CC BY
81например, порох, фосфор, эфиры и прочее». У нас вызывают сомнение в правильности оценки состояния здоровья по предлагаемому «признаку», характерному для «подложной болезни», названной «боли живота или сердца»: «судить можно по состоянию всего тела, также из действий жизненных и особливо натуральных».
Тем не менее, перечисленные нами недостатки не умаляют историко-правового значения Высочайше утвержденного наставления, служащего руководством врачам, при наборе рекрут находящимся, с приложением отношения Министра Внутренних дел к начальникам губерний, принятый Александром I 24 сентября 1806 г. [4]. Мы считаем его важной вехой в эволюции отечественного медико-экспертного законодательства проведения рекрутского набора начала XIX в., заложившей основу для дальнейшего совершенствования нормативного регулирования и современной регламентации критериев годности к военной службе.
Библиографические ссылки
1. Ключевский В.О. Русская история. М.: Эксмо, 2009. 912 с.
2. ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. III. СПб., 1830. № 1464.
3. ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. V. СПб., 1830. № 3006.
4. ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XXIX. СПб., 1830. № 22282.
References
1. Klyuchevskii VO Russian history. M .: Eksmo, 2009. 912 p.
2. The COR RI. Coli. 1. T. III. SPb., 1830. № 1464.
3. The COR RI. Coli. 1. T. V. St. Petersburg., 1830. № 3006.
4. COR RI. Coli. 1. T. XXIX. SPb., 1830. № 22282.
Информация об авторе
Рожнов Артемий Анатольевич, доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права финансового университета при Правительстве Москвы, г. Москва, Россия. Е-mail: roatan@mail.ru
Получена: 17.04.2015
Information about the author
Rozhnov Artemiy Anatolyevich, doctor of sciences (law), professor of the chair of theory and history of state and law of the Financial University under the Government of Moscow, Moscow, Russia. Е-mail: roatan@mail.ru
Received: 17.04.2015
УДК 340
ЕГОРЫШЕВА Елена Александровна,
кандидат юридических наук, доцент РАХМАТУЛЛИНА Алеся Ильфировна,
студентка 5 курса
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ НАРКОМАНИИ И НАРКОПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ И ЕЁ ПРОФИЛАКТИКА
Проблема наркомании населения актуализируется сегодня в мировом масштабе, становясь одной из глобальных проблем современности. Так, по данным Международной ассоциации по борьбе с наркоманией, в мире насчитывается примерно 180 миллионов наркоманов, из них ежегодно уходит из жизни 250 тысяч человек. В ряде стран число употребляющих наркосодержащие вещества в немедицинских целях колеблется на уровне 5-8 % от населения этих стран. Самое опасное для общества в этой ситуации - это формирование наркокультуры. Особенно это актуально для молодежно-подростковой среды. Так, первый опыт наркопотребления россиян приходится на 13-15 лет. Расширение наркопотребления осуществляется за счет самых младших возрастных групп, где доля хотя бы раз попробовавших вплотную приближается к 50 %. Этому немало способствует толерантное отношение к наркоманам, благодаря чему у значительной части подростков наркотики вызывают интерес, переходящий границы обычной любознательности.
В данной статье анализируется сущность и содержание наркомании и наркопреступности среди молодежи, а также ее профилактика. Авторы считают необходимым активизировать работу по исполнению соответствующих ведомственных нормативных правовых актов о психологическом тестировании обучающихся в образовательных учреждениях на предмет потребления наркотических средств.
YEGORYSHEVA Yelena Aleksandrovna,
candidate of sciences (law), associate professor RAKHMATULLINA Alesya Ilfirovna,
5th year student
ESSENCE AND CONTENT OF DRUG ADDICTION, DRUG CRIMINALITY AMONG THE YOUTH AND ITS PREVENTION
Today the problem of drug addiction is actualised all over the world, becoming one of the global modern problems. Thus, according to the International Association of Fight against Drug Addiction there are about 180 million drug addicts in the world today, 250 thousand of them die every year. In some countries, the use of drug-containing substances for nonmedical purposes is approximately estimated as 5-8% of the population in these countries. The most dangerous in this situation is the formation of the drug culture in the society. This is especially relevant to youth and adolescents. So, in Russia the first experience of drug taking accounts for 13 - 15 years. Expansion of drug taking is carried out by involving the youngest age groups, where at least 50% of teenagers have once tried drugs. Tolerance contributes a lot to drug addicts, and thereby drugs attract the interest and curiosity of a large part of teenagers.
This article analyzes the essence and content of drug addiction and drug criminality among youth, as well as its prevention. The authors consider it is necessary to intensify efforts to implement the relevant normative legal acts of psychological testing of students in educational institutions on the subject of drug taking.
Ключевые слова: наркотики, наркопреступность, молодежная «девиация», проблема наркомании среди молодежи, наркозависимость в подростковой среде, наркобизнес, субъективные детерминанты наркомании, профилактика наркомании.
Key words: drugs, drug crime, youth «deviation», the problem of drug addiction among youth, drug addiction among teenagers, drug trafficking, subjective determinants of drug addiction, prevention of drug addiction.
Специалисты, исследующие специфику социализации молодого поколения современной России, отмечают неуклонное снижение культурного уровня основных возрастных и социально - демографических групп населения, рост молодых людей, у которых наблюдается отстраненность от участия в решении социальных проблем общества, снижение уровня социальной активности [1, с. 25]. Проблема наркомании и наркопреступности является острой в настоящее время и имеет соответствующую социальную направленность,- стремительное распространение наркомании наблюдается в большей степени в молодежной среде. В числе почти 1,5 миллионов лиц, допускающих систематическое потребление наркотических средств и психотропных веществ, и среди 14-20 миллионов человек, которые, по оценкам экспертов, знакомы с наркотиками, подростки и молодые люди составляют около 70% [1, с. 112]. Характерно, что стойкое пристрастие к наркотическим средствам формируется уже в несовершеннолетнем возрасте [2, с. 25].
Настоящей молодежной «девиацией», проникшей в школьную и студенческую среду, можно назвать наркоманию. Молодежной она является потому, что подавляющее большинство наркоманов, от 67,3% до 82% по разным данным, составляют молодые люди в возрасте до 25 лет [3, с. 44]. Преобладающий возраст приобщения к наркотикам в последние годы снизился с 17-18 лет до 12-13 лет. [4, с. 65]. Причем распространение этой девиации в молодежной среде идет наиболее быстрыми темпами по сравнению с другими социальными группами. Как показывают результаты исследований, за последние годы количество наркоманов среди студентов выросло в 8 раз. [5, с. 22]. Специалисты полагают, что сегодня в стране около 6 млн. наркоманов, то есть за последние 20 лет число наркоманов в России увеличилось практически в 6 раз [6, с. 12].
По данным Центра социологических исследований Минобразования России, наркомания быстрыми темпами распространяется в детско-молодежной среде. Информированность о наркотиках высока даже среди тех подростков, которые никогда их не пробовали. В ходе опросов, проведенных нами, молодыми людьми названы более 100 наименований наркотических средств и психотропных веществ, действие которых они испытали на себе либо слышали о них. На сегодняшний день, среди подростков и молодежи в возрасте 12-22 лет можно выделить четыре типологические группы: 55,2 % (примерно 6,1 млн. человек) не потребляющих наркотики; 22,6 % (примерно 2,5 млн. человек) пробовали наркотики 1-3 раза, они не входят в группу риска, но требуют внимания и профилактической работы; 14,3 % (примерно 1,6 млн. человек) потребляют наркотики не чаще 1 раза в неделю и не реже 1 раза в две недели, они входят в группу риска, хотя еще не являются наркозависимыми, для которых требуется лечение; 7,9 % (0,9 млн. человек) потребляют наркотики ежедневно либо через день и являются наркозависимыми, в связи с чем, их нужно лечить. Наличие такого количества лиц, злоупотребляющих наркотиками, свидетельствует о том, что наркотизация населения и связанная с ней преступность превратились в главную угрозу прогрессивного развития общества [7, с. 2].
Мнения большинства исследователей сходятся в том, что наркомания - социально обусловленная личностная патология. Это подтверждают и результаты нашего опроса среди молодежи. Респонденты ответили, что причиной употребления наркотических средств является желание испытать «всё» (64 % участников опроса), кроме этой причины респонденты отмечают следующее: «за компанию» - 57,6 %, «материальную избалованность» -48,2%, «желание испытать незабываемые впечатления» - 46,1%, «легкодоступность наркотических веществ» -45,7%, «желание уйти от реальности» - 27,5 %, «месть родителям» - 23,9 %, «слабохарактерность» - 14,8 %.
Отмечается тенденция уменьшения возрастного порога при потреблении наркотических средств, что значительно увеличивает опасность «перехода» потребления наркотиков в наркоманию. Наркотические средства активно распространяются в образовательных учреждениях, их приобретение стало легкодоступным. Процесс реализации наркотиков оказывается все более динамичным и стабильным.
У несовершеннолетних преодолена преграда страха перед наркотиками. Наркотические средства для несовершеннолетних расцениваются как пропуск для вхождения в референтные группы или средство самоиндентифи-кации с образом жизни идолов рок-музыки и пр. Подобные настроения активно внедряются в сознание несовершеннолетних кумирами массовой культуры, средствами массовой информации. Объединения, создающие наркобизнес, работают целенаправленно и настойчиво. Данные организации пытаются должным образом моделировать спрос на наркотики, создавая для этого всевозможные общедоступные пути, учитывая специфику подростковой психологии. Наркотики стали распространенным средством деморализации молодого поколения России и уничтожения его будущего.
Прогнозы развития наркоситуации на глобальном, региональном и местном уровнях подтверждают дальнейшее увеличении напряженности в данном направлении. О росте числа наркоманов в регионах говорят следующие цифры: на 01.10.2014 на учете в учреждениях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состояло 6066 лиц с диагнозом «наркомания» и 4055 потребителей наркотических средств с вредными последствиями, 245 лиц с диагнозом «токсикомания» и 405 потребителей ненаркотических средств с вредными последствиями (соответственно 149,1 и 99,6, 6,0 и 10,0 на 100 тыс. населения). Правоохранительными органами зарегистрировано 6353 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (+7,4%) - 12,0% от общего количества уголовных преступлений (в 2013 г. - 11,3%). Непосредственно Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан зарегистрировано 2329 наркопреступлений (+303), 36,7% от общего количества наркопреступлений, зарегистрированных в Республике Башкортостан.
Преступное поведение, с одной стороны, является следствием потребления наркотических средств и психотропных веществ, которые вызывают изменения личности и образа жизни наркомана. С другой же стороны, наркомания нередко сопровождает криминальную карьеру правонарушителя, определяя его нравы, пристрастия и привычки. В особенности это характерно для несовершеннолетних, среди которых криминогенные и виктимогенные аспекты наркомании проявляются наиболее серьезно. Сказанное свидетельствует о том, что изучение проблемы наркомании и наркопреступности среди молодежи и их профилактика является весьма актуальной. Наркомания и наркопреступность среди молодежи имеют отличительные негативные тенденции, которые выражаются в росте числа несовершеннолетних больных наркоманией, интенсификации процесса вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, увеличении количества и общественной опасности совершаемых ими преступлений.
Существующие зависимости между наркоманией и наркопреступностью среди молодежи рассматриваются по ряду направлений: а) в отношении динамики превращения жертвы наркомании в преступника; б) в аспекте направленности преступлений, совершаемых лицами, допускающими немедицинское потребление наркотических средств; в) в плане воздействия вида потребляемого наркотического средства на преступную деятельность.
Наркомания среди молодежи детерминируется комплексом объективных и субъективных факторов. Среди объективных факторов некоторые авторы выделяют следующие: 1) конфликтная обстановка в семье; 2) отчуждение членов семьи друг от друга; 3) равнодушие; 4) переоценка родителями своих педагогических возможностей и недооценка опасности наркомании; 5) отрицательное воздействие средств массовой информации; 6) безработица; 7) влияние неформальных групп на подростков; 8) навязывание наркотических средств; 9)мода на наркотики и их доступность.
Субъективные детерминанты наркомании и наркопреступности среди несовершеннолетних составляют: 1) мотивы гедонизма и гиперактивации; 2) склонность к самоутверждению; 3) акцентуации характера и психопатии; 4) ценностная дезориентация и дезадаптация; 5) эмоциональная заражаемость и повышенная внушаемость; 6) спровоцированное любопытство; 7) недооценка опасности потребления наркотических средств самими подростками; 8) суицидальный синдром.
Главной целью Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012- 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. № 761, является обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, разработка эффективных механизмов профилактики девиант-ного поведения детей [8]. Основная профилактика наркомании среди молодежи подразделяется на 3 этапа. Первичные мероприятия включают в себя пропагандирование здорового образа жизни в семье. Родители в обязательном порядке должны следить за состоянием своего ребенка, особенно на этапе полового созревания. Вторичная и третичная профилактика наркомании, в свою очередь, включает в себя мероприятия по борьбе с наркотиками в учебных заведениях и с помощью правоохранительных органов.
В профилактике и лечении наркомании нет плохих или хороших средств, есть эффективные и неэффективные. Мы считаем, что в борьбе с наркоманией необходимо использовать разнообразные приемы, включая различные психотерапевтические воздействия для расширения способности самоконтроля наркомана. Основным направлением социальной работы в области профилактики наркомании является содействие в проведении широкой информационно-просветительной работы по представлению наркомании как болезни, имеющей физические, психологические и социальные причины, проявления и следствия.
В области лечения наркомании основные мероприятия включают в себя: 1) установление первичного контакта с подростком и его семьей, окружением лечебными центрами, консультационными пунктами, образовательными учреждениями, общественными организациями и по «телефону доверия»; 2) предоставление необходимой информации о болезни, способах борьбы с ней, формирование установки на лечение; 3) осуществление социально-психологической помощи членами семьи и близкими подростка-наркомана; 4)участие в лечебно-реабилитационных программах для наркоманов и их близких; 5) координация помощи пациенту и его семье в решении социальных проблем, возникших в процессе лечения [9, с. 14].
В области реабилитации необходима координация реабилитации подростка - наркомана в семье и по месту учебы, а так же проведение консультаций. Должно осуществляться содействие восстановлению социального функционирования подростка-наркомана путем сотрудничества с существующими государственными, общественными и частными организациями [10, с. 23]. Для эффективного выявления и последующего лечения подростков-наркоманов, по нашему мнению, следует активизировать работу по исполнению соответствующих ведомственных нормативных правовых актов о психологическом тестировании обучающихся в образовательных учреждениях на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ. А также внести в федеральное законодательство изменения, касающиеся раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования, а также оказания наркологической помощи несовершеннолетним, больным наркоманией, в возрасте от 12 до 18 лет без их согласия по просьбе или с согласия их родителей (законных представителей).
Мы считаем, что коренным образом решить проблему наркомании, сломить ее агрессию против России возможно только при ведущей роли государства, целенаправленной борьбе всех его учреждений и институтов с наркокультурной, незаконным производством и распространения наркотиков. Российскому обществу предстоит осознать, что наркотики поставили страну на грань катастрофы в настоящем и обрекают на бесперспективное будущее. Очень важно добиться изменений в общественном сознании различных групп молодых людей, в особенности тех, которые уже находятся в положении наркориска.
Библиографические ссылки
1. Андреев Э.М. Наркомания в России. Состояние и проблемы // Социально-гуманитарные знания. М., 2012. № 9.
2. Винниченко Е.О. Совершенствование системы профилактики экстремизма в молодежной среде // Правовое государство: теория и практика. Уфа. 2015. №1 (39).
3. Жилина Н.Ю. Вовлечение несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств (уголовно-правовой и криминологический аспекты). М., 2009. № 24.
4. Кулешова С.Н. Криминализация молодежной среды российского общества: социокультурный аспект. Кубань: Кубанский университет, 2011.
5. Подосинникова О.П. Студенчество и наркомания: пути решения проблемы: Методические рекомендации. Астрахань, 2011.
6. Пятницкая И.Н. Наркомании: Руководство для врачей. М.: Медицина, 2004.
7. Реутов Е.В. Учащаяся молодежь и наркотики // Социс. 2004. №1.
8. Сбирунов П.Н. Некоторые особенности наркотизма и наркотизма несовершеннолетних в Российской Федерации // Российский следователь. 2012. № 18.
9. Сергеев А.А. О легализации наркотиков // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в России. 2004.
10. Указ Президента РФ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» от 1.06.2012. № 761.
References
1. Andreev E.M. Drug abuse in Russia. State and problems // Socially-humanitarian knowledge. M., 2012. № 9.
2. Vinnichenko E.O. Sovershenstvovanie system of prevention of extremism in the youth environment // State of Law: Theory and Practice. Ufa, 2015. №1 (39).
3. Zhilina N.Y. The involvement of minors in drug trafficking (criminally-legal and criminological aspects). M., 2009. № 24.
4. Kuleshova C.N. The criminalization of youth environment of Russian society: a socio-cultural aspect. Kuban State University, 2011.
5. Podosinnikova O.P. Studenchestvo and drug addiction: the way to solve the problem: Methodical rekomendatsii. Astrahan, 2011.
6. Pyatnitskaya I.N. Addiction: A Guide for Physicians. M.: Medicine, 2004.
7. Reutov E.V. Uchaschayasya youth and drugs // Sotsis. 2004. № 1.
8. Sbirunov P.N. Some features of drug addiction and drug addiction of minors in the Russian Federation // Russian investigator. 2012. № 18.
9. Sergeev A.A. legalization of drugs // Newsletter Interpol in Russia. 2004.
10. Ukaz the President of the Russian Federation «On the National Strategy of Action for Children for 2012-2017» from 1.06.2012. № 761.
Информация об авторе
Егорышева Елена Александровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры криминалистики Институт права ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет», г. Уфа, Россия. E-mail: helena0503@mail.ru Рахматуллина Алеся Ильфировна, студентка 5 курса Институт права ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет», г. Уфа, Россия. E-mail: alesia. rahmatullina@yandex. ru
Information about the author
Yegorysheva Yelena Aleksandrovna, candidate of sciences (law), assistant professor of chair offorensics of the Institute of Law of the FSBEIHPE Bashkir State University, Ufa, Russia. E-mail: helena0503@mail.ru
Rakhmatullina Alesya Ilfirovna, 5 th year student of the Institute of Law of the FSBEI HPE Bashkir State University, Ufa, Russia.
E-mail: alesia. rahmatullina@yandex. ru
Received: 02.04.2015
Получена: 02.04.2015
ФИНАНСОВОЕ И БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО. БАНКОВСКОЕ И ВАЛЮТНОЕ ПРАВО. НАЛОГОВОЕ ПРАВО
УДК 340
ЕВСЕЕНКОВА Светлана Васильевна,
аспирант
КОМАРОВА Татьяна Львовна,
кандидат юридических наук, доцент
ИНСТИТУТ НАСТАВНИЧЕСТВА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА
Статья посвящена вопросам обеспечения профессионального становления, развития и адаптации к квалифицированному исполнению должностных обязанностей гражданских служащих, впервые принятых на государственную гражданскую службу в центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, определяются особенности целей, функций и задач наставничества, организационные формы руководства.
Определяются отличия наставничества от кураторства, субъектный состав наставничества, профессиональная компетенция гос-
YEVSEYENKOVA Svetlana Vasilyevna,
postgraduate student KOMAROVA Tatyana Lvovna,
candidate of sciences (law), associate professor
INSTITUTE OF MENTORING IN THE FEDERAL SERVICE FOR FINANCIAL AND BUDGETARY SUPERVISION
The article is devoted to the issues of professional development, development and adaptation to qualified fulfilment of duties of state civil employees, newly employed by the state civil service in the central office and territorial bodies of the Federal Service for Financial and Budgetary Supervision, objectives, functions and tasks of mentoring, organisational forms of management are defined.
Differences of mentoring from supervision, subjective contents of mentoring, professional competence of civil employees who have shown good results in performance of their duties,
