CC BY
362
УДК 343.2./7
СУБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ БЕЗ ЦЕЛИ СБЫТА
Б. Ж. Жеенмырзаева
Рассматриваются проблемы определения возраста субъекта преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств без цели сбыта, по УК России и УК Кыргыстана.
Ключевые слова: субъект преступления, незаконный оборот наркотических средств, физическое лицо, вменяемость, возраст.
Одним из элементов состава преступления является субъект преступления. По уголовному праву Российской Федерации под субъектом преступления понимают физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления установленного уголовным законом возраста
В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее — УК РФ) и Уголовном кодексе Кыргызской Республики (далее — УК КР) понятие субъекта преступления не отражено. В соответствии со ст. 19 УК РФ и ст. 17 УК КР, уголовной ответственности подлежит вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящими Кодексами. Субъектом преступления, предусмотренным ст. 228 УК РФ 2 и ст. 246 УК КР, является вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, в соответствии со ст. 20 УК РФ и ст. 18 УК КР.
Субъектом преступления, как указано в ст. 228 УК РФ и ст. 246 УК КР, является физическое лицо, т. е. человек, наделенный в установленном законом порядке определенными правами и обязанностями, что мы и обозначим как первый признак.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определяет, что гражданами России являются: лица, состоящие в российском гражданстве; лица, которые приобрели гражданство России. Также в данном Законе рассматриваются иностранные граждане (лица, не являющиеся гражданами России и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства) и лица без гражданства (лица, не являющиеся гражданами России и не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства) 3.
В Законе от 21 мая 2007 г. № 70 «О гражданстве Кыргызской Республики» указано, что гражданами Кыргызстана являются лица, имеющие гражданство данной страны; лица, которые состояли в гражданстве СССР и постоянно проживают последние пять лет (с момента обращения в органы внутренних дел) на территории Кыргызстана и не сделали заявления о принадлежности к гражданству другого государства; настоящим Законом предусмотрены также иностранные граждане (лица, не являющиеся гражданами Кыргызстана и имеющие доказательство своей принадлежности к гражданству иностранного государства) и лица без гражданства (не являющиеся гражданами Кыргызстана и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства) 4.
В соответствии с уголовным законодательством России и Кыргызстана, любое физическое лицо, вне зависимости от наличия гражданства, может быть субъектом незаконного оборота наркотических средств. Исключение составляют только дипломатические представители иностранных государств и иные граждане, которые пользуются иммунитетом (ст. 11 УК РФ и ст. 5 УК КР).
Вторым признаком субъекта такого деяния, как незаконный оборот наркотических средств без цели сбыта, является возраст лица, с которого наступает уголовная ответственность. По уголовному зако-
нодательству России и Кыргызстана, уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств без цели сбыта наступает с шестнадцати лет. Такой возраст законодатели установили исходя из того, что вменяемое лицо способно понимать содержательную и социальную стороны своего деяния. Виновный обычно имеет достаточные знания о запре-щенности обращения или использования тех или иных средств, веществ, предметов без соответствующего разрешения, способен сознавать общественную опасность и противоправность своего поведения 5.
С приведенной трактовкой законодателя в отношении определения возраста за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств без цели сбыта, согласны не все ученые. Например, Е. Л. Харьковский отмечает: «Наркомания с каждым годом молодеет, и осознание именно того, что это наркотическое средство или психотропное вещество, наступает гораздо раньше 16 лет, необходимо снизить возраст уголовной ответственности до четырнадцатилетнего возраста» 6. Такой же позиции придерживается К. А. Шматов: «Необходимо снизить возрастной порог привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ, до четырнадцати лет. Ведь в указанном возрасте, то есть в 14 лет, современный человек имеет реальную возможность получить достаточную информацию об опасности наркотизма и способен осознать ее для себя и общества» 7.
С данной позицией ученых — снизить возраст до четырнадцати лет за незаконный оборот наркотических средств без цели сбыта — мы полностью согласны. Это обусловлено тем, что в настоящее время многие молодые люди вовлекаются в потребление наркотических средств, они знают места их приобретения и различные способы потребления.
Сказанное подтверждается анонимным анкетированием, проведенным Антинаркотической комиссией в Омской области в 2012 г. среди учащихся школ и среднеспециальных учебных заведений. Общее количество опрошенных составило 4879 человек; из них в возрасте от 12 до 15 лет — 3107 (63,7%); от 16 до 20 лет — 1629 (33,4%); от 21 до 25 лет — 86 (1,8%); от 26 до 30 лет — 57 (1,2%).
По данным опроса, 2,8% учащихся впервые попробовали наркотики в возрасте до 15 лет (136 человек). При оценке доступности приобретения наркотиков большинство учащихся (80,4%) сказали, что достать наркотики сравнительно легко — 49,5% от их числа, очень легко — 30,9, трудно — 10,4, очень трудно — 3,7, затруднились с ответом 5,5%. Наиболее вероятными местами потребления наркотиков учащиеся считают ночные клубы (48,5%) и дискотеки (36,4%), а 16,0% опрошенных сообщили, что наркотики можно приобрести в учебных заведениях. Так-
же 1,1% опрошенных учащихся в возрасте от 12 до 30 лет (54 человека) употребляли наркотики на момент опроса, имели пробы наркотических средств в течение жизни 5,3% их (257 человек). Наиболее распространенными в структуре употребляемых наркотиков были названы марихуана (54,5%) и «таблетки» (12,5%). Среди основных мер, которые необходимо предпринять, чтобы решить проблему наркомании, более половины опрошенных назвали принудительное лечение наркомании (59,9%) и ужесточение наказания за наркопреступления (51,6%).
Показатель распространенности употребления наркотических средств с вредными последствиями на 100 тыс. подросткового населения постепенно увеличивается от 118,2 случаев в 2008 г. до 152,4 случаев в 2012 г. Показатель первичной заболеваемости в связи с употреблением наркотических средств с вредными последствиями на 100 тыс. подросткового населения постепенно увеличивался от 55,6 случаев в 2008 г. до 79,4 случаев в 2012 г. (+42,8%). По данным наркологической службы Омской области, по состоянию на 1 июля 2012 г. из числа зарегистрированных 34 075 человек несовершеннолетние составляют 1074 человек, большинство из которых больны наркоманией. По фактам интоксикации наркотиками и психотропными веществами (со смертельным исходом) осуществлено 466 выездов, в том числе 11 — в отношении несовершеннолетних 8.
Таким образом, изучение данных статистики по Омской области показывает, что число лиц, незаконно употребляющих наркотические средства, среди несовершеннолетних значительно растет. Такие же тенденции прослеживаются и в других городах России.
Следующим признаком субъекта преступления является его вменяемость. По уголовному праву России, под вменяемостью понимают способность лица во время совершения преступления осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния и руководить своими действиями (бездействием). Н. С. Таганцев писал, что «вменяемость субъекта является краеугольным камнем всех теорий, признающих основанием наказуемости виновное посягательство на правопорядок» 9. В Юридическом словаре под вменяемостью понимают «состояние психически здорового человека, выражающееся в способности отдавать отчет в своих действиях и руководить ими» 10.
Как в УК РФ, так и в УК КР понятие вменяемости не отражено, но дается понятие невменяемости: «...не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного расстройства психики, слабоумия или иного болезненного состояния психики» (ст. 21 УК РФ и ст. 19 УК КР).
Невменяемость (соответственно, и вменяемость) определяется в соответствии с юридическим и медицинским критериями. Чтобы признать лицо невменяемым, необходимо наличие обоих критериев, т. е. чтобы лицо не было способно сознавать опасность своего поведения или не способно руководить им по причине наличия медицинского критерия, т. е. вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. Юридический критерий включает интеллектуальный и волевой признаки, любого из которых достаточно для признания лица невменяемым. Следовательно, вариантами невменяемого состояния будут: 1) неспособность осознавать характер своего поведения и руководить им; 2) способность осознавать характер своего поведения при отсутствии способности руководить им; 3) неспособность осознавать характер своего поведения при наличии способности руководить им 11.
Отсюда следует уточнить критерии отнесения вопроса о вменяемости или невменяемости лиц, зависимых от наркотических средств в момент совершения ими общественно опасных деяний. Как известно, лица, зависимые от наркотических средств, признаются больными наркоманией. В Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркомания признана «заболеванием, обусловленным зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества». Как отмечает Л. И. Романова, наркомания — тяжелое прогрессирующее заболевание, разрушающее физическое здоровье, волю, деформирующее чувства 12. Аналогичного мнения придерживается Е. И. Цымбал, говоря о наркомании как о болезненном пристрастии лица к наркотику, сопровождающемся неспособностью больного руководить своим поведением и отражающемся на личности и ее психике грубыми, необратимыми, тяжелыми изменениями, нарушениями 13.
Исходя из данных определений, мы полагаем, что лица, признанные больными наркоманией по заключению медицинской экспертизы, совершая общественно опасные деяния в состоянии наркотического опьянения или в состоянии абстиненции (т. е. наркотического голодания), не отдают отчета своим действиям, так как в это время они не владеют своим сознанием. В таком состоянии лица становятся ограниченно вменяемыми или полностью не вменяемыми. Однако с приведенным понятием законодатели России и Кыргызстана не согласны. В связи с этим установлена уголовная ответственность лицам, совершившим преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением наркотических средств (ст. 23 УК РФ и ст. 21 УК КР). По нашему мнению, такой подход законодателей не совсем правильный. Он требует корректировки, поскольку лицо, зависимое
от наркотических средств, по медицинскому критерию должно подвергаться лечению, а не уголовному наказанию. Данная позиция реализуется в уголовном законодательстве других стран. Например, в соответствии с примечанием к ст. 259 УК РК, лицо, добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождается от уголовной ответственности 1 4. На основе рассмотренного и учитывая опыт Республики Казахстан в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, представляется целесообразным дополнить примечания к ст. 228 УК РФ и ст. 246 УК КР и изложить их в следующей форме:
— статья 228 УК РФ. «Примечание 1. Лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, либо добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождается за данное преступление»;
— статья 246 УК КР. «Примечание 1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, либо добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление».
С учетом изложенного выше рекомендуем законодателям России и Кыргызстана внести изменения в ч. 2 ст. 20 УК РФ и в ч. 2 ст. 18 УК КР, тем самым установив уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств без цели сбыта (ст. 228 УК РФ и ст. 246 УК КР) с четырнадцатилетнего возраста.
1 Бавсун Н. В., Баландюк В. Н., Вишнякова Н. В. Конспект лекций по уголовному праву России. Общая часть : учеб. пособие. Омск, 2012. С. 51.
2 Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 февраля 2013 г.). Комментарии к изменениям, принятым в 2012-2013 гг. Новосибирск, 2013.
3 О гражданстве Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4 О гражданстве Кыргызской Республики [Электронный ресурс] : закон Кыргызской Республики от 21 мая 2007 г. № 70. Доступ из справ.-правовой системы «ТОКТОМ».
5 Шалагин А. Е. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности : учеб. пособие. М., 2007. С. 106.
6 Харьковский Е. Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 146.
7 Шматов К. А. Уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов : дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2007. С. 105.
8 Информация о состоянии лечебно-реабилитационной наркологической помощи населению Омской области и взаимодействии с общественными объединениями и некоммерческими организациями по профилактике наркомании и иных зависимостей. URL: http://www.antinark.omskportal.ru/ru/public/sitelist/ antinark/profilaktika/PageContent/0/body_files/file11/2012_09_04_ inf_minzdrav.pdf (дата обращения: 03.04.2013).
9 Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Часть Общая. М., 1994. Т. 1. С. 144.
10 Турышев А. Д. Словарь уголовно-правовых понятий и терминов. Общая часть. Омск, 2000. С. 14.
11 Литвинов А. В. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта (уголовно-правовой и криминологический аспекты) : дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. С. 159.
12 Романова Л. И. Наркомания и наркотизм. СПб., 2003. С. 12.
13 Цымбал Е. И. Совершенствование мер правового противодействия незаконному обороту наркотиков // Борьба с незаконным оборотом наркотиков: проблемы уголовного права, криминалистики, прокурорского надзора : мат-лы науч.-практ. конф. М., 2000. С. 25.
14 Уголовный кодекс Республики Казахстан. Алматы, 1997.
