CC BY
64
7. Определение от 20 марта 2014 г. № 544-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Бур-ковской Натальи Александровны и Никифоровой Анны Дмитриевны на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 39 Семейного кодекса Российской Федерации» // КонсультантПлюс (26 февраля 2015 г.).
8. Определение Конституционного суда РФ от 17 января 2013 г. № 4-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лебедевой Елены Александровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 34, пунктом 3 статьи 39 и пунктом 2 статьи 45 Семейного кодекса Российской Федерации» // КонсультантПлюс (25 февраля 2015 г.).
References
1. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii (prinyata vsen-arodnym golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11-FKZ) // Sobra-nie zakonodatel'stva RF. № 31. 04.08.2014. St. 4398.
2. Federal'nyi zakon ot 26.10.2002 № 127-FZ (red. ot 29.12.2014) «O nesostoyatel'nosti (bankrotstve)» // Rossiiskaya gazeta. № 209-210. 02.11.2002.
3. Grazhdanskii protsessual'nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 14.11.2002 № 138-FZ (red. ot 31.12.2014) // Sobranie zakonodatel'stva RF. № 46. 18.11.2002. St. 4532.
4. Semeinyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot
29.12.1995 № 223-FZ (red. ot 04.11.2014) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.01.2015) // Sobranie zakonodatel'stva RF. № 1. 01.01.1996. St. 16.
5. Opredelenie Konstitutsionnogo suda RF ot 24 sentyabrya 2012 g. № 1568-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Vodyannikova Yuriya Andreevicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav punktom 3 stat'i 39 Semeinogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii» // Konsul'tantPlyus (26.02.2015).
6. Opredelenie Konstitutsionnogo suda RF ot 24 dekabrya 2013 g. № 2077-0 «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanki Fominoi Natal'i Gen-nad'evny na narushenie ee konstitutsionnykh prav punktom 3 stat'i 38 i punktom 3 stat'i 39 Semeinogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii» // Konsul'tantPlyus (26.02.2015).
7. Opredelenie ot 20 marta 2014 g. № 544-0 «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdan Burkovskoi Natal'i Aleksandrovny i Nikiforovoi Anny Dmitrievny na narushenie ikh konstitutsionnykh prav punktom 3 stat'i 39 Semeinogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii» // Konsul'tantPlyus (26.02.2015).
8. Opredelenie Konstitutsionnogo suda RF ot 17 yan-varya 2013 g. № 4-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanki Lebedevoi Eleny Aleksandrovny na narushenie ee konstitutsionnykh prav punktom 2 stat'i 34, punktom 3 stat'i 39 i punktom 2 stat'i 45 Semeinogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii» // Konsul'tantPlyus (25.02.2015).
УДК 343.326 ББК 611.45
ТЕХНИКО-ИНЖЕНЕРНЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ОТ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТАХ
МАХМУД САЙДУКАЕВИЧ БЕКМУРЗИН,
кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и криминологии Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
E-mail: [email protected] Научная специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассмотрены вопросы использования технико-инженерных коммуникаций и средств, применяемых для охраны особо важных государственных объектов, в целях предупреждения террористических актов в местах массового скопления людей. На основе изучения передовых технологий предлагаются отдельные технические средства, приспособления и приемы минимизации последствий террористических актов, совершаемых с применением взрывных устройств.
Ключевые слова: террористический акт, инженерно-технические коммуникации, средства обнаружения взрывных устройств, минимизация последствий террористических актов.
Annotation. Considered issues of using various technical means designed to protect high-priority state facilities in order to prevent terrorist attacks in public areas. Having examined some advanced technologies, the author suggests using particular means, appliances and methods of protection to minimize the consequences of terrorist attacks performed with explosive devices. Keywords: terrorist attack, technical and engineering means, bomb detection equipment, terrorist attack mitigation.
Терроризм во всех его проявлениях является одной из глобальных проблем, решение которой невозможно без объединения усилий различных государств [6, с. 14], а противодействие ему по праву признается одним из направлений современной уголовно-правовой политики России [7, с. 44]. Терроризм стал методом давления на государственную власть и общество с целью реализации преступных по сути замыслов.
К сожалению, являясь постоянным спутником человечества, терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, которое как массовое и политически значимое антисоциально-противоправное деяние динамично отражает социально-политические встряски в мире. В последнее время особенно явно наблюдается резкий всплеск террористических актов на фоне известных событий в Ираке, Ливии, Сирии.
В связи с ситуацией на Ближнем Востоке возрастает вероятность глобального терроризма, что, прежде всего, связано с доступом террористов к оружию массового поражения и компьютерным технологиям. В условиях угрозы мирового масштаба первостепенной задачей правоохранительных структур является: защита прав и свобод человека и гражданина путем выявления и устранения факторов, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение преступлений террористического характера и (или) оказание содействия такой деятельности; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; пресечение попыток переноса на территорию России деятельности международных террористических организаций, привлечение к этому процессу потенциала международной антитеррористической коалиции; поддержание в состоянии готовности к использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористических актов и минимизации (ликвидации) их последствий; обеспечение антитеррористической защиты объектов террористических посягательств - критической инфраструктуры, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей; противодействие распространению идеологии терроризма, осуществление активных пропагандистских мероприятий антитеррористической направленности [2, с. 39].
Для этого необходимо:
• повышение технико-инженерной защищенности объектов жизнедеятельности людей и их досуга;
• силовое противодействие терроризму;
• устранение внутренних источников терроризма;
• противодействие международному терроризму и участие в устранении его источников;
• снижение тяжести последствий террористических атак;
• анализ экстремистских проявлений внутри страны и за ее пределами в целях выявления потенциальных террористических угроз.
Противодействие терроризму - деятельность практически всех силовых федеральных органов исполнительной власти, осуществляемая с использованием разведывательных, контрразведывательных, оперативно-разыскных, следственных, войсковых и специальных мероприятий, направленных на решение задач по выявлению, предупреждению и пресечению террористической деятельности; раскрытию и расследованию преступлений террористического характера.
Обратим внимание, что речь следует вести именно о противодействии терроризму, поскольку этот термин максимально широк и фактически включает в себя предупреждение терроризма, борьбу с терроризмом и минимизацию или ликвидацию последствий терроризма [5, с. 83-84].
Реальное выполнение задачи системы физической защиты по предотвращению террористического акта возможно при условии своевременного обнаружения потенциального террориста, задержки его продвижения к месту совершения теракта, наличия подразделения охраны объекта и его возможностей по реагированию на сигналы тревоги и предотвращению теракта путем нейтрализации нарушителей вне зоны совершения теракта или путем блокирования критического элемента объекта (до начала теракта) либо предотвращению теракта путем нейтрализации нарушителей в процессе совершения теракта, до того как будут достигнуты недопустимые для объекта охраны последствия. Этому, в значительной степени, способствуют капитальные вложения в инженерно-техническую оснащенность объекта, совершенствование систем физической защиты (охраны), систем контроля и управления доступом.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 г. № 411-рс «Перечень объектов, подлежащих к государственной охране» в зависимости от значимости и концентрации товарно-материальных ценностей (в т.ч. художественных, исторических, культурных и культовых), опасных веществ и материалов, размещенных на объекте, последствий от возможных преступных посягательств на них все объекты, их помещения и территории подразделяются на две группы (категории): А и Б.
Каждой группе объектов соответствует определенный уровень защиты конструктивных элементов,
обеспечивающих их инженерно-техническую укре-пленность, и эти элементы широко известны. В целом средства, используемые в предупреждении террористических актов в отношении объектов категории А, условно подразделяются на средства:
а) направленные на предупреждение террористических актов;
б) направленные на минимизацию последствий террористической деятельности.
В рамках настоящей статьи нас интересуют вопросы обеспечения безопасности наименее защищенной, а, следовательно, наиболее подверженной террористической опасности части общества, а именно объектов общегражданского назначения, не входящих в категорию объектов группы А.
Это прежде всего места массового нахождения и скопления гражданского населения, т.е. большая доля объектов, относящихся к категории Б в соответствии с вышеупомянутым постановлением Правительства Российской Федерации.
Значительная часть террористических актов в XXI столетии направлена именно против незащищенной части общества, объектов общегражданского назначения, т.е. группы Б.
Применяемые средства технико-инженерного обеспечения безопасности объектов категории А в целом способны обеспечить и безопасность объектов категории Б. Так, например, средства непосредственного контроля территории охраняемого объекта в виде оптических приборов, приборов ночного видения; тепловизионные системы наблюдения, используемые для охраны объектов атомной энергетики, в последние годы широко применяются при охране различных объектов социально-бытового и общегражданского назначения. Неоценимую помощь способен оказать для предварительной аудио- и видеоразведки таких объектов транспортно-разведывательный комплекс СВ № 1355. Он специально приспособлен для поиска, обнаружения и уничтожения самодельных взрывных устройств на участках местности.
В местах временного скопления значительных людских масс возможно широкое использование средств дистанционного оповещения о появлении предметов, содержащих компоненты оружия, взрывных устройств и химических реагентов. К ним в частности можно отнести мобильный робототехнический комплекс МРК № 25 «Кузнечик», рентгенотелевизион-ную систему Rapiscan XRD автоматического обнаружения взрывчатых веществ, портативную рентгеноте-левизионную установку «НОРКА», предназначенную для выявления взрывных устройств, скрытых в различных предметах, а также портативный детектор паров взрывчатых веществ «ШЕЛЬФ ДС», позволяющий обнаружить взрывчатые вещества на теле, одежде или в ручной клади.
Установка таких устройств, а также широко применяемых металлодетекторов в связке с так называемым «умным телевидео» на прилегающих к местам
массового скопления людей маршрутах позволяет, на наш взгляд, вычленять потенциальных носителей взрывных устройств [1, с. 86]. Экспериментально разработанная в недрах израильской разведки компьютерная программа раннего распознавания потенциального смертника-террориста дает положительные результаты из десяти случаев в семи. А это уже немало. В ней учитываются заложенные в систему как известные приметы террористов, так и приметы, ставшие известными по агентурным источникам; картотеки отпечатков пальцев рук и сетчатки глаз, необычные очертания фигуры, одежды, ручной клади, выражения лица, глаз, телодвижения [3, с. 257-275]. Наряду с технико-инженерными средствами раннего обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств, вмонтированных в стойки рекламных щитов, щитки уличных таксофонов, рекламные тумбы, система «умного телевидео» способна сигнализировать о возникшей потенциальной опасности [1, с. 89]. В зависимости от прогнозируемой потенциальной опасности применяются средства противодействия срабатыванию взрывных устройств на основе радиотелефонной связи. Достаточно надежными в этом отношении показали себя блокираторы системы «Персей», создающие специальные помехо-вые сигналы в диапазоне частот, используемых в радиовзрывателях. Помимо специальных средств минимизации поражающих факторов взрывных устройств типа «Одеяло» и «Фонтан», представляет определенный практический интерес разработка устройства «Колокол» как в стационарном, так и в перемещаемом варианте.
Стационарными устройствами «Колокол» предлагается оборудовать контрольно-пропускные пункты аэропортов, вокзалов, метро, стадионов, мест проведения крупных культурно-массовых мероприятий. При обнаружении с помощью стационарных или портативных устройств носителей взрывных элементов и механизмов возникает необходимость их моментальной изоляции от окружающих. Стационарный блокиратор с отводом взрывных газов способен предотвратить обширные разрушения и гибель людей.
Раскрыть весь арсенал технико-инженерных средств и мероприятий, направленных на обеспечение защищенности мест массового скопления людей от террористических актов путем взрыва, в рамках одной статьи крайне сложно. Вопросы, касающиеся предотвращения террористических актов при помощи технических средств, ранее рассматривались и в других работах нами и другими авторами [8, с. 17].
Литература
1. Бекмурзин М.С. Зарубежный опыт антитеррористической работы и перспективы его применения в российских условиях // Вестник Московского Университета МВД России № 9. 2013.
2. Бекмурзин М.С. Некоторые вопросы борьбы с терроризмом // Закон и право. Москва. 2003.
3. Бекмурзин М.С., Захаров В.П. Уголовно-правовые основы применения биометрических данных правоохранительными органами: Материалы Международного научно-практического семинара. Московская область, Руза, 2013.
4. Бекмурзин М.С., Захаров В.П., Зачек О.И. Биометрические технологии в антитеррористической деятельности правоохранительных органов: перспективы и проблемы использования // Вестник Московского Университета МВД России. 2014. № 10.
5. Качалов В.В. Терминология криминологии: проблемы и перспективы развития // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 10.
6. Качалов В.В., Жилкин М.Г., Маслакова Е.А. Некоторые направления совершенствования правового обеспечения антитеррористической безопасности // Военно-юридический журнал. 2015. № 1.
7. Качалов В.В., Маслакова Е.А., Жилкин М.Г. Основные направления уголовно-правовой политики на современном этапе развития России // Российская юстиция. 2015. № 2.
8. Сафонов А.К. Основные направления деятельности государства по выявлению и устранению причин образования терроризма в обществе // Вестник Московского Университета МВД России. 2014. № 8.
References
1. Bekmurzin M.S. Zarubezhnyi opyt antiterroristich-eskoi raboty i perspektivy ego primeneniya v rossiiskikh
usloviyakh // Vestnik Moskovskogo Universiteta MVD Rossii № 9. 2013.
2. Bekmurzin M.S. Nekotorye voprosy bor'by s terror-izmom // Zakon i pravo. Moskva. 2003.
3. Bekmurzin M.S., Zakharov V.P. Ugolovno-pra-vovye osnovy primeneniya biometricheskikh dannykh pravookhranitel'nymi organami: Materialy Mezhdunarod-nogo nauchno-prakticheskogo seminara. Moskovskaya oblast', Ruza, 2013.
4. BekmurzinM.S., Zakharov V.P., ZachekO.I. Biomet-richeskie tekhnologii v antiterroristicheskoi deyatel'nosti pravookhranitel'nykh organov: perspektivy i problemy is-pol'zovaniya // Vestnik Moskovskogo Universiteta MVD Rossii. 2014. № 10.
5. Kachalov V.V. Terminologiya kriminologii: problemy i perspektivy razvitiya // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2014. № 10.
6. Kachalov V.V., Zhilkin M.G., Maslakova E.A. Nekotorye napravleniya sovershenstvovaniya pravovogo obespecheniya antiterroristicheskoi bezopasnosti // Voen-no-yuridicheskii zhurnal. 2015. № 1.
7. Kachalov V.V., Maslakova E.A., Zhilkin M.G. Os-novnye napravleniya ugolovno-pravovoi politiki na sovre-mennom etape razvitiya Rossii // Rossiiskaya yustitsiya. 2015. № 2.
8. Safonov A.K. Osnovnye napravleniya deyatel'nosti gosudarstva po vyyavleniyu i ustraneniyu prichin obrazo-vaniya terrorizma v obshchestve // Vestnik Moskovskogo Universiteta MVD Rossii. 2014. № 8.
Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой, Е.Н. Клещиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. 727 с.
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
(УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС)
Учебник соответствует требованиям рабочих учебных программ по специалитету и бакалавриату по всем специальностям, используемых преподавателями и курсантами (слушателями) при преподавании и изучении дисциплины «Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)» в Московском университете МВД РФ.
Авторы учебника поставили перед собой задачу раскрыть общие положения уголовного процесса, содержание всех его стадий (этапов). Отдельные главы учебника посвящены производствам у мирового судьи и в суде с участием присяжных заседателей, особым порядкам принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением и при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, особенностям судебного производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, а также особенностям производства по отдельным категориям уголовных дел, международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства, уголовному процессу зарубежных стран.
Для курсантов (студентов), адъюнктов (аспирантов), преподавателей юридических вузов, практических работников правоохранительных органов.
