CC BY
16
МАКР0ЕК0Н0М1ЧН1 АСПЕКТИ СУЧАСН01 ЕК0Н0М1КИ
2. Длугопольський О. «Державний сектор» Versus «приватний сектор»: синерпя ефективност через державно-приватне партнерство // Свп" ф^ансв. - 2010. - №1. - С. 74-93.
3. Дутко Н.Г. бвропейський досвщ державно-приватного партнерства / Н.Г. Дутко // [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.academy.gov.ua/ej/ej11/txts/10dngdpv.pdf
4. Електронний ресурс. - Режим доступу: http://www.bbc.co.uk
5. Державно-приватне партнерство в систем! регулювання еко-ном1ки: монографи / [бфименко T.I., Черевиков 6.Л., Павлюк К.В. та
¡н.]; за заг. ред. чл.-кор. НАНУ T.I. бфименко; HAH УкраТни, ¡н-т екон. та прогнозув. - К., 2012. - 372 с.
6. Москаленко О.М. Cоц¡ально-економ¡чн¡ результати технолопч-ного державно-приватного партнерства у свт та проблеми його використання в УкраТн / О.М. Москаленко // Економнна теор¡я. -2011. - №4. - C. 15-25.
7. Про державно-приватне партнерство: Закон УкраТни 01.07.2010 №2404-VI (¡з змЫ. ¡ доповн.) [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2404-17
УДК: 336.1
0.0. ЧЕЧУЛИНА,
к.е.н., доцент, директор Департаменту гармон1зацИ' державного внутршнього фнансового контролю
Державно! ф'тансово!'¡нспекцИ' Украни
Сучасн\ проблеми застосування внутр\шнього державного ф\нансового контролю \ аудиту в УкраКш
У статтi розглянуто причини необхщност! запрова-дження державного внутршнього фiнансового контролю й аудиту. Визначено основнi проблеми розвитку державного внутршнього фнансового контролю й аудиту. Запропоновано напрями реформування державного внутршнього фiнансового контролю й аудиту в УкраЫ.
Ключов! слова: фiнансовi правопорушення, бюджет-нi кошти, державний зовн'имнй фнансовий контроль, державний внутршнй фнансовий контроль, внутрш^й аудит, фiнансово-бюджетна дисциплна.
В статье рассмотрены причины необходимости введения государственного внутреннего финансового контроля и аудита. Определены основные проблемы развития государственного внутреннего финансового контроля и аудита. Предложены направления реформирования государственного внутреннего финансового контроля и аудита в Украине.
Ключевые слова: финансовые правонарушения, бюджетные средства, государственный внешний финансовый контроль, государственный внутренний финансовый контроль, внутренний аудит, финансово-бюджетная дисциплина.
The reasons for the need to introduce the public internal financial control and audit were considered. The main problems of public internal financial control and audit were determined. Directions reform of public internal financial control and audit in Ukraine were proposed.
Keywords: financial offenses, budget funds, public external financial control, public internal financial control, internal audit, fiscal discipline.
Постановка проблеми. На сьогодн регулююча i каральна функци зовншнього державного фЫансового контролю ма-
ють поступитися мюцем внутр1шньому контролю - якост1 та ефективноси - налагодженим у кожнм установ1 i пщприем-ствк Для будь-якого керiвника ефективна система внутрш-нього контролю - це своерщна гаранта безпеки. Тобто кожен ^¡вник повинен бути зацкавлений у i'i наявносй Вмте та ефективне використання ^¡вником ¡нструменпв контролю в змозi попередити значну частину фЫансових порушень та в якомусь сена гарантувати йому впевненють у правильност своТх управлЫських дм перед зовншыми контролюючими органами. Осктьки результати контрольних заходiв останых, як правило, мають фюкальний характер i констатують не лише невмте господарювання на об'ект контролю, а мають негативы адмУстративы, а подекуди i кримЫальы наслщки все бтьшоТ уваги потребуе дослiдження передумов та суперечно-стей реалiзацií внутршнього фiнансового контролю i аудиту. Вищезазначене зумовлюе актуальнiсть статтi.
Анал13 дослщжень та публЫащй з проблеми. Значну увагу теоретичним основам державного фЫансового контролю i аудиту та його фiнансово-економiчним наслiдкам придiляють у своТх наукових роботах таю украТнськ вчеы, як П.П. Андреев, Ф.Ф. Бутинець, I. В. Ващенко, 1.О.Лютий, О.А. Петрик, В.К. Симоненко, Ю.Л. Субботович та iншi.
У той же час в УкраУ недостатньо дослщжеы питання, що стосуються проблем використання методiв та iнструментiв державного внутршнього фiнансового контролю i аудиту, особливостей його застосування i розвитку в умовах тран-сформацп нацiональноi' фiнансовоТ системи.
Метою статт! е аналiз проблем та суперечностей розвитку державного внутршнього фЫансового контролю i аудиту в УкраУ.
Виклад основного матер!алу. За вимогами вгтчизняного законодавства, i не лише бюджетного (а й адмУстративного
© 0.0. ЧЕЧУЛИНА, 2014
Формування ринкових вщносин в УкраТн1 № 4 (155)/2014 17
MAKPOEKOHOMI4HI ACÏEKTÈ C04ACHOÏ EKOHOMIKÈ
тa кpимiнaльнoгo), caме кеpiвники деpжaвниx opгaнiв неcyть вiдпoвiдaльнicть зa пopyшення зaкoнoдaвcтвa, y зoкpемa i зa cиcтемy внyтpiшньoгo кoнтpoлю як безпocеpедньo в ycтaнoвi, тaк зa iï cтвopення i дieвicть y пiдвiдoмчиx ycтaнoвax.
Kеpiвник не мoже пеpедaти iншoмy ^oi пoвнoвaження (пpaвa тa oбoв'язки] i вiдпoвiдaльнicть, визнaченi зaкoнo-дaвcтвoм. Oднaк вiн не лише мoже, a й зoбoв'язaний здм-cнити кoмплекc певниx opгaнiзaцiйниx зaxoдiв щoдo зaбез-печення дoтpимaння зaкoннocтi тa ефективнocтi викopи-cтaння бюджетниx кoштiв, дocягнення pезyльтaтiв вiдпoвiд-нo дo вcтaнoвленoï мети [1, c. 44].
Яким чинoм? Poзклacти дiяльнicть нa функци, пpoцеcи тa oпеpaцiï. Bpaxoвyючи те, |щэ бюджетний пpoцеc cклaдaeтьcя iз вiдпoвiдниx cтaдiй, зpoбити це мoжнa. I нaйгoлoвнiше -нaклacти нa це opгaнiзaцiйнy cтpyктypy iз poзпoдiлoм пoвнo-вaжень тa вiдпoвiдaльнocтi мiж пpaцiвникaми.
Як пpaвилo, пopyшення вcтaнoвлюютьcя пo oпеpa-цiяx/пpoцеcax, якi ви^нуют^я кoнкpетними пpaцiвникaми, в пocaдoвиx iнcтpyкцiяx якиx мae 6ути зaкpiпленa вiдпoвi-дaльнicть зa це [2, c. 18].
^кше виннoю ocoбoю зaлишaeтьcя кеpiвник! Ha пpеве-ликий жaль, в aктax pевiзiй тa ayдитopcькиx звiтax здебть-шoгo винними ocoбaми визнaчaютьcя кеpiвники. Пpичинa цьoгo явищ^ пеpедyciм пoлягae у фopмaльнoмy пiдxoдi дo poзpoбки Пoлoжень пpo CTpyCTyp^ пiдpoздiли тa пocaдoвиx iнcтpyкцiй, у якиx незaлежнo вiд викoнaння piзнoмaнiтнoï po-бoти, зaкpiплюютьcя oднaкoвi пoвнoвaження i вiдпoвiдaль-нicть aбo взaгaлi ïx вiдcyтнicть.
Bнyтpiшнiй кoнтpoль е cпpaвoю кoжнoгo, a poлi тa вiдпoвi-дaльнicть пеpcoнaлy мaють бути чИто визнaченi, фopмaлiзo-вaнi тa ефективнo дoведенi дo кoжнoгo пpaцiвникa [3, c. 102].
Пpи цьoмy внyтpiшнiй кoнтpoль - це не cтaлa paзoвa пo-дiя, a пocтiйний yпpaвлiнcький пpoцеc, який oxoплюe вci oпеpaцiï кoжнoï cтpyктypнoï oдиницi opгaнiзaцiï, якi мoжyть пеpеглядaтиcя як у зв'язку зi змiнaми зaкoнoдaвcтвa, тaк i внacлiдoк виникнення неoбxiднocтi yдocкoнaлення тa pе-фopмyвaння cтpyктypи poзпoдiлy пoвнoвaжень.
Динaмiкa зpocтaння пopyшень, щo виявляютьcя зoвнiш-нiми кoнтpoлюючими opгaнaми, cвiдчить пpo те, !o вну-тpiшнiй ayдит в деpжaвниx opгaнax не викoнye cвoeï функци - iнcтpyментy кеpiвникa iз нaлaгoдження ефективнoï ^сте-ми внyтpiшньoгo кoнтpoлю тa зaпoбiгaння фiнaнcoвим пpa-вoпopyшенням.
Cьoгoднi, aнaлiзyючи pезyльтaти двox po^ дiяльнocтi m-дpoздiлiв внyтpiшньoгo ayдитy в деpжaвниx opгaнax, вже мoжнa не лише cфopмyлювaти ocнoвнi пpoблемнi питaння нa шляxy cтaнoвлення ^eï дiяльнocтi, a й yмoвнo пoдiлити нa двi ocнoвнi гpyпи.
^pixia - це, тaк би мoвити, opгaнiзaцiйнi пpoблеми, тoбтo тi, poзв'язaння якиx пеpебyвae у плoщинi вiдпoвiдaльнocтi кеpiвникiв (тaкi пpoблеми пoв'язaнi iз чиcельнicтю, cтaтycoм пiдpoздiлiв внyтpiшньoгo ayдитy, йoгo opгaнiзaцiйними тa фyнкцioнaльними пoвнoвaженнями тoщo].
Haявнicть тaкиx пpoблем, як пpaвилo, xapaктеpизye piвень ycвiдoмлення кеpiвникoм cyтнocтi внyтpiшньoгo кoнтpoлю тa внyтpiшньoгo ayдитy, ïx poлi у пpoцеci ефективнoгo yпpaвлiння.
Iншa гpyпa - фyнкцioнaльнi пpoблеми в дiяльнocтi пiдpoз-дiлiв внyтpiшньoгo ayдитy. Taкi пpoблеми нacaмпеpед е нac-лiдкoм недocтaтньoï квaлiфiкaцiï внyтpiшнix ayдитopiв. I пo-лягaють вoни в недoлiкax плaнyвaння, неpoзyмiннi метoдo-лoгiï ayдитy тa метoдiв йoгo opгaнiзaцiï i пpoведення, незa-cтocyвaннi пpoцедypи вiдcтеження/мoнiтopингy pезyльтaтiв впpoвaдження ayдитopcькиx pекoмендaцiй тoщo.
Зpoзyмiлo, щo poзв'язaння тaкoгo poдy пpoблем цiлкoм зaлежaтиме лише вiд caмoгo внyтpiшньoгo ayдитopa.
Отже, щo cьoгoднi зaвaжae ефективнoмy cтaнoвленню тa пoвнoтi pеaлiзaцiï функци внyтpiшньoгo ayдитy в деpжaвниx opгaнax?
1. Hевизнaченicть нa зaкoнoдaвчoмy piвнi чiткиx нopмa-тивiв poзpaxyнкy чиcельнocтi cлyжб внyтpiшньoгo ayдитy, пpизвoдить дo тoгo, щo в oкpемиx деpжaвниx opгaнax виз-нaченa штaтнa чиcельнicть тaкиx cлyжб не в змoзi зaбезпе-чити ïï pеaлiзaцiю [4, c. бЗ].
Гoвopячи пpo cтpyктypy i чиcельнicть ^ужб внyтpiшньoгo ayдитy, cлiд вiдмiтити, !o не icнye eдинoгo, yнiфiкoвaнoгo пiдxoдy дo opгaнiзaцiï тaкoï cлyжби. У кoжнoмy кoнкpетнoмy випaдкy cтpyктypa i чи^льнють cлyжби внyтpiшньoгo ayдитy визнaчaeтьcя iндивiдyaльнo, з ypaxyвaнням cпецифiки дiяльнocтi тa piзнoмaнiтниx фaктopiв.
Пеpший з якиx - це тi зaдaчi (oбoв'язки тa пoвнoвaження], якi кеpiвник пoклaдae нa cвoïx внyтpiшнix ayдитopiв;
Дpyгий фaктop - це тaк звaнa pизикoвicть тieï гaлyзi, cфеpи дiяльнocтi, в якiй pеaлiзyeтьcя функ^я внyтpiшньoгo ayдитy;
Tpетiй - зpiлicть кoнтpoльнoгo cеpедoвищa в ycтaнoвi / галузг
Зa вимoгaми вiтчизнянoгo зaкoнoдaвcтвa чиcельнicть cлyжби внyтpiшньoгo ayдитy визнaчaeтьcя кеpiвникoм вiдпo-вiднoгo opгaнy в межax штaтнoï чиcельнocтi iз вpaxyвaнням кiлькocтi пiдкoнтpoльниx ycтaнoв, кiлькocтi тa oбcягiв фiнaнcy-вaння бюджетниx пpoгpaм, aдмiнicтpaтивниx пocлyг тa функ-цioнaльниx нaпpямiв дiяльнocтi кoжнoгo oкpемoгo opгaнy, a тaкoж фaктичнoгo cтaнy фiнaнcoвo-бюджетнoï диcциплiни.
Пpoте нa пpaктицi ц пiдxoди не зaвжди викopиcтoвyютьcя. А чи^льнють пiдpoздiлy внyтpiшньoгo ayдитy визнaчaeтьcя зa зaлишкoвим пpинципoм.
Pезyльтaти aнaлiзy cпiввiднoшення чиcельнocтi внyтpiш-нix ayдитopiв iз кiлькicтю пiдкoнтpoльниx ¿м пiдпpиeмcтв, ycтaнoв тa opгaнiзaцiй, гoвopять caмi зa cебе.
Якoгo впливу нa cтaн фiнaнcoвo-гocпoдapcькoï диcциплiни в гaлyзi мoжнa oчiкyвaти вiд пiдpoздiлy внyтpiшньoгo ayдитy, чиcельнicть якoгo нacтiльки незнaчнa, щo нa oднoгo внуфш-ньoгo ayдитopa в цiй гaлyзi пpипaдae 1бб пiдкoнтpoльниx ycra-нoв (Miнicтеpcтвo ocвiти i нayки Укpaïни], i це не paxyrc^ знaч-нoï кiлькocтi бюджетниx пpoгpaм, якi pеaлiзyютьcя мiнicтеp-cтвoм, фyнкцiй мiнicтеpcтвa, кiлькocтi aдмiнicтpaтивниx пocлyг.
Пoдiбнa cитyaцiя в MЗC, де нa oднoгo ayдитopa - близькo 70 oб'eктiв, в Miнaгpoпoлiтики - 69 oб'eктiв, в MOЗ - 4б oб'eктiв.
18 Формування ринкових вiднocин в ÓKpa'mi № 4 (155)/2014
MAKPOEKOHOMI4HI ACÏEKTÈ CУЧACHOÏ EKOHOMIKÈ
2. !нше бoлюче питaння - це пoeднaння дiяльнocтi iз вну-тpiшньoгo ayдитy з iншими фyнкцioнaльними нaпpямaми дiяльнocтi мiнicтеpcтвa, зaдля штyчнoгo пiдвищення cтaтycy пiдpoздiлy. А тaкoж зaвaнтaження внyтpiшнix ayдитopiв не-пpитaмaнними цiй дiяльнocтi фyнкцiями.
Дo тoгo ж у pядi випaдкiв тaкi opгaнiзaцiйнo-фyнкцioнaль-н пoeднaння мaють нacлiдкoм пpямий ганфлкт iнтеpеciв. Haпpиклaд, у випaдкax, гали пiдpoздiлoм внyтpiшньoгo ay-диту «дoпoвнюють» фiнaнcoвi депapтaменти, якi е oб'eктoм кoнтpoлю для внyтpiшнix ayдитopiв.
4onD cлiд oчiкyвaти вiд cлyжби внyтpiшньoгo ayдитy, якщo вoнa пiдпopядкoвaнa кеpiвникy фiнaнcoвoï / бyxгaлтеpcькoï cлyжби? Як ця cлyжбa у тaкiй cитyaцiï мoже виявляти xoчa б яю-небудь недoлiки в yпpaвлiннi фiнaнciв, oблiкy i тoщo?
Iншa пoшиpенa cьoгoднi тенденцiя - це opгaнiзaцiйне пo-eднaння в oднoмy депapтaментi aбo yпpaвлiннi вiддiлy вну-тpiшньoгo ayдитy тa вiддiлy бopoтьби з кopyпцieю.
Пpиклaдiв негaтивнoï пpaктики штyчнoгo пpиeднaння rn-дpoздiлy внyтpiшньoгo ayдитy чимaлo. Haйбiльш яcкpaвим cеpед ниx, беззaпеpечнo, е cитyaцiя, щo cклaлacя в Деp-жлicaгентcтвi Укpaïни.
Taк, yпpoдoвж ocтaннix пoнaд деcяти poкiв, ще вщ чaciв фyнкцioнyвaння пiдpoздiлy кoнтpoльнo-pевiзiйнoï poбoти (який у пoдaльшoмy бyлo pеopгaнiзoвaнo у пiдpoздiл вну-тpiшньoгo ayдитy], цим пiдpoздiлoм пocтiйнo «дoyкoмплек-тoвyвaлиcя» нaйбiльш piзнoпpoфiльнi yпpaвлiння гам^ету: вiд тaкиx, нaпpиклaд, як Упpaвлiння миcливcькoгo norno-дapcтвa тa кoнтpoлю дo Упpaвлiння oxopoни i зaxиcтy лicy тa бopoтьби з лicoпopyшеннями.
Лише нa oкpемi, нетpивaлi пеpioди вiддiл (a в oкpемi пеpio-ди cектop] oтpимyвaв opгaнiзaцiйнy незaлежнicть, пpoте нa cьoгoднi вiн знoвy знaxoдитьcя у cклaдi Упpaвлiння деpжaв-нoï oxopoни лiciв тa внyтpiшньoгo ayдитy.
3. З фyнкцioнaльнoгo пoглядy чи не нaйбiльшoю пpoбле-мoю нa етaпi cтaнoвлення дiяльнocтi iз внyтpiшньoгo ayдитy в деpжaвниx opгaнax е неpoзyмiння poлi тa ключoвиx пpин-ципiв pизикoopieнтoвaнoгo плaнyвaння ^eï дiяльнocтi тa пoв'язaнi iз цим недoлiки пpи плaнyвaннi.
Cиcтемa кoнтpoлю мae пoчинaтиcя iз визнaчення зoн пЬ двищенoгo pизикy, з ™x cегментiв дiяльнocтi, де icнye нaй-бiльшa зaгpoзa фiнaнcoвиx пopyшень i злoвживaнь [б, c. 87].
Oтже, cиcтемнi пiдxoди дo opгaнiзaцiï дiяльнocтi iз вну-тpiшньoгo ayдитy пеpедбaчaють iï здiйcнення нa пpинципax вiдбopy нaйбiльш pизикoвиx cфеp тa фopмyвaння нa ïx oc-нoвi cтpaтегiчниx тa пiвpiчниx плaнiв ayдитy.
Boднoчac нa пpaктицi у пеpевaжнiй бтых^^ мiнicтеpcтв, центpaльниx opгaнax викoнaвчoï влaди (ÖOBB] нa cьoгoднi не poзpoбленo метoдики oцiнки кoнкpетниx пpитaмaнниx фй гaлyзi pизикiв.
У пеpевaжнiй бтых^^ внyтpiшнi ayдитopи чеpез недo-OTarn^! квaлiфiкaцiю не зaвжди caмi poзyмiють cyтнicть cтеми плaнyвaння pизикiв. Як нacлiдoк, вoни не мoжyть дo-неcти poлi тa пеpевaг тaкиx пiдxoдiв дo cвoïx кеpiвникiв.
У pезyльтaтi в кpaщoмy paзi мaeмo плaнyвaння цieï дiяльнo-cri «нa poзcyд внyтpiшньoгo ayдитopa» aбo зa пpинципaми пе-pioдичнocтi fea нaявнocтi вiдпoвiднoï чиcельнocтi ayдитopiв].
У гipшoмy випaдкy - пiдpoздiл внyтpiшньoгo ayдитy пеpе-твopюeтьcя нa «пoжежнy кoмaндy», a безcиcтемнicть плaнy-вaння пpизвoдить дo виcoкoгo piвня пoзaплaнoвocтi ayдитiв пpи фaктичнoмy невикoнaннi плaнiв.
Як нacлiдoк, нaйбiльш знaчyщi тa пpoблемнi oб'eкти зaли-шaютьcя пoзa yвaгoю внyтpiшнix ayдитopiв, нaтoмicть чac витpaчaeтьcя нa пpoведення дpiб'язкoвиx тa мaлoефектив-ниx кoнтpoльниx зaxoдiв.
4. Ще oдним cyттeвим недoлiкoм як плaнyвaння, тaк i пpoве-дення дiяльнocтi з внyтpiшньoгo ayдитy е вiдcyтнicть кoмплекc-нoгo xapaктеpy пpи пpoведеннi кoнтpoльниx зaxoдiв, щo, ^oe^i чеpгoю, мae нacлiдкoм неoднopaзoвi пoвтopнi виxoди нa oб'eкт.
б. Дo тoгo ж з пoглядy ефективнocтi дiяльнocтi з внyтpiш-ньoгo ayдитy oбидвa вище зaзнaченi недoлiки (без^стем-нicть у плaнyвaннi тa некoмплекcнicть пiд чac opгaнiзaцiï кoнтpoльниx зaxoдiв) мaють цiлкoм лoгiчним нacлiдкoм пoв-ну безpезyльтaтивнicть тaкиx внyтpiшнix ayдитiв.
У cиcтемi мaйже вcix ÖOBB е пpиклaди безpезyльтaтивниx тa неефективниx кoнтpoльниx зaxoдiв, нa якi витpaченo знaч-ну кiлькicть людинo-днiв (a вiдпoвiднo, i зapoбiтнoï плaти].
6. Hеoбxiднo зayвaжити, щo недocтaтня квaлiфiкaцiя вну-тpiшнix ayдитopiв ÖOBB нaйбiльш яcкpaвo пpoявляeтьcя пiд чac пpoведення oцiнoк якocтi тa пopiвняння фiнaнcoвиx pе-зyльтaтiв ïx poбoти iз pезyльтaтaми opгaнiв Деpжфiнiнcпекцiï.
Biдтепеp негативы pезyльтaти oцiнoк якocтi внyтpiшньoгo ayдитy будуть пiдcтaвoю для нaдaння кеpiвникoвi opгaнy пpoпoзицiй щoдo пеpеглядy кaндидaтypи кеpiвникa пiдpoз-дiлy внyтpiшньoгo ayдитy.
Зa pезyльтaтaми пpoведениx Деpжфiнiнcпекцieю у пoтoч-нoмy poцi oцiнoк якocтi внyтpiшньoгo ayдитy (кеpyючиcь ви-мoгaми poзпopядження Уpядy №14B-p 2011 po^] [6] ке-piвникaм Miнкyльтypи тa Aнтимoнoпoльнoгo кoмiтетy бyлo зaпpoпoнoвaнo poзглянyти питaння щoдo звiльнення вiдпo-вiдниx кеpiвникiв пiдpoздiлiв внyтpiшньoгo ayдитy.
7. Icнyвaння фaктичнo пoвнoï вiдcyтнocтi «ayдитopcькoï cклaдoвoï» пpoведениx кoнтpoльниx зaxoдiв.
Ta^ зa pезyльтaтaми aнaлiзy iнфopмaцiй пpo pезyльтaти дiяльнocтi, oтpимaниx у ^ты 2012 poкy, жoдне мiнicтеp-cтвo, ÖOBB не змoглo нaвеcти xoчa б oдин пpиклaд ган-кpетнoгo «екoнoмiчнoгo ефекту» зa кiлькicними aбo якюни-ми xapaктеpиcтикaми, який бyлo фaктичнo вiдcтеженo (тa дoкyментaльнo пiдтвеpдженo) зa pезyльтaтaми впpoвa-дження ayдитopcькиx pекoмендaцiй.
Висновки
Oтже, нa ^o^^, кoли бyдь-якa фyнкцioнaльнa дiяль-нють деpжaвниx opгaнiв oцiнюeтьcя виключнo ^зь пpизмy дocягнення pезyльтaтiв зa визнaченими цiлями, вивipеним iнcтpyментoм, для цьoгo е нaлaгoдження cиcтеми внyтpiш-ньoгo кoнтpoлю, у тoмy чиcлi внyтpiшньoгo ayдитy.
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № 4 (155)/2014 1 9
МАКР0ЕК0Н0М1ЧН1 АСПЕКТИ СУЧАСН01 ЕК0Н0М1КИ
По-перше, внутршый аудит е одним ¡з небагатьох до-ступних i водночас ще недооцЫених ресурсiв, правильне використання якого може пщвищити ефективнiсть дiяльностi установи i галузi загалом i запобiгти порушенням.
По-друге, результати внутр0нього аудиту стають прива-бливими для керiвникiв, якi отримують можливiсть у закон-ний спосiб перерозподiлити повноваження i вщповщаль-нiсть, передавши «кермо влади» менеджерам вiдповiдного профiлю. I в рядi випадкiв - це може призвести до суттевого рiвня безпеки керiвника i покращання дiяльностi устано-ви/галузi загалом.
Список використаних джерел
1. Ялбулганов A.A. Финансовый контроль как институт финансового права / A.A. Ялбулганов // Юрист. - 2012. - №4. - С. 43-50.
2. Шутов М.Т. Державний фЫансовий контроль в УкраТн / М.Т. Шутов, Н.М. Бабанко, Н.М. Стоянова. - Одеса, «Юридична лте-ратура». - 2012. - 132 с.
3. Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит: научно-методическое пособие / С.О. Шохин, Л.И. Воронина. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 240 с.
4. Савченко Л. Удосконалення законодавства про державну кон-трольно-рев^йну службу як одна з умов належного здмснення фг нансового контролю / Л.А. Савченко // Пщприемництво, госпо-дарство \ право. - 2010. - №3. - С. 52-54.
5. Остапенко Ю.С. Внутриведомственный финансовый контроль / Ю.С. Остапенко. - М.: Финансы, 2003. - 110 с.
6. Питання змщнення фнансово-бюджетноТ дисциплни // Розпоря-дження КМУ №148-р вщ 19.01.2011. - [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/148-2011-%D1%80
О.В. ПОПОВИЧ,
к.е.н., доцент, Нацюнальний ав\ац1йний ун1верситет,
A.M. IBAHOBA,
студентка, Нацюнальний ав'ацмний ун'верситет
Розвиток аудиту в УкраКш, його проблеми та перспективи
Розглянуто ochobhí проблеми та перспективи розвит-ку аудиту на територИ Украни, нормативн документи, якими вн керуеться, та органи, що займаються розвит-ком аудиту в Украни.
Ключов! слова: аудит, аудиторськi послуги, контроль, нвестор.
Рассмотрены основные проблемы и перспективы развития аудита на территории Украины, нормативные документы, которыми руководствуется аудит, а также органы, которые занимаются развитием аудита в Украине.
Ключевые слова: аудит, аудиторские услуги, контроль, инвестор.
In the paper the author has described the main problems and development perspectives of auditing on Ukraine's territory, the managed normative documents and agencies that conserned with auditing development in Ukraine are observed.
Постановка проблеми. На сьогодн аудит - невщ'емна частина економ1чного розвитку будь-яко'У кра'Уни сучасного свггу. Потреба в аудиту розвиток аудиторських послуг прямо залежать вщ необхщност незалежного об'ективного контролю за господарською д1яльнютю пщприемств i пщтвердження для власниюв пщприемств, iнвесторiв та Ыших користувачiв достовiрностi фЫансово'У звiтностi. В Укра'У аудит як сегмент економiчного ринку дуже молодий, тож стверджувати, що вгг-чизняний ринок аудиторських послуг повною мiрою вщповЬ дае вам вимогам бiзнесу зарано. Незважаючи на велику
ктьюсть програмного забезпечення для бухгалтерських потреб, проблема автоматизаци облку поступово стае бтьш гострою. Бтьшють програм ор!ентован на щоденн бухгалтерию операци, а спе^альних програм, як! б допомогли аудиторам немае. Ще одыею нагальною проблемою е потреба у квал!фкованих та досвщчених кадрах, як! зможуть покращи-ти законодавчу базу УкраУни стосовно аудиторськоУ д!яльност на приклад! законодавчих баз бтьш розвинених краУн [4].
Анал!з дослщжень та публшащй з проблеми показав, що особливу увагу на розвиток аудиту в УкраУн у своУх працях звертають вгтчизняш вчеш, а саме: M.T. Бтуха, Ф.Ф. Бутинець, В.Г. Гетьман, Г.М. Давидов, В.П. Завгороднм, В.С. Рудницький та I.I. Пилипенко. Вище зазначен аудито-ри-економюти присвячують своУ досл!дження питанням ро-звитку аудиторськоУ д!яльност!, проблемам контролю якост! аудиторських послуг в УкраУн!, пошуку шляжв удосконалення аудиторських перев!рок ! т. ¡н. [6].
Метою статт'! е формування уявлення про аудит як форму контролю, дослщження його становлення та розвитку, визначення перспектив щодо подолання наявних проблем його функцюнування в Укра'Унк
Виклад основного материалу. В економпнм лгтератур! висловлюються р!зн думки щодо iсторiУ виникнення аудиту у свт. Слово «аудит» походить вщ латинського слова audio (вЫ слухае, вщповщно auditor - той, хто слухае). Перша згадка про аудит з'явилася ще у Стародавньому бгипт (близько 2600 роюв до н.е.), де юнували чиновники, як! поеднували функци облку та контролю. Пзыше в 1зраУльському царств!
20 Формування ринкових вщносин в УкраУн № 4 (155)/2014
© О.В. ПОПОВИЧ, A.M. IBAHOBA, 2014
