CC BY
98
УДК 332.1:334(470) ББК 65.049(2Рос)
П 84
В.В. Прохорова
Кандидат экономических наук, доцент Кубанского государственного
технологического университета, г. Краснодар. Тел.: (918) 355 08 80.
Субрегиональные структуры территориальной экономической системы
(Рецензирована)
Аннотация. Процесс структуризации в последние годы стал актуальным для регионов-субъектов России. Проблемы, которые регионы испытывают под влиянием кризисных факторов, отражаются на результатах развития их внутренней структурной организации. В данной статье раскрыты существенные структурные аспекты организации региональных экономических систем и представлены рекомендации для их оптимизации.
Ключевые слова: структуризация; развитие региона; проблемы; структурные аспекты; стратегии структуризации.
V.V. Prokhorova
Candidate of Economics, Assistant Professor of the Kuban State Polytechnic University,
Rrasnodar. Ph.: (918) 355 08 80.
The subregional structures of the territorial economic system
Abstract. Recently the process of structurization has become important for regions-subjects of Russia. Problems that regions experience under the influence of the crisis factors, are reflected in results of their structure organization. The paper discloses the main structural aspects of organization of regional economic systems and gives recommendations for their optimization.
Keywords: structurization, development of region, problems, structural aspects, the strategy of structurization.
Выход из кризиса обозначил ряд качественно новых приоритетов регионального экономического развития России. Среди них выделяется активная структуризация внутренней среды территории, позволяющая обрести дополнительные возможности для интенсификации развития региональной экономической системы [1]. При этом имеет место конкретизация самого понятия «интенсификация».
Отметим, что необходимость перехода к преимущественно интенсивному пути развития возникла еще в 70-х годах ХХ века, поскольку возможности экстенсивного роста резко сузились: каждый шаг увеличения и удорожания производства приводил к потерям его эффективности, что в экономической науке называют отрицательным эффектом масштаба производства [2].
Интенсивное развитие территории происходит за счет качественных преобразований самой основы эволюционного процесса. К факторам интенсификации относится все то, что ведет к ускорению развития территории и новому качеству ее экономического роста:
- совершенствование структуры производственных ресурсов;
- развитие специализации производства и его кооперирования;
- совершенствование хозяйственного механизма;
- обеспечение сбалансированности экономики;
- развитие человеческого фактора и т.п.
Для эффективного экономического роста территории необходимо, чтобы эти факторы
использовались в определенной комбинации, образуя органическое единство, систему. Таким образом мы вплотную подошли к выводу о целесообразности формирования во внутренней среде регионов-субъектов современной России эффективных системных локализаций субрегионального характера, обеспечивающих возможность прорыва в развитии, преодоления инерционности и выхода за пределы траектории догоняющего развития.
Е. Гайдар, характеризуя национальные траектории современного развития, отмечает, что сами изменения, вызванные современным экономическим ростом, предъявляют новые требования к социально-экономическим и политическим институтам. Если для аграрного общества, в котором организация экономики и уклад жизни не менялись тысячелетиями, важнее всего было поддерживать стабильность, сохранять традиции, то для периода современного экономического роста главное - институциональная гибкость, способность генерировать и использовать инновации, позволяющие адаптироваться к условиям быстро меняющегося мира [3, с.34-35].
Адаптируем приведенное выше положение к мезо-уровню организации хозяйственной жизни. Экономическая система региона, элементы которой связаны в гибкие и эффективные субрегиональные структурные образования, обретает большую внутреннюю упорядоченность, становится более защищенной от рисков и угроз, связанных с динамичным изменением внешней среды существования.
В условиях интенсификации развития национальной экономики России возникает необходимость дальнейшего углубления и рационализации внутренней структуры хозяйственного пространства страны. Происходит переосмысление ряда принципов федерализма, утверждается императив устойчивого развития региональных экономических систем, возникают новые структурные образования с участием регионов-субъектов РФ (макрорегиональные образования), во внутренней структуре самих региональных систем складываются и претендуют на локализацию субрегиональные образования, во взаимодействии местных хозяйств и отдельных субъектов бизнеса складываются микрорегиональные структуры и т.п. Указанный процесс бесконечен.
Каждое новое субрегиональное образование, возникающее во внутренней среде системы региона, оправдано в той мере, в какой оно вносит существенный вклад в повышение эффективности и устойчивости развития территории, а также в прирост ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. В условиях глубокой дифференциации ресурсного обеспечения и региональной экономической поляризации в территориальных системах России возникает многообразие вариантов субрегиональных экономических образований.
В связи с обостряющейся конкуренцией и необходимостью обеспечения конкурентоспособности региональных экономических систем современной России возрастает значение стратегического обеспечения развития региональных систем и субрегиональных структурных образований, складывающихся в их внутренней среде. Из всего многообразия объективно существующих стратегий и инструментов развития территории необходимо выбрать такие стратегии и инструменты, которые соответствуют имеющимся ресурсам, инфраструктуре, функционирующему капиталу и обеспечивают движение региона в общем русле национальных стратегий развития.
При формировании и развитии субрегиональных экономических образований (подсистем) во внутренней среде региона необходимо использовать потенциал эволюции, которым обладают уже существующие кластеры и особые экономические зоны (ОЭЗ), акцентируя внимание на поиске качественно новых возможностей формирования предпосылок для обеспечения послекризисного экономического роста.
Формирование и развитие субрегиональных экономических подсистем происходит в контексте взаимодействия двух противоположно ориентированных и взаимно дополняющих друг друга процессов - дифференциацией и интеграцией экономических отношений.
С одной стороны, возникновение субрегиональных систем означает углубление дифференциации внутренней среды экономической системы региона; с другой стороны, оно
создает новые возможности для интеграционного взаимодействия на различных уровнях с целью повышения эффективности воспроизводственного процесса. Обобщая приведенные выше положения, правомерно сделать вывод о том, что субрегиональные экономические системы выступают продуктами комбинирования и переплетения процессов дифференциации и интеграции.
Например, в экономической системе Краснодарского края, отличающейся высоким уровнем развития и диверсификацией, существуют различные возможности для формирования и развития субрегиональных хозяйственных образований. Одним из первых в хозяйственном пространстве края локализовались и получили импульс к дальнейшему развитию подсистемы туристско-рекреационного профиля, на основе которых могут быть созданы перспективные ОЭЗ. Вместе с тем, следует разносторонне учитывать альтернативные возможности формирования и развития субрегиональных подсистем в традиционных для края сферах (АПК, транспортный комплекс) и перспективных сферах, обладающих значительным потенциалом инновационного роста. Соответственно, такие варианты субрегиональных подсистем нуждаются в обосновании эффективных стратегий и инструментов своего развития [4].
И при экстенсивном, и при интенсивном путях развития имеют место дополнительные вложения капитала. При экстенсивном пути они расходуются на расширение технологической базы на прежнем техническом уровне, а экономический рост достигается путем количественного увеличения факторов производства. При интенсивном пути инвестиции осуществляются в совершенствование технологической основы, прежде всего ее качественных характеристик.
Экстенсивный и интенсивный пути переплетаются и сочетаются друг с другом, когда увеличение масштабов производства происходит на новой технологической и технической основе; при этом выделяют тот тип экономического развития, который в тот момент преобладает в способе организации хозяйства. Поэтому правомерно говорить о преимущественно экстенсивном или преимущественно интенсивном типе развития [5]. Интенсификация означает смещение фокуса развития в направлении преобладания интенсивных факторов.
Находясь под воздействием множества внешних факторов, среди которых, безусловно, преобладают факторы мега-уровня, регионы-субъекты России стремятся совершенствовать свою внутреннюю структуру, находить и институционально закреплять в своей внутренней среде зоны перспективного экономического развития. Субрегиональные системы относятся к числу весьма развитых продуктов структуризации внутренней среды, поскольку в них складывается системное качество взаимодействия элементов, а также формируется существенный субъектный потенциал самоорганизации и участия в региональной экономической политике.
Реально оценивая структурные преобразования во внутренней среде территории, необходимо учитывать, что субрегиональные системы при всей своей сложности и институциональной упорядоченности производны по отношению к региональным экономическим системам. Данное обстоятельство, в частности, означает, что они несут по отношению к региональным системам определенные обязательства, которые правомерно определить как функциональное бремя.
Представляется, что указанное бремя обусловлено основными потребностями существования и развития региона.
Как и все сложные системные образования, субрегиональные экономические системы опираются на ряд предшествующих им относительно простых форм структурной организации хозяйственного пространства региона. Отметим, что ассоциации участников локальных рынков, обеспечивающие защиту их совместных интересов и взаимодействие с территориальными органами власти и управления, есть простейшая форма структуризации отношений внутренней среды региона-субъекта. Однако ассоциации не могут рассматриваться в качестве активных субъектов интенсификации развития региональных
экономических систем.
Определенными возможностями в деле рациональной структуризации обладают территориальные кластеры. Для территориальных образований кластеры служат точками роста внутреннего рынка, так как развитие отрасли, взаимосвязь отраслей всех уровней друг с другом, развитие инфраструктуры - все это дает синергетический эффект в социальноэкономическом развитии территории. Кластерный подход предполагает, что в условиях развития экономики превалирующая роль отдается не отрасли как объекту экономического управления, а территории, что и приводит к повышению конкурентоспособности территориального образования. При этом перспективы кластерной организации территориальных экономических образований в основном зависят от доминирующих на данной территории сегментов производства и категории потребителей, а также от обозначившихся макро-экономических тенденций.
Среди более сложных форм структуризации внутренней среды региона следует особо выделить ОЭЗ. Отметим, что создание ОЭЗ позволяет реализовать территориальные приоритеты, когда обнаруживается, что в данном месте складываются наилучшие условия для эффективного вложения капитала и ускоренного экономического роста.
Целями создания ОЭЗ могут быть:
- придание нового импульса экономическому развитию относительно локализованной территории;
- рост экономического потенциала такой территории;
- основание новых технологий, подготовки кадров, функционирование субъектов хозяйствования, отработка моделей адаптации разных систем управления территориальной экономикой и др.
Инициаторы формирования ОЭЗ полагали, что создание зон будет способствовать ускоренному развитию инновационной деятельности и выходу страны на высокотехнологический рынок научной продукции. Однако кризисная ситуация в экономике России во многом скорректировала данные расчеты. В настоящее время трудно оценить перспективы дальнейшего развития ОЭЗ [6].
Локализация субрегиональных систем исходит из переплетения процессов дифференциации и интеграции экономических отношений в пространстве региона, вследствие чего она обусловливает как качественно новые возможности развития хозяйственной территории, так и угрозы ее дезинтеграции.
Оценивая возможности субрегиональных экономических систем, используем эвристический потенциал одного из ответвлений институциональной науки - теорий кумулятивного роста, в научном поле которых основным условием, способствующим сохранению различий в темпах экономического роста разных территорий, признается притягательность крупных городских агломераций для предприятий, где возможна экономия на производственных издержках.
В результате притяжения факторов и ресурсов хозяйственного процесса территории в пространство городской агломерации образуются «скопления» городов, становящихся крупными промышленными центрами, своеобразными «полюсами роста». Теория кумулятивного развития выдвигает на первый план процессы, которые, раз начавшись, создают условия для последующего развития и обеспечивают конечный результат, превосходящий первоначальный импульс. Отметим, что для современных мегаполисов характерна высокая концентрация научно-образовательного потенциала, что создает возможность для интенсивного развития человеческого капитала, создания инновационных нематериальных активов и общей интенсификации развития экономической системы региона.
Оценивая стратегические последствия формирования субрегиональных экономических систем, отметим, что акцент на структуризацию внутренней среды региона означает, что на смену стратегии «расширения» пришла стратегия «сосредоточения», дающая возможность сконцентрировать усилия на расширении внутреннего потенциала территории как целостной системы со своими структурой, функциями,
связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Стратегию «сосредоточения» характеризуют высокая размерность, большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, наличие многих контуров и слоев системы управления, иерархичность структуры, значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполная определенность состояний элементов.
Кризисная ситуация возвышает потребность в инновационном преобразовании действующих в пространстве региона элементов капитала, социально-экономической инфраструктуры и человеческого фактора и инициирует поиск адекватных форм осуществления данного преобразования, в том числе и перспективных форм структурной организации внутренней среды региональной экономической системы.
Примечания:
1. Аникин А.В. История финансовых потрясений. От Джона Ло до Сергея Кириенко. М.: Олимп-Бизнес, 2000. 384 с.
2. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. 512 с.
3. Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. М.: Дело, 2005. 488 с.
4. О социально-экономической ситуации в Краснодарском крае в 2009 году. URL: http ://economy. krasnodar.ru
5. Примаков Е. Удвоение ВВП невозможно без элементов планирования и прогнозирования: материалы Интернет-портала Правительства РФ. URL: www.government.ru
6. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 495 с.
