CC BY
43
УДК 338.246 (100+477)
СУТН1СНА ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМИ ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ МАЛОГО П1ДПРИСИНИЦТВА ТА II СКЛАДОВИХ
Г.О. Гончаров, к.е.н., доцент
Кигвський кооперативний тститут бизнесу i права, Кигв, Украгна
Гончаров Г.О. Суттсна характеристика системи eKOHOMiHHOi безпеки малого тдприемництва та li складових.
Статтю присвячено обгрунтуванню суттсних характеристик системи екожмчно! безпеки малого тдприемництва та ll складових. Запропоновано структурну модель системи економiчноl безпеки малого тдприемництва в Укра1т. Обгрунтовано 11 функ-цiональнi завдання та здатностi. Запропоновано структуру та повноваження органiв координацп державного та недержавного забезпечення екожмчно! безпеки малого тдприемництва.
Ключовi слова: суттсна характеристика, система екожмчно! безпеки, мале тдприемнищ'во
Гончаров Г.А. Сущностная характеристика системы экономической безопасности малого предпринимательства и ее составляющих.
Статья посвящена обоснованию сущностных характеристик системы экономической безопасности малого предпринимательства и ее составляющих. Предложена структурная модель системы экономической безопасности малого предпринимательства в Украине. Обоснованно ее функциональные задачи и возможности. Предложена структура и полномочия органов координации государственного и негосударственного обеспечения экономической безопасности малого предпринимательства.
Ключевые слова: сущностная характеристика, система экономической безопасности, малое предпринимательство
Goncharov G.O. Essential characteristics of economic security of small business and its components.
The article is devoted to the justification of the essential characteristics of the system economic security of small business and its components. We have proposed the structure of the system economic security of small business in Ukraine and its functional tasks and opportunities. We also proposed the structure of bodies to coordination the public and private economic security of small businesses and their powers.
Keywords: essential characteristic system of economic security, small business
Для виршення проблеми виконання свое! соцiально-економiчноl функцп малого тдприемництва (МП) в УкраМ особливу актуальшсть мае процес формування нацюнально! системи економiчноl безпеки цього сектора економiки. Однак для того, щоб устшно здшснювати цей процес, потрiбно визначитись з сутшсною характеристикою системи економiчноl безпеки МП. Для цього ми пропонуемо використати певш важливi науковi припущення: по-перше, система економiчноl безпеки МП формуеться виходячи iз конкретних оргаш-зацшно-правових, соцiально-економiчних, при-родно-ктматичних та iнших умов, як1 склалися в кра1т, секторi МП, репош, галузi дiяльностi на певний момент часу; по-друге, система еконо-мiчноl безпеки МП може розглядатись як базова (типова) модель для сектора в цшому, але при цьому потрiбно враховувати вщповщт ll особ-ливостi на регiональному та галузевому рiвнях регулювання вiдносин в цш сферi; по-трете, система економiчноl безпеки МП (або ll терито-рiальнi сегменти) функцiонуе як структурний елемент системи економiчноl безпеки держави, репону, населеного пункту, що зумовлюе ll тiсний взаемозв'язок з iншими структурними елементами та обмеженiсть ll ресурсного забезпечення; по-четверте, система економiчноl безпеки МП е складним утворенням, що включае функцiональнi складовi, оргашзацшш структури, сили та ресурси; по-п'яте, формування та вдосконалення системи економiчноl безпеки сектора МП мае здшснюватися на основi новiтнiх наукових досягнень в сферi безпеки пiдприемництва. Це дозволить визначити цш забезпечення еконо-мiчноl безпеки, сформувати завдання ll змiцнення, залучити для !х виконання необхщш людськ1, фiнансовi, органiзацiйнi, шформацшш та iншi ресурси.
Аналiз останшх дослiджень та публiкацiй
В наш час найбшьш розповсюдженим в науковш думцi е теоретико-методологiчний пiдхiд, який визначае цiлi функцiонування системи економiчноl безпеки МП за ll функцюналь-ними складовими. I снують рiзнi думки, щодо кiлькостi та складу функцюнальних складових економiчноl безпеки. Зокрема, Методика оцшки стану економiчноl безпеки держави, розроблена та затверджена Мiнекономiки i торгiвлi Украши, вирiзняе: макроекономiчну, фiнансову, зов-
нiшньоекономiчну, сощальну, iнвестицiйну, науково-технологiчну, екологiчну, виробничу, енергетичну, продовольчу, демографiчну скла-довi [1]. Г.А. Пастернак-Таранушенко виокре-млюе: демографiчну, екологiчну, продовольчу, вiйськову, ресурсну, прюноводну, енергетичну, цiнову, фiнансово-грошову, полiтичну, сощальну, кримшальну, медичну, iнформацiйну складовi [2]. В нащональних доповвдях, пiдготовлених шсти-тутом економiки та прогнозування НАН Украши, автори вирiзняють: фiнансову, сощальну, енергетичну, продовольчу, шновацшно-технолопчну, зовнiшньоекономiчну, демографiчну, екологiчну складовi [3, 4]. У працях М.М. £рмошенко та Е.А. Олейникова розглядаються так1 складовi економiчноï безпеки: iнтелектуально-кадрова, фiнансова, техшко-технолопчна, полггико-пра-вова, екологiчна, iнформацiйна та силова [5, 6]. Й.М. Петрович пропонуе дещо ширший перелiк
елеменпв економiчноï безпеки: фiнансова, ринкова, штерфейсна, iнтелектуальна, кадрова, технологiчна, правова, еколопчна, iнформацiйна, силова, енергетична, соцiальна, ресурсна, техногенна [7]. Ряд авторiв в якосп груп складових економiчноï безпеки тдприемств видiляють:
1) внутрiшньовиробничi, яш включають фiнансову, кадрову, технологiчну, правову, шфор-мацiйну, екологiчну та силову безпеку;
2) поза виробничi складов^ що включають ринкову та штерфейсну безпеку [8].
В межах вказаних наукових орiентацiй до-цiльно також видмти функцiональнi цiлi забезпечення економiчноï безпеки, як1 обумо-влюють формування функцiональних складових системи економiчноï безпеки МП та ïï загальноï структури. В якостi таких цiлей ми ви-дiлили (рис. 1).
Рис. 1. Функщональш цiлi забезпечення економiчноï безпеки МП як сектора економiки (складено на основi узагальнення [1-10 ])
Виклад основного матерiалу дослвдження
Оск1льки економiчна безпека МП е складовою нацiональноï та регiональноï економiчноï безпеки i матерiалiзуеться у виглядi економiчноï безпеки для специфiчного сектора нащонально1' економiки, то на наш погляд, в якостi ïï функщональних складових слiд вирiзняти всi складовi нащона-льноï економiчноï безпеки, що здшснюють системний вплив на процес ïï забезпечення. А саме: макроекономiчну, фiнансову, шновацшно-iнвестицiйну, технiко-технологiчну, штелектуаль-но-кадрову, сощальну, демографiчну, енергетичну, продовольчу, шформацшну, екологiчну i т.д. Разом з цим дощльно враховувати секторальнi, репональш та галузевi складовi. Тому пропонуемо визначити наступнi функцiï системи економiчноï безпеки МП, а саме:
1) ощнку зовнiшнього та внутрiшнього тдприемницького середовища;
2) виявлення загроз;
3) планування, органiзацiю, реалiзацiю та контроль превентивних та реактивних заходiв щодо пiдтримки стабiльного функщонування МП як сектора нацiональноï економiки у вiдповiдностi до його стратепчних, тактичних та поточних цiлей.
А головною метою функщонування системи економiчноï безпеки МП - забезпечення його стабшьного i максимально ефективного функщонування, попередження загроз та л^щащю 1'х наслiдкiв.
З метою обгрунтування сутнiсноï характеристики системи економiчноï безпеки МП як сектора економiки, ми визначили, по-перше, ïï мюце та роль в системах нацiональноï та регiональноï економiчноï безпеки, а також економiчноï безпеки суб'ектiв малого тд-приемництва.
Забезпечення нацiональноï економiчноï безпеки передбачае формування безпечних та сприятливих умов для функцiонування та
розвитку МП. В свою чергу, економiчна безпека МП е об'ектом полiтики нашонально! економiчно! безпеки. Полiтика нашонально! економiчно! безпеки здiйснюеться на основi певних принцитв, як1 створюють полiтичну i правову базу для оцiнки зовнiшнiх i внутрiшнiх загроз, формування нацiональних економiчних iнтересiв i стратеги економiчно! безпеки, у т. ч. - для МП як сектора економiки. До основних принцитв забезпечення економiчно! безпеки Украши вiдносяться:
1) верховенство закону при забезпеченш економiчно! безпеки;
2) додержання балансу економiчних iнтересiв особи, ам% суспiльства, держави;
3) забезпечення взаемно! вiдповiдальностi особи, ам% суспшьства, держави щодо забезпечення економiчно! безпеки;
4) своечасшсть i адекватнiсть заходiв, пов'язаних iз вiдверненням загроз i захистом нацiональних економiчних iнтересiв;
5) прюритет договiрних (мирних) заходiв у розв'язанш як внутрiшнiх, так i зовнiшнiх конфлiктiв економiчного характеру;
6) штегращя ^шо^льно! економiчно! безпеки з м1жнародною економiчною безпекою.
Об'ектами нацюнально1 економiчно! безпеки е: економiчна незалежтсть, територiя, надра. фiнансовi, матерiальнi та природш ресурси, нацiональне виробництво та шфраструктура, населення, державна та приватна власшсть. Суб'ектами нацiональноl економiчно! безпеки е народ Украши, державш шститути та !х орга-нiзацiйнi структури, недержавнi органiзацiйнi структури сфери безпеки, ринковi iнститути, зокрема мале тдприемництво, громадськ1 оргашзаци [11].
Виходячи з цього, систему економiчно! безпеки МП ми щентифшуемо як складову нацюнально1 економiчно! безпеки, як об'ект державного та ринкового макроекономiчного регулювання. З шшого боку, вона виступае суб'ектом нацюнально1 економiчно! безпеки, забезпечуючи безпеку такого системного сектора економiки як МП.
Забезпечення економiчно! безпеки репону виражаеться у:
1) можливостях проводити власну еконо-мiчну полiтику в межах державное' полiтики;
2) здатностi самостiйно здшснювати еконо-мiчнi заходи з попередження, локалiзацil соцiально-вибухових ситуацiй у регюш, пов'яза-них з локальними кризовими явищами або економiчними прорахунками на державному рiвнi;
3) можливостi самостiйно надавати допо-могу сумiжним регiонам, де незбалансована економiчна ситуацiя може негативно позначитися на економiчних iнтересах репону;
4) можливосп стабiльно пiдтримувати нормативи державних сощальних стандартiв та гарантш
Об'ектами реriонально! економiчно! безпеки е його господарський комплекс, об'екти державно^
комунально! та приватно! власностi, регюнальна iнфраструктура, населення регiону. Суб'ектами репонально! економiчно! безпеки е: шституцшна-льш структури регiонально-адмiнiстративного менеджменту, мiжрегiональнi шституцюнальш структури, надiленi власними та делегованими центральною владою повноваженнями та можливостями; регiональнi структури та суб'екти господарювання недержавно! форми власностi в сферi безпеки, пiдприемцi регiону. Серед прюри-тетних завдань репонально! полiтики, спрямо-вано! на забезпечення економiчно! безпеки регюшв, слiд вiдзначити: пiдтримання життево важливих для населення регiону тдприемств та об'ектiв iнфраструктури; забезпечення умов для нормально! життедiяльностi населення; надання пiдтримки малому пiдприемництву; розвиток репонально! шфраструктури [11].
Виходячи iз зазначеного, систему економiчно! безпеки малого тдприемництва в межах регiонiв ми визначаемо як складову системи репонально! економiчно! безпеки, як об'ект репонального регулювання. З шшого боку, вона виступае суб'ектом репонально! економiчно! безпеки, забезпечуючи безпеку такого системного сектора господарського комплексу репону як МП.
Для формування суттсно! характеристики системи економiчно! безпеки МП ми визначили !! структуру. Необхщно зазначити, що в науковш лiтературi iснуе широкий спектр поглядiв на к1льк1сть та змют складових елементiв цiе! структури. Ряд авторiв включають до системи економiчно! безпеки так1 елементи як:
1) суб'екти забезпечення економiчно! безпеки;
2) цш та завдання системи безпеки;
3) об'екти безпеки;
4) мехатзми забезпечення безпеки;
5) принципи, функцп, форми, методи, сили i засоби безпеки;
6) режим функцюнування системи забезпечення економiчно! безпеки;
7) загрози економiчнiй безпецi i т.д. [12, 13, 14].
Прихильники дано! точки зору розширюють перелш складових структури системи безпеки, затираючи грань мiж критерiями !х визначення. Ряд авторiв, навпаки. зменшуе к1льк1сть складових, i вважають, що система економiчно! безпеки складаеться з:
1) об'екта захисту;
2) функцюнальних завдань;
3) елеменпв органiзацiйно! структури;
4) нормативно! бази, що використовуеться для !! функцiонування [15, 16, 17].
Ми вважаемо, що для визначення структурних елеменпв системи економiчно! безпеки малого тдприемництва потрiбно виходити з класичного визначення поняття «система»: «Система (ввд дав.-гр. сштпда - «сполучення») - множина взаемопов'язаних та закономiрно розташованих елементiв, вiдокремлена вiд середовища i яка
B3aeMogie 3 hhm, aK mne» [18]. A raKo®, 3 MeroM MerogonorinHoro yronHeHHa noHarra «cucreMa eKOHOMÎHHOÏ 6e3neKH Mn», nponoHyeMO Buginuru raKi ïï o3HaKH:
— CHcreMa eKOHOMinHOÏ 6e3neKH Mn (ceKTop HamoHanbHoï eKOHOMiKH, a6o noro perioHanbHun cerMeHr) - npegcraBnae co6om cyKynmcrb cy6'eKriB ra o6'eKriB 6e3neKH, 3B'a3KiB Mi® hhmh (iH^pacrpyKrypn), aKi B3aeMogiMrb Mi® co6oM b Me®ax 3OBHimHboro (y gaHOMy BunagKy - nignpHeMH^bKoro) cepegoBu^a 3 MeroM nporugiï 3oBHimHiM ra BHyrpimHiM 3arpo3aM;
— CHcreMa eKoHoMinHoï 6e3neKH Mn Mae oprarn3amHHy crpyKrypy, run aKoï BH3Hanaerbca piBHaMH mcmrymoHanbHoro ra comanbHo-eKoHoMinHoro po3BurKy KpaïHu, perioHy ra piBHeM po3BurKy nignpueMHu^rBa;
— opram3amHHa crpyKrypa cuctcmu eKoHoMiHHoï 6e3neKH Mn ^opMyerbca Ha ocHoBi neBHux пpннцнпiв, gorpuMaHHa aKux e 3anopyKoM ïï ®Hrre3garHocri ra e^eKruBHocri;
— ^opMyBaHHa cucreMH eKoHoMiHHoï 6e3neKu Mn 3gincHMerbca 3 BHKopucraHHaM HayKoBux
MerogiB, aKi e pe3ynbraroM po3BurKy HayKoBux 3HaHb npo 6e3neKy;
— cucreMa eKoHoMiHHoï 6e3neKH Mn ^opMyerbca 3 neBHoM MeroM, aKa nepeg6anae BHKoHaHHa mupoKoro cneKrpy 3aBgaHb 3a6e3neneHHa 6e3neKu;
— gna BHKoHaHHa 3aBgaHb 3a6e3neneHHa eKoHo-mmhoï 6e3neKH Mn cy6'eKru 6e3neKH BUKopucroByrorb neBHi Merogu ra 3aco6u BignoBigHo go 3arpo3 ra KoHKperHux cKnagoBux eKoHoMinHoï 6e3neKH.
Buxoganu i3 Bu^eBuKnageHoro, HacaMnepeg, oxapaKrepu3yeMo ocHoBHi crpyKrypHi eneMemu cucreMH eKoHoMinHoï 6e3neKu Mn. ,3,o hux, BignoBigHo go HaBegeHux Bu^e MerogonorinHux yronHeHb, BigHocarbca: cy6'eKru 6e3neKu, o6'eKru 6e3neKu, rn^pacrpyKrypa 6e3neKu, aKa 3a6e3nenye B3aeMogiM Mi® cy6'eKraMu ra o6'eKraMu 6e3neKu.
Cy6'eKraMu 6e3neKu Manoro пigпpнeмннцrвa e cycninbHi ra gep®aBHi iHcruryru, iHcmrymoHanbHi crpyKrypu perioHanbHo-agMiHicrparuBHoro MeHeg-®MeHry, Hegep®aBHi opram3amHHi crpyKrypu c^epu 6e3neKu, nignpueMcrBa, opram3amHHi crpyK-rypu 6e3neKu Hegep®aBHoï $opMu BnacHo-cri (puc.2).
Puc. 2. CucreMa cy6'eKriB eKoHoMiHHoï 6e3neKu Mn (cKnageHo Ha ocHoBi BnacHoro gocnig®eHHa)
Mu Ïx Knacu^iKyeMo 3a KpurepiaMu:
a) cepegoBu^a b aKoMy bohu giMrb (3oBHimHe; BHyrpimHe);
6) piBHa 3a6e3neneHHa (HamoHanbHun, ceKropanbHun, perioHanbHun, rany3eBun, piBeHb nignpueMcrBa);
b) $opMu BnacHocri (gep®aBHa, KoMyHanbHa, npuBarHa).
3a KpurepieM cepegoBu^a (3oBHimHboro a6o BHyrpimHboro BigHocHo Mn aK ceKropa eKoHoMiKu) mu Buginunu gBi rpynu:
1) cy6'eKru 3oBHimHboï 6e3neKu;
2) cy6'eKru BHyrpimHboï 6e3neKu. Cy6'eKraMu 3oBHimHboï 6e3neKu gna Mn aK
ceKropa eKoHoMiKu e cy6'eKru нaцioнanbнoï ra perioHanbHoï 6e3neKu. ,3,o cy6'eKriB BHyrpimHboï 6e3neKu gna Mn Mu BigHecnu BHyrpimHi BigHocHo ^oro ceKropa eKoHoMiKu cy6'eKru rocnoga-
pwBaHHa, ycTaHOBH, ciyx6u Ta rpoMagcbKi opram3aml' c$epu 6e3nera.
OcKiibKH ceKTopaibHa cпeцн$iкa Maioro mgnpneMHH^TBa o6'eKTHBHo He noTpe6ye HiTKux Ta yciaieHux opram3amHHHx $opM gepxaBHux
iHCTHTyTiB b raiy3i eKoHoMiHHol 6e3neRH, to mh BBaxaeMo, mo TaKHMH BHyrpimrnMH cy6'eKTaMH 6e3neKH MoxyTb BHCTynaTH KoopgHHamnrn opraHH, aR BHRoHyMTb ^yHRqii 6e3neKH b cepegHHi Mn aK ceKTopa eKoHoMiKH (puc. 3).
KoopgHHa^HHi opraHH
KoopgHHa^HHa rpyna 3 nuTaHb eKoHoMiHHol 6e3neKH Mn y cKiagi flepxaBHol
ciyx6u 3 nuTaHb peryiaiopHol nornTHKH Ta po3BHTKy mgпpнeмннцтвa
KoopgHHa^HHi rpyna 3 nuTaHb eKoHoMiHHol 6e3neKH Mn y cKiagi OflA, PflA
^uceibHicTb TaKux rpyn, 3a HamuMH po3paxyHKaMH, He noBHHHa nepeBumyBaTH KiibKocTi 10 oci6 Ha pecny6iiKaHcbKoMy, 3-5 oci6 Ha perioHaibHoMy, 1-2 oci6 Ha Mio^eBoMy piBHax ynpaBiiHHa.
Phc. 3. KoopgHHamHHi opraHH y cKiagi cucreMH eKoHoMiHHol 6e3neKH Maioro пigпpнeмннцтвa (cKiageHo Ha ocHoBi BiacHux пpoпoзнцiн)
Ee3yMoBHo, mo ieBoBa HacTKa BHyTpimHix ^yHKmn 6eзпeкн b ceKTopi Mn пoкIagaeтbca Ha cy6'eKTiB roCTogaproBaHHa b raiy3i 6eзпeкн пpнвaтнoi $opMH BiacHocTi, rpoMagcbKi opraнiзaцii пigпpнeмцiв, ciyx6u 6eзпeкн mg^^Mc^ Ta caMHx пigпpнeмцiв.
3a KpurepieM piBHa yпpaвIiннa cucreMoro eKoHoMiHHol 6eзпeкн, cepeg cy6'eKTiB 6eзпeкн mh BugiiaeMo TaKi rpyпн.
1) Cy6'eKTH HamoHaibHoro piBHa:
a) Hapog yKpalHu;
6) gepxaBHi rncTHTyra Ta lx opram3amHHi cTpyKTypu;
b) HegepxaBHi opram3amHHi crpyKTypu c$epu 6eзпeкн;
r) puHKoBi rncTHTyra, 3oKpeMa Maie mg^HeMHu^Bo;
g) rpoMagcbKi opram3aml.
2) Cy6'eKTH perioHaibHoro piBHa:
a) BumeBKa3aHi cy6'eKTH HamoHaibHoro piBHa, a TaKox iHcTHTymoHaibHi crpyKTypH perioHaibHo-agMimcrpaTHBHoro MeHegxMemy;
6) MixperioHaibHi iHcTHTymoHaibHi crpyKTypH, HagiieHi BiacHHMH Ta geieroBaHHMH ^mpaibHoro Biagow roBHoBaxeHHaMH Ta MoxiHBocraMH;
b) perioHaibHi crpyKTypH Ta cy6'eKTH rocrogaproBaHHa HegepxaBHol $opMH BiacHocTi b c$epi 6eзпeкн;
r) mg^^M^ perioHy.
3) Cy6'eKTH ceKTopaibHoro piBHa:
a) cy6'eKTH нaцioнaIbнoro Ta perioHaibHoro
piBHiB;
6) KoopgHHamnrn cipyKTypu Ta cy6'eKTH 6eзпeкн ceKTopaibHoro piBHa;
b) raiy3eBi rpoMagcbKi opram3aml пigпpнeмцiв;
r) mg^^M^ Mn aK ceKTopa eKoHoMiKH.
4) Cy6'eKTH raiy3eBoro piBHa:
a) cy6'eKTH нaцioнaIbнoro, perioHaibHoro (HacTKoBo), ceKTopaibHoro (HacTKoBo) piBHiB;
6) кopпopaтнвнi raiy3eBi cucieMH Ta cy6'eKTH пigпpнeмннцтвa, raiy3eBi rpoMagcbKi opram3aml пigпpнeмцiв b c$epi 6eзпeкн;
b) пigпpнeмцi raiy3i.
5) Cy6'eKTH Ha piBHi пigпpнeмcтвa:
a) cy6'eKTH нaцioнaIbнoro, perioHaibHoro, ceKTopaibHoro, raiy3eBoro, мicцeвoro piBHiB;
6) cy6'eKTH 6e3roKH a TaKox пigпpнeмcтвa, ciyx6u Ta opram3aml, aKi 3HaxogaTbca 3a MexaMH пigпpнeмcтвa i зa6eзпeнywтb eKoHoMiHHy 6e3^Ky cy6'eKTa Mn 3 3oBHi;
b) ciyx6u 6eзпeкн пigпpнeмcтв.
3a KpuTepieM BiacHocTi cy6'eKTiB 6eзпeкн mh rogiiaeMo Ha TaKi rpyпн.
1) Cy6'eKTH 6eзпeкн gepxaBHol $opMH BiacHocTi:
a) opraHH 3aKoHogaBHol, BHKoHaBHol, cygoBol Biagu;
6) opraHH мicцeвoro caMoBpagyBaHHa Mic^Bo! agMimcTpaml;
b) пpaвooxopoннi opraHH;
r) gepxaBHi oxopoHHi crpyKTypH.
2) Cy6'eKTH 6eзпeкн KoMyHaibHol $opMH BiacHocTi:
а) opraHH Mic^Boro caMoBpagyBaHHa Ta lx BHKoHaBHi cTpyKTypu;
б) KoMyHaibHi ciyx6u 6eзпeкн.
3) Cy6'eKT 6eзпeкн ^marao! $opMH BiacHocTi:
a) пpнвaтнi rag^^Mc^a iHgycipil 6eзпeкн: oxopoHHi $ipMH, cipaxoBi кoмпaнii, agBoKaTcbKi kohtoph, ayguTopcbKi Ta KoHcaiTHHroBi $ipMH, BiacHi ciyx6u 6eзпeкн пigпpнeмcтв;
б) громадсьш оргашзацп шдприемшв в сфер1 безпеки.
На наше переконання, важливим елементом системи економ1чно1 безпеки МП е шфра-структура безпеки, до яко1 ми вщносимо: сукупшсть комушкацш в галуз1 безпеки б1знесу, елеменпв розвинуто1' ринково1 шфраструктури та шститупв державного та ринкового регулювання,
яш прямо або непрямо впливають на забезпечення економ1чно1 безпеки МП.
Як державш шституцюнальш складов^ ми пропонуемо виокремити структури та шстру-менти, що забезпечують безпечш умови функцюнування цього сектора економ1ки на вах р1внях державного управлшня (рис. 4).
Рис. 4. Державш шституцюнальш складов1 шфраструктури нацюнально1' системи економ1чно1 безпеки малого тдприемництва (складено на основ1 власних пропозицш)
В якосп ринкових шституцюнальних скла- безпечш умови функцюнування малого тд-дових, слщ виокремити структури та шструменти приемництва у вах сферах ринкового регу-структури та шструменти, що забезпечують лювання вщносин безпеки (рис. 5).
Рис. 5. Ринков1 шституцюнальш складов1 шфраструктури нацюнально1 системи економ1чно1 безпеки малого тдприемництва (складено на основ1 власних пропозицш)
Осшльки, одним 1з основних принцитв функцюнування нацюнально1' системи еконо-м1чно1 безпеки малого тдприемництва е принцип державно-приватного партнерства, а ïï результат-тившсть прямо залежить в1д ефективносп використання як державних, так i приватних ресурав, то ми вважаемо невщ'емним елементом iнфраструктури цiеï системи повинш стати державно-приватнi оргашзацшно-шституцюна-льш структури. Цi елементи iнфраструктури повинш всебiчно сприяти оптимiзацiï використання ресурав та можливостей державних та приватних структур (рис 6).
Виходячи з вищевикладеного, нацiональна система економiчноï безпеки малого тд-приемництва (НСЕБМП) складаеться з пiдсистем державного та недержавного забезпечення безпеки, сукупносп суб'ектiв безпеки, iнфраструк-тури, яка забезпечуе 1'х взаемодiю та цiлеспря-мовану дiяльнiсть у внутрiшньому i зовнiшньому середовищi щодо протидiï загрозам, захисту економiчних iнтересiв i загалом створення безпечних умов функцюнування для цього сектора на рiвнi запланованих показник1в (рис. 7).
Державно-приватш структури
Державно-приватнi банки
Державно-приватт iнновацiйнi структури
Державно-приватш швестицшт фонди
Державно-приватнi освiтнi та кадровi структури
Рис. 6. Державно-приватнi елементи шфраструктури нацюнально! системи економiчно! безпеки малого пiдприeмництва (складено на основi власних пропозицiй)
Рис. 7. Загальна структура НСЕБМП (складено автором)
Висновки
Ми вважаемо, що в процеа створення системи економiчно! безпеки малого тдприемництва, необхiдно сформувати наступнi !! функцiональнi здатностi.
По-перше, ефективно протидiяти реальним загрозам вiдповiдно до конкретно! макроеко-номiчно!, секторально!, регiонально! та галузево! ситуацi!, яка склалась на певний перюд функцiонування малого тдприемництва.
По-друге, включати в себе конкретш iнституцiональнi, органiзацiйнi та координацiйнi структури, на як1 будуть покладенi функцп забезпечення безпеки МП, що потрiбно чiтко закрiпити вiдповiдними нормативно-правовими актами.
По-трете, бути з одного боку утверсальною, з iншого - максимально враховувати галузеву специфiку, особливостi окремого репону, населеного пункту.
По-четверте, мати власну концепцiю та стратегiю вдосконалення та вщповщне всебiчне ресурсне забезпечення !х реалiзацi!.
По-п'яте, бути дiевим елементом систем нацюнально! та регiонально! економiчно! безпеки, органiчно поеднаним з системами економiчно! безпеки галузей та окремих тдприемств.
По-шосте, вона повинна бути комплексною, такою, що забезпечуе фшансову, науково-
технiчну, виробничу, зовнiшньоекономiчну, штелектуально-кадрову, енергетичну, соцiальну, екологiчну, iнформацiйну, фiзичну, техногенну безпеку i т. ш. i мати у своему складi вiдповiднi елементи, органи, сили i засоби безпеки.
По-сьоме, з метою вдосконалення враховувати свiтовий досвiд та стандарта в сферi безпеки бiзнесу, а також те, що МП Укра!ни змушено дiяти в бшьш жорстких та небезпечних умовах шж у розвинених кра!нах свiту.
По-восьме, ефективно функцюнувати у всiх можливих типових ситуацiях:
а) стабiльна ситуатя (коли дiяльностi МП як сектору економiки не iснуе системних загроз);
б) об'ективна нестабiльна ситуацiя (створена кризою в економiцi, ризиком реалiзацi! системних загроз МП), суб'ективна кризова ситуатя (створена штучно дiями уряду, конкуренпв, рейдерiв, корумпованих державних службовтв, кримiнальних елементiв), i мати запас мщносп на випадок виникнення непередбачених ситуацш.
Отже, виходячи з вищевикладеного, система економiчно! безпеки МП характеризуеться як сукупшсть суб'ектiв та об'екпв безпеки, iнфраструктури, яка забезпечуе !х взаемодiю та цiлеспрямовану дiяльнiсть у внутршньому i зовнiшньому середовищi щодо протидi! загрозам, захист економiчних штереав, i загалом, створення безпечних умов для функцюнування на рiвнi запланованих показнишв.
Список лiтератури:
1. Методика розрахунку рiвня економiчноl безпеки Украши. Наказ Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi Украши №60 02.03.2007 // www.me.gov.ua.
2. Пастернак-Таранушенко Г. А. Фшософсьш засади забезпечення економiчноl безпеки держави (з викладенням основ фшософп екосестейту) / Г. А. Пастернак-Таранушенко / www.niisp.gov.ua.
3. Новий курс: реформи в Укра1ш. 2010-2015: нацюнальна доповщь / за заг. ред. В. М. Гейця та ш
- К.: НВЦ НБУВ, 2010. - 232 с.
4. Про стан та перспективи розвитку тдприемництва в Укра1т: Нацюнальна доповщь / К. О. Ващенко, З. С. Варналш, В. £. Воротiн, В. М. Геець, О. В. Кужель, Е. М. Лiбанова та ш -К.: Держкомпiдприемництво, 2008. - 226 с.
5. Срмошенко М. М. Фшансова безпека держави: нацюнальш iнтереси, реальнi загрози, стратепя забезпечення / М. М. Срмошенко //К.: Ки1вський нац. торг.-екон. ун-т, 2001 . - 308 с.
6. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е. А. Олейникова // М.: ЗАО Бизнес-школа «Интел-Синтез»,. - 1997. - 360 с.
7. Стратепчне управлшня конкурентоспроможшстю промислового тдприемства: монографiя / Й. М. Петрович, О. В. Кривешко, I. О. Ступак; за ред. Й. М. Петровича. - Л.: Вид-во Львiв. полггехшки, 2012. - 226 с.
8. Живко З. Б Мехашзм управлшня системою економiчноl безпеки тдприемства / З. Б. Живко // Науковий вюник Ужгородського унiверситету. Сер.: Економша. - 2014. - Вип. 3. - С. 37-42.
9. Срмошенко М. М. Фшансова безпека держави: нацюнальш штереси, реальш загрози, стратепя забезпечення / М. М. Срмошенко // К.: Ктвський нац. торг.-екон. ун-т, 2001 . - 308 с.
10. Подлужна Н. О. Оргатзашя управлшня економiчною безпекою тдприемства: дис. канд. ек. наук / Н. О. Подлужна. - Донецьк, 2003. - 190 с.
11. Про основи нацюнально1 безпеки Украши. Закон Украши ввд 19.06.2003 № 964-^ // Вщомосп Верховно1 Ради. - 2003. - №39. - Ст. 31.
12. Гладченко Т. М. Науково-методичш основи створення мехашзму державного управлшня i регулювання системи безпеки шдприемницько1 дiяльностi: регюнальний аспект : автореф. дис. канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 «мехашзми державного управлшня» / Т. М. Гладченко. -Донецьк, 2004. - 20 [1] с.
13. Кузенко Т. Б. Планування економiчноl безпеки тдприемств в умовах ринково1 економiки : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. ек. наук : спец. 08.06.01 / Т. Б. Кузенко. - К:, 2004.
- 18 с.
14. Шлемко В. Т. Економiчна безпека Украши: сутшсть i напрямки забезпечення / В. Т. Шлемко, I. Ф. Бшько. - К.: Н1СД, 1997. - 120 с.
15. Мищенко В. А. Особенности развития малого и среднего бизнеса в Китае / Мищенко В. А., Мозенков О. В., Ван Куньу // Вюник НТУ «ХП1». Серiя: Актуальш проблеми управлiння та фiнансово-господарськоl дiяльностi пiдприемства - Харк1в: НТУ «ХП1». - 2013. - № 52 (1025). -С. 111-115.
16. Предборський В. А. Економiчна безпека держави: монографiя / В. А. Предборський. - К.: Вид-во «Кондор», 2005. - 391 с.
17. Сухоруков А. I. Економiчна безпека Украши в умовах сучасних геоекономiчних змш / А. I. Сухоруков // Стратепчна панорама. - К. : Вид-во Н1МПБ. - 2007. - №2. - С. 30-43.
18. Великий тлумачний словник сучасно1 украшсько1 мови / Пiд голов. ред. В. Т. Бусела. - К.: !ршнь: ВТФ «Перун», 2005. - 1728 с.
Надано до редакцп 12.12.2014
Гончаров Геннадiй Олександрович / Gennady O. Goncharov
gena_gon@mail. ru
Посилання на статтю /Reference a Journal Article:
Суттсна характеристика системи eKOHOMiHHOi безпеки малого тдприемництва та i'i [Електронний ресурс] / Г.О. Гончаров //Економiка: реалп часу. Науковий журнал. — 2015. — № 2 (18). — С. 119-126. — Режим доступу до журн.: http://economics. opu. ua/files/archive/2015/n2. html
