Научная статья на тему 'Суд присяжных правовая реальность'

Суд присяжных правовая реальность Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
1397
249
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
СУД ПРИСЯЖНЫХ / ПРИСЯЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ / ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРИМЕНТ / ЭТАПЫ ВВЕДЕНИЯ СУДА ПРИСЯЖНЫХ / JURY TRIAL / JURYMEN / LEGAL EXPERIMENT / STAGES OF INTRODUCTION OF JURY TRIAL

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Гавло Вениамин Константинович, Дудко Нина Алексеевна

Рассматривается концепция поэтапного введения суда присяжных в Российской Федерации. На основе анализа законодательства сделан вывод о том, что суд присяжных создавался не как правовой эксперимент, а как правовая реальность. Этапы введения суда присяжных это этапы реализации конституционного права обвиняемого на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

JURY TRIAL LEGAL REALITY

The concept of stage-by-stage introduction of a jury trial in the Russian Federation is considered in the article. Based on the legislative analysis the authors come to conclusion that the jury trial was created not as a legal experiment, but as a legal reality. Stages of the introduction of a jury trial are phases of the realization of constitutional rights of the accused to trial by jury.

Текст научной работы на тему «Суд присяжных правовая реальность»

ББК 67.711.48

В. К. Гавло, Н.А. Дудко

Суд присяжных - правовая реальность V.K. Gavlo, N.A. Dudko Jury Trial - Legal Reality

Рассматривается концепция поэтапного введения суда присяжных в Российской Федерации. На основе анализа законодательства сделан вывод о том, что суд присяжных создавался не как правовой эксперимент, а как правовая реальность. Этапы введения суда присяжных - это этапы реализации конституционного права обвиняемого на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей.

Ключевые слова: суд присяжных, присяжные заседатели, правовой эксперимент, этапы введения суда присяжных.

В Российской Федерации возрожден суд присяжных, действовавший в России по судебной реформе 1864 г. и упраздненный Декретом СНК РСФСР «О суде» №1 от 24 ноября 1917 г. Введение суда присяжных было начато 1 ноября 1993 г. и успешно завершено 1 января 2010 г. За прошедшие годы суд присяжных превратился в действующий и жизнеспособный суд, в полной мере подтвердивший свое назначение по совершенствованию правосудия. Однако он оказался не только одним из наиболее важных, но и наиболее спорных правовых институтов судебной реформы, проводимой в соответствии с Концепцией судебной реформы, одобренной Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. [1].

В обобщениях судебной практики и научных исследованиях вопросов организации и деятельности суда присяжных с 1993 г. преимущественно используется термин «поэтапное введение суда присяжных», но в некоторых публикациях авторы говорят об эксперименте по созданию суда присяжных [2, с. 70; 3, с. 27, 41; 4, с. 8; 5, с. 92; 6, с. 159; 7, с. 184].

Категорически против того, что суд присяжных введен в порядке эксперимента, например, Ю.А. Ляхов и И.Л. Петрухин.

И.Л. Петрухин утверждает: «...мнение о временном, экспериментальном характере суда присяжных несостоятельно», в Конституции РФ 1993 г. «... суд присяжных фигурирует в качестве постоянного, а не экспериментального судебного установления (ст. 20, 47, ч. 1 ст. 123, п. 6 «Заключительных и переходных положений»)» [8, с. 113]. Ю.А. Ляхов также пишет: «Многочисленные противники суда с участием присяжных заседателей на протяжении более десяти лет не устают повторять о якобы проводимом в нашей стране эксперименте с этой формой судопроизводства и о том, что эксперимент должен закончиться отказом от осуществления правосудия с участием

The concept of stage-by-stage introduction of a jury trial in the Russian Federation is considered in the article. Based on the legislative analysis the authors come to conclusion that the jury trial was created not as a legal experiment, but as a legal reality. Stages of the introduction of a jury trial are phases of the realization of constitutional rights of the accused to trial by jury.

Key words: jury trial, jurymen, legal experiment, stages

of introduction of jury trial.

присяжных заседателей» [9, с. 74]; «...речь идет не об эксперименте, а о постепенном по мере готовности (материально-технической, кадровой, организационной) территорий распространении и этой формы уголовного судопроизводства в Российской Федерации. Такая постепенность избавляет от авралов в судебной реформе, позволяет достичь преемственности уголовного процесса» [10, с. 191-192].

Своеобразную, несколько противоречивую позицию по этому вопросу занимает А.А. Демичев. Критически оценивая суд присяжных, он делает вывод о том, что в период с 16 июля 1993 г. по 18 декабря 2001 г. (с внесения изменений и дополнений в УПК РСФСР и до принятия действующего УПК РФ) «введение суда присяжных носило экспериментальный характер, данный институт получил распространение всего в девяти субъектах РФ» [3, с. 27], т.е. сначала суд присяжных ввели в ряде субъектов РФ под видом эксперимента» [3, с.41]. «Первоначально речь шла о том, что введение суда присяжных в названных регионах является экспериментом, от которого в любой момент (правда, не ранее, чем через год) можно отказаться. Однако .ни в одном из нормативных документов не указывалось, что введение суда присяжных проходит именно в качестве эксперимента, об этом лишь шли разговоры среди юристов - теоретиков, практиков и представителей властных структур. .12 декабря 1993 г. на всенародном референдуме была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации, в ряде статей которой упоминается суд присяжных в качестве правовой реальности, но не эксперимента» [2, с. 70].

Анализ законодательства позволяет сомневаться в обоснованности выводов А.А. Демичева. Во-первых, первоначально экспериментальное введение суда присяжных не только обсуждали теоретики и практики, но это было и закреплено в распоряжении Президента РФ

ПРАВО

от 22 сентября 1992 г. №530-рп «О мерах по завершению первого этапа судебной реформы» [11]. Во-вторых, правовой реальностью суд присяжных стал до принятия Конституции РФ 1993 г., после внесения 1 ноября

1991 г. изменений в ч. 1 ст. 166 Конституции РСФСР 1978 г., закрепивших возможность рассмотрения дел в суде первой инстанции с участием присяжных заседателей [12]. Конституция РФ 1993 г. дополнительно подтвердила и конкретизировала положения о суде присяжных (ст. 20, 47, 123) [13]. Соответственно, Законом РФ от 16 июля 1993 г. [14] суд присяжных вводился во исполнение ст. 166 Конституции РСФСР, и не как эксперимент, а как «правовая реальность».

Конституционные положения не могут иметь экспериментальный характер. Конституционные положения - это программа деятельности и развития государства. Конституционные нормы не всегда немедленно реализуются, но их действие обязательно рассчитано на длительный период времени. Поэтому закрепление в ст. 166 ч. 1 Конституции РСФСР 1978 г. (в редакции от 1 ноября 1991 г.) возможности рассмотрения дел в суде первой инстанции с участием присяжных заседателей обозначило перспективу развития судебной системы, придало суду присяжных программное значение.

Вместе с тем для разграничения понятий «экспериментальное» и «поэтапное» введение суда присяжных необходимо обратиться к научным исследованиям вопросов о понятии и признаках правового эксперимента.

С середины 1960-х гг. стали появляться работы по исследованию проблем правового эксперимента в общетеоретическом плане [15-19] и применительно к отдельным отраслям права, в том числе и уголовнопроцессуального права. Активно обсуждался вопрос и о возможности уголовно-процессуальных экспериментов, за проведение которых в современных условиях высказывались многие ученые (Ф.Н. Фаткул-лин, Н.В. Радутная, И.Л. Петрухин, В.М. Савицкий,

А.Л. Цыпкин, В.П. Кашепов, Т.М. Махова и др.) [17; 20-26]. Поддерживая идею проведения уголовнопроцессуальных экспериментов, ученые отмечали, что для этого необходимы теоретическое обоснование и надлежащая организационная подготовка, в соответствии с чем в теории уголовного процесса разра-

батывались возможные условия проведения правовых экспериментов в уголовном процессе. Прежде всего подчеркивалась необходимость соблюдения в ходе эксперимента прав и свобод участников уголовного судопроизводства (подробно об этом см.: [27, с. 17-26]).

Анализ теоретических подходов к понятию и условиям проведения уголовно-процессуального эксперимента позволяет сделать вывод о том, что условия проведения эксперимента и условия введения суда присяжных не совпадают. Правой эксперимент существенно отличается от создания суда присяжных: суд присяжных вводился как постоянный уголовнопроцессуальный институт, действие норм которого планировалось расширять постепенно (поэтапно) и во времени, и по территории Российской Федерации. Поэтапное введение суда присяжных (в отличие от эксперимента) предполагает более длительную и постоянную деятельность, которая должна завершиться введением суда присяжных на всей территории РФ.

Решение о поэтапном, а не экспериментальном введении суда присяжных обусловило принятие «Программы мероприятий по поэтапному введению суда присяжных и других принципиально новых положений процессуального и судоустройственного законодательства» [28], в ходе реализации которой был скорректирован и установлен только начальный срок введения суда присяжных - 1 ноября 1993 г. В дальнейшем для каждого конкретного субъекта РФ также устанавливались только начальные сроки поэтапного введения суда присяжных.

Начиная с «Программы мероприятий по поэтапному введению суда присяжных.» 1992 г. во всех последующих нормативных документах применительно к введению (созданию) суда присяжных использовался только термин «поэтапность». Руководитель Администрации Президента РФ Сергей Филатов в обращении 4 октября 1994 г. к участникам межрегионального совещания по вопросам реализации Закона РФ от 16 июля 1993 г. (о суде присяжных) заявил, что возрождение суда присяжных как составная часть судебной реформы - «.не эксперимент, а реализация принятой программы действий, которая должна быть выполнена в том объеме, в каком позволят прежде всего экономические условия» [29, с. 3].

Библиографический список

1. О Концепции судебной реформы в РСФСР : Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. // Концепция судебной реформы в Российской Федерации / сост. С.А. Пашин. - М., 1992.

2. Демичев, А.А. Российский суд присяжных: история и современность : учебное пособие / А.А. Демичев. -Н. Новгород, 2000.

3. Демичев, А.А. Сравнительно-правовое исследование суда присяжных в России (история и современность) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / А.А. Демичев. - Н. Новгород, 2003.

4. Палченков, В.П. Основы судоустройства по судебной реформе в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / В.П. Палченков. - Волгоград, 2001.

5. Григоренко, О.Н. Суд присяжных в культурной традиции России : автореф. дис. ... канд. социол. наук / О.Н. Григоренко. - Ростов н/Д, 2003.

6. Ильин, А.В. Соотношение структуры и свойств судебного разбирательства с участием присяжных заседателей в системе уголовного процесса / А.В. Ильин // Актуальные проблемы и пути совершенствования работы образова-

тельных учреждений : материалы учебно-методических сборов начальников образовательных учреждений МЮ РФ. - Владимир, 2004.

7. Хасаншин, Р.С. Отдельные проблемы развития и функционирования суда присяжных в России / Р.С. Хасаншин // Суд присяжных на Северном Кавказе: история и современность : материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Ставрополь, 2007.

8. Петрухин, И.Л. Оправдательный приговор и право на реабилитацию : монография / И.Л. Петрухин. - М., 2009.

9. Ляхов, Ю.А. Проблемы теории и практики деятельности суда с участием присяжных заседателей / Ю.А. Ляхов // Российское правосудие. Научно-практический журнал. - 2007. - №1 (9).

10. Ляхов, Ю.А. Сущность и тенденции развития уголовно-процессуальной политики Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук / Ю.А. Ляхов. - Ростов н/Д., 1994.

11. О мерах по завершению первого этапа судебной реформы : Распоряжение Президента РФ от 22 сентября

1992 г. №530-рп // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - №13. - Ст. 1054.

12. Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР : Закон РСФСР от 1 ноября 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - №45. - Ст. 1497.

13. Конституция РФ: Принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - №237.

14. О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», УПК РСФСР, УК РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» : Закон Российской Федерации от 16 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -1993. - №33. - Ст. 1313.

15. Эффективность правовых норм / В.Н. Кудрявцев, В.И. Никитинский, И.С. Самощенко, В.В. Глазырин. - М., 1980.

16. Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / под ред. В.И. Никитинского и И.С. Самощенко. - М., 1988.

17. Смирнов, О.В. Социально-правовой эксперимент и регулирование общественных отношений / О.В. Смирнов // Советское государство и право. - 1973. - №11.

18. Нуртдинова, А. Правовой эксперимент в сфере трудовых отношений / А. Нуртдинова // Советская юстиция. - 1989. - №10.

19. Соловьев, Ю.Д. Правовые и организационные основы постановки эксперимента в практике исправительнотрудовых учреждений : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю.Д. Соловьев. - М., 1980.

20. Фаткуллин, Ф.Н. Некоторые вопросы дальнейшего развития науки советского уголовного процесса / Ф.Н. Фаткуллин // Некоторые вопросы уголовного и уголовно-процессуального законодательства. - Казань, 1969.

21. Радутная, Н.В. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью / Н.В. Радутная // Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. - Вып. 19. - 1969.

22. Петрухин, И.Л. Об эффективности прокурорского надзора в суде / И.Л. Петрухин // Социалистическая законность. - 1969. - №6.

23. Савицкий, В.М. Прокурор как государственный обвинитель / В.М. Савицкий // Социалистическая законность. - 1970. - №2.

24. Цыпкин, А.Л. Очерки советского уголовного судопроизводства / А.Л. Цыпкин. - Саратов, 1975.

25. Кашепов, В.П. Правовой эксперимент как метод совершенствования законодательства о судоустройстве и судопроизводстве / В.П. Кашепов // 27 съезд КПСС и укрепление законности и правопорядка. - М., 1987.

26. Махова, Т.М. Развитие общесоюзного уголовнопроцессуального законодательства / Т.М. Махова. - Саратов, 1989.

27. Дудко, Н.А. Суд присяжных в России: возрождение и этапы развития : учебное пособие / Н.А. Дудко ; под ред.

В.К. Гавло. - Барнаул, 2009.

28. Программа мероприятий по поэтапному введению суда присяжных и других принципиально новых положений процессуального и судоустройственного законодательства // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1992. - №13. - Ст. 1054.

29. Суд присяжных: возвращение в Россию. Подведены первые итоги // Российская юстиция. - 1994. - №12.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.