CC BY
31
УДК 340.12 (447)
Л. В. Ярмол
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка",
канд. юрид. наук, доц. доц. кафедри теори та фшософп права
СВОБОДА ВИРАЖЕННЯ ПОГЛЯД1В ЯК СУБ'еКТИВНЕ ЮРИДИЧНЕ ПРАВО (ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА)
© Ярмол Л. В., 2015
np0aHani30BaH0 загальнотеоретичш положення щодо свободи вираження поглядiв як суб'ективного юридичного права. Визначено поняття свободи вираження поглядiв як суб'ективне юридичне право. Розкрито елементи свободи вираження поглядiв Сформульовано окремi пропозицп стосовно удосконалення законодавства УкраТни щодо свободи вираження поглядiв.
Ключовi слова: свобода вираження поглядiв, суб'ективне юридичне право, можливосл, права, структурш елементи, iнформацiя.
Л. В. Ярмол
СВОБОДА ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЯ КАК СУБЪЕКТИВНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ПРАВО (ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)
Проанализированы общетеоретические положения о свободе выражения мнения как субъективного юридического права. Определено понятие свободы выражения мнения как субъективного юридического права. Раскрыты элементы свободы выражения мнения. Сформолированы отдельные предложения по усовершенствованию законодательства Украины о свободе выражения мнения.
Ключевые слова: свобода выражения мнения, субъективное юридическое право, возможности, права, элементы, информация.
L. V. Yarmol
FREEDOM OF EXPRESSION AS A SUBJECTIVE LEGAL RIGHT (GENERAL THEORETICAL ANALYSIS)
General theoretical provisions on the freedom of expression as a subjective legal right are analyzed. Besides, the notion of freedom of expression is defined as a subjective legal right. Elements of freedom of expression are revealed. Certain proposals as to the improvement of national legislation on freedom of expression are introduced.
Key words: freedom of expression, subjective legal right, opportunities, rights, elements, information.
Постановка проблеми. Одшею i3 фундаментальних можливостей людини е свобода вираження погщщв, котру людство виборювало тривалий перюд, i реальне, максимальне забезпечення яко! е крш^ем демократичносп держави. Е. Ттко зазначае, що "свобода вираження - це висловлення незалежних поглядiв та переконань... що е ознакою некорумпованого сустльства [1, с. 393].
Свобода вираження поглядiв не "потребуе" значних матерiальних затрат з боку держави для 11 юридичного забезпечення, однак потрiбна дiева система юридичних гарантш розглядуваного права та його елеменпв, котра б вiдповiдала мiжнародним нормам. Визначення поняття свободи вираження поглядiв та розкриття И елементiв сприятиме, на наш погляд, удосконаленню мехашзму юридичного забезпечення ще1 можливостi людини.
Метою дослiдження е визначення поняття свободи вираження поглядiв як суб'ективного юридичного права, виокремлення 11 структурних елементiв та формулювання пропозицiй для удосконалення законодавства Украши щодо розглядуваного права людини.
Стан дослщження. Правовi питання щодо вираження поглядiв людини не залишилися поза увагою провщних вiтчизняних та зарубiжних науковцiв. Рiзнi напрями ще1 проблематики проаналiзовано у працях М. Дубровшо!, Н. Виноградово!, О. Кохановсько1, Н. Корченково!, С. Кравченко, О. Жуковсько!, С. Захарова, Н. Кушаково1-Костецько1, М. Муратова, О. Нестеренко, В. Постульги, Е. Тгтко та шших учених. На особливу увагу заслуговуе наукове видання збiрника законодавчих акпв у 6 томах, що стосуеться права на шформащю (за редакцiею Ю. Шемшученка та I. Чижа) [2; 3; 4; 5; 6].
Мiжнародно-правовi гарантп забезпечення свободи вираження поглядiв та 11 окремих можливостей дослiджували В. Лутковська, М. Маковей, С. Шевчук, С. Чефранова та iншi науковщ.
Виклад основних положень. На думку академша Ю. С. Шемшученка, право на свободу думки i слова, на вшьне вираження сво1х поглядiв i переконань передбачае можливiсть кожно1 особи самостшно визначати для себе систему моральних, духовних та iнших щнностей та вiльно без будь-якого щеолопчно контролю оприлюднювати сво1 думки шляхом використання будь-яких засобiв 1х вираження, зокрема i через поширення шформацп у виглядi поглядiв i переконань з рiзних питань полiтичного, економiчного, культурного, духовного життя суспiльства i держави [7, с. 673].
Свободу вираження поглядiв людини можемо розглядати у двох аспектах: по-перше, як природне право (право як загальносощальне явище), i по-друге, як суб'ективне юридичне право. У першому аспект розглядувана свобода не залежить вщ держави, мае природний, загальносоцiальний характер. У другому аспекп - свобода вираження поглядiв як суб'ективне юридичне право, безумовно, залежить вiд держави, котра проголошуе, визнае цю можливють.
У Конституцп Укра1ни (ст. 34), Закош Укра1ни "Про iнформацiю" вщ 02 жовтня 1992 р. (у редакци вiд 13 сiчня 2011 р.), Закош Украши "Про друковаш засоби масово1 шформацп (пресу) в Укра1ш" вiд 16 листопада1992 р. проголошено й розкрито змiст, структуру та окремi можливостi (елементи) свободи вираження поглядiв. У низцi шших нормативно-правових акпв визначено юридичнi засоби реалiзацil, охорони та захисту цього права людини, а також окремих його елемешгв (можливостей).
У Конституцп Укра1ни (1996 р.) проголошено, що "кожному гарантуеться право на свободу думки i слова, на вшьне вираження сво1х поглядiв i переконань. Кожен мае право вшьно збирати, збертати, використовувати i поширювати шформащю усно, письмово або в шший спошб - на свiй вибiр" (ч. 1, 2 ст. 34); "жодна iдеологiя не може визнаватися державою як обов'язкова. Цензура заборонена" (ч. 2, 3 ст. 15).
У Закош Укра1ни "Про шформащю" закршлено, що "вш громадяни Украши, юридичш особи i державнi органи мають право на шформащю, що передбачае можливють вшьного одержання, використання, поширення та збертання ведомостей, необхщних 1м для реалiзацil ними сво1х прав, свобод i законних штерешв, здiйснення завдань i функцiй.
Реалiзацiя права на iнформацiю громадянами, юридичними особами i державою не повинна порушувати громадсью, полiтичнi, економiчнi, сощальш, духовнi, екологiчнi та iншi права, свободи i законнi iнтереси шших громадян, права та штереси юридичних ошб.
Кожному громадянину забезпечуеться вшьний доступ до iнформацil, яка стосуеться його особисто, ^м випадкiв, передбачених законами Украши" (ст. 9).
Свободу слова та можливють вшьного вираження у друкованш формi сво'х поглядiв i переконань проголошено у Закош Украïни "Про друкованi засоби масовоï iнформацiï (пресу) в Украш" вщ 16.11.1992 р. (ст. 2). Цг свободи означають право кожного вшьно i незалежно шукати, одержувати, фшсувати, зберiгати, використовувати та поширювати будь-яку шформащю за допомогою друкованих засобiв масово! iнформацiï, крiм випадкiв, визначених законом, коли обмеження цього права необхщне в штересах нацiональноï безпеки, територiальноï цiлiсностi або громадського порядку, з метою запобтання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутаци або прав шших людей, для запобтання розголошенню iнформацiï, одержано!' конфiденцiйно, або для шдтримання авторитету i неупередженостi правосуддя.
Статтею 9 Конституцiï Укра'ни передбачено, що частиною нацiонального законодавства Укра'ни е чиннi мiжнароднi договори, згода на обов'язковють котрих надана Верховною Радою Укра'ни i в яких, зокрема, також закршлено свободу вираження поглядiв. До них належать насамперед Мiжнародний пакт про громадянськi й полггичш права (ООН, 1966 р.) (ст. 19) та Конвенщя про захист прав людини i основоположних свобод (Рада Свропи, 1950 р.) (ст. 10).
У Мiжнародному пакт про громадянськi й полiтичнi права проголошено, що "кожна людина мае право на вшьне вираження свого погляду; це право включае свободу шукати, одержувати i поширювати будь-яку шформащю та ще!, незалежно вщ державних кордошв, усно, письмово чи за допомогою друку або художшх форм вираження чи шшими способами на свш вибiр" (ч. 2 ст. 19).
У частиш 1 ст. 10 Конвенци про захист прав людини та основоположних свобод (z^i -Конвенщя) зазначено, що "кожен мае право на свободу вираження поглядiв. Це право включае свободу дотримуватися сво'х поглядiв, одержувати i передавати шформащю та ще! без втручання оргашв державно' влади i незалежно вщ кордонiв. Ця стаття не перешкоджае державам вимагати лщензування дiяльностi радiомовних, телевiзiйних або кiнематографiчних пiдприемств".
Проаналiзувавши змiст та структуру свободи вираження поглядiв людини, на основi вищевказаних нормативно-правових акпв Укра'ни та мiжнародних документiв, можемо стверджувати, що:
По-перше, формулювання цього права людини в Конституци Укра'ни та мiжнародних документах не е однаковим, тому необхщно узгодити цю невщповщнють, проголосивши в Конституцiï Укра'ни, що кожен мае право на свободу вираження сво'х поглядiв.
По-друге. Свобода вираження поглядiв згiдно з Мiжнародним пактом про громадянськi й полггичш права та Конвенцiею передбачае таю можливосп (елементи):
□ дотримуватися сво'х поглядГв;
□ шукати будь-яку шформащю та ще!;
□ одержувати будь-яку шформащю та ще!;
□ поширювати будь-яку шформащю та ще!.
Елементи (можливосп) свободи вираження поглядГв у ст. 34 Конституци Укра'ни, на вщмшу вГд вищевказаних мГжшродних актiв, не зазначено чпко.
У Закош Укра'ни "Про iнформацiю" також не наголошено, що право на шформащю, яке передбачае можливють вшьного одержання, використання, поширення та збертання ведомостей, е елементом свободи вираження поглядГв.
I тшьки Закон Укра'ни "Про друковаш засоби масово! шформаци (пресу) в Украïнi", закрiплюючи свободу слова та можливють вшьного вираження у друкованш формГ сво'х поглядГв i переконань, вказуе, що щ свободи означають, фактично проголошуючи елементи розглядуваного права, а саме: можливосп шукати, одержувати, фшсувати, зберiгати, використовувати та поширювати будь-яку шформащю.
По-трете. Такий елемент свободи вираження поглядГв, як можливють дотримуватися сво'х поглядГв, на нашу думку, не шдпадае шд дда юридичного права, оскшьки стосуеться внутршньо! сфери особи.
Також доцшьно наголосити на таких елементах свободи вираження поглядГв, як можливосп змшювати сво! погляди, вщмовлятися вщ них, котрГ також потребують юридичного закрiплення в мГж^родних актах та в Конституци Укра'ни, на наш погляд.
По-четверте. На шдсшвГ аналiзу змюту та структури свободи вираження поглядГв як субективного юридичного права поняття цього права визначено як можливють людини вшьно
виражати сво! погляди, збирати, збертати, використовувати i поширювати iнформацiю та ще! усно, письмово або в шший спошб на свiй вибiр.
По-п 'яте. Пропонуемо ст. 34 Конституцп Украши, враховуючи положення мiжнародних акпв з прав людини (зокрема, ст. 10 Конвенцп, ст. 19 Мiжнародного пакту про громадянськi та полггичш права) i сво! пропозицп, викласти у такш редакцп1: "Кожен мае право на свободу вираження свогх погляд1в. Це право включае можливост1 вшьно збирати, шукати, одержувати, збертати, поширювати i використовувати шформащю та ще! будь-якими способами; змгнювати свог погляди та в1дмовлятися в1д них.
Здшснення цього права, осктьки воно пов'язане з обов'язками i в1дпов1далътстю, може тдлягати таким умовам, обмеженням або санкщям, що встановлет законом i е необхiдними у демократичному суспiльствi в Штересах нащонально! безпеки, територiально! цшюносп або громадського порядку з метою запобiгання злочинам, для охорони здоров'я чи сустльног моралi, для захисту прав i свобод, для запобтання розголошенню конфщенцшно! шформацп або для пщтримання авторитету i безсторонносп суду.
№хто не може бути увтьнений вiд свогх обов 'язюв перед державою або вiдмовитися вiд виконання закотв за мотивами свогх поглядiв, за винятком випадюв, встановлених законом." Введення до ст. 34 Конституцп Укра!ни ново! - третьо! - частини зумовлене тим, що на практищ iнодi виникають ситуацп, коли людина може вщмовлятися вщ виконання обов'язюв перед державою або закошв, посилаючись не тшьки на сво! релтйш переконання, погляди. Пщстави для тако! вщмови мають бути чiтко визначенi законом.
Висновки. Пщсумовуючи вищенаведене, зазначимо, що необхщно внести вiдповiднi змiни в Конститущю Укра!ни, проголосивши в нш, що кожен мае право на свободу вираження сво!х поглядiв, як це передбачено в основних мiжнародних актах з прав людини. Структурними елементами свободи вираження поглядiв як суб'ективного юридичного права е таю можливосп: вiльно виражати сво! погляди; збирати шформащю та ще!; збертати iнформацiю та iде!; використовувати шформащю та ще!; поширювати iнформацiю та ще!. На наш, погляд, також доцшьно в мiжнародних актах та в Конституцп Укра!ни закрiпити ще й таю структурш елементи свободи вираження поглядiв, як можливостi змшювати сво! погляди, вiдмовлятися вiд них.
На пiдставi аналiзу змiсту та структури свободи вираження поглядiв як суб'ективного юридичного права поняття цього права визначено як можливють людини вшьно виражати сво! погляди, збирати, збертати, використовувати i поширювати шформащю та ще! усно, письмово або в шший спошб на свш вибiр.
1. Ттко Е. В. Стандарти та розумтня права на свободу вираження поглядiв на теренах Украгни / Е. В. Ттко // Часопис Кигвського утверситету права. - 2011. - № 14. - С. 393-397. 2. 1нформацШне законодавство: збiрник законодавчих актiв у 6 томах / за заг. ред. Ю. С. Шемшученка, I. С. Чижа. - Т. 1. 1нформацШне законодавство Украгни. - К. : Юридична думка, 2005. - 416 с. 3. 1нформацШне законодавство: збiрник законодавчих актiв у 6 томах /за заг. ред. Ю.С. Шемшученка, I. С. Чижа. - Т. 2. 1нформацШне законодавство крагн СНД та БалтИ (Азербайджан, Бшорусь, Вiрменiя, Грузiя. Естотя, Казахстан, Киргизiя). - К. : Юридична думка, 2005. - 424 с. 4. 1нформацШне законодавство: збiрник законодавчих актiв у 6 томах / за заг. ред. Ю. С. Шемшученка, I. С. Чижа. - Т. 4. 1нформацШне законодавство крагн Свропи i АзИ - К. : Юридична думка, 2005. - 384 с. 5. 1нформацШне законодавство: збiрник законодавчих актiв у 6 томах / за заг. ред. Ю. С. Шемшученка, I. С. Чижа. - Т. 5. Мiжнародно-правовi акти в ШформацШнШ сферi. - К. : Юридична думка, 2005. - 328 с. 6. ЫформацШне законодавство: збiрник законодавчих актiв у 6 томах / за заг. ред. Ю. С. Шемшученка, I. С. Чижа. - Т. 6. Мiжнароднi угоди Украгни в ШформацШнШ сферi. - К.: Юридична думка, 2005.-160 с. 7. Великий енциклопедичний юридичний словник / за ред. академШа Ю. С. Шемшученка. - Кигв : Юридична думка, 2007. - 992 с.
1 Курсиром зазначеш запропоноваш змши.
