CC BY
74
вашской Республики: отдел государственно-частного партнёрства и инвестиционного развития территорий, отдел государственных инвестиций и региональных программ, а также отдел по взаимодействию с муниципальными образованиями, соответственно. Также в республике созданы и успешно функционируют различные советы, о которых сказано выше.
Таким образом, организация совместной деятельности субъектов социально-экономического развития различного уровня, профиля и статуса по направлениям развития межмуниципального сотрудничества, формирования инвестиционно восприимчивой среды, внедрения новых методов принятия и реализации управленческих решений позволят муниципальным образованиям Чувашской Республики сохранить, приумножить и реализовать социально-экономический потенциал,сосредоточенный на их территории.
Литература
1. Максимов А. Правовые проблемы совершенствования территориальной структуры местного самоуправления после муниципальной реформы 2003-2008 годов / А. Максимов И Муниципальное право. 2008. № 4. С. 15-28.
2. Трифонова З.А. Городское расселение в Чувашии / З.А. Трифонова. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004.180 с.
3. ННр://\ммл/.агсЫре1ад.ги/адепс1а/роуез(ка/еуо1и(юп/ргоЫегш_ад1отепгоуаша/догос1_ад1отега(зи.
4. http://www.archvestnik.ru/ru/magazine/1085.
5. http://artemieva.duma.midural.ru/docs/2_11_2007.doc.
6. М(р:/Лммл/.игЬапесопотюз.ги/риЫюа(юпз/?та(_й=450.
ПЕТРОВА ИРИНА ВЕНИАМИНОВНА - соискатель учёной степени кандидата экономических наук, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (¡niveri@yandex.ru.)
PETROVA IRINA VENIAMINOVNA - competitor of scientific degree of Economics Sciences Candidate, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
УДК 658.6
Л.П. САЖНЕВА
ТЕХНОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ УСЛУГ И ПЛАНА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
Ключевые слова: стратегическое планирование, стратегический план, технологическое планирование.
Изложен технологический цикл осуществления стратегического планирования долгосрочного
развития субъектов хозяйствования сферы услуги и плана его реализации.
L.P. SAZHNEVA
TECHNOLOGY AND EXECUTION PLAN OF STRATEGIC PLANNING FOR SERVICE INDUSTRY COMPANIES DEVELOPMENT
Keywords: strategic planning, strategic plan, technology planning.
This article Is about technology Implementation cycle and execution of strategic planning for long-term development of service industry management entities.
Для стратегического планирования, призванного решать задачи рационализации процесса оказания услуг в условиях ожидаемых и наступивших влияний негативных факторов макросреды на экономическую результативность и эффективность использования основных и оборотных активов, труда работников, свойственны некоторые функциональные признаки перспективного планирования (достижение максимально возможных экономических и финансовых результатов в долгосрочном периоде, экономия затрат на потребление ресурсов).
В то же время процесс стратегического планирования долгосрочного социально-экономического развития организационно-правовой структуры или экономического вида деятельности сферы услуг, наряду с необходимостью соблюдения сбалансированности динамически поэтапного изменения экономических результатов, эффективности использования всех видов ресурсов с
участвующими ресурсным и конкурентным потенциалом, должен быть подчинен приведению в балансовое соответствие возможных и наиболее существенных изменений состояния внешней среды с ресурсными составляющими предприятия, отрасли сферы услуг.
Стратегическому планированию свойствен функциональный признак фактора времени, требующий установления степени вероятности наступления явлений и событий, происходящих во внешней среде, в соответствующем или неопределенном интервале времени, позволяющим своевременно на дискретной или постоянной основе принять соответствующую функциональную (частную) стратегию для нейтрализации и нивелирования влияний негативных факторов макросреды. Вместе с этим в системе стратегического планирования следует на основе имеющейся информации о состоянии макросреды принимать инициативные стратегии, которые направлены на повышение экономических результатов и уровней эффективности осуществления процесса оказания услуг.
Следует отметить, что в каждом из видов планирования качество и объемы ресурсного потенциала играют существенную роль в выполнении сформированного на индикативной основе плана социально-экономического развития. При этом персонал субъекта хозяйствования, отраслевой составляющей сферы услуг в перспективном и стратегическом плане, выступая как трудовой ресурс, в своем экстенсивном или интенсивном использовании является одним из основных ресурсных влияний на экономические результаты отраслевой или локальной социально-экономической системы сферы услуг. Но в процессе стратегического планирования персонал обладает дополнительным влиянием на достижение устанавливаемых целевых ориентиров в экономической результативности в соответствии с уровнем восприятия и разделения совместно с менеджментом сформулированных и реализуемых технологических процедур стратегического планирования.
Определение стратегии долгосрочного социально-экономического развития предприятия, экономического вида деятельности сферы услуг, ее реализация в стратегическом плане в условиях активно развивающегося рынка в значительной степени обусловлены внешними инновационными, экономическими, правовыми, финансовыми и социальными изменениями внешней среды. При этом высокая неопределенность наступления последствий воздействия негативных факторов внешней среды на экономические и иные результаты, эффективность процесса оказания услуг ставят перед менеджментом отраслевых составляющих, средних и крупных организационно-правовых структур задачу соединения технологий перспективного и стратегического планирования в целях стабилизации и последующего экономического роста социально-экономических систем в процессе преодоления негативных влияний макросреды.
Несмотря на трудоемкость и долговременность осуществления технологических операций (процедур) стратегического планирования развития социально-экономических систем сферы услуг, требующих к тому же использования труда высококвалифицированных специалистов и менеджеров, обладающих значительным опытом в области стратегического планирования развития сферы услуг, экономические преимущества реализации стратегического плана, как нам представляется, могут быть выражены в следующем:
- соблюдении и результативности постоянного мониторинга за состоянием внешней среды, сбором опосредованной и доступной информации о ее возможных изменениях в долгосрочном периоде времени, трансформируемой в технологических процедурах стратегического планирования, а также в составляемых разделах стратегического плана;
- своевременной корректировке состава функциональных стратегий с целью непрерывного поддержания необходимых темпов экономического развития в условиях высокой нестабильности состояния внешней среды;
- превышении экономического эффекта от противодействия негативным факторам макро-, микросред по сравнению с возможными потерями в случае наступления негативных последствий, а также мер и действий, предусматриваемых в стратегическом плане социально-экономического развития отраслевой составляющей или субъекта хозяйствования сферы услуг.
Если в технологический цикл стратегического планирования включаются такие процедуры, как:
- экспертное определение и генерирование ведущими менеджерами ме-зо-, микроуровней сферы услуг стратегического видения социально-экономической системы на конкретный период времени ее развития;
- формулирование стратегического предназначения (миссии) в долгосрочном периоде, характеризующее направленность оказания услуг в объемах и номенклатуре, свойственных экстраполяционному развитию в средне-, долгосрочных периодах или на основе диверсифицированности процесса оказания услуг и сохранения отраслевой ориентации на оказание основных видов услуг и расширения сопутствующего им состава услуг, работ, продукции;
- определение стратегической цели, направленно выражающей системные ориентации на достижение количественных и качественных параметров результативности элементного взаимодействия технологических и ресурсных элементов системы стратегического планирования социально-экономического развития субъекта хозяйствования, отраслевой составляющей сферы услуг;
- формирование состава функциональных (частных) и обобщающих стратегий, посредством которых поддерживаются, стабилизируются и повышаются экономические, финансовые и иные результаты текущего функционирования и средне-, долгосрочного развития отраслевых и локальных социально-экономических систем сферы услуг, то в стратегический план авторами в экономической литературе включаются разделы, имеющие другие содержательные характеристики, технологию элементного взаимодействия системы стратегического планирования.
Так, например, модель формирования стратегического плана [3, 4] состоит из элементов стратегического анализа (оценки состояния ресурсного потенциала, внешней среды) и собственно таких разделов стратегического плана, в рамках которых реализуется стратегия социально-экономического развития хозяйствующего субъекта, как: стратегическая цель; объем затрат, необходимый для осуществления долгосрочной стратегии; финансовая, административная стратегии; стратегии диверсификации и расширения рынка.
Введение в предлагаемой авторами модели стратегического плана такого системного элемента, как использование результата планирования, для рационализации и непрерывности процесса стратегического планирования, на наш взгляд, не решает проблемы представления стратегического плана как основы для реализации стратегий экономического вида деятельности отраслевой составляющей сферы услуг. Это связано с тем, что определение затрат на осуществление стратегического плана и установление цели развития социально-экономической системы не могут выступать адекватными технологическими компонентами плана для формирования состава стратегий.
Кроме того, рассматриваемая модель составления стратегического плана не включила те составляющие технологии стратегического планирования, которые отличают стратегический план, выступающий инструментарием реализации стратегии долгосрочного развития отраслевой или локальной социально-экономической системы сферы услуг, от процесса стратегического планирования. Поэтому достижение поставленной стратегической цели в соответствии с данной моделью стратегического развития локальной или отраслевой системы сферы услуг, как нам представляется, является трудно разрешимой проблемой.
Предлагаемая рядом авторов другая по составу разделов модель стратегического плана состоит из набора оценок состояния внешней и внутренней сред в текущем и долгосрочном периодах; формулирования миссии и стратегической цели; организации выполнения стратегического плана; пересмотра комплекса плановых мер и действий при изменениях нестабильных состояний внешней и внутренней сред в долгосрочном периоде.
В излагаемой авторами модели стратегического плана, хотя и включены частично технологические элементы, участвующие в процессе стратегического планирования развития конкретной социально-экономической системы (миссия, стратегическая цель), не определены разделы начального и завершающего характера, ориентирующие систему (предприятие, экономический вид деятельности) на достижение планово-расчетного экономического и иного результата, эффективности ресурсопотребления в долгосрочном периоде.
В то же время следует отметить, что формируемая авторами модель стратегического плана [3, с. 24] ориентирует менеджмент хозяйствующего субъекта на установление тесной взаимосвязи стратегического, перспективного и текущего планов, что, на наш взгляд, является важным фактором повышения степени адекватности поставленных к достижению экономических и иных результатов, эффективности процессов оказания услуг, производства продукции.
Соединение процесса стратегического планирования и его непрерывного инструментария реализации - стратегического плана - предлагают ученые-экономисты [3] в форме составленного ими ограничительного контура, включающего как основные технологические элементы стратегического планирования, так и разделы стратегического плана.
Основными технологическими процедурами стратегического планирования в предлагаемом авторами контуре процесса планирования и выполнения в его рамках стратегического плана выступают:
- стратегический анализ, включающий исследование состояния внешней среды и ресурсного потенциала предприятия;
- формулирование целеполагания по этапам установления миссии и ценностей высшего руководства;
- создание обобщающей базовой стратегии, исходя из ресурсных и конкурентных возможностей;
- процесс согласования развивающейся внутренней среды с формированием функциональных стратегий и осуществлением обновления и модернизации основных фондов, создания (приобретения) технических, технологических и информационных новшеств, их внедрения в процессы оказания услуг, производства продукции;
- контроль и оценка эффективности реализации технологических процедур стратегического планирования и разделов плана, определяющих: учет результативности анализа состояния макросреды и ресурсного потенциала; соблюдение функционального предназначения предприятия в долгосрочном периоде оказывать потребителям основной комплекс услуг, производить продукцию узкой или расширенной номенклатуры; организационно-корпоративный уровень менеджеров (руководства) хозяйствующего субъекта, от которого зависит реализация стратегического плана и степени вероятности достижения планово-расчетных экономических результатов предприятия в перспективном периоде времени; сбалансированность ресурсного потенциала с объемами оказания услуг, выпускаемой продукции, стабильным позиционированием на рынках услуг, товаров; осуществление бизнес-проектов по инвестированию средств в основной капитал, в создание технических и информационных новшеств; экономические и финансовые результаты реализации стратегического плана.
На наш взгляд, составление моделей, ограничивающих их контуров процесса стратегического планирования или совместного осуществления технологий стратегического планирования и плана в его рамках, хотя и дает наглядное (иллюстративное) представление о концептуальных подходах ученых-экономистов к формированию стратегического плана и его последующей или одновременной реализации, не конкретизирует ни процесс стратегического планирования в его технологических взаимодействиях, совместно влияющих на экономический, финансовый результат субъекта хозяйствования, экономического вида деятельности сферы услуг в долгосрочном периоде развития, ни составление и реализацию разделов стратегического плана, ориентированного на достижение максимально возможных экономических и иных результатов в условиях влияния значительной группы факторов внешней среды на развитие локальной или отраслевой социально-экономической системы.
Вместе с этим не ясно, каким образом должны реализовываться технологические процедуры стратегического планирования и разделы стратегического плана, имеют ли они определенный уровень совмещения в реализуемом плане и процессе стратегического планирования. Требует также дополнительной аргументации и сущностное представление авторами технологической составляющей целеполагания в процессе стратегического планирования. Если это соединение миссии (функционального предназначения) с так называемыми «ценностями руководства», то что тогда, с точки зрения авторов, представляет собой стратегическая цель, включаемая авторами в ограничительный контур стратегического планирования [3], неизвестно.
В то же время необходимо отметить, что представление авторами в единстве процесса стратегического планирования и реализуемого плана долгосрочного социально-экономического развития предприятия или экономического вида деятельности отраслевой составляющей соответствует принципу непрерывности стратегического планирования, в процессе которого реализация разделов сформированного плана долгосрочного развития социально-экономической системы обеспечивается взаимодействием ресурсных составляющих и технологических процедур стратегического планирования.
Достоинством предлагаемого авторами ограничительного контура стратегического планирования является и то, что в технологические процедуры включена разработка обобщающей (базовой) стратегии развития социально-экономической системы в долгосрочном периоде, позволяющая не только сопоставить свои ресурсные возможности с достижением поставленных долгосрочных ориентиров экономической и иной результативности, но и выбрать тот вариант развития, который в текущем и перспективном периодах времени соответствует уровню противодействия влиянию негативных факторов внешней среды, обеспечению роста экономического результата, эффективности используемых ресурсов в рамках избранной базовой стратегии. При этом базовой стратегии авторы отдают первенство в рационализации и результативности осуществления процесса стратегического планирования, в частности в его технологической составляющей - стратегической цели.
Литература
1. Забелин П.В. Основы стратегического управления: учеб. пособие / П.В. Забелин, Н.К. Моисеева. М.: Ин-форм.-внедренческий центр «Маркетинг», 1998.
2. ЗубА.Т. Стратегический менеджмент / А Г. Зуб. М.: Велби; Проспект, 2008.
3. Стратегический менеджмент / под ред. А.И. Петрова. СПб.: Питер, 2008.
4. Томпсон АЛ. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации: учебник для вузов / A.A. Томпсон, А.Дж. Стрикленд. М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1998.
САЖНЕВА ЛЮБОВЬ ПАВЛОВНА - старший преподаватель, Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики, Россия, Санкт-Петербург (LKasta@mail.ru).
SAZHNEVA LYUBOV PAVLOVNA - senior teacher, St. Petersburg State University of Information Technologies, Mechanics and Optics, Russia, St. Petersburg.
