приезжают преимущественно представители коренных этносов этих стран. Прибытие мигрантов из ближнего зарубежья обусловлено чаще всего наличием родственников, отсутствием языкового барьера и относительной социально-экономической стабильностью в России. На территории России мигранты концентрируются в регионах с развитой инфраструктурой, высоким уровнем развития частного сектора эконо-
мик и в приграничных районах. В географии выезда мигрантов из России выделяются три основных направления - Украина, Казахстан и Беларусь. На их долю приходится около 80% всех выезжающих из России на постоянное место жительства в страны ближнего зарубежья.
Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья за последние 15 лет сократилась с 88 тыс. человек в 1991 г. до 11,6 тыс. человек в 2008 г., или в 7,9 раза. При этом максимум был достигнут в 1993 г., когда страну покинули 114 тыс. человек. Среди государств, принимающих российских граждан на постоянное жительство, выделяются Германия, Израиль и США, на долю которых приходится до 90% всех эмигрантов. Постепенно растет доля других стран дальнего зарубежья, принимающих мигрантов из России. В их числе выделяются Финляндия, Канада и Австралия. Между тем по-прежнему сохраняется миграционная убыль со странами вне СНГ. В 2008 г. в структуре прибывших в Россию на постоянное жительство выходцы из стран дальнего зарубежья составили всего 4,1%.
Особое беспокойство вызывают потери, которые несет Россия из-за «утечки умов» за рубеж, оценивающиеся миллиардами долларов. В ближайшем будущем будет приобретать все большее значение для экономики России трудовая миграция, поскольку, согласно прогнозу Росстата, трудоспособное население страны сократится почти на 7,5 млн. человек. В связи с этим одним из приоритетных направлений миграционной политики становится содействие привлечению иностранной рабочей силы в российские регионы для восполнения ожидаемого дефицита трудовых ресурсов. Продолжающееся ухудшение демографической ситуации в стране и стихийный характер миграционных процессов диктуют необходимость осуществления в РФ целенаправленной и долгосрочной миграционной политики, подкрепленной соответствующей законодательной базой.
Стратегическая цель правительства России в решении задач демографического развития связана со стабилизацией к 2015 г. численности населения на уровне не ниже 142 млн. человек и началом роста населения после 2030 г. К 2015 г. средняя продолжительность жизни россиян должна увеличиться до 71 года, а рождаемость - вырасти почти на треть. В последнем цикле расчетов предположительной численности населения России до 2030 г., опубликованном Росстатом в 2010 г., в низкий вариант прогноза была заложена гипотеза лишь о незначительном снижении миграционного прироста: с 236 тыс. человек в 2010 г. до 204 тыс. человек в 2030 г. Средний и высокий варианты прогноза исходили из предположения об устойчивом увеличении миграционного прироста: средний - с 264 тыс. до 395 тыс. человек, высокий - с 315 тыс. до 626 тыс. человек. С учетом этих предположений, к 2030 г. численность населения России может составить от 129,1 млн. человек по варианту низкой рождаемости до 143,7 млн. человек по высокому варианту рождаемости 106
(по расчетам пересмотра 2008 г., от 122,1 до 135,4 млн. человек, к 2050 г. - от 108,9 до 145,3 млн. человек (от 100,5 до 133,5), а к концу века - от 61,7 до 183,9 млн. человек [2]. Важным дополнением эффективной демографической политики должна стать хорошо продуманная государственная миграционная политика.
Проведенный анализ особенностей и тенденций демографического развития России в постсоветский период позволил сделать следующие выводы:
- распад СССР вызвал депопуляцию населения России вследствие беспрецедентно низкой рождаемости и высокого уровня смертности, значительно превышающего показатели рождаемости;
- начавшийся в 1990-е годы процесс убыли населения носит устойчивый и долговременный характер;
- наметившийся в последние годы небольшой рост рождаемости обусловлен как структурными факторами, связанными со вступлением в детородный возраст более многочисленных поколений родившихся в конце 1970-х - начале 1980-х годов, так и с повышением самой интенсивности рождаемости;
- положительные изменения в характере естественного воспроизводства населения пока не позволяют переломить негативную демографическую ситуацию, сложившуюся в постсоветское время;
- естественный прирост населения РФ в ближайшие годы начнет падать, несмотря на некоторый всплеск рождаемости в последние годы, вызванный реализацией Программы материнского капитала, повышением детских пособий и других социальных выплат;
- низкий уровень рождаемости в 1990-е годы позволяет предположить снижение рождаемости в ближайшее время по мере вступления в детородный возраст демографической когорты женщин, родившихся в эти неблагополучные годы;
- уровень смертности в России начинает постепенно снижаться во многом благодаря реализации приоритетных направлений национального проекта «Здоровье», связанных с борьбой с болезнями сердечно-сосудистой системы, злокачественными новообразованиями, туберкулезом и внешними причинами смерти;
- в условиях отсутствия объективных предпосылок для увеличения рождаемости демографическая политика в России должна быть направлена главным образом на снижение уровня смертности;
- закрепление наметившихся в последние годы положительных тенденций в демографическом развитии в решающей мере связано с реализацией масштабного проекта модернизации здравоохранения за счет повышения страховых взносов и направления полученных средств на ремонт больниц и
поликлиник, обеспечение лекарствами и оборудованием, а также повышение зарплат медицинским работникам;
- продолжающееся ухудшение демографической ситуации в стране и во многом стихийный характер миграционных процессов диктуют необходимость осуществления в РФ целенаправленной и долгосрочной миграционной политики, подкрепленной соответствующей законодательной базой;
- одним из приоритетных направлений миграционной политики России должно стать содействие миграционной политике по привлечению иностранной рабочей силы в российские регионы для восполнения ожидаемого дефицита трудовых ресурсов.
Литература
1. Демографический ежегодник Российской Федерации 2010. - М., 2010. - С. 525.
2. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 г. Статистический бюллетень. - М., 2010.
3. Социальное положение и уровень жизни населения России 2011. Статистический сборник. - М., 2011. - С. 527.
4. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2010 г. Статистический бюллетень. - М., 2011. - С. 172.
5. Итоги Всероссийской переписи населения в 14 т. Т. 1. Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2010 г. -М., 2010.
6. Численность и размещение населения. - М., 2004.
