СЗИУ - ШАИ: НОВЫЙ ЭТАП СОТРУДНИЧЕСТВА Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

о; <

> <

DOI 10.22394/1726-1139-2022-11-144-146

СЗИУ — ШАИ: новый этап сотрудничества

Козырева Л. Д.

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС), Санкт-Петербург, Российская Федерация; kozyreva-ld@ranepa.ru

North-West Institute of Management — Shanghai Administration Institute: A New Stage of Cooperation

Larisa D. Kozyreva

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management, Branch of RANEPA), Saint Petersburg, Russian Federation; kozyreva-ld@ranepa.ru_

В ноябре 2022 г. состоялся очередной российско-китайский научный семинар, проводимый в рамках международного исследовательского проекта Северо-Западного института управления (СЗИУ) РАНХиГС и Шанхайского административного института (ШАИ) по проблеме «Большие данные и становление системы социального кредита: опыт и перспективы». На семинаре были подведены итоги предыдущего этапа сотрудничества двух исследовательских коллективов и обозначены перспективы совместной работы. С китайской стороны в проекте участвуют сотрудники департамента социологических исследований ШАИ под руководством профессора Ма Сихэн; с российской — коллектив кафедры социальных технологий под руководством профессора Инны Александровны Ветренко.

Исследовательский проект, начало которому было положено в 2019 г., на сегодняшний день имеет серьезные научные результаты, а опыт сотрудничества следует признать взаимовыгодным.

Китайские коллеги очень заинтересованы в обсуждении результатов своих исследований по созданию системы социального кредита (ССК), ее совершенствованию, а также в продвижении своего опыта как в Китае, так и за его пределами. В этом отношении российский опыт разработки программ и методик проведения эмпирических исследований, анализа и обобщения их результатов оказался весьма полезным для китайских коллег. Следует отметить, что международное научное сотрудничество углубляется. Так, если в начале реализации проекта коллективы исследователей СЗИУ РАНХиГС и ШАИ изучали проблемы формирования системы социального кредита и опыт начальной стадии его внедрения в четырех провинциях Китая, то в этом году ученые обсуждают вопросы институционализации данной системы и возможности использования ее элементов в российских реалиях.

Именно об этом шла речь в выступлениях заместителя директора СЗИУ РАНХиГС Артура Азарова и вице-президента ШАИ профессора Мэй Лихун. На семинаре, подводившем итоги очередного этапа сотрудничества, были обсуждены некоторые аспекты политики и практики внедрения системы социального кредита и управления им. По сути дела, это были ответы на вопросы, которые поставили участники проекта на предыдущей встрече.

В первую очередь, был поставлен вопрос об изучении изменяющихся условий, в которых происходят развитие и продвижение системы социального кредита. С докладом выступила профессор Инга Владимировна Цыганкова, показавшая,

какие изменения происходят в социально-трудовой сфере под влиянием «зеленой ^ экономики». В концептуально завершенном выступлении был представлен систем- ™ ный анализ процесса становления «зеленой экономики», показаны ее преимущества X и риски; определено понятие «зеленое рабочее место», его характеристики, типо- § логия и организация труда. Согласно утверждению И. В. Цыганковой, «зеленая ^ экономика» требует новой модели компетенций работника. В докладе была пред- < ставлена авторская методика оценки «зеленых» рабочих мест, показаны ее воз- Н можности.

С китайской стороны выступила Е Лань, доцент департамента государственного управления ШАИ. Объектом ее исследования была весьма актуальная практическая проблема защиты личной информации в процессе управления социальным кредитом. Этот вопрос поднимался российскими исследователями на предшествующих встречах и квалифицировался как одна из угроз внедрения ССК. Китайские коллеги разделяют нашу обеспокоенность тем, что личная информация может бесконтрольно передаваться и продаваться. Они неоднократно подчеркивали значимость владения информацией, в том числе и личной. В частности, отмечалось, что структуры, занимающие монопольное положение в сфере кредитной информации, могут получать сверхприбыли. Здесь актуализируется серьезнейшая социальная проблема — проблема нового вида социального неравенства — цифрового и, как следствие — появление информационных «богачей» и информационных «бедняков».

Подчеркивая факт необходимости совершенствования системы управления социальным кредитом, институтов кредитной отчетности, китайские исследователи выступают за применение системы «наказания за нечестность» и ужесточение контроля за личной информацией. В КНР идет постоянный поиск эффективных систем контроля (регулирования). К примеру, на основе анализа систем контроля за своими персональными данными в США, ЕС, других странах автор показала преимущества и ограниченность традиционного регулирования (со стороны государства) и регулирование путем сотрудничества (со стороны государства и институтов гражданского общества). Китайские коллеги исходят из совершенно справедливого тезиса о том, что в процессе управления социальным кредитом должен быть достигнут баланс между защитой и уважением к личным ценностям и поддержанием общественного порядка.

Следующий выступающий — доцент СЗИУ РАНХиГС Инга Сергеевна Бурикова — затронула проблему доверия, которая является ключевой для формирования и развития ССК. Значимость этой проблемы чрезвычайно велика, ибо именно доверие представляет собой психологический базис эффективности китайской системы СК. Также совершенно очевидно, что в современном мире феномен доверия переживает серьезный кризис, обусловленный целым рядом факторов. По мнению И. С. Бу-риковой, в первую очередь здесь следует говорить о формировании новой политической реальности, обусловленной сложнейшим переплетением четырех мировых кризисов: культурно-философского, морально-поведенческого, научно-интеллектуального, промышленно-финансового. Автор представляет глубокий системный анализ признаков новой политической реальности, который, безусловно, заслуживает самого пристального внимания со стороны исследователей, ибо порождает в эпоху постмодерна ощущение чрезвычайной новизны, с трудом поддающейся рациональному объяснению.

В условиях мирового системного кризиса происходит кризис доверия, как следствие разрушения связи социального, финансового и человеческого капитала. Оригинальность авторского подхода состоит в том, что доверие трактуется как мера (единица измерения), как производное от взаимодействия социального, финансового и человеческого капитала. Автор показывает, как формируется доверие,

^ в чем его сущность («радиусы доверия»), анализирует проблемы доверия к власти, ™ институтам гражданского общества в современной России.

X Коллега из Китая доцент Чжан Сяоцзе сосредоточила внимание на практических ^ проблемах реализации ССК в условиях социалистической рыночной экономики. Ее ^ выступление было посвящено созданию инновационного механизма управления, < основанного на кредите. Кредит был представлен как продукт социальной эволюции и саморегулирования, как одна из фундаментальных основ традиционной китайской культуры.

Чжан Сяоцзе отметила, что изначально (в конце 1980-х гг.) ССК создавалась как особый механизм государственного и общественного управления с четко определенными целями, направлениями и этапами развития с их конкретным содержанием. В настоящее время в КНР идет процесс построения региональной системы социального кредитования. Так, к примеру, были достигнуты значительные успехи в разработке законодательных документов, стандартизации и обмене базовой информацией в институтах регионального уровня. Богатый практический опыт имеет мегаполис — Шанхай, где эффективное внедрение ССК способствует повышению его конкурентоспособности. В целом отмечено, что внедрение ССК с 2017 г. ускорилось.

В завершении работы семинара И. А. Ветренко презентовала российско-китайскую монографию «Цифровизация общества и система социального кредита: проблемы и перспективы», изданную в СЗИУ РАНХиГС в 2022 г.1 В подготовке издания был задействован коллектив авторов как с российской, так и с китайской стороны. Выход данной монографии был одним из значимых итогов предшествующего этапа проекта СЗИУ и ШАИ.

И. А. Ветренко рассказала о планах сотрудничества на предстоящий этап. К примеру, предполагается разработка алгоритма и методов исследования проблем агломераций в РФ и КНР, изучение и внедрение китайского опыта рейтингования неправительственных организаций для оценки деятельности НКО в России. Особым аспектом исследований будет изучение влияния ССК на деловую активность бизнеса.

Будем надеяться, что предстоящий этап сотрудничества станет не менее плодотворным, чем предыдущие.

Об авторе:

Козырева Лариса Дмитриевна, профессор кафедры социальных технологий Северо-Западного института управления РАНХиГС (Санкт-Петербург, Российская Федерация), доктор философских наук, профессор; kozyreva-ld@ranepa.ru

About the author:

Larisa D. Kozyreva, Professor of the Chair of Social Technologies of North-West Institute of Management, Branch of RANEPA (St. Petersburg, Russian Federation), Doctor of Sciences (Philosophy), Professor; kozyreva-ld@ranepa.ru

1 Цифровизация общества и система социального кредита: проблемы, перспективы : монография / колл. авт. ; науч. ред. И. А. Ветренко. Санкт-Петербург : Северо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС, 2022. 352 с. ЕРЫ УНАЕХО. https://www.elibrary.ru/item. asp?id=48608989