CC BY
23
УДК 159.9:343.8 n.e. KOLESNIKOVA, A.I. SHIPILOV
ББК 88.473
К60
TECHNOLOGY OF PSYCHOLOGICAL MAINTENANCE OF EMPLOYMENT OF CONVICTED PERSONS, SERVING SENTENCE WITHOUT SECURITY FROM SOCIETY
Annotation: article describes the theoretical analysis of the factors influencing employment of convicted persons serving a sentence without security from society, contains definition of psychological maintenance of employment,
deals with relevance of a problem. Keywords: psychological maintenance, employment, convicted persons serving a sentence without security from society.
НАТАЛЬЯ ЕВГЕНЬЕВНА КОЛЕСНИКОВА, кандидат психологических наук, доцент кафедры организации режима и оперативно-розыскной деятельности в УИС (Псковский филиал Академии ФСИН России); АНАТОЛИЙ ИВАНОВИЧ ШИПИЛОВ, доктор психологических наук, профессор, профессор кафедры социальной психологии и психологии труда
(Современная гуманитарная академия) E-mail: [email protected].
ТЕХНОЛОГИЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА
Аннотация: статья представляет собой теоретический анализ факторов, влияющих иа трудоустройство осужденных, отбывающих наказание без изоляции от общества, содержит определение психологического
сопровождения трудоустройства, обосновывает актуальность проблемы. Ключевые слова: психологическое сопровождение, трудоустройство, осужденные, отбывающие наказание
без изоляции от общества.
В России тема постпенитенциарной и внепе-нитенциарной опеки и состоятельности ее нормативно-правовой базы обсуждается с начала 90-х годов XX века. Прежде всего это связано с возрастающим уровнем рецидивной преступности в период отбывания наказания без изоляции от общества или после него (по итогам 2012 г. он составил 2,4 % от общего числа осужденных, отбывающих наказание без изоляции от общества1). Для того чтобы защитить гражданина, отбывшего наказание, от дальнейшей маргинализации личности, необходимы межведомственные социальные, психологические, педагогические и другие программы, осуществляющие всемерную поддержку личности в ре-адаптационный период. Существенную роль в профилактике рецидива имеют программы трудоустройства граждан, отбывающих или отбывших наказание без изоляции от общества.
Актуальные проблемы деятельности по трудовому устройству осужденных, освобо-
дившихся из мест лишения свободы и/или отбывающих наказания без изоляции, нашли отражение в работах таких исследователей, как В. М. Трубников, О. Г. Перминов, С. И. Ко-марицкий, В. М. Бочаров, Н. А. Крайнова, М. Т. Дибров, А. А. Аксенов и др.
В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» категория оптантов, отбывающих наказание без изоляции от общества, может обратиться по месту своего постоянного или временного места жительства в органы государственной службы занятости в целях поиска подходящей работы и получить соответствующую помощь. Статья 13 этого Закона относит лиц, освобожденных из мест лишения свободы и/или отбывающих наказания без изоляции, к числу граждан, пользующихся повышенной социально-правовой защитой.
В настоящее время проблема трудоустройства осужденных без изоляции от общества
может быть решена с помощью межведомственного взаимодействия соответствующих структур: Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной службы занятости, Государственного управления социальной защиты населения. Исследователи предлагают варианты усовершенствования взаимодействия всех перечисленных служб:
- создание мобильных групп занятости и консультативно-справочного пункта на базе уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) и на базе службы занятости населения - с целью информирования о доступных рабочих местах, технологии постановки на учет и получения пособия, проведения занятий по подготовке, переподготовке и т. д.;
- наличие информации в уголовно-исполнительных инспекциях о вакансиях рабочих мест в районах (с указанием размера оплаты труда), особенно о тех рабочих местах, которые предусматривают обеспечение жильем2.
Однако далеко не каждому из состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций осужденных удается получить работу, которая станет для него пригодной в плане профессиональной идентификации и будет главным условием социальной реабилитации. Серьезная работа в данном направлении проводится на региональном уровне, например в Псковской области. Так, с целью трудоустройства осужденных без изоляции от общества и лиц, отбывших наказания в исправительных учреждениях, в 2009 г. подписаны соглашения между Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения и УФСИН России по Псковской области, между Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области и УФСИН России по Псковской области. В 2011 г. принято постановление администрации Псковской области «Об утверждении долгосрочной целевой программы „Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, на территории Псковской области на 2012-2015 гг."». Основным результатом ее реализации должно стать трудоустройство 770 граждан, которые в этот период освободятся из мест лишения свободы и (или) отбудут наказания без изоляции от общества3.
Вопрос трудоустройства осужденных к альтернативным мерам наказания представляется важным, потому что «отсутствие постоян-
ной работы и социального пакета увеличивает вероятность использования осужденными стереотипа преступного поведения»4. Кроме того, среди факторов, негативно влияющих на поведение осужденных к альтернативным наказаниям, исследователи относят: недостатки в трудовом и бытовом устройстве осужденных, состоящих на учете в УИИ; слабую организацию воспитательной и профилактической работы; недостаточный контроль за поведением. И задачей сотрудника УИИ является такое выстраивание отношений с осужденным, чтобы он не только отбыл наказание, альтернативное лишению свободы, без рецидива, но и социально реабилитировался в обществе. Решение этой задачи представляется важным по нескольким причинам: 1) уровень рецидивной преступности «относительно характеризует эффективность исполнения наказания»5 и его снижение в УИИ будет означать эффективную работу сотрудников со спецконтингентом; 2) произойдет социальная реабилитация осужденных, позволяющая улучшить социальную структуру российского общества; 3) удовлетворение результатами труда снизит эмоциональное выгорание и профессиональную деформацию сотрудников УИИ.
В числе приоритетов социального исправительного воздействия на осужденных, отбывающих наказание без изоляции от общества, И. Н. Смирнова выделяет следующие6: формирование и развитие социально значимых знаний, умений и навыков осужденных; повышение общего уровня образования, культуры и правосознания; обучение востребованным на рынке труда специальностям, привитие (восстановление) профессиональных трудовых навыков, выработка у осужденных психологической и нравственной потребности трудиться; формирование ответственности за выбор своего жизненного пути.
Одним из основных направлений психологической работы с осужденными к наказаниям без изоляции от общества7 является оказание психологической помощи осужденным в профориентации и формировании позитивного отношения к труду. Эти вопросы представляются достаточно важными в силу того, что трудоустройство является одним из критериев социальной реабилитации, под которой понимается комплекс мер, направленных на «изменения социального статуса (безработные, осужденные, беженцы и др.), девиантного поведения личности (несовершеннолетние, лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, освободившиеся из мест заклю-
чения, отбывающие наказание без изоляции от общества и т. п.)»8.
Кроме того, решением коллегии ФСИН России и приказом Минюста России от 4 июня 2010 г. № 259 предусматривается участие УИИ в социальной работе с осужденными, нуждающимися в социальной поддержке со стороны государства. Важным направлением социальной реабилитации осужденных, отбывающих наказание без изоляции от общества, является «трудоустройство осужденных и восстановление документов для трудоустройства в случае их отсутствия»9, а также вопросы обучения, в том числе профессионально ориентированного. Опыт регионов доказывает эффективность такой работы. Так, в Красноярском крае в результате работы целевой программы «Содействие занятости и социальная адаптация лиц, отбывающих альтернативные наказания и (или) отбывших наказание в виде лишения свободы, в Красноярском крае на 2010-2012 годы» обеспечено снижение уровня рецидивной преступности на 10-12 % в результате трудоустройства.
Однако при всей важности вопроса наличия работы у осужденных к альтернативным наказаниям в реалиях развития российского общества проблему трудоустройства этой категории населения усугубляют следующие экономические и социально-психологические причины: 1) запросы рынка труда недостаточны и не совпадают с их уровнем профессиональной подготовки и образования; 2) клеймо «зэка» и «жулика» вызывает опасения у работодателей - они не доверяют оптантам, даже с судимостью без изоляции от общества, и отказывают им под любыми предлогами. Кроме того, часть осужденных теряет работу вследствие совершенных преступлений именно в сфере собственной работы (растраты, хищения, подделки и т. д.), что влечет за собой наложение соответствующего наказания; 3) дефицит социально полезных связей при отсутствии навыка обращения за профессиональной социальной помощью; 4) отсутствие системы социального сопровождения трудоустройства таких граждан; 5) особенности личности, препятствующие установлению, поддержанию и расширению социально полезных связей; 6) феномен пассивного ожидания вместо попыток совла-дания с трудной жизненной ситуацией, в которой они оказываются после осуждения к альтернативному наказанию10. Кроме того, проблемы трудоустройства обусловлены отсутствием опыта работы, большой конкуренцией,
неопределенным семейным положением (как показывают исследования, почти 80 % осужденных холостые, разведенные, овдовевшие). Согласно сведениям, полученным из отчетов уголовно-исполнительных инспекций, представленных Научно-исследовательским институтом информационных технологий (г. Тверь) в период 2009-2012 гг., в течение последних нескольких лет 29-32 % осужденных являются не занятыми учебой и/или трудом.
Таким образом, совокупность причин показывает чрезвычайную важность проблемы трудоустройства осужденных к альтернативным наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера. Современные исследователи рассматривают трудоустройство и/или обучение осужденных как важный фактор социальной реабилитации, который ведет к изменению социального статуса личности и способствует реабилитации в обществе.
Напомним, что социально-психологическое сопровождение клиентов - это система организационных, диагностических, обучающих и развивающих мероприятий11. Частью социально-психологического сопровождения является психологическое сопровождение, которое направлено, с одной стороны, на преобразование и нивелирование неблагоприятных внешних условий, с другой стороны, на активизацию внутренних резервов, коррекцию образа «Я» и образа мира, развитие личности с целью ее самостоятельного успешного дальнейшего существования в социуме. Психологическое сопровождение выполняет несколько функций. Первая функция - это целостная и комплексная система поддержки и психологической помощи, которая осуществляется в рамках деятельности социально-психологических служб. Вторая функция - это создание условий для восстановления личностного потенциала и развития личности. Третья функция - это процесс особого рода бытийных отношений между сопровождаемым и сопровождающим12.
Специалисту УИИ в процессе сопровождения трудоустройства осужденных к альтернативным наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера необходимо сохранить отличительную особенность сопровождения - развитие личности с целью ее самостоятельного успешного дальнейшего существования в социуме, «поиск скрытых ресурсов развития человека, опору на его собственные возможности и создание на этой основе психологических условий для восстановления связей с миром людей»13 .
В целях повышения конкурентоспособности осужденных к альтернативным наказаниям на рынке труда необходима специальная программа социально-психологической работы. Она должна стать составной частью технологии социально-психологического сопровождения граждан, имеющих обязательный внешний контроль за поведением и необходимость исполнения возложенных судом обязанностей. Структура такой программы может включать в себя 4 цикла занятий, нацеленных: на коррекцию картины мира; коррекцию деструктивных установок в межличностном общении (с целью определения, каких именно, рекомендуется воспользоваться тестом В. В. Бойко «Оценка деструктивных коммуникативных установок»; проработку негативных стереотипов поведения, приведших к наказанию без изоляции от общества и латентно обусловливающих деструктивное поведение человека в условиях свободы (с этой целью эффективно применение методов атрибутивной психотерапии); развитие навыков совладающего за-
конопослушного поведения14. Как показывает опыт работы пенитенциарных психологов, на реализацию такой программы требуется не менее 36 часов практических групповых занятий.
Таким образом, вопрос трудоустройства осужденных к альтернативным мерам наказания представляется важным, в силу того что его решение позволит: снизить уровень рецидивной преступности; повысить эффективность работы сотрудников со спецконтингентом, что уменьшит эмоциональное выгорание и профессиональную деформацию сотрудников за счет удовлетворения результатами своего труда; обеспечить социальную реабилитацию осужденных и таким образом улучшить социальную структуру российского общества. Необходима специальная технология социально-психологического сопровождения трудоустройства, позволяющая обучить осужденного навыкам поиска работы, трудоустройства и самообеспечения, что обеспечит развитие личности с целью ее самостоятельного успешного дальнейшего существования в социуме.
Список использованной литературы
1 См.: Об итогах деятельности уголовно-исполнительных инспекций в 2012 году, от 19.02.2013 № Исх-08-4521.
2 См.: Аксенов А. А. Инновационные подходы к решению проблем занятости осужденных на современном этапе развития УИС // Уголовно-исполнительная система Российской Федерации в условиях модернизации: современное состояние и перспективы развития : сб. докл. участников Междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 22-23 нояб. 2012 г): в 4 т. Рязань, 2013. Т. 4: Доклады участников круглых столов. С. 128-131.
3 См.: Левочкина М. В., Цветкова Н. А. Социально-психологическое содействие трудоустройству мужчин, вернувшихся из МЛС // Психолого-социальная работа в современном обществе: проблемы и решения : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. / под ред. Ю. П. Платонова. СПб., 2012. С. 43-46.
4 Шамсунов С. X. Труд осужденных к лишению свободы в России (организационно-правовые проблемы) : монография. Рязань, 2003. С. 89.
5 Шаргородский М. Д. Наказание, его цели и эффективность. Л., 1973. С. 63.
6 См.: Смирнова И. Н. Методологические, организационные и правовые основы деятельности уголовно-исполнительной системы в сфере исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества : дис. ... д-ра юрид. наук. Псков, 2011.
7 См.: Инструкция по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 12 декабря 2005 г. № 238.
8 URL: http://ru.wikipedia.org/wiki.
9 Об участии уголовно-исполнительных инспекций в социальной работе с осужденными, нуждающимися в социальной поддержке со стороны государственных органов : приказ Минюста России от 4 июня 2010 г. № 259.
10 См.: Левочкина М. В., Цветкова Н. А. Указ. соч. С. 43-46.
11 См.: Социальное сопровождение лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях : учеб.-метод. пособие / А. А. Истомин, Н. Е. Колесникова, М. В. Левочкина [и др.]; сост. и общ. ред. О. Е. Макаркиной. Псков, 2011. С. 34.
12 См.: Жданова М. А., Казакова Е. И., Шипицына Л. М. Психолого-педагогическое консультирование и сопровождение развития ребенка : пособие для учителя-дефектолога / под ред. Л. М. Шипицыной. М., 2003. С. 327.
13 Варелджян К. Р. Основные компоненты психологической модели сопровождения трудовой деятельности осужденных женщин // Вестник Костром. гос. ун-та им. Н.А. Некрасова. Сер.: Педагогика. Психология. Социальная работа. Ювенология. Социокинетика. 2009. № 4. С. 134-137.
14 См.: Левочкина М. В., Цветкова Н. А. Указ. соч. С. 43-46.
