CC BY
21
УДК330.341.42 Зав. в^дтом Н.Я. Юркв, канд. екон. наук -
Академш фтансового управлшня
СУТН1СН1 ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА СТРУКТУРА ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ
Окреслено спектр основних теоретичних шдход1в до визначення сутносп еконо-м1чнш безпеки держави. Узагальнено теоретико-методичнi засади категори екснсмiчнш безпеки держави. За результатами конвергенци наукових трактувань змiсту категори екож^чна безпека держави визначено низку операцшних цiлей державно! полiтики.
Ключовг слова: економiчна безпека, економiчна безпека держави, сутшсть по-няття, структура.
Постановка проблеми. Еконсяшчна безпека держави е головним еле-ментом в систем! управлшня нацюнальним господарством, забезпечуе оптимь защю економ1чних штерешв (захищешсть цшностей), цщсшстъ процешв 1 !х стшкий розвиток, реал1зуючись через сукупшсть цикшчних процешв: д1агнос-тики, мониторингу, анатзу; планування; оргашзацп; прийняття 1 реал1зацп рь шень; мотиваци; контролю. Операцшними цшями державно! политики !! забез-печення е розвиток шституцшно! шфраструктури (державно! та громадсько!) гарантування безпеки, зростання нацюнально! економ1ки та удосконалення !! структурних характеристик, розвиток зовшшньоекожмчно! д1яльност1 та змщ-нення конкурентних позицш економжи на зовтшшх ринках, покращення мюця нацюнально! економ1ки в м1жнародному подщ пращ, забезпечення економ1чно! 1 полгтнчно! стабшьносп, покращення якост життя населения, системи його со-щально! тдтримки 1 захисту, задоволення потреб населення у товарах 1 послу -гах, тдвищення р1вня ресурсно! незалежносп та збшьшення обсяпв швестицш в економ1чну модершзащю на шновацшних засадах, збереження навколишньо-го середовища, природних, матер1альних та духовних цшностей; ощадливе та еколопчно ор1ентоване використання сировинних 1 природних ресуршв. Склад-шсть цього поняття потребуе уточнення та наукового осмислення його сутшс-них характеристик.
Анал1з останн1х досл1джень. За останш два десятилптя впчизняш на-уковщ Грунтовно розвинули понягiйний апарат та структуру екожмчно! безпеки. Тут варто вказати на дослдження О. Барановського, I. Бшька, О. Власюка, В. Гейця, В. Горбулiна, Б. Губського, М. Срмошенка, В. Мунтна, Г. Пастернак-Таранушенка, Ю. Пахомова, С. Пирожкова, А. Сухорукова, В. Шлемка та iн.
Мета роботи - систематизащя сутнiсних характеристик екожмчно! безпеки держави, аналiз !! структурних елеменпв, а також визначення ролi еко-номiчно! безпеки у розвитку соцiально-економiчно! системи.
Виклад основного матер1алу 1 результат1в. За результатами конвергенци наукових трактувань змiсту категори "економiчна безпека держави" е тд-стави визначити як операцiйнi цщ державно! полiтики !! забезпечення таю, як розвиток шституцшно! iнфраструкгури (державно! та громадсько!) гарантування безпеки, зростання нацюнально! економжи та удосконалення !! структурних характеристик, розвиток зовшшньоекожмчно! дiяльностi та змщнення конкурентних позицш економiки на зовнiшнiх ринках, покращення мюця нацюналь-но! економжи у мiжнародному подiлi працi, забезпечення екожмчно! i поль тично! стабшьносп, покращення якостi життя населення, системи його сощаль-
Нацюнальний лкотехшчний унiверситет УкраУни
но! тдтримки i захисту, задоволення потреб населения у товарах i послугах, тдвищення рiвня ресурсно! незалежностi та збшьшення обсягiв iнвестицiй в економiчну модершзащю на iнновацiйних засадах, збереження навколишнього середовища, природних, матерiальних та духовних цшностей; ощадливе та еко-лопчно орieнтоване використання сировинних i природних ресурав.
Загалом вони формують макроекожмчний, фшансовий, зовшшньоеко-номiчний, сощальний, швестицшний, iнновацiйний (науково-технолопчний), екологiчний функцiональнi напрями прийняття i реалiзацп рiшень. Власне вони й вщповщають (при доповненш виробничою, енергетичною, продовольчою та демографiчною) складовим економiчно! безпеки, за якими Мiнiстерством еко-номiчного розвитку i торгiвлi визначаеться стан екожмчно! безпеки Укра!ни. Хоча в економiчнiй лiтературi наведено рiзнi пiдходи до структурно! декомпо-зицп екожмчно! безпеки держави (табл.).
Табл. Шдходи до структурноТ декомпозицп економiчноТ безпеки держави
(складено за: [1, с. 29-35; 2; 3, с. 244; 4, с. 218; 5, с. 79])
Автори п1дход1в Структуриi (фуикцiоиальиi) складовi безпеки
Пастернак-Таранушенко Г. Демографiчиа, еколопчна, продовольча, вшськова, ресурсна, пркноводна, енергетична, цшова, фшансово-грошова, полъ тична, социальна, кримшальна, медична, шформацшна
Сухоруков А.1. ¡нвестицшш, шновацит, фшансова, енергетична, зовшшш>о-торговельна, продовольча, воеиио-екоиомiчиа, соЦальна; ок-ремо видiляються проблеми тшьово! економжи, кримшатзаци та вщпливу капталу, регюнально! еюшомчно! безпеки
Нижник В.М. Екологiчиа, демографiчна, продовольча, вiйськова, ресурсна, прюноводна, енергетична, цшова, фшансово-грошова, полгтична, соцiальиа, кримiиальиа, медична, шформацшна, науково-штелектуальна
Геець В.М., Кизим М.О., Клебанова Т.С., Черняк О.1. Фшансова, отдельна, енергетична, продовольча, шновацино-технолопчш, зовиiшиьоекоиомiчиа, демографiчиа, екологiчна
Методика оцшки стану екон^чно! безпеки держави (Мшекономрозвит-ку i торпм Украши) Макроекономiчна, фiиаисова, зовиiшиьоекоиомiчиа, со-цiальиа, швестицшна, иауково-техиологiчиа, еколопчна, виробнича, енергетична, продовольча, демографiчна
Богомолов В.А., Вечканов Г. С. Iивестицiйиа, iииовацiйиа, продовольча, сощальна, фь нансова, боргова, зовнiшньоекономiчна, екологiчиа; проблеми тшзацп та кримiиалiзацil екоиомiки
Франчук В.1. Виробнича, социальна, фшансова; проблеми тшьово! економжи, корупцц, екошмчшх злочинв, недобросов^ста конкуренцИ
Йдеться про визначення перетку найбшьш загрозливих сфер функщ-онування та розвитку держави як у В. Предборського [6] - недосконалють державно! политики у сферi управлiния безпекою, тiнiзацiя економiки та зов-шшньоекожмчно! дiяльностi, органiзована економiчна злочиншсть, коруп^, тероризм, глобалiзацiя, злочини у сферах оподаткування, банювськш систем^ нафтогазовому та агропромисловому комплексах, обiг наркотичних та радюак-тивних речовин. Або у В. Сенчагова [7] - загрози безпеки держави в реальному секторi економжи, кримiналiзацiя економiки та ш.
Бiльше того, багаторiчними дослiдженнями проблем екожмчно! безпеки держави доведено, що важливою особливiстю ще! категорп е !! динамiчний
характер, спрямований на сталий розвиток в майбутньому, високу ефективнiсть на поточний момент часу, а також залежнють вщ сформованих у попередньому перiодi передумов, як власне й визначають таю можливосп. Як наслiдок, складну внутршню структуру екожмчно! безпеки держави утворюють так! три елементи: економiчна незалежнють, стабiльнiсть i стiйкiсть економiки, здат-нiсть до саморозвитку i прогресу.
Хоча змiст (сутнiсно-типологiчне наповнення) системних аспекпв (са-модостатнiсть, стiйкiсть, розвиток) екожмчно! безпеки змiнюeться залежно вщ рiвня системно1 iерархи управлiння, але все ж 1х усвщомлення та дотримання залишаються необхiдними.
Зауважимо, що необхiднiсть розвитку як елемента структури екожмчно! безпеки держави обумовлена вщповщною iдеологieю, згiдно з якою об'екг обов'язково деградуватиме, а характеристики його безпеки та життездатносп по-пршуватимуться у разi вiдсутностi прагнення до самовдосконалення. Iдеологiя розвитку е системою наукових погл_вдв та стосуеться не лише економiчноl сфе-ри, але й фшософи, соцюлоги, iнформатики, права, политологи, геополiтики, вра-ховуе стратепчш прiоритети, iнтереси, досягнення яких спрямоване на зведення до мшмуму загрози безпецi. Адже iсторичним досвiдом доведено, що виключно ринковi сили не спроможш вивести державу на шлях зростання. Для цього необ-хвдно планувати та реалiзовувати державну политику соцiально-економiчного розвитку. Тодi за оптимального варiанта буде забезпечене стiйке зростання, а за шших сценарив - принаймш гарантуватиметься економiчна безпека.
На думку автора, в цьому ще одна особливiсть анатзовано! екожмчно! ка-тегори та 11 вiдмiннiсть вщ дефiнiцiй розвитку чи конкурентоспроможностi. Вона полягае у тому, що стан безпеки характеризуеться не максимальним розвитком економжи, а оптимальним або мшмально прийнятним. Вiдомо, що конкурентос-проможтсть вщображае здатнiсть нацюнально! економiки перемагати у конкурентны боротьбi з шшими економiками свiту за вама функцiональними напрямами, що передбачае вииц темпи економiчного зростання, залучення швестицш та ефек-тивностi використання ресурсного забезпечення. У чому ж тод вiдмiннiсть поняття "безпека"? Видаеться доцшьним стверджувати, що методологи конкурентоспро-можносп та безпеки практично iдентичнi, але прикладне значення рiзне: конкурен-тоспроможносп - щоб показати чи досягае економiка максимального розвитку, а безпеки - насюльки фактичний стан екожмчного розвитку вищий вщ критичного (мшмального чи оптимального щодо здатностi до простого вщтворення).
Державна полiтика мае бути спрямованою на забезпечення конкурентос-проможност нацюнально! економiки, опираючись (оглядаючись) на параметри екожмчно! безпеки. Але без щеологи розвитку та культивування необхiдного для цього промислового i науково-технiчного потенцiалу неможливо вирiшити прюритетш завдання безпеки, що стосуються наповнення бюджепв, забезпечення зайнятостi та сощально! захищеностi населення, пiдвищення якосп життя.
Втiм тут криеться ще один важливий аспект. Йдеться про те, що наць ональна економжа е складною системою, утвореною величезною кшьюстю струк-турованих пiдсистем та елеменпв у 1х межах. Бшьшють з них взаемодють та е взаемозалежними. Тому важливо планувати i реалiзовувати завдання розвитку з нижчого до вищого рiвнiв системно! iерархil управлiння. Важлива роль вщводить-ся й державнш регiональнiй полiтицi з виокремленням iнституцiйних та модерт-зацшних прiоритетiв у межах загальнодержавно! стратеги екожмчних реформ.
Нацюнальний лкотехшчний унiверситет Украши
Держава - це сукупнють взаeмодiючих мiж собою регюнальних i мюце-вих соцiально-економiчних формувань, як входять до складу нацюнальжй еко-номiки та е ïï продуктивними комплексами. Вiдтак соцiально-економiчна система "регiон" е цщсним утворенням, частиною единоï системи держави, забезпе-чуе дотримання балансу мюцевих, регiональних i нацiональних iнтересiв. Але ця система переплетена вертикально-горизонтальними та функцюнальними зв'язками з видовою, галузевою i секторальною системами, як своею чергою утворенi сукупнiстю економiчних агенлв та ïx об'еднань, в осжга яких - сощ-альний та матерiальний капiтал. Вiдповiдно системи (тдсистеми) економiчноï безпеки соцiуму, господарського суб'екта, галуз^ регiону також розглядаються складовими (пiдсистемами) економiчноï безпеки держави.
Причому послiдовнiсть результатiв полiтики забезпечення економiчноï безпеки держави е такою: формування iнституцiйного базису безпеки сукупнос-т пiдприемств реального сектору економiки ^ забезпечення життездатностi стратегiчно важливих (для нацюнального господарства) тдприемств ^ реалiза-цiя заxодiв, спрямованих на демоножшзащю економiки ^ стимулювання дшо-воï активностi населения ^ посилення iнновацiйно-iнвестицiйноï активностi пiдприемств базових видiв економiчноï дiяльностi з метою посилення конкурен-тоспроможностi економiки держави ^ покращення та забезпечення структурно-збалансованого розвитку нацюнального господарства ^ змiцнення структурних складових елементiв та узагальнюючого рiвня економiчноï безпеки держави.
У пращ [8, с. 146-166] сукупнють рiвнiв економiчноï безпеки держави подано у виглядi пiрамiди, основою якоï е суб'ект господарювання, а вершиною - свгтове господарство. Таким чином, економiчна безпека держави е характеристикою здатност забезпечувати належнi умови життя населення, розшире-не вщтворення в економiцi, захист iнтересiв тдприемств реального сектору економiки, зростання шновацшжй та iнвестицiйноï активностi, ефективний контроль i використання стратепчних ресурав, збiльшення ресурсного i економiч-ного потенцiалiв, пiдтримувати стабiльнiсть, еднiсть та цшснють територiï держави, протистояти негативному впливу внутрiшнix i зовшшшх чинниюв. Не секрет, що на сьогодш у мiжнародниx економiчниx вщносинах на перше мiсце виходить конкурентоспроможнють нацiональниx товаровиробникiв (вщповщ-но - тдприемств реального сектору економ^). Лише за рахунок цього реалiзу-ються переваги та покращуеться мiсце держави у мiжнародному подiлi працi.
Як наслщок, економiчна безпека е визначальною у плануваннi розвитку нацiонального виробництва та ринкових вiдносин, обмiну товарами i послуга-ми, ïï забезпечення одночасно гарантуе утворення превентивних заxодiв вщнос-но потенцiйного негативного впливу дестабшзацшних чинниюв i якщо у зовшшшх вщносинах головним чинником е вшськова безпека, у внутршшх - сощ-альна, у глобальному зовшшньому оточеннi - екологiчна, то основою економiч-ноï безпеки держави - соцiально-економiчний меxанiзм розвитку та узгодження iнтересiв особи, суспiльства i держави.
Вщповщно, забезпечення економiчноï безпеки мае носити характер дер-жавноï полiтики та передбачати комплекс заxодiв полiтичного, економiчного, адмiнiстративного, пропагандистського i спещального характеру, об'еднаних единим стратепчним задумом, еднiстю цiлей i завдань. Його ефектившсть виз-начаеться захищенютю та плановiстю розвитку пiдприемств реального сектора економжи, рiвнем ïx конкурентоспроможносл, але й ïï вiдкритiстю, штегрова-
нютю у свггогосподарсью зв'язки попри незалежнiсть вщ впливу iнших краш на eKOHOMi4Hy полггаку, наявнiстю pecypciB та потенщалу розвитку.
Висновки. Економiчна безпека держави е складною системою, утворе-ною великою кiлькiстю пiдсистем з вщповщними елементами та взаемозв'язка-ми мiж ними. Це потребуе застосування системного тдходу для ефективнiшого yправлiння та забезпечення стшкосп i життездатностi нацюнально! економiки загалом та об'ектiв безпеки на рiзних рiвнях II системно! iерархiI yправлiння. Са-ме на оптимiзацiю соцiально-економiчноI системи держави мае бути спрямова-не покращення ефективносп II пiдсистем, а методологiею проектування напря-мiв формування, удосконалення та розвитку, науковими базисом, методом i принципом мае виступати системний шдхщ до забезпечення економiчноI безпеки загалом, а не II окремих, хоча й важливих, частин. Вщтак цiлi розвитку (етап-ного, а не еволюцшного, на основi планування, оцiнки i прийняття рiшень, що забезпечують новi позитивнi змiни) системи економiчноI безпеки держави виз-начаються бiльшою мiрою II зовнiшнiм середовищем за результатами Ix узго-дження зi завданнями крyпнiшиx систем.
Л1тература
1. Пастернак-Таранушенко Г. А. Фшософсьга засади забезпечення еконс^чно!' безпеки держави (з викладенням основ фшософп екосестейту) / Г.А. Пастернак-Таранушенко. [Елек-тронний ресурс]. - Доступний з http://www.niisp.gov.ua/vydanna/panorama).
2. Сухоруков А.1. екснсмiчна безпека Украни в умовах сучасних гесекснсмiчниx змш /
A.1. Сухоруков // Стратепчна панорама. - К. : Вид-во Н1МПБ, 2007. - № 2. - С. 30-43.
3. Нижник В.М. Економiчна диплсматiя та екож^чна безпека Украши : навч. поабн. /
B.М. Нижник. - Хмельницький : Вид-во ХНУ, 2007. - 299 с.
4. Геець В.М. Моделювання економiчноI безпеки: держава, регюн, пiдприемствс : мо-нсграфiя / В.М. Геець, М.О. Кизим, Т.С. Клебанова, О.1. Черняк та ш. / за ред. В.М. Гееця. -Харгав : ВД "1НЖЕК", 2006. - 240 с.
5. Франчук В.1. Основи економiчноI безпеки : навч. пошбн. / В.1. Франчук. - Львiв : Вид-во ЛДУ ВС, 2008. - 203 с.
6. Предборський В.А. Екож^чна безпека держави : монографiя / В.А. Предборський. -К. : Вид-во "Кондор", 2005. - 391 с.
7. Экономическая безопасность России: общ. курс : учебн. пособ. / под ред. В.К. Сенча-гова. - Изд. 2-ое, [перераб. и доп.]. - М. : Изд-во "Дело", 2005. - 896 с.
8. Потрубач Н.Н. Налоговая составляющею экономической безопасности России / Н.Н. Потрубач, И.С. Ципин // Социально-гуманитарные знания. - 2002. - № 3. - С. 146-166.
Юркив Н.Я. Сущностные характеристики и структура экономической безопасности государства
Обозначен спектр основных теоретических подходов к определению сущности экономической безопасности государства. Обобщены теоретико-методические основы категории экономической безопасности государства. По результатам конвергенции научных трактовок содержания категории экономическая безопасность государства определен ряд операционных целей государственной политики.
Ключевые слова: экономическая безопасность, экономическая безопасность государства, сущность понятия, структура.
YurkivN.Ya. Essences descriptions and structure of the state economic security
The article outlines the basic range of theoretical approaches to defining the essence of economic security. Theoretical and methodological framework of economic security is generalized. As a result of convergence of scientific interpretations of the economic security a number of operational goals of public policy are identified.
Keywords: economic security, economic security of the state, essence of the concept, structure.
