CC BY
511
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОБАЦИИ
Пертли В.А.
9.5. СУЩНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОБАЦИИ ВО ФРАНЦИИ, ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ШВЕЦИИ
Пертли Владимир Альфредович, к.ю.н., член-корреспондент РАЕН. Должность: заведующий аспирантурой. Место работы: Международный юридический институт. e-mail: aspirant@lawinst.ru
Аннотация: В статье рассматривается сущность режима пробации, применяемого в некоторых странах Западной Европы. Автор анализирует требования и условия режима пробации и принципы его организации.
Ключевые слова: пробация, наказание, опыт, альтернатива, надзор.
ESSENCE OF ORGANIZATION OF PROBATION IN FRANCE, GREAT BRITAIN AND SWEDEN
Pertly Vladimir Alfredovich, PhD in law, member-correspondent of RAEN. Position: chief of the postgraduate. Place of employment: International law institute. E-mail: aspi-rant@lawinst.ru
Annotation: Essence of probation, usable in some West European countries, is discussed in the article. Author analyses the requirements and conditions of probation and principles of its organization.
Keywords: probation, punishment, experience, alternative, supervision.
Франция
По законодательству Франции режим пробации, т.е. условное осуждение, сопровождаемое надзором, может быть назначен лицу, в случае осуждения к тюремному заключению за совершение преступления, вне зависимости от срока наказания, который осужденный должен бы был отбыть в местах лишения свободы.
Что касается назначения режима пробации, то оно включает в себя прежде всего требование к осужденному подчиняться мерам надзора и содействия, предусмотренным специальным постановлением в целях социальной реадаптации преступников, а также требование выполнять те из указанных в том же постановлении обязанностей, которые специально возложены на осужденного обвинительным приговором. Отметим, что сами меры надзора и содействия при исполнении режима пробации практически те же, что и применительно к институту условно-досрочного освобождения по пенитенциарному законодательству Франции. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Франции, судья имеет право отдавать распоряжение о приводе осужденного, не выполняющего свои обязанности и уклоняющегося от встречи с сотрудниками службы пробации и с самим судьей, а также отдавать распоряжение о розыске скрывшегося лица, подвергнутого режиму пробации. Судья может также на основании мотивированного постановления помещать лицо, уклоняющееся от выполнения предписанных правил поведения и возложенных обязанностей, в арестный дом на определенный срок (срок законодателем определен до пяти суток) и одновременно начать процедуру получения распоряжения об исполнении наказания. Решение об отмене испытательного режима и об исполнении наказания может быть обжаловано прокуратурой и самим осужденным.
Исполнение режима пробации предполагает установление надзора за поведением осужденного. Что касается лиц, осуществляющих этот надзор за осуж-
денными, то почти во всех странах он осуществляется сотрудниками службы, специально создаваемой в этих целях. Во Франции эти службы получили название комитетов по пробации. В состав этого комитета входят: судья по исполнению наказаний; председатель; сотрудники комитета («агенты по пробации»); помощники сотрудников комитета, являющиеся стажерами, «социальные сотрудники» - консультанты, как правило, педагоги по образованию, секретарь, выполняющий техническую работу. При каждом комитете по пробации создана специальная ассоциация, в состав которой входят представители благотворительных организаций и фондов. Создание такой ассоциации облегчает решение вопросов об оказании поднадзорным материальной помощи, когда они попадают в затруднительное положение, что особенно часто случается с осужденными в момент выхода из тюрем.
К работе в комитете могут также привлекаться граждане, желающие на общественных началах оказывать помощь профессиональным сотрудникам в осуществлении надзора.
Профессиональные сотрудники комитетов по пробации приравнены по своему положению к категории воспитателей, работающих в пенитенциарной системе, а назначаются они на основании принятого постановления министра юстиции из числа воспитателей, имеющих пятилетний стаж работы в пенитенциарном учреждении, при этом не менее двух лет непосредственно в должности воспитателя.
Великобритания
Служба пробации создана по территориальному признаку. Она самостоятельна, но работает в тесном контакте с тюремным ведомством, подчиняющаяся в соответствии с законодательством независимому местному комитету, состоящему из мировых судей и граждан, пользующихся уважением в обществе.
Что касается вопросов оказания содействия освобождаемым, привлечения внимания общественности и организации благотворительной помощи, то ими занимается национальная ассоциация попечения и устройства правонарушителей. Наряду с этим, она же выдвигает предложения, участвует в осуществлении тюремной реформы.
Служба пробации организует программу группового воздействия на женщин, осужденных к различным видам альтернативных наказаний. Встречи проводятся один раз в неделю с 10 часов утра до 3 часов дня с перерывом на обед, который оплачивается из бюджетных средств ведомства. Расходы на дорогу также компенсируются. Женщины, имеющие детей до 5 лет, могут взять их с собой и оставить под присмотром сотрудников местной социальной службы с тем, чтобы все женщины могли посещать занятия. Эта программа включает в себя лекции, беседы, дискуссии по таким проблемам, как преступность и женская в частности, наркомания, алкоголизм, табакокурение, охрана здоровья, поддержание хорошей физической формы и внешнего вида, семейные конфликты, насилие в семье, насилие по отношению к детям, расовая дискриминация, работа и образование, чувство самоуважения и уверенности в себе. Один раз в две недели организуется культурная программа - посещение театров и кинотеатров, музеев и выставок и т.д. Программа рассчитана на 10 месяцев, пропуски занятий допускаются только по уважительным причинам. В случае болезни необходимо представить заключение врача. На занятиях запрещается употреблять наркотики и спиртное, курить, приносить оружие, играть в
2'2011
Пробелы в российском законодательстве
азартные игры, проявлять насилие или неуважение по отношению друг к другу. О всех случаях нарушения установленных правил руководитель программы уведомляет сотрудника, непосредственно осуществляющего надзор за осужденной. Злостные, неоднократные нарушения могут стать основанием для направления в суд представления о необходимости пересмотра приговора и применения лишения свободы.
Швеиия
По законодательству этой страны тюремная администрация и служба пробации составляют единое ведомство, которое называется национальной администрацией.
Шведская служба пробации исходит из того, что в соответствии с законом любой заключенный (за исключением злостно нарушающих режим содержания или совершающих новые преступления) условно досрочно освобождается по истечении двух третей срока тюремного заключения. Таким образом, сотрудники службы пробации фактически начинают работу со своими будущими поднадзорными еще в тюрьме. Этим достигается непрерывность процесса воспитательного воздействия на осужденных, которое начинается в тюрьме и продолжается в условиях надзора за ее пределами.
Список литературы:
1. Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание. - М.: Высш. шк., 1976. - 383 с.
2. Богданов В.Я. Деятельность инспекций исправительных работ и трудоустройства по перевоспитанию осужденных. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1981. - 72 с.
3. Бушуев И.А. Исправительные работы. - М.: Юрид лит. - 1968. - 199 с.
4. Дворянсков И.В., Сергеева В.В. Баталин Д.Е. Применение альтернативных видов наказания в Западной Европе, США и России (сравнительно-правовое исследование). М: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», РР1, 2004. - 90 с.
5. Долматов В. Организация розыска осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания без изоляции от общества // Ведомости УИС. - 2009. № 1. С. 4-7.
6. Никитина Т. Обязательные работы: первые результаты исполнения нового вида наказания // Ведомости УИС. - 2006. - № 10. - С. 22-25.
7. Организация воспитательно-профилактической работы с осужденными, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы: Учеб. пособие / Б.Б. Казак, Е.О. Ананьева, Н.П. Белая, С.А. Дьячковский, В.Е. Матвеенко, АН. Пастушеня, В.В. Сергеева, ИН. Смирнова / Под общ. ред. С.Н. Пономарева. - Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. - 253 с.
