CC BY
106
О.П. Левченко
ТАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ
С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Борьба с торговлей людьми невозможна без использования определенных средств и методов выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия данных преступлений. Именно такие возможности дает оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД).
По делам о торговле людьми данные ОРД порой являются единственным источником доказательственной информации. Эти данные должны позволять формировать доказательства, отвечающие требованиям уголовно-процессуального законодательства, что означает, прежде всего, наличие в них сведений, необходимых для установления обстоятельств, относящихся к предмету доказывания, указаний на источник получения предполагаемого доказательства, а также данных, позволяющих их проверить. Введение в процесс доказывания результатов ОРД непосредственно в качестве доказательств достигается путем уголовно-процессуальной процедуры их оценки с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Сведения, полученные оперативным путем, могут фигурировать в уголовном деле только в виде показаний участников процесса, вещественных доказательств или документов. Роль следователя в процедуре оценки таких результатов заключается в том, чтобы проверить, является ли орган, проводивший оперативно-разыскные мероприятия, управомоченный на данный вид деятельности; имелись ли основания для проведения таких мероприятий; соблюдены ли условия и порядок их проведения.
Одним из основных назначений деятельности оперативно-разыскных подразделений правоохранительных органов в области борьбы с торговлей людьми является постоянный поиск информации, которая может свидетельствовать о фактах этой разновидности криминальной деятельности.
Способы, которые позволяют оперативно-разыскным подразделениям правоохранительных органов добиваться желаемого результата в сфере борьбы с торговлей людьми, четко регламентированы национальным законодательством об оперативно-розыскной деятельности. Перечень законодательно определенных оперативно-разыскных мероприятий - это исчерпывающий набор инструментов, имеющихся в арсенале оперативных подразделений правоохранительных органов, которыми они имеют право пользоваться в полном объеме, но при определенных основаниях и условиях. Из числа таких способов применительно к деятельности оперативных подразделений в области выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с торговлей людьми, надлежит выделить следующие виды оперативно-розыскных мероприятий: опрос; наведение справок; наблюдение; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; прослушивание телефонных переговоров; проверочная закупка; оперативное внедрение; оперативный эксперимент.
Органы, осуществляющие ОРД, должны рассматривать возможность проведения оперативно-разыскных мероприятий только в контексте строго определенных задач, которые могут быть решены при их выполнении. Результаты таких мероприятий должны иметь определенную направленность и конечную цель, которая заключается не только в выявлении абстрактной информации о событии торговли людьми, но и в производстве готового продукта для использования в процессе доказывания на всех стадиях уголовного судопроизводства.
В данной статье мы не собираемся детально описывать технологию и тактику проведения указанных выше оперативно-разыскных мероприятий, так как эти вопросы достаточно подробно освещены в специальной литературе. Считаем полезным и необходимым акцентировать внимание на специфических объектах, исследование которых с применением указанных выше средств и методов выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с торговлей людьми, по нашему мнению, позволит оперативно-разыскным подразделениям правоохранительных органов более эффективно осуществлять уголовное преследование преступников рассматриваемой категории.
Международные и общественные организации, деятельность которых связана с оказанием помощи жертвам торговли людьми. При осуществлении деятельности, связанной с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений, связанных с торговлей людьми, оперативно-разыскные подразделения правоохранительных органов должны в постоянном режиме контактировать с представителями этих организаций. Как известно, жертвы торговли людьми неохотно идут на прямой контакт с представителями правоохранительных органов. Поэтому связующим звеном между оперативно-разыскными подразделениями и пострадавшими от рассматриваемого вида преступной деятельности могут стать именно такие организации. Необходимо стремиться к тому, чтобы между оперативными подразделениями и такими организациями было взаимопонимание. Это позволит в постоянном
режиме получать оперативно-значимую информацию о попавших в поле зрения таких организаций жертвах торговли людьми, а также о деятельности соответствующих преступных групп.
Такая информация, как правило, фиксируется путем проведения опросов представителей этих организаций, а также, жертв торговли людьми, которым они оказывают соответствующую помощь. Данная информация позволяет оперативным подразделениям начать соответствующую проверку посредством проведения описанных выше оперативно-розыскных мероприятий.
Как пример успешного взаимодействия с такими организациями приведем следующий факт. В 2004 г. в Следственный комитет при МВД России поступило обращение израильской организации «Женщина Женщине» о том, что из 27 женщин (гражданок России), нелегально прибывших из России в Израиль, 18 (67 %) перевезены из Хабаровского края. Необходимая информация была направлена в управление по борьбе с организованной преступностью УВД по Хабаровскому краю. В результате проведенной работы была раскрыта деятельность организованной преступной группы, занимающейся продажей жительниц Хабаровского края в Израиль с целью сексуальной эксплуатации, уголовное дело закончено расследованием и направлено в суд.
Отдельно следует отметить взаимодействие МВД России с Международной организацией по миграции в вопросах противодействия торговле людьми в России. В апреле 2007 г. в Москве состоялось открытие специализированного реабилитационного центра МОМ для жертв торговли людьми. Кстати говоря, такие центры были также открыты в Ростовской области и Приморском крае. В них жертвам торговли людьми оказывается медицинская, психологическая и социальная помощь. Открытие этих центров призвано, в первую очередь, способствовать скорейшему возвращению пострадавших к нормальной жизни. Кроме того, сотрудники МВД России имеют возможность получать информацию от пострадавших о лицах, занимающихся торговлей людьми, месте нахождения жертв и оперативно принимать необходимые меры. Так, в результате совместных действий МВД России и Бюро МОМ в конце 2007 г. были освобождены из сексуального рабства и направлены в реабилитационный центр 14 молдавских девушек, где им оказали медицинскую, психологическую и юридическую помощь. После курса реабилитации пострадавшие отправлены на родину в Молдавию.
Коммерческие и общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере оказания помощи людям и содействия в их развитии, предоставляют различные по своему содержанию услуги:
- агентства по трудоустройству граждан за границей;
- туристические агентства и агентства организации досуга за рубежом;
- негосударственные образовательные учреждения, практикующие проведение семинаров в различных регионах страны и за рубежом;
- частные кинокомпании;
- брачные агентства;
- школы фотомоделей и моделей для показа мод;
- эскортные фирмы и агентства;
- религиозные организации сектантского типа.
Говоря об этих объединениях, необходимо отдельно остановиться на специфике преступной деятельности, направленной на вербовку людей с целью их последующей эксплуатации. В криминальной практике применяется несколько способов организации данной деятельности. Она может осуществляться отдельными мобильными группами преступников или одним преступником, которые занимаются визуальным поиском потенциальных жертв в тех или иных населенных пунктах страны без использования определенных технологий. Другой же стороной вербовки является организация функционирования какого-либо коммерческого либо общественного объединения для решения этой задачи. Выше был представлен перечень именно таких типичных видов организаций. Сказанное об этих организациях не означает, что все они осуществляют рассматриваемый нами вид криминальной деятельности. Наряду с добросовестными организациями, в настоящее время в массовом количестве «расплодились» те, деятельность которых основана только на вербовке и перевозке людей с целью их дальнейшей эксплуатации. Именно подобные организации обеспечивают и способствуют реализации таких криминальных схем в отношении наших граждан.
Для примера: возбужденное в 2004 г. уголовное дело по торговле людьми в отношении граждан России (матери и дочери) и гражданина Республики Мальта по факту вербовки девушек и перевозки их на территорию Мальты с целью эксплуатации в сфере сексуальных услуг. В ходе расследования данного дела установлено, что эти лица вводили девушек в заблуждение, предлагая трудоустройство на выгодных условиях в г. Корми (Мальта) в качестве официанток в якобы принадлежащее им питейное заведение. Вместе с этим девушкам предлагали принять участие в конкурсе «Мисс Мальта». Обманутых девушек преступники перевозили по туристическим путевкам на территорию Мальты, где впоследствии отбирали документы и, используя безвыходность положения, отсутствие средств к существованию, заставляли заниматься проституцией. В ходе совместной операции, проведенной Главным следственным управлением при ГУВД Ростовской области, Главным управлением по борьбе с органи-
зованной преступностью МВД России, посольства России на Мальте, НЦБ Интерпола и компетентных органов Республики Мальта, все девушки были освобождены и возвращены на родину, а виновные привлечены к ответственности.
Осуществляя борьбу с торговлей людьми и их эксплуатацией, оперативно-разыскные подразделения должны уделять пристальное внимание специфике организации деятельности указанных выше объединений. Несмотря на определенные ограничения правоохранительных органов в части реализации контрольных функций по отношению к коммерческим и общественным организациям, эта задача вполне выполнима посредством использования соответствующими подразделениями законодательства об оперативно-разыскной деятельности.
К коммерческим объединениям, осуществляющим деятельность в сфере индустрии развлечений, относятся:
- ночные стрип-клубы и стриптиз-бары;
- рестораны;
- гостиницы и мотели;
- массажные салоны;
- бани и сауны;
- фирмы досуга.
Представители криминального бизнеса, основанного на торговле людьми, в целях прикрытия своей противоправной деятельности, как правило, организуют функционирование коммерческих организаций именно указанных выше видов. Под маркой таких организаций зачастую осуществляется эксплуатация людей в сфере занятия проституцией. Применительно к этим организациям выделяют так называемые «фирменную проституцию» и «эскортную проституцию». Эскортная проституция - организация функционирования эскортных фирм и агентств, легально предоставляющих услуги по сопровождению в поездках, как правило, состоятельных мужчин и женщин (это полулегальная форма эксплуатации занятия проституцией). Фирменная проституция представляет собой организацию полулегальных фирм для предоставления секс-услуг.
Для примера: в 2006 г. следственным управлением при УВД по г. Кургану по ст. 127.1, 240, 241 УК РФ возбуждено уголовное дело в отношении граждан Российской Федерации Ж. и К., которые в период с июня по октябрь 2006 г. организовали деятельность нелегальной фирмы по оказанию платных услуг сексуального характера и торговле женщинами с целью их сексуальной эксплуатации. В ходе расследования установлено 10 потерпевших, в том числе 4 несовершеннолетних. В марте 2007 г. уголовное дело было направлено в суд. Еще один пример: сотрудниками следственного управления при УВД по Амурской области пресечена преступная деятельность гражданина Российской Федерации С., который в одном из городов Амурской области создал фирмы «Э» и «K», сотрудницы которых должны были заниматься проституцией, то есть систематически оказывать сексуальные услуги другим лицам за предварительно оговоренную плату. В феврале 2008 г. гражданин С. был приговорен к 3 годам лишения свободы.
В рамках борьбы с торговлей людьми указанные выше объекты индустрии развлечений должны находиться под постоянным наблюдением оперативно-разыскных подразделений, так как являются потенциально опасными.
Специфические объекты города, где потенциально возможна эксплуатация человека:
- места значительного скопления людей, где осуществляется попрошайничество (метро, переходы, вокзалы, рынки и т.п.);
- объекты строительства, где используется низкооплачиваемая рабочая сила;
- отдельные места на улицах, вокзалах, дорогах и т.д., где постоянно «работают» отдельные группы проституток.
В Интернете, на телевидении, в журналах, газетах, на афишах, в листовках:
- объявления о проведении различных конкурсов и кастингов, победители которых получат право на трудоустройство за границей;
- объявления, предлагающие высокооплачиваемую работу за границей;
- объявления об оказании сомнительных услуг по обеспечению свободного времяпрепровождения в саунах, массажных салонах, развлекательных клубах.
Анализ следственной практики по уголовным делам о торговле людьми свидетельствует о том, что подавляющее большинство жертв завлекались в сети этого вида преступной деятельности с помощью рекламных объявлений указанного выше содержания. Такой способ вербовки в сферу торговли людьми и эксплуатации человека дает преступникам возможность осуществить соответствующий выбор.
Примером может служить уголовное дело, возбужденное в 2004 г. следственным управлением Следственного комитета при МВД России по Дальневосточному федеральному округу по ст. 210, 127.1, 240, 241 УК РФ в отношении 10 членов преступного сообщества под руководством военного пенсионера П. В 1998 г. гражданин П. с целью совершения тяжких и особо тяжких преступлений соз-
дал преступное сообщество, действовавшее на территории одного из городов Приморского края до мая 2004 г. под видом фирм досуга «А » и «И». Противоправная деятельность преступников была направлена на вовлечение женщин, в том числе несовершеннолетних, в занятие проституцией, организацию данного вида занятия и принуждение потерпевших к продолжению такого рода деятельности. Наряду с этим преступная группа вела подготовку женщин для их последующего перемещения за границу в целях сексуальной эксплуатации. Вербовка девушек осуществлялась через объявления в газетах. В целях принуждения к занятию проституцией девушки подвергались избиению, а в случаях неподчинения сажались в «карцер», находившийся в бомбоубежище, арендованном реабилитационным центром «О». Еще один пример - уголовное дело, возбужденное в 2007 г. в Сибирском федеральном округе в отношении двух жителей г. Новосибирска. Преступники, предлагая работу танцовщицами за 1 000 евро в месяц, вербовали девушек и перевозили их в г. Мадрид (Королевство Испания), где им объявляли, что они попали в кабалу и пока каждая не отработает 8 000 евро, оказывая сексуальные услуги клиентам, они будут находиться в Испании. В ходе расследования было установлено 20 потерпевших. В июне 2008 г. расследование уголовного дела было завершено и направлено в суд.
Оперативно-разыскные подразделения, задействованные в области борьбы с торговлей людьми, просто обязаны сконцентрировать свое внимание на указанной выше информации, которая может и должна быть одним из оснований для проведения соответствующих мероприятий.
Литература
1. Левченко О.П. Противодействие торговле людьми и эксплуатации человека: правовой, организационный и криминалистический аспекты: Монография. М.: Академия изучения проблем национальной безопасности, 2006.
2. Левченко О.П. Результативность работы органов предварительного следствия по применению ст. 127.1 УК РФ: Учебное пособие. Ростов н/Д: Терра, 2007.
3. Профилактика и противодействие торговле людьми. Особенности деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие / Научн. ред. Ю.А. Алексеев, П.Б. Баранов. Ростов н/Д: Терра, 2005.
4. Хомяков Н.Г. О практике применения уголовного законодательства, связанного с торговлей людьми // Палермская Конвенция. Протокол № 3: Контекст ООН и российские реалии: Материалы конференции. М.: Центр помощи пережившим сексуальное насилие «Сестры», 2005.
