CC BY
9
Customs cooperation between Russia and China in the context of bilateral trade development
Kvitkina Anna Aleksandrovna, Postgraduate student, Rostov State University of Economics (RINH), Rostov-on-Don
The purpose of the study is to analyze the current state of customs cooperation between Russia and China in the context of the development of bilateral trade and to identify ways to improve it. The article examines the trends in the system of Russian-Chinese relations, highlights the current level of bilateral trade activity, provides current statistical data, identifies some problems and prospects for the development of customs cooperation. The scientific novelty of the study lies in determining the approach to solving the existing problems of Russian-Chinese relations both in the system of customs cooperation and trade and economic cooperation, expressed in the preparation of concretized roadmaps that include specific measures, their targets and planned effects. As a result, promising measures for the development of customs cooperation in the context of bilateral trade are proposed: firstly, simplification of customs procedures, ensuring close integration of customs authorities in matters of customs control and mutual exchange of information; secondly, interaction of major technology companies with customs authorities to accelerate the processes of digitalization of customs, the introduction of new communication tools, tracking goods, inspection and inspection; Thirdly, the development of mechanisms and algorithms for customs procedures to ensure greater efficiency of cooperation between the customs administrations of Russia and China. Exchange of personnel and experience in the implementation of customs procedures, cooperation of customs services for the training of promising personnel.
Keywords: bilateral trade; Russian-Chinese relations; customs cooperation; trade with China; economic integration.
Цитировать: Квиткина А.А. Таможенное сотрудничество России и Китая в контексте развития двусторонней торговли // KANT. – 2023. – №1(46). – С. 35-40. EDN: JUALIM. DOI: 10.24923/2222-243X.2023-46.6
Квиткина Анна Александровна, аспирант, Ростовский государственный экономический университет (РИНХ), Ростов-на-Дону
Цель исследования – проанализировать современное состояние таможенного сотрудничества России и Китая в контексте развития двусторонней торговли и определить способы его совершенствования. В статье рассматриваются тенденции в системе российско-китайских отношений, подчеркивается современный уровень двусторонней торговой активности, приводятся актуальные статистические данные, определяются некоторые проблемы и перспективы развития таможенного сотрудничества. Научная новизна исследования заключается в определении подхода к разрешению сложившихся проблем российско-китайских отношений как в системе таможенного сотрудничества, так и торгово-экономического, выраженного в подготовке конкретизированных дорожных карт, включающих в свой состав конкретные мероприятия, их целевые показатели и планируемые к достижению эффекты. В результате предложены перспективные мероприятия по развитию таможенного сотрудничества в контексте двусторонней торговли: во-первых, упрощение таможенных процедур, обеспечение тесной интеграции таможенных органов в вопросах осуществления таможенного контроля и взаимного обмена информацией; во-вторых, взаимодействие крупнейших технологических компаний с таможенными органами для ускорения процессов цифровизации таможни, внедрения новейших инструментов коммуникации, отслеживания товаров, инспекции и досмотра; в-третьих, разработка механизмов и алгоритмов проведения таможенных процедур для обеспечения большей эффективности сотрудничества таможенных администраций России и Китая. Обмен кадрами и опытом осуществления таможенных процедур, кооперация таможенных служб для подготовки перспективных кадров.
Ключевые слова: двусторонняя торговля; российско-китайские отношения; таможенное сотрудничество; торговля с Китаем; экономическая интеграция.
УДК 339.923
5.2.5
Квиткина А.А.
Таможенное сотрудничество России и Китая в контексте развития двусторонней торговли
Введение
В современных условиях активного внешнесанкционного давления коллективного Запада особую актуальность приобретают вопросы установления кооперационных отношений России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона при перестроении отношений «с Запада на Восток». Китайская Народная Республика, являясь одним из ключевых торговых партнеров России на международной арене, выступает одним из числа наиболее перспективных ориентиров долгосрочного экономического развития национальной экономики, поскольку предлагает не только активную реализацию отечественных энергоресурсов на текущем этапе, но и извлечение дополнительной инновационной, инвестиционной и социальной выгоды в перспективе. Двусторонняя торговля, сформировавшаяся между Россией и Китаем на протяжении последних периодов, устанавливает широкие возможности дополнительного развития механизмов, образующих основу интеграции экономических систем. Учитывая вышеизложенное, одним из ключевых барьеров на пути к совершенствованию торговой активности стран становится несовершенство таможенного сотрудничества, наличие некоторых диспропорций между проблемами и перспективами развития торговых отношений. Российская экономика нуждается не только в переориентации сбытовой деятельности на китайские рынки, но и поиске направлений импортозамещения, получения технологий, перетоке инвестиционного капитала, создания условий диверсификации структуры экспорта. Совершенствование таможенного сотрудничества в этом контексте становится основанием для формирования перспективной модели внешнеторговой кооперации мировых держав с учетом взаимного соразвития.
Проблема обеспечения эффективного таможенного сотрудничества между Россией и Китаем имеет достаточно комплексный характер. С одной стороны, отечественные власти принимают во внимание факт особой значимости внешнеторгового взаимодействия с китайской экономикой, учитывают сложившиеся риски зависимости. Однако, с другой - некоторая непоследовательность политики таможенного сотрудничества указывает на отсутствие четко проработанных стратегий по взаимной интеграции экономических систем в данном направлении. Иными словами, таможенное сотрудничество двух стран остается противоречивым на уровне принятия конкретных нормативно-правовых актов, предполагающих создание определенных регламентов и инициатив, механизмов, описывающих характер двусторонних торговых отношений.
Актуальность исследования обуславливается тем, что в 2022 году Китай стал одним из ключевых источников внешнеторговой активности России. Согласно оперативным данным таможенного управления Китая, товарооборот двух стран превысил отметку в 190 млрд долл. США, что примерно на 29% выше показателей аналогичного периода в прошлом [12]. Наряду с этим, отечественные поставки ограничиваются преимущественно энергоресурсами, продуктами добывающей и обрабатывающей отраслей, продовольствием, что в долгосрочной перспективе может негативным образом сказываться на экономическом потенциале и конкурентоспособности нашей страны, укрепляя технологическую зависимость России от Китая. Поставки из Китая имеют более широкую структуру, включая машины и оборудование, бытовую технику, микропроцессоры, текстиль, товары общего назначения. По данным портала Tadviser, по итогам 2022 года на Китай пришлось свыше 40% товарного импорта, что делает Россию зависимой от поставок из КНР [13].
Цель настоящего исследования определила следующие задачи: 1) описать ключевые ориентиры в развитии таможенного сотрудничества России и Китая при организации двусторонней торговли; 2) охарактеризовать современное состояние и перспективы двустороннего торгового сотрудничества стран.
В этой связи был осуществлен анализ научной литературы, посвященной вопросам развития таможенного сотрудничества России и Китая в контексте двусторонней торговли.
В работе также применяются общенаучные методы: диалектический, анализ и синтез, сравнение и обобщение, абстрагирование, индукция, дедукция, логический и другие.
Теоретическая база исследования представлена работами, посвященным вопросам внешнеторговой активности КНР и России, её истории, проблемам и перспективам дальнейшего развития двусторонних торговых отношений, экономическим интересам обеих стран. В работе были использованы научные статьи таких авторов, как А.С. Голубева, А.В. Бризицкая, П.А. Граб, Н.Г. Липатова, А.Р. Гладков, К.А. Волкова, Е.В. Андронова, А.А. Елистратова, С.А. Вериго, Е.А. Панин и др.
Основная часть
Российско-Китайские торговые отношения берут свое начало с 2001 года, когда между странами был заключен «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве», закладывающий принципиальные основы и стратегические ориентиры двустороннего торгового сотрудничества. Как верно замечает А.А. Комиссаров, начиная с 2010 года и по сей день, Китай остается одним из ключевых торговых партнеров России. Экспорт и импорт между странами сформировался таким образом, что Россия является поставщиком нефти и нефтепродуктов, древесины, продукции химической промышленности, сельскохозяйственной продукции, прочих ресурсов; внешние поставки в Россию определяются преимущественно текстилем, технологиями и прочими товарами [6]. Двустороння торговля России и Китая является наиболее развитым аспектом внешних взаимоотношений – более отстающими являются вопросы инвестиционно-кооперационного взаимодействия, согласования таможенных служб, на что в равной степени указывают Д.В. Балиновская и С.А. Федорова [1], А.С. Голубева [4], А.А. Комиссаров [6].
П.А. Граб считает, что двусторонняя торговля является фундаментом российско-китайских торгово-экономических отношений, определяющих не только прямые связи между отечественными и китайскими субъектами предпринимательства, но и устанавливающих возможности более тесной интеграции. Автор отмечает, что в 2001-2009 гг. за счет заключения ряда соглашений, а именно проектов «Зеленый коридор» и «Упрощенный таможенный контроль» удалось значительно нарастить показатели внешнеторговой деятельности, создать условия более тесного сотрудничества [5]. На сегодняшний момент отношения между Россией и Китаем подверглись еще большему укреплению: этому способствовало проведение расчетов в национальных валютах, дружественный настрой Китая по отношению к России, развертывание активного инвестиционного процесса на уровне крупнейших компаний и бизнес-структур.
Вместе с тем, работы А.В. Бризицкой [2], Т.П. Лепы [7], А.А. Лисицы [9], И. Рау, Г.А. Симонян [11] и др. [8; 10] указывают на существование актуальных проблем развития двусторонней торговли России и Китая.
Во-первых, отсутствие четко выстроенных доверительных отношений между инвесторами на уровне проектов внутреннего развития экономики России.
Во-вторых, значительная зависимость России от Китая, снижение стратегического положения отечественной экономики в сформированных торгово-экономических отношениях.
В-третьих, инфраструктурная неразвитость приграничных территорий, отсутствие эффективных каналов логистической коммуникации стран. В дополнение к этому, отсутствуют проекты по формированию дорожно-транспортной инфраструктуры между странами.
В-четвертых, достаточно проблемной остается текущая структура экспорта и импорта, характеризующаяся однородностью, не имеющая долгосрочных перспектив для России.
В-пятых, преимущественное развитие за счет сотрудничества исключительно приграничных территорий и районов, исключение из взаимодействия более отдаленных регионов.
В-шестых, слабые позиции по показателям конкурентоспособности отечественных производителей на фоне Китайских ввиду технологического несовершенства.
В-седьмых, отсутствие четких границ текущих проектных инициатив, неразвитость практических решений, направленных на развитие двусторонней торговли стран.
Учитывая вышеописанные проблемы, заметим, что развитие двусторонней торговли России и Китая требует создания первичных нормативно-правовых основ, которые бы формировали ряд конкретизированных стратегических мероприятий в области внешнеторговой активности. Несмотря на то, что между Китаем и Россией приняты общие концепции экономического взаимодействия и взаимного развития (например, «Один пояс, один путь»), сегодня отсутствует обширная практика подготовки дорожных карт, включающих в себя конкретные мероприятия, их целевые показатели и планируемые к достижению эффекты (учитывающие не текущие выгоды, а долгосрочные стратегические интересы каждой из сторон). Примером единственной карты является «Дорожная карта по высококачественному развитию российско-китайской торговли товарами и услугами», направленная на увеличение объемов экспорта и импорта [10].
Создание подобных нормативно-правовых документов (проектная документация) предполагает разрешение сложившихся проблем российско-китайских отношений, становится предпосылкой для взаимного наращения конкурентоспособности. Первичными в условиях подобных дорожных карт должны стать вопросы таможенного сотрудничества двух стран, которые могут выстраиваться с учетом имеющихся экономических интересов, соблюдения вопросов и основных показателей экономической безопасности России и Китая, принимать во внимание сложности конкурирования отечественных производителей с китайскими, включать в себя многосторонние механизмы стимулирования свободного взаимодействия инвесторов, определять совместные проекты на территории каждой из стран и т.д. При этом формируемые механизмы должны обладать практико-ориентированной направленностью.
Например, Россия достаточно сильно заинтересована в создании собственных технологических мощностей по производству микропроцессоров, а китайские компании обладают должными материальными и нематериальными активами, опираясь на которые отечественные предприятия могли бы получить уникальный опыт, организовать собственные производственные системы, направленные на поддержание внутреннего спроса. Для китайских инвесторов выгода подобного проекта будет заключаться в получении долевых выплат по бизнесу, формированию условий получения прочих материальных ресурсов.
Можно предположить, что организация целой системы подобных проектов, их проработка и официальное согласование на уровне двух стран положат основу для последующих позитивных сдвигов российско-китайских отношений. С точки зрения развития таможенного сотрудничества страны нуждаются в определении ряда основ [1; 3]:
– создание единых взаимовыгодных тарифов на товарные категории и группы, учитывающих интересы каждого из участников;
– определение свободных от налогообложения товаров (с перспективой их взаимного проникновения на рынки двух стран, обеспечения высокой доступности);
– организация единого союза, нацеленного на подготовку ресурсной (финансовой) основы для реализации масштабных совместных проектов (привлечение инвесторов, направление таможенных сборов на реализацию проектов, государственное финансирование).
Подобные решения должны быть подкреплены соответствующей нормативно-правовой базой, иметь ответственных за исполнение лиц (назначенных с обеих сторон), определять четкую систему мероприятий и мер, обеспечивающих интеграцию. Россия обладает широким опытом привлечения иностранных инвесторов, предложения эффективных условий сотрудничества (льготы, инфраструктура, ресурсная и кадровая база, специальные режимы), что может быть масштабировано на уровень двусторонней торговли России и Китая [11]. Развитие таможенного сотрудничества должно опираться на опыт взаимодействия в период COVID-19, принимать во внимание возможности масштабирования и получения более широкого числа позитивных эффектов [5; 9].
В качестве перспективных мероприятий по развитию таможенного сотрудничества России и Китая в современных условиях можно установить:
1. Упрощение таможенных процедур, обеспечение тесной интеграции таможенных органов в вопросах осуществления таможенного контроля и взаимного обмена информацией. Ориентация на воспроизводство торговой активности через интернет-пространство, в целях ускорения темпов роста товарооборота, диверсификации структуры экспорта и импорта.
2. Взаимодействие крупнейших технологических компаний с таможенными органами для ускорения процессов цифровизации таможни, внедрения новейших инструментов коммуникации, отслеживания товаров, инспекции и досмотра.
3. Разработка механизмов и алгоритмов проведения таможенных процедур для обеспечения большей эффективности сотрудничества таможенных администраций России и Китая. Обмен кадрами и опытом осуществления таможенных процедур, кооперация таможенных служб для подготовки перспективных кадров.
Заключение
Таким образом, по результатам проведенного анализа таможенного сотрудничества России и Китая в контексте двусторонних экономических отношений удалось установить, что:
1. На современном этапе двусторонние экономические отношения России и Китая приобретают концептуальную значимость, являются основой взаимного соразвития, аккумулирования финансово-инвестиционного, инновационно-технологического и ресурсно-стратегического потенциала. Двусторонняя торговля закладывается в основу торгово-экономических и интеграционных процессов при взаимодействии отечественных и китайских предпринимателей.
2. Современное таможенное сотрудничество России и Китая характеризуется наличием ряда острых проблем, масштабируемых на уровень внешнеэкономической интеграции. Среди таковых можно выделить: проблемы отсутствия доверительных отношений между инвесторами, рост политических и экономических рисков, увеличивающаяся зависимость России от Китая, снижение стратегических позиций РФ, неразвитость инфраструктуры, логистики, низкая конкурентоспособность отечественных товаров на фоне импортных китайских, отсутствие четких границ текущих проектных инициатив, неразвитость практических решений, направленных на развитие двусторонней торговли стран.
3. Одним из перспективных инструментов преодоления проблем таможенного сотрудничества в контексте двусторонней торговли становится подготовка конкретизированных дорожных карт, включающих в свой состав конкретные мероприятия, их целевые показатели, планируемые к достижению эффекты (учитывающие не текущие выгоды, а долгосрочные стратегические интересы каждой из сторон), ответственных за исполнение лиц (назначенных с обеих сторон), четкую систему мероприятий и мер, обеспечивающих интеграцию. В качестве мероприятий можно также предложить: упрощение таможенных процедур, более тесную интеграцию таможенных органов, взаимодействие крупнейших технологических компаний с таможенными органами, обмен кадрами и опытом осуществления таможенных процедур, внедрение новых технологий, создание единых тарифов.
Литература:
1. Балиновская Д.В., Федорова С.А. Особенности развития русско-китайского таможенного сотрудничества // Baikal Research Journal. – 2021. – №2. – С. 1-8.
2. Бризицкая А.В. Развитие торгово-экономического сотрудничества России и Китая в новых геополитических условиях // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. – 2019. – №2. – С. 25-39.
3. Вериго С.А., Панина Е.А. Таможенное сотрудничество между Россией и Китайской Народной Республикой в контексте современной двусторонней торговли // Economics: Yesterday, Today and Tomorrow. – 2019. – №9 (3А). – С. 285-294.
4. Голубева А.С. Экономические интересы России в системе внешнеторговых отношений с Китаем // Baikal Research Journal. – 2019. – №4. – С. 1-14.
5. Граб П.А. Развитие торгово-экономических отношений России и Китая: этапы, проблемы // Развитие таможенного дела Российской Федерации: дальневосточный вектор. – 2022. – №3. – С. 44-51.
6. Комиссаров А.А. Взаимодействие России и Китая во внешнеторговой и таможенной сферах // Вестник Российской таможенной академии. – 2019. – №1. – С. 155-161.
7. Лепа Т.П. Россия и Китай: таможенное и экономическое взаимодействие // Известия БГУ. – 2017. – №1. – С. 64-72.
8. Липатова Н.Г., Гладков А.Р. Определение перспективных механизмов таможенного сотрудничества России и Китая // Вестник Российской таможенной академии. – 2021. – №1 (54). – С. 17-27.
9. Лисица А.А. Опыт российско-китайского приграничного таможенного сотрудничества по стабилизации цепочек поставок в условиях пандемии COVID-19 // Развитие таможенного дела Российской Федерации: дальневосточный вектор. – 2021. – №2. – С. 112-119.
10. Новые рубежи сотрудничества [Электронный ресурс]. – URL: https://www.alta.ru/external_news/88519/ (дата обращения: 06.02.2023).
11. Рау И., Симонян Г.А. Китай - Россия: отношения развивающегося стратегического сотрудничества // Современная научная мысль. – 2019. – №2. – С. 215-224.
12. Товарооборот России и Китая в 2022 году вырос на 29,3% [Электронный ресурс]. – URL: https://ion.ranepa.ru/news/tovarooborot-rossii-i-kitaya-v-2022-godu-vyros-na-29-3/ (дата обращения: 01.02.2023).
13. Торговля России и Китая [Электронный ресурс]. – URL: https://clck.ru/33Uh78 (дата обращения: 02.02.2023).
