CC BY
176
5. Атлас Северного Казахстана. - М. : Изд-во Гл. упр. геодезии и картографии Гос. геол. ком-та СССР, 1970. - 208 с.
6. Северо-Казахстанская область : энциклопедия. - Алматы : Арыс, 2004. - С. 296-297.
7. География производительных сил Северного Казахстана. Т. 1. Природные условия и ресурсы. - М. : Изд-во Московского ун-та, 1972. - 369 с.
8. Сборник трудов геоботанической экспедиции. - Львов : Изд-во Львовского ун-та, 1971. - 175 с.
SUMMARY
S.V. Pashkov
The trends of landscape and geographical researches of North Kazakhstan region's
territories in the XX century
Differentiation and deepening of empirical knowledge, their influence on formation of regional synthetic geography on a basis and in connection with territorial researches is considered. The dominating directions (trends) of landscape and geographical researches of the territory of North Kazakhstan region in the XX century are covered; registration of regional geographical science is shown. Appearing of new, more various researches on the theme is in detail considered.
Keywords: North Kazakhstan region, landscape and geographical researches, geosystemical analysis, methodical base of researches.
УДК 332.334:005.52 И.В. Хоречко
SWOT-АНАЛИЗ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
Дана характеристика землепользования района, и представлены результаты SWOT-анализа. Выявлены основные проблемы и возможные пути их решения посредством землеустроительных и природоохранных мероприятий. Определены критерии оптимизации землепользования для поддержания устойчивого развития района.
Ключевые слова: землепользование, анализ использования земель, оптимизация использования земель, SWOT-анализ.
Введение
Сложность природных и антропогенных видов деятельности, противоречивый характер взаимодействия природы и общества, снижение качества природной среды обусловили необходимость перехода человечества на принципы устойчивого развития. Цель исследования заключается в оптимизации организации использования земель с учетом ландшафтно-экологических и эколого-хозяйственных особенностей территории.
В исследовании рассмотрен Большереченский район Омской области. Будущее состояние Большереченского района определяется через приведение настоящего состояния в соответствие с тенденциями развития его внутреннего потенциала и внешнего окружения. Инструментом анализа района выбран SWOT-анализ. SWOT-анализ - метод стратегического планирования, используемый для оценки факторов и явлений, влияющих на объект. Все факторы делятся на четыре категории: сильные стороны (Strengths), слабые стороны (Weaknesses), возможности (Opportunities) и угрозы (Threats). Методика проведения SWOT-анализа состоит из двух частей. Возможности и угрозы представляют собой анализ внешней среды: всех
© Хоречко И.В., 2014
факторов, которые могут повлиять на систему землепользования района, но не зависят от нее. Сильные и слабые стороны - это внутренний анализ сложившихся условий района.
Объекты и методы
Объектом исследования являются экологические и экономические процессы, происходящие на территории Большереченского района. Научную новизну исследования составляет SWOT-анализ территории района и поиск оптимальных параметров землепользования для построения модели устойчивого развития района.
В качестве исходных данных в исследовании использованы: материалы почвенного обследования, материалы перераспределения земель, земельно-кадастровые данные, материалы по социально-экономическому развитию района, по охране природы, данные Большеречен-ского лесничества, Управления сельского хозяйства Большереченского района.
Результаты исследований
По природно-сельскохозяйственному районированию территория Большереченского района относится к северной лесостепной зоне. Климат района типично континентальный.
Основной водной артерией района является р. Иртыш, протекающая вдоль восточной границы с юга на север. Кроме реки Иртыш гидрография района представлена крупными озерами: Казатово, Тинкуль, Кайлы, Бол. Мурлы, Яланкуль; рекой Тара, рекой Нюхаловка, а также мелкими озерами, старицами и речками.
На территории Большереченского района выделены следующие типы почв: черноземы (16%); луговые (30%); серые лесные (32%); лугово-болотные (3%); болотные (2%); солонцы и солоди (13%), аллювиальные (5%).
Естественная растительность в районе представлена лесами, кустарниками и травянистой растительностью. Леса на территории района встречаются в виде крупных березовых колков и массивов. Лесистость территории Большереченского района составляет 24,3%. Травяной покров густой, разнообразен по видовому составу, представлен лугово-лесными видами. В исследовании выполнен анализ распределения земель по угодьям и категориям земель. Распределение земель по видам угодий представлено в табл. 1.
Таблица 1
Распределение земель Большереченского района по угодьям
Вид угодий Площадь
га удельный вес, %
Сельскохозяйственные угодья, в том числе: 257987 59,56
пашня 102322 23,62
залежь 4663 1,08
многолетние насаждения 344 0,08
сенокосы 77846 17,97
пастбища 72812 16,81
Лесные площади, в том числе: 105279 24,30
покрытые лесами 102857 23,70
не покрытые лесами 2422 0,60
Древесно -кустарниковая растительность 3526 0,81
Под водой 13485 3,11
Земли застройки 2852 0,66
Под дорогами 4795 1,11
Болота 44023 10,16
Прочие земли 1248 0,29
Итого земель в административных границах 433195 100,00
Таким образом, около 60% территории Большереченского района занимают сельскохозяйственные угодья.
Распределение земель по категориям за 2007-2013 гг. представлено в табл. 2 согласно докладам о состоянии и использовании земель в Омской области.
Таблица 2
Распределение земель в Большереченском районе по категориям
Год Общая площадь, тыс. га В том числе, тыс. га
земли сельскохозяйственного назначения земли населенных пунктов земли промышленности, связи, транспорта земли особо охраняемых территорий земли лесного фонда земли водного фонда земли запаса
2007 433,0 344,3 4,7 0,7 0 31,9 6,7 44,7
2008 433,0 345,6 4,7 0,7 0 31,9 6,7 43,4
2010 433,0 345,0 4,7 0,7 0 31,9 6,7 43,9
2011 433,2 345,0 4,7 0,7 0 31,9 6,7 0
2012 433,2 344,3 4,7 0,7 0 31,9 6,7 0
2013 433,2 309,5 4,7 0,7 0 111,6 6,7 0
Выявлено, что 71% территории занят землями сельскохозяйственного назначения.
Процессы деградации земель в Большереченском районе представлены эрозией почв, дефляцией, засолением, заболачиванием, переувлажнением, подтоплением, потерей мощности гумусового горизонта, загрязнением земель. Современные земельные преобразования ведут к росту антропогенной нагрузки на агроландшафт. Пахотные земли забрасываются. Продолжает развиваться эрозия. Наблюдаются нарушения в структуре посевных площадей, не соблюдаются севообороты. Современный характер целевого использования земель требует пересмотра и увязки с природно-ресурсным потенциалом земель и ландшафтно-экологическими особенностями территории [1].
На территории Большереченского района на 1 января 2012 г. зарегистрировано 14 сельскохозяйственных организаций, 126 крестьянских (фермерских) хозяйств. Наряду с сельским хозяйством развита промышленность, в частности пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая.
SWOT-анализ Большереченского района отражает экологические [2], экономические и социальные факторы (табл. 3).
Вывод оптимальных критериев проведен с помощью экспертных оценок. Средневзвешенная балльная оценка по каждому фактору и ранжирование результатов показали наиболее значимые проблемы развития района, а именно:
- демографическая ситуация, отток населения, тенденция старения и нехватка квалифицированной рабочей силы;
- увеличение износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры (тепловые сети, водопровод), слабое развитие транспортной инфраструктуры:
- развитие деградационных процессов и ухудшение экологического состояния агро-ландшафтов.
При этом SWOT-анализ Большереченского района Омской области показывает, что район характеризуется наличием сильных сторон, способствующих его развитию. Основные факторы:
- благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса [4];
- наличие минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для производства строительных материалов;
- сочетание исторических объектов и сложного природного ландшафта делают район привлекательным для развития туризма и рекреации.
Таблица 3
SWOT-анализ Большереченского района Омской области
Сильные стороны Слабые стороны
• Равнинный рельеф местности, пригодный для ведения всех видов хозяйственной деятельности; • район обладает общераспространенными полезными ископаемыми, используемыми для производства строительных материалов, в т.ч. кирпича; • наличие крупных лесных массивов; • связь с областным центром осуществляется по автомобильной дороге республиканского значения; • наличие уникального археологического парка, сельского зоопарка, исторического комплекса «Старина Сибирская»; • развитый агропромышленный комплекс; • для большинства сельскохозяйственных организаций района производство растениеводческой продукции рентабельно • Развитие ветровой эрозии и оползневых процессов по берегам Иртыша; • снижение плодородия почв; • естественные ландшафты в значительной мере освоены; • наличие объектов, загрязняющих природную среду (кладбище, свалки, автомобильные дороги); • высокий износ инженерных коммуникаций, особенно в сельской местности; • ухудшение качества дорожной сети, недостаточная густота дорог
Возможности (О) Угрозы (Т)
• Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции; • проведение мероприятий по повышению плодородия почв; • благоустройство дорог, связывающих населенные пункты; • развитие туристического бизнеса и рекреации [3]; • эффективное использование территориальных ресурсов; • увеличение площади природоохранных территорий, обеспечение сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира района; • прекращение, предотвращение процессов эрозии и других отрицательных антропогенных и физико-географических процессов • Потеря конкурентоспособности; • снижение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций; • истощение плодородия почв; • отток квалифицированных кадров; • низкие доходы населения
Использование SWOT-анализа с выделением внутренних и внешних факторов развития позволяет вывести оптимальные критерии организации использования земель и создать модель устойчивого землепользования района.
Список литературы
1. Кочергина, З.Ф. Оценка ландшафтной структуры для целей землеустройства : учеб. пособие / З.Ф. Ко-чергина, И.В. Хоречко. - Омск : Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2007. - 120 с.
2. Хрыщук, С.Ю. Совершенствование критериев оптимизации землепользования путем проведения SWOT-анализа (экологический аспект) / С.Ю. Хрыщук, Р.И. Беспалько // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель : научно-практич. журнал. - 2014. - № 7. - С. 49-56.
3. Комарова, С.Ю. Установление характера и порядка совместного сельскохозяйственного и рекреационного землепользования / С.Ю. Комарова // Материалы междунар. науч.-технич. форума «Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: инновация, проблемы, перспективы» (26-27 февраля 2009 г.). - Омск : Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2009. - С. 290-292.
4. Хоречко, И.В. Применение адаптивно-ландшафтных систем земледелия в организации устойчивого сельскохозяйственного землепользования / И.В. Хоречко, Д.И. Кучеров // Роль и значение землеустроительной науки и образования в развитии Сибири : материалы междунар. науч-практич. конф. - Омск : Изд-во ИП Мак-шеевой Е.А., 2012. - С. 456-460.
SUMMARY
I.V. Khorechko
SWOT-analysis of land-tenure with the purpose of building a model of stable
development of a region
The paper gives the characteristics of land-tenure of a region and the results of SWOT-analysis. The authors reveal the main problems and the ways to solve them by land management and nature conservation. The paper defines the criteria of land-tenure optimisation to support the stable development of a region.
Keywords: Land-tenure, the analysis of land-tenure, land tenure optimisation, SWOT-analysis.
УДК 332.3 Ю.М. Рогатнёв
НОВОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО: ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КОММЕРЧЕСКИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
В условиях нового правового статуса сельскохозяйственных земель неотъемлемой частью внутрихозяйственной организации использования земли является совершенствование внутрихозяйственных земельных отношений, что обеспечивает их реализацию. Это предполагает формирование фактически другого содержания внутрихозяйственного землеустройства.
Ключевые слова: внутрихозяйственное землеустройство, внутрихозяйственные земельные отношения, правовой статус земель, организация угодий, территориальная организация использования земли, введение сер-витутов.
Введение
Организация использования земли, в силу ее незаменимости в обществе, - обязательное условие любого производственного, экономического процесса, особенно в сельском хозяйстве. Ее формирование решается в процессе специализированных землеустроительных мероприятий.
Результаты и их обсуждение
Территориальное землеустройство устанавливает или изменяет границы проявления различных прав на землю, обеспечивает их признание и сохранение. Это позволяет достаточно определенно обозначить территорию для функционирования определенного хозяйствующего субъекта. Территориальное землеустройство устанавливает не только границу проявления прав распоряжения, владения, пользования землей, ограничения и обременения этих прав, но и границу разрешенного использования (категорию земель). Все это делается от имени государства, даже если инициатором является частное лицо. Необходимость данного мероприятия обусловливается потребностью в стабильном состоянии основных факторов производства.
Внутрихозяйственное землеустройство, как ранее определяли его предназначение, устанавливает порядок использования земли в пределах границы землепользования. Фактически главная задача землеустройства в общих чертах сохранилась, но методика ее решения претерпела кардинальные изменения. В условиях плановой экономики внутрихозяйственное землеустройство решало одновременно как проблемы государственного, так и хозяйственно-
© Рогатнёв Ю.М., 2014
