CC BY
76
УДК 658.012.2:338.98(075)
БУРМАКА М.М., канд. екон. наук,
ЧЕРНИХ А.Л., студентка,
Харківський національний автомобільно-дорожній університет
ОБҐРУНТУВАННЯ РОЗМІРУ ПЛАТИ ЗА ПРОЇЗД АВТОМОБІЛЬНИМИ ДОРОГАМИ ВЕЛИКОВАГОВИМИ ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБАМИ
Анотація. Розглянуто існуючі та можливі додаткові джерела формування державних і територіальних дорожніх фондів України. Запропонована формула розрахунку розміру місячної плати за проїзд автомобільними дорогами для великовагових транспортних засобів, складовими якої є ставка плати за кожен кілометр відстані, коефіцієнт використання вантажопідйомності та пробіг із вантажем. Обґрунтована шкала ставок плати за проїзд за кожен кілометр відстані для транспортних засобів залежно від допустимої повної маси. Запропонована плата за проїзд автомобільними дорогами для транспортних засобів допустимої повної маси понад 20 т є додатковим джерелом формування територіальних дорожніх фондів, що дозволить збільшити обсяги фінансування у дорожнє господарство.
Ключові слова: джерела формування, дорожній фонд, автомобільні дороги, плата за проїзд, великовагові транспортні засоби, ставка плати, коефіцієнт використання вантажопідйомності, пробіг з вантажем.
BURMAKA N., Cand. Econ. Sc.,
CHERNYKH A., Student,
Kharkiv National Automobile and Highway University
SUBSTANTIATION OF THE ROAD TOLL FOR HEAVY
TRANSPORT VEHICLES
Abstract. The existing and possible additional sources of developing state and local road funds of Ukraine have been considered. The formula for calculating monthly road toll for heavy transport vehicles has been proposed. This formula includes the payment rate per every kilometer of distance, the vehicle capacity utilization factor and the run with the load. The payment rate per every kilometer of distance for transport vehicles depending on the allowed total weight has been substantiated. The given road toll for vehicles with the allowed total weight over 20 tons is an additional source for developing local road funds that make possible to increase the amount of roadfinancing.
Key words: sources of development, road fund, roads, road toll, heavy vehicles, payment rate, loadfactor, run with the load.
Постановка проблеми. На сьогодні мережа автомобільних доріг України за своїми параметрами не відповідає соціально-економічним потребам країни та вимогам міжнародної транспортної системи. За останнє десятиліття неодноразово вносилися законодавчі зміни у порядок фінансування дорожнього господарства. Однак сьогодні діюча система фінансування дорожнього господарства України забезпечує надходження лише 20-30 % коштів, необхідних для відновлення експлуатаційного стану доріг. В Україні на фінансування будівництва та реконструкції мережі автомобільних доріг витрачається коштів у 4,5 рази менше, ніж у Росії та у десятки разів менше, ніж в інших країнах. Тому переважна більшість доріг країни фактично знаходиться на межі своєї експлуатаційної довговічності. Отже, достатньо актуальною є необхідність збільшення обсягів фінансування дорожнього господарства, що безпосередньо пов’язано з обґрунтуванням додаткових джерел формування дорожніх фондів України.
Аналіз останніх досліджень та публікацій. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» [1], починаючи з 1999 року фінансування дорожнього господарства здійснюється за рахунок бюджетних та інших коштів, що направляються на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг загального користування та сільських доріг України. Ці кошти акумулюються та обліковуються на окремих рахунках (відповідні дорожні фонди), формуються за рахунок визначених законами України податків і зборів, а також інших надходжень.
Відповідно до законодавства [1 - 3] зазначені кошти надходять до Державного бюджету України, Республіканського бюджету АР Крим, обласних бюджетів та бюджету м. Києва та м. Севастополя. Для цього були створені Державний дорожній фонд України та територіальні дорожні фонди (рисунок). Зазначені фонди формуються у складі Державного бюджету України, Республіканського бюджету АР Крим, обласних бюджетів та бюджету м. Києва та м. Севастополя.
В результаті аналізу закордонного досвіду формування дорожніх фондів [4] можна визначити такі додаткові джерела формування дорожніх фондів України: податок на вісь, податок на проїзд вантажних транспортних засобів, маса яких перевищує 20 т, податок на запасні частини, податок на продаж та придбання автомобілів, плата
за сертифікати на окремі види автомобілів, податок на зношений транспортний засіб, плата за права водія, орендна плата з власників споруд, розташованих уздовж автомобільних доріг, відсоток від штрафів, що накладені ДАІ.
Структура формування дорожніх фондів
Невирішені складові загальної проблеми. Серед представлених додаткових джерел формування дорожніх фондів України найбільшу увагу потрібно приділити саме платі за проїзд для великовагових транспортних засобів. В першу чергу це пов’язано з тим, що експлуатація таких транспортних засобів призводить до руйнування автомобільної дороги, погіршення її технічного рівня і експлуатаційного стану, а отже, виникає потреба у фінансуванні ремонту та реконструкції дороги.
Формулювання цілей статті. Метою статті є обґрунтування розміру плати за проїзд для великовагових транспортних засобів, який базується на визначенні ставки плати за кожен кілометр відстані залежно від допустимої повної маси транспортних засобів з урахуванням коефіцієнта використання вантажопідйомності та пробігу з вантажем.
Виклад основного матеріалу дослідження. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів від 27 червня 2007 року «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» [3] на сьогодні здійснюється плата за проїзд лише для тих транспортних засобів, які мають перевищення вагових та/або габаритних нормативних параметрів (табл. 1).
Таблиця 1
Ставки плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні
Вид транспортного засобу Параметри Ставка плати за кожен кілометр відстані, євро
1. Великовагові транспортні засоби (за загальну масу) від 38 до 40 т включно 0,02
від 40 до 44 т включно 0,1
від 44 до 52 т включно 0,2
від 52 до 60 т включно 0,27
понад 60 т за кожні наступні 10 т 0,78
2. Великовагові транспортні засоби з перевищенням допустимих осьових навантажень до 5 відсотків включно 0,05
від 5 до 10 відсотків включно 0,1
від 10 до 20 відсотків включно 0,27
понад 20 відсотків за кожні наступні 5 відсотків 0,15
3. Великовагові транспортні засоби з перевищенням установленої ширини, висоти, довжини за кожний параметр 0,03
Контроль габаритно-вагових параметрів транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування здійснюють стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю.
Нормативна загальна маса транспортних засобів становить 38 т (на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - до 40 т; для контейнеровозів - 44 т, на встановлених для них маршрутах - до 46 т) [5]. Однак, враховуючи сучасний незадовільний стан автомобільних доріг, погіршення їх експлуатаційного стану відбувається навіть при проїзді транспортних засобів масою 20 т [6]. Окрім того, існуюча кількість стаціонарних та пересувних пунктів габаритно-вагового контролю є недостатньою для забезпечення ефективного контролю та стягнення відповідної плати.
Відповідно до наведеного вище пропонується плату за проїзд автомобільними дорогами здійснювати щомісячно для транспортних засобів допустимої повної маси понад 20 т залежно від кількості кілометрів пробігу з вантажем за такою формулою
^ Ё = Lk 'У'd - ®йїй, (1)
де РпЛ - розмір місячної плати за проїзд автомобільними дорогами для великовагових транспортних засобів, грн;
LВ - пробіг з вантажем, км;
у - коефіцієнт використання вантажопідйомності;
d - ставка плати за проїзд автомобільними дорогами для великовагових транспортних засобів за 1 км, грн;
РСПЛ - розмір плати, яка була сплачена на пункті габаритно-вагового контролю, грн/км.
У процесі перевезення маса вантажу може бути меншою за номінальну вантажопідйомність транспортного засобу, а отже, негативний вплив від проїзду такого транспортного засобу на автомобільну дорогу буде менший. Відповідно до зазначеного вище коефіцієнт використання вантажопідйомності транспортного засобу коригує вартість плати за проїзд.
Якщо протягом місяця великоваговий транспортний засіб був зупинений на пункті габаритно-вагового контролю і водій здійснив плату за кілометри свого маршруту, то на суму цієї плати зменшується розмір місячної плати.
Ставка плати за проїзд 1 км автомобільними дорогами для транспортних засобів допустимої повної маси понад 40 т визначається відповідно до табл. 1. Визначення ставки плати за проїзд для транспортних засобів допустимої повної маси від 20 т до 40 т здійснимо шляхом інтерполяції відповідно до коефіцієнтів приведення транспортних засобів до легкового автомобіля, які представлені у ДБН В.2.3-4:2007 [6]. Запропонована шкала ставок плати за проїзд за кожен кілометр відстані для транспортних засобів залежно від допустимої повної маси представлена у табл. 2.
Таблиця 2
Ставка плати за проїзд автомобільними дорогами для великовагових транспортних засобів
Допустима повна маса транспортних засобів, т Ставка плати за кожен кілометр відстані, євро
від 20 до 25 включно 0,05
від 25 до 30 включно 0,06
від 30 до 35 включно 0,07
від 35 до 40 включно 0,08
від 40 до 44 включно 0,1
від 44 до 52 включно 0,2
від 52 до 60 включно 0,27
понад 60 т за кожні наступні 10 т 0,78
Відповідно до запропонованої формули місячна плата за проїзд автомобільними дорогами визначається для великовагових транспортних засобів, які здійснюють будь-які види перевезень, окрім міжнародних. При виконанні міжнародних перевезень у пунктах пропуску через Митний кордон України сплачується до Державного дорожнього фонду єдиний збір за проведення контролю вантажів і транспортних засобів, плата за проїзд транспортних засобів автомобільними дорогами України та додаткова плата за кожен кілометр проїзду автомобільних транспортних засобів з перевищенням встановлених розмірів, загальної маси, навантажень на вісь та (або) габаритних параметрів [7].
Запропонована плата за проїзд автомобільними дорогами для транспортних засобів допустимої повної маси понад 20 т є додатковим джерелом формування територіальних дорожніх фондів. Залежно від місця реєстрації підприємства, на балансі якого є такі транспортні засоби, підприємство кожного місяця має здійснювати плату до відповідного територіального дорожнього фонду.
Висновки. Обґрунтовано розмір плати за проїзд для великовагових транспортних засобів, який базується на визначенні ставки плати за кожен кілометр відстані залежно від допустимої повної маси транспортних засобів з урахуванням коефіцієнта використання вантажопідйомності та пробігу з вантажем. Запропонована плата за проїзд автомобільними дорогами транспортними засобами допустимої повної маси понад 20 т є додатковим джерелом формування територіальних дорожніх фондів, що дозволить збільшити обсяги фінансування дорожнього господарства та приведе до поліпшення технічного рівня і експлуатаційного стану мережі автомобільних доріг.
Література
1. Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» №2 724/97-ВР від 16. 12. 1997 р.
2. Закон України «Про автомобільні дороги» № 2862-ІУ від 08. 09. 2005 р.
3. Постанова Кабінету Міністрів «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» № 879 від 27. 06. 2007 р.
4. Черних А. Л. (керівник Бурмака М. М.) Обґрунтування додаткових джерел фінансування дорожнього господарства України // Економічні перспективи : зб. студ. наук. пр. - Харків : ФОП Павлов М. Ю., 2011. - № 3 (2). -С. 139-142.
5. Постанова Кабінету Міністрів «Про внесення змін до постанови «Про Правила дорожнього руху» № 1306 від 10. 10. 2001 р.
6. ДБН В.2.3-4:2007. Споруди транспорту. Автомобільні дороги. Частина І. Проектування Частина II. Будівництво (Наказ Мінрегіонбуд України № 292 від 31. 10. 2007 р.).
7. Закон України «Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України» № 1212-ХІУ від 04. 11. 1999 р.
Рецензент: В. Г. Шинкаренко, докт. екон. наук, проф., ХНАДУ.
Стаття надійшла до редакції 25. 02. 11 р.
