CC BY
22
Л1тература
1. УН1АН економжа: ООН проголосила 2012 мiжнародним роком стало! енергетики -2011. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.economics.unian.net/ukr/detail/115356.
2. Тупыця Ю.Ю. Экономические проблемы комплексного использования и охраны лесных ресурсов / Ю.Ю. Тупыця. - Львов : Изд-во "Вища шк.", 1976. - 212 с.
3. Тупыця Ю.Ю. Эколого-экономическая эффективность природопользвания / Ю.Ю. Тупаця. - М. : Изд-во "Наука", 1980. - 168 с.
4. Туниця Ю.Ю. Екоекономжа i ринок: Подолання суперечностей / Ю.Ю. Туниця. - К. : Вид-во "Знання", 2006. - 314 с.
5. Европа надеется на Россию - Дерево.ИИ / Г. Маликова // Деловой журнал по деревообработке. - 2011. - № 2. - С. 44-47. [Электронный ресурс]. - Доступный з http://www.dere-wo .ru/derewojornal_pd!2011/bio-one-page.pdf.
6. Лакида П.1. Енергетичне використання бюмаси лгав Укра!ни в умовах глобальних змш клiмaту / П. Лакида, Р. Василишин, Л. Матушевич, С. Зiбцeв // Науковий вiсник НЛТУ Укра!ни : зб. наук.-техн. праць. - Львiв : РВВ НЛТУ Укра!ни. - 2009. - Вип. 19.4. - С. 18-22.
7. Туниця Т.Ю. Збалансоване природокористування: нaцiонaльний i мiжнaродний контекст / Т.Ю. Туниця. - К. : Вид-во "Знання". - 2006. - 300 с.
Дынька О.П. Критерий эколого-экономической эффективности энергетического использования лесных ресурсов
Критерием, который обеспечивает разрешение противоречий между биологией лесных экосистем и возрастающей интенсивностью их эксплуатации, является максимизация устойчивого во времени интегрального эколого-экономического эффекта, который учитывает совокупность экологических и экономических эффектов на этапах заготовки, переработки, транспортировки, потребления и воспроизводства отдельных компонентов лесных энергетических ресурсов и энергетического использования лесных ресурсов в целом.
Ключевые слова: сбалансированное природопользование, устойчивое энергообеспечение, энергетическое использование лесных ресурсов, экологический эффект, экологические издержки, эколого-экономический эффект.
Dyn'ka O.P. Criterion of environmental and economic efficiency of energy use of forest resources
Criterion, which provides a resolution of the contradictions between the biology of forest ecosystems and increasing the intensity of their exploitation is sustainable over time to maximize the integrated environmental and economic benefits, which takes into account the totality of the environmental and economic effects on the stages of harvesting, processing, transportation, consumption and reproduction of individual components of forest and energy resources and energy USE forest resources in general.
Keywords: balanced environmental, sustainable energy supply, energy use of forest resources, environmental impact, environmental costs, environmental and economic benefits.
УДК 330.342 Acnip. В. О. Трофимчук - 1нститут економжи
природокористування та сталого розвитку НАН Украти
СУЧАСН1 МЕХАН1ЗМИ ПРИРОДООХОРОННО1 ДШЛЬНОСП: ОГЛЯД М1ЖНАРОДНОГО ДОСВ1ДУ
Представлено результати дослщження сучасних мeхaнiзмiв природоохоронно! д> яльнос™, зокрема стратепчно! еколопчно! ощнки, е-уряду та штегрованого управлшня прибережними смугами. Запропоновано заходи щодо !х запровадження в Укра1ш.
Ключовг слова: природоохоронна дiяльнiсть, сталий розвиток, мехашзми при-родокористування.
Нацюнальний лкотехшчний унiверситет УкраУни
Постановка проблеми. Щд рацiональним природокористуванням ро-зумтоть таку систему природокористування, за яко! забезпечуеться вщнов-лення поновлюваних природних ресурив, повно й багаторазово використову-ються вiдходи виробництва [1, с. 15]. Наразi рацiональне природокористування, зокрема й збереження довкшля та охорона навколишнього природного се-редовища е актуальною темою наукових дослщжень. Утiм науково-технiчний розвиток, економiчний поступ, змша соцiального середовища та iншi факто-ри стимулюють розвиток економжи природокористування та охорони навколишнього природного середовища. Остання повинна еволюцюнувати вщпо-вiдно до ендогенних та екзогенних змш, що вiдбуваються у суспшьств^ Можна видiлити декiлька груп факторiв, що зумовлюють наведенi процеси та визначають актуальнiсть наукових пошуюв у цьому напряму:
• геополгтичш змши, зокрема створення нових коалщш на еколопчнш основ1 [2], прагнення кра!н вступити до м1жнародних альянсш або отримати доступ до ресурсш, зокрема [ фшансових, що все частше потребуе дотримання [ еколопчних вимог та умов;
• розвиток технологш, яш Грунтуються на економп ресурсш, пошуку нових ма-тер1алш або повторному використанш. Також активного розвитку набули технолог^ отримання електрично! та теплово! енергн з альтернативних дже-рел, зокрема використання газу на звалищах твердих побутових вщход1в;
• шформатизащя светового простору, яка сприяе розповсюдженню шформаци щодо негативних вплив1в на навколишне середовище, популяризащя здорового способу життя, зокрема споживання оргашчно! продукци, можливгсть участ громадян у ирийнятл ршень тощо;
• змша прюритет1в розвитку, що декларуються на найвищому ршш, зокрема проголошення 1мперативу сталого розвитку, зелено! економши тощо;
• угоди, конвенцн та деклараци щодо зниження антропогенного навантаження та покращення стану довкшля, до яких залучаеться дедат бшьше кра!н. Анал1з останн1х досл1джень, у яких започатковано вир1шення
проблем. Узагальнення дослiджень з теорн та практики природокористування, зокрема робгт таких авторiв, як А.А. Голуб i С.Б. Струкова [3, с. 54-64], Л.Г. Мельника [4, с. 64-85], М.А. Хвесика, С.1. Дорогунцова [5-6], С.В. Хло-бистова [7, с. 5-68] ми можемо дати таке визначення сучасного ращонального природокористування.
Рацюнальне природокористування передбачае комплекс науково-тех-нiчних, соцiально-економiчних, освiтнiх, культурно-виховних i полгтико-пра-вових заходiв i пов'язане з устшним задоволенням людських потреб, з бе-режливим ставленням до природних багатств, що, своею чергою, потребуе шдвищення рiвня екологiчного мислення працiвникiв ушх сфер дiяльностi. Отже, система ращонального природокористування дае змогу значно змен-шити забруднення навколишнього середовища та воно е характерним для ш-тенсивного господарства.
У наш час рацюнальне природокористування асощюеться с такими поняттями як сталий розвиток. Останнш можна визначити як запропоновану свиовим спiвтовариством поглиблену сучасну концепцiю "бажаного суспшь-ного розвитку, що Грунтуеться на стратеги оптимiзащí вше! дiяльностi люд-ства (передуим, економiчноl) в його взаемодп з довкiллям" [8, с. 283].
Бельгшський еколог Д. Девуйст (Бткп Devuyst) визначае стадий роз-виток як багатовимiрну концепщю, яка може бути усвщомлена через тдхщ, що передбачае сощальну частину як об'ект управлшня, еколопчну - як обме-ження, економiчну - як iнструментарiй. Це означае, що йдеться про сприй-няття системи щнностей, в якiй економiчну ефективнiсть вимiрювади згiдно з сощальними потребами всiх людей на планет^ а не лише згiдно iз бажанням певних iндивiдiв [9, с. 53-75].
Останшм часом у наукових та полггичних колах все часпше говорять про недостатню ефективнiсть сталого розвитку як подiтичного iмперативу розвитку сучасностi [10], тому з'являються новi течп та напрями поеднання зусиль задля забезпечення належного юнування нишшшм та мождивостi для розвитку майбутшх покодiнь. Одним з таким сучасних напрямiв е зелена еко-номжа [11] та зелена подiтика [12], яга реалiзуються зокрема через новий на-бiр iнструментiв та механiзмiв.
Постановка завдання. Метою досдiдження е огляд сучасних мехашз-мiв природоохоронно! дiядьностi, що використовуються у свиовш практицi та рекомендацп щодо !х використання в укра1нсьгай практицi в контексп ре-адiзацil положень еколопчно! подiтики держави.
Виклад основних результат1в досл1дження. Екодогiчна подiтика, 1! змют, мождивостi реадiзацil та пiдвищення ефективносп все частiше стають предметом для дискусш у професiйних, наукових, владних колах. У грудш 2010 р було прийнято нову стратепю державно! еколопчно! полггаки, яка вже на етат створення та прийняття викликала багато суперечок, критичних зауважень та обговорень. Вважаемо, що сам факт прийняття нового документу е прогресом та кроком вперед. Основною проблемою цього, як i багатьох шших документа, е його реадiзацiя та контроль за виконанням проголоше-них цшей. Саме тому необхщно говорити про новi iнструменти, яга дають змогу втiдювати прогодошенi цт в життя.
Зауважимо, що наразi екодогiчна подiтика перестае бути внутршньою справою та сферою впливу лише одше! кра!ни. Наразi на формування та ре-адiзацiю еколопчно! полиики (подiтики не у розумiннi виконання конкретного документу, а полггаки, як системи вщносин) впливають:
• геопсштичш угруповання, так як Свропейське Спштовариство, що запрова-джуе певш регламенти в сфер1 використання та охорони природних ресурсш, виконання яких е обов'язковим для вах, хто ствпрацюе 1з ним;
• фшансов1 установи, таю як Свгговий банк, Свропейський банк реконструкци та розвитку, яю вимагають дотримання певних умов та проведення еколопч-них дослщжень (наприклад, стратепчного еколопчного анал1зу) тд час використання !х швестицшних ресурав;
• м1жнародн1 угоди та конвенцп, зокрема таю, як Кютський протокол, що вимагають вщ кра!н певних д1й спрямованих на зниження антропогенного на-вантаження на довюлля;
• територiадьнi угоди про транскордонне ствробпництво, спшьне використання ресурсш тощо, в межах яких краши змушенi знаходити компромiснi рь шення зi спiдьного використання територш та акваторiй, зменшення негатив-них на^дюв впливу на навколишне природне середовище;
Нацюнальний лкотехшчний ушверситет УкраУни
• ушфжащя, популяризацiя та розвиток iнформацiйних систем з мониторингу стану навколишнього природного середовища, прогнозування надзвичайних ситуацiй, обмну шформащею та обговорення програм, стратегш та полiтик огляду на 1х вплив на довкiлля.
Перел1чен1 фактори зумовлюють формування нових шструменпв для реал1зацп еколопчно1 полггики, серед яких можна видшити таю. Стратепчну еколопчну ощнку (Strategic Environmental Assessment), як систематичний процес виявлення та врахування фактор1в та можливих наслщюв стратегш, полггик та програм, що розробляються та впроваджуються. Протокол 1з СЕО так i не був ратифжований укра1нським урядом, тому практика впровадження обмежуеться лише вимогами iноземних iнвесторiв, для яких, згiдно з законо-давством Свропейського Спiвтовариства, ця процедура е обов'язковою.
На загал, методичш пiдходи до проведення СЕО можна подшити на кiлька груп:
1. Еконо]шчна оцiнка будь-яких iнiцiатив стратепчного рiвня. У багатьох кра1нах, що використовують цей пiдхiд, на законодавчому рiнi не iснуе принципових вiдмiнностей мiж великими проектами та шщативами стратегiчного рiвня. Наприклад, у США NEPA (Нацiональне агентство з охорони навколишнього природного середовища) вимагае проведення процедури оцiнки для всiх важливих та/або масштабних проектiв ППП.
2. Обов'язкове проведення СЕО для стратегш, плашв та програм визначе-ного типу або рiвня, зазвичай, це стосуеться шщатив, що пов'язаннi iз екологiчно небезпечними проектами, масштабним використанням природних ресуршв або, навпаки, охороною довкiлля. Наприклад, у Нщер-ландах СЕО проводиться для плашв i програм в таких галузях, як енерге-тика, водозабезпечення, утктзащя вiдходiв, охорона довкiлля тощо.
3. Вщсутшсть обов'язкових вимог щодо проведення СЕО. Прикладом е Ве-ликобриташя, де екологiчна оцiнка ППП не е обов'язковою, але 11 можли-вiсть передбачена нормативними документами. Водночас, Департаментом з охорони навколишнього природного середовища кра1ни, видано офщшну настанову з проведення СЕО на основi штеграцн еколопчних факторiв у загальну оцiнку шщатив стратепчного рiвня (т.зв. Policy Appraisal). Заслуговуе на увагу той факт, що в настановi наводяться практичш приклади проведення СЕО, що е гщними наслiдування з пог-ляду департаменту.
Узагальнюючи, можна сказати, що майже ви кра!ни, у т.ч. Свропейсь-кого Сшвтовариства, що запроваджують СЕО, не мають чiткоl методики 11 проведення, а сам шструмент знаходиться на стадп становлення. Втiм, СЕО вважаеться ефективним i перспективним iнструментом, який дае змогу пiдви-щити ефективнють планування, знизити антропогенний вплив на довкшля та е шструментом втшення постулатiв сталого розвитку у життя. Свиова практика впровадження СЕО, що уникае чггко визначено! та затверджено! методики, втiм рекомендуе зобов'язати проводити таку оцiнку на законодавчому рiвнi (у яких випадках вона повинна проводитись, залежить вщ краши).
СЕО дае змогу проводити ощнку рiшень ще до 1х прийняття, а не па-ралельно з оцiнкою деталей за конкретним проектом. Процедура Стратепч-но1 еколопчнот оцiнки дае можливiсть зробити розгляд та обговорення
найбшьш ютотних альтернатив систематичним, та, певною MipoKi, вiдкритим для bcíx зацiкавлених сторш (англ. Stakeholders). Також дае змогу враховува-ти екологiчнi фактори на вшх рiвнях прийняття рiшень, а не тшьки на проектному рiвнi.
Результати, отриманi в процеш оцiнки стратегiчних документiв, надалi можуть бути використанi пiд час еколопчного оцiнення чи екологiчного аудитi. Результати СЕО можуть мютити опис потенцшних проблем, що ма-ють бути враховаш на проектному рiвнi, граничш умови тощо. 1нтегроване управлiння прибережною зоною (Integrated Coastal Zone Management), як но-вий пiдхiд до штегрованого управлiння прибережною зоною для сталого ви-користання ресурсiв та збереження рiзноманiття на основi погодження секто-ральних та територiальних плашв розвитку на всiх рiвнях (вщ наднащональ-ного до локального). В Укра!ш питання iнтегрованого управлiння прибережною зоною дослщжувалось переважно в межах океанолопчних та бюлопч-них наук, управлшсью аспекти використання шструменту все ще залишають-ся поза увагою.
Неможна iгнорувати такий шструмент, як електронний уряд (E-go-vernment), як органiзацiя державного управлiння на основi електронних засо-бiв оброблення, передавання та розповсюдження шформацп, надання послуг державними органами всiм категорiям громадян електронними засобами та шформування. В Украш та Росп поняття е-уряду е суто утилiтарним та зве-дено фактично до спшкування з вузького кола питань (переважно на кому-нальну тематику) i мае точковий характер використання. Водночас у США та Великобританп та шших кра1нах, е-уряд е скорш концепцiею, спрямованою на пiдвищення ефективносп дiяльностi уряду загалом, реалiзацiю права доступу до шформацп, реалiзацiя контролю за роботою органiв влади, спрощен-ня взаемодп мiж громадянами та бiзнес-структурами та органами мюцевого самоврядування для бiльш ефективного використання ресуршв задля еконо-мiчного зростання та сощального добробуту.
Технологи е-урядування уже давно використовуються i устшно фун-кцiонують у багатьох зарубiжних кра1нах (Великобританiя, Данiя, Естонiя, Катар, Коста-Ржа, Латвiя, Норвегiя, Об'еднанi Арабсью Емiрати, Сiнгапур, США, Чехiя, Швещя тощо). Уряд США надае громадянам рiзноманiтнi пос-луги через 1нтернет: видача лiцензiй, сплата податкiв тощо. В Англп реестра-цiя фiрм потребуе заповнення через мережу тшьки одше! форми. Фiнляндiя та Сшгапур пропонують сво1м громадянам послуги через мобшьний зв'язок. Наприклад, Верховний суд Сшгапуру надсилае громадянам SMS, щоб нага-дати дату засiдання. Крiм того, тi громадяни Сiнгапуру, m^i авторизованi на сайтi, можуть електронним способом подавати до суду позови у незначних справах. On-line податкова служба 1рландп дае змогу тдприемствам отриму-вати шформащю про оподатковування, сплачувати податки, заповнивши вщ-повщш електроннi форми, а також отримувати податковi кредити. Сайт Земельно! служби ще! ж держави надае компашям iнформацiю про нерухомiсть i дае змогу здшснювати будь-якi операцп, пов'язанi iз землею i нерухомютю. Сайт Федерального агентства зайнятостi !рландп мiстить iнформацiю про ри-
Нацюнальний лкотехшчний унiвepситeт Укpaïни
нок робочоï сили для роботодaвцiв i прaцiвникiв, a сaйт Реeстрaцiйноï пaдaти дae мождивiсть зaреeстрyвaти компaнiю бyдь-якоï оргaнiзaцiйно-прaвовоï форми, зaреeстрyвaти нaйменyвaння компaнiï, внести змши в стaтyтнi доку-менти, оформити фiнaнсовi документи, дегaдiзyвaти шоземш докyменти. В Eстонiï фyнкцiонye Iнтернет-портaл "Cьогоднi вирiшyю я" (Täna otsustan mina), зa допомогою якого громaдянин респyбдiки може взяти yчaсть в yпрaв-дiннi держaвою - висловити свою думку про поточш процеси y ^arni, зaпро-понyвaти попрaвки до зaконопроектiв тощо. Цей портaл тaкож дae змогу ко-ристyвaчy годосyвaти. Якщо iдея попрaвки чи iншоï пропозицiï мiстить рaцi-онaдьне зерно i пiдтримyeться шшими Iнтернет-користyвaчaми, естонський прем'eр-мiнiстр вiдсидae цю пропозищю зi своeю резодюцieю у вщповщне мiнiстерство. Ha сьогоднi болгари, зaвдяки новiй IT-системi, котрa об'eднye пaспортний депaртaмент iз мiнiстерством внyтрiшнix спрaв, подiцieю тa системою кримiнaльного сyдочинствa, можуть одержaти тспорт протягом 5-1G xвидин. Зaзвичaй же ця процедyрa зaймae, як мшмум, кiдькa тижнiв.
Висновки. Зaзнaчимо, що нaрaзi створюються iнстрyменти еколопч-ноï подiтики новоï формaцiï, як основaнi нa iнтегрaцiï тa узгодженш штере-сiв тa прогрaм розвитку всix сyб'eктiв, господaрюючиx нa територп, вiдxодi вiд секторaдьного бaчення проблем тa мaксимaдьномy використaннi синерге-тичниx ефектiв вiд проведення оцiнок, консулт^т, екодогiчного aнaдiзy нa рaннix стaдiяx пдaнyвaння.
Haрaзi Укрaïнa зводiкae з впровaдженням у прaктикy пдaнyвaння тa господaрювaння новиx iнстрyментiв екодогiчноï полггики, що пов'язaно та-сaмперед iз iнертнiстю yпрaвдiнськиx структур тa обмеженютю досвiдy, вщ-сyтнiстю офiцiйниx припишв для впровaдження новиx iнстрyментiв, незaцi-кaвденiстю пiдприeмцiв тa yпрaвдiнцiв. Bвaжaeмо, що необxiдно стимулк^-ти розвиток новиx iнстрyментiв екодогiчноï подiтики, через розповсюдження iнформaцiï, проведення тренiнгiв, реaлiзaцiï докaдьниx проектiв з ïx викорис-тaння. Все це у сукупносп дaсть змогу поступово змiнити трaдицiï пдaнyвaн-ня тa прогнозyвaння i yпрaвлiння територiaдьним розвитком в бж iffreipa-цiйного, aдaптaцiйного тa зaсновaного нa мaксимaдьномy yрaxyвaннi штере-ив всix зaцiкaвдениx сторiн у виршенш соцiо-екодого-еконмiчниx проблем сyспiдьного розвитку.
Лiтepaтуpa
1. Шaбaнов В.В. Введение в рaционaльное природоподьзовaние / В.В. Шaбaнов. - М. : Изд-во Моск. гос. yн-тa природообyстройствa, 2GG7. - 75 с.
2. Green Economy coalition. [Electronic resource]. - Mode of access http://www.greeneco-nomycoalition.org/
3. Голуб A.A. Экономии природньк ресурсов : учебн. пособ. [для студ. ВУЗов] / A.A. Голуб, Е.Б. Cтрyковa. - М. : Изд-во "Аспект-Пресс", 1999. - 241 с.
4. Мельник Л.Г. Еколопчта ешном^ : тдручник / Л.Г. Мельник. - Cyми : ВТД "Ушве-сотетьс^ книга", 2GG2. - 346 с.
5. Дорогунцов C.I. Екосередовище i сyчaснiсть. - У 3-x т. / C.I. Дорогунцов, М.А. Хве-сик, Л.М. Горбaч, П.П. Шстушенко. - Т. 1: Природне середовище у сyчaсномy вим1р1. - К. : Вид-во "Кондор", 2GG6. - 424 с.
6. Горев Л.К Oптимизaция экосред. - В 3-x кн. / Л.К Горев, C.K Дорогунцов, М.А. Хвесик. - Кн. 1 : Оценга и процессы. - К. : Вид-во "Шук. думк^', 1997. - 544 с.
128
Збipник нaуково-тexнiчниx npa^
7. Хлобистов С.В. Еколопчна безпека трансформацшно! економжи / С.В. Хлобистов. -К. : Чорнобшынтершформ, 2004. - 336 с.
8. Гришв Л.С. Концептуальш засади просторово! парадигми еколопчно збалансовано! економжи / Л.С. Гришв // Регюнальна економжа. - 2001. - № 4. - С. 54-63.
9. Девуйст Д. Измерение и оценка устойчивого развития на локальном уровне / Д. Де-вуйст // Мехашзм регулювання економ1ки, економжа природокористування, економжа тд-приемництва та оргашзаци виробництва. - 2002. - № 1-2. - С. 63-75.
10. Люри Д.И. Устойчиво ли "устойчивое развитие"? / Д.И. Люри // История и синергетика : методология исследования. - М. : Изд-во УРСС, 2005. - С. 164-180.
11. UNEP. Green Economy. [Electronic resource]. - Mode of access http://www.unep.org/gre-eneconomy/
12. Яцков А.В. Зелена полггика регюну / А.В. Яцков. - Одеса : Вид-во 1ПРЕЕД НАНУ, 2011. - 32 с.
Трофимчук В.А. Современные механизмы природоохранной деятельности: обзор международного опыта
Представлены результаты исследования современных механизмов природоохранной деятельности, в частности стратегической экологической оценки, э-прави-тельства и интегрированного управления прибрежными полосами. Предложены шаги по их внедрению в Украине.
Ключевые слова: природоохранная деятельность, устойчивое развитие, механизмы природопользования.
Trofymchuk V.O. Up-to-date mechanisms of nature reserving: review of international experience
In the article the results of research of modern mechanisms of nature reserving and saving including strategic environmental assessment, e-government, and integrated coastal zone management are represented. The steps on their implementation into Ukrainian practice are proposed.
Keywords: nature management, sustainable development, mechanism of nature reserving and saving.
УДК311.3:504.03 Ст. викл. О.М. Швайка, канд. екон. наук -
НЛТУ Украти, м. Львiв
1НФОРМАЦ1ЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ I ПРОГРАМН1 ПРОДУКТИ ЕКОЛОГО-СТАТИСТИЧНИХ ДОСЛ1ДЖЕНЬ
Розглянуто шформацшне забезпечення еколого-статистичних дослщжень. Наведено послщовшсть проведения еколого-статистичного дослщження та використан-ня комп'ютерних програм для оброблення шформацп про стан навколишнього природного середовища та його ресурси.
Ключовг слова: еколого-статистичне дослщження, шформацшне забезпечення, програмш продукти, навколишне природне середовище, природш ресурси.
Сьогодш статистичш методи i моделi широко використовуються для дiагностики якосп навколишнього природного середовища та природних ре-суршв, тд час вивчення мехашзму формування варiацil та динамжи еколо-пчних явищ i процешв, мониторингу навколишнього природного середовища, прогнозування еколопчних процешв i ситуацш та прийняття оптимальних управлшських ршень.
Екологiчна статистика е невщ'емним атрибутом системи управлшсь-ких ршень в охоронi навколишнього природного середовища як на рiвнi ло-
