CC BY
14
ЭКОНОМИКА ТРУДА И УПРАВЛЕНИЕ
ПЕРСОНАЛОМ
ГНЕВАШЕВА В.А., ЗОИДОВ З.К., ЗОИДОВХ.К
СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА РОССИИ В СООТВЕТСТВИИ С СЕГМЕНТАЦИЕЙ ПО ВИДАМ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ52
Наряду с общим ростом уровня занятости в последние годы существует и ряд депрессивных отраслей, секторов экономики, регионов, где ситуация не такая уж обнадеживающая, где все еще сохраняется высокий уровень безработицы, в том числе ее структурной компоненты. Отраслям, которые смогли преодолеть кризис и встать на путь развития, не хватает кадров, и в то же время есть безработные, которые не востребованы на рынке ввиду иной квалификации либо иного ее уровня.
GNEVASHEVA V.A., ZOЮOVZ.K,ZOЮOVШ.K.
STRUCTURAL FEATURES OF THE LABOUR MARKET IN ACCORDANCE WITH SEGMENTATION BY TYPE OF ECONOMIC
ACTIVITY
Along with the increase of employment in recent years, there are a number of depressed industries, sectors, regions, where the situation is not as good, where there is still high unemployment rate, including its structural components. Industries, that have managed to overcome the crisis and embark on the path of development, not enough personnel, and at the same time there are the unemployed who are in demand on the market in view of the particular qualifications.
Ключевые слова: рынок труда, виды хозяйственной деятельности, структурная безработица, спрос и предложение на рабочую силу, монопсонии. Keywords: labour market, economic activities, structural unemployment, and demand for labor, the monopsonist.
В настоящее время рост потребностей предприятий в работниках лишь отчасти предполагает рост занятости и сокращение безработицы, эти два
52Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РФФИ (проект № 12-06-33015-мол_а_вед) иРГНФ (проект № 13-02-00325-а).
300
показателя сегодня меняются незначительно. Кроме того, уровень занятости в последние годы сокращается, следовательно, причина роста потребностей в работниках иная, скорее всего она как раз связана со структурными изменениями на рынке труда [1 □ 5] (табл. 1).
Таблица 1
Распределение занятого населения по видам экономической деятельности,
% [6 □ 7]
Л
ч о
1-н
СЗ Н О X О
<э и н
о «
о и н о Ч о и
.. о
Я 1(3
о X и о в
о
§ V?
о
Л
<ц
и
£ £
в о и о 8 X 3 В со
П О
я а V 3 ю
о «
сз и н о ч о и со 8 О
а я
<ц
а §
«
з
13 ^
а ю О
и
8 «
5 |
к о
<3 «
Ч к
и ^
Л й
с я
£ 2 а
8 В
15
^ г,
с
о и н о
Л
<ц
н 8
О £
и
и
о
«
и 8 Я О
н о
о 1-
о 8 ¡Г
8
«
И
О
н
<ц
я
<ц
а 8 8 =8
8
<ц
Ч со 8 X 3 и о н 3 ю
л
со «
И О
н а о 8 о
В £
8 сЗ Ч 8
Л й
и 8 О
д" н о о 8
Л
«
<ц
н
<ц
и
о о
8 *
8 сЗ П
® Я 8 и
е ®
8
8
<ц
« 13
а
8
^
и О 8
8
<ц
и
н
о &
^
о о
1-н
8 Н о о 8
£ 8 О
со
6 «
ю ¡3
)8 <и
О ю
8 О
8
<ц
О
и
и 8
8
<ц
8
о
<ц
ю о
и 8
В
и
о
а ю О
и 8
8
<ц
« 13
н о о
ч <ц
а 8
и 8
8
<ц
^
о о
13
а ч го
о
^
X 3 8 л
8 Я О о
2005
10,1
18,2
2,9
6,7
17,1
9,2
7,4
7,2
9,2
6,9
2006
9,9
1,7
18,0
3,1
6,5
17,3
9,1
7,6
7,1
9,0
7,2
2007
1,9
17,4
2,9
7,0
17,5
9,4
6,9
9,1
7,4
2008
1,9
16,5
3,0
7,6
17,2
9,3
8,2
7,6
9,1
7,4
2009
2,0
15,3
3,2
7,1
17,3
9,4
9,4
7,9
2010
7,7
2,0
15,2
3,3
7,2
17,5
9,3
9,4
7,9
2011
7,7
2,0
15,0
3,2
7,2
18,0
9,4
7,7
9,2
7,9
2012
7,3
2,0
15,0
3,3
7,4
18,2
9,4
7,5
9,2
Оценивая данные относительно распределения занятого населения по видам хозяйственной деятельности, можно проследить не только динамику изменения хозяйственной активности отдельных экономических отраслей, но и определить характер изменений спроса на рабочую силу в данный период, а соответственно и выявить структуру занятости и безработицы.
В 1990-е годы произошло резкое сокращение занятости в основных секторах материального производства и в ряде других отраслей, таких, как наука и научное обслуживание, образование, культура и искусство. Противоположный процесс наблюдался в области финансовой деятельности и страхования, оптовой и розничной торговли, а также транспорта и связи и т.д.
Уменьшение занятости в сфере материального производства было обусловлено по крайней мере четырьмя причинами:
❖ сокращением объемов производства в связи с общим кризисом российской экономики;
❖ отсутствием ориентированной на развитие производства финансово-кредитной и налоговой системы;
❖ общемировой тенденцией к увеличению удельного веса занятых в сфере услуг;
❖ несбалансированностью и неэффективностью отраслевой структуры советской экономики, в особенности промышленности и строительства.
За годы реформ более высокими темпами, чем в промышленности и строительстве, занятость сокращалась только в сфере науки и научного обслуживания. Это объясняется как спецификой данной сферы, эффективность которой не может быть прямо оценена в терминах текущего платежеспособного спроса, так и высокой мобильностью научных кадров, которые с начала рыночных преобразований стали быстро переходить в более доходные секторы экономической деятельности, а частично — эмигрировать. Кроме того, низкий уровень оплаты труда способствовал развитию различных форм работы по совместительству. Списочная численность работников в этот период зачастую не отражает реальных масштабов занятости.
По отдельным статистическим оценкам наивысшие темпы прироста занятости наблюдались в сфере управления, в финансово-кредитной сфере, в сфере оптовой и розничной торговли и общественном питании. Если расширение сферы государственного управления обусловлено, по всей видимости, рядом причин, в том числе и изменением методики учета, то рост занятости в других отраслях обусловлен экономическими причинами: быстрым оборотом капитала, высокой нормой прибыли, что позволяет обеспечивать высокий уровень зарплаты работникам. Реальные темпы роста занятости в этих отраслях, возможно, даже превышают официальные данные, так как здесь активно используются неформальные модели занятости. В то же время названные отрасли характеризуются высоким риском утраты капиталов и недостаточной социальной защищенностью работников.
Общая негативная экономическая ситуация повлекла за собой кардинальные изменения в динамике производства (табл. 2), рассматривая которую, легко проследить структурную компоненту дисбалансированности.
Таблица 2
Изменение индекса промышленного производства в РФ [6 □ 7]_
Годы 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Промышленное производство 84,0 86,3 78,4 95,4 92,4 101,0 95,2 108,9 108,7 102,9
Добыча полезных ископаемых 88,2 89,6 92,0 97,3 97,0 100,2 97,7 104,0 106,4 106,0
Обрабатывающие производства"1 81,8 84,6 72,8 94,2 89,7 102,0 93,8 112,8 110,9 102,0
продолжение табл.2
Годы 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Промышленное производство 103,1 108,9 108,0 105,1 106,3 106,8 100,6 90,7 108,2 104,7 102,6
Добыча полезных ископаемых 106,8 108,7 106,8 101,4 102,8 103,3 100,4 99,4 103,6 101,9 101,1
Обрабатывающие производства" 101,1 110,3 110,5 107,6 108,4 110,5 100,5 84,8 111,8 106,5 104,1
Экспортная выручка от сырьевых ресурсов долгое время определяла, да и во многом определяет и сейчас, доходную часть бюджета страны. Естественно, что спад производства в таких отраслях, как топливная, электроэнергетика, не мог быть катастрофическим. И наоборот, отрасли, которые уже давно стали неконкурентоспособными, ввиду того что никому, особенно государству, не были интересны, такие, как, например, легкая промышленность, резко сократили объемы своего производства.
За период реформ произошли также резкие изменения и в структуре и в количестве занятых в различных отраслях промышленности, что так или иначе связано с изменением характера и масштабов производства.
В результате перехода от плановой экономики к рыночной основные постулаты советской идеологии, например о стопроцентной занятости населения при социализме, стали неактуальными. Предприятия, стремясь хоть как-то удержаться в рушащейся системе, свели к минимуму свои расходы, избавившись от лишней, в том числе и из-за резкого спада производства, рабочей силы.
Несмотря на стремительное сокращение количества занятых в целом по промышленности, осталась, по всей видимости, единственная отрасль, в которой количество занятых не только не сократилось, но, напротив, в 2000 г. увеличилось практически на 45,8% по сравнению с 1992 г., — это электроэнергетика. Результативность производства отрасли и изменения структуры занятости позволяет говорить об экономической устойчивости и стабильной динамики экономического роста (табл. 3).
Таблица 3
Изменение занятости и объема производства в отрасли электроэнергетики [6П7] ( в % к общему объему занятого населения по видам экономической деятельности и индексу производства в % к предыдущему году по отдельным видам экономической деятельности)
Годы 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Объем производства 100,9 103,4 99,4 100,6 96,1 104,1 100,1 101,2
Уровень занятости 2,9 3,1 2,9 3,0 3,2 3,3 3,2 3,3
Такие отрасли, как правило, должны быть частично либо полностью
303
государственными, кроме того, они практически не потеряли своего рынка в период реформ, а, наоборот, приобрели дополнительные каналы сбыта своей продукции, в том числе благодаря и основным изменениям в структуре производства, улучшению характеристик внутреннего спроса на ресурсы, всплеску инвестиционной активности в приоритетных секторах развития энергетического комплекса.
За последние годы сформировались устойчивые тенденции значимости России как стабильного поставщика углеводородов для мировой экономики (табл. 4).
Таблица 4
Изменение занятости и объема производства в добывающих отраслях
[607]
( в % к общему объему занятого населения по видам экономической деятельности и индексу производства в % к предыдущему году по отдельным видам экономической деятельности)
Годы 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Объем производства 101,4 102,8 103,3 100,4 99,4 103,6 101,9 101,1
Уровень занятости 1,8 1,7 1,9 1,9 2,0 2,0 2,0 2,0
Успех нефтяной промышленности носит конъюнктивный характер, в том смысле, что неразрывно связан с колебаниями мировых цен на энергоресурсы. Благоприятные годы — годы роста цен на «черное золото» позволили отрасли развиваться, наращивать производственные мощности и при этом не сокращать работников, а, наоборот, осуществлять их профессиональный рост, обучая и переобучая. Несмотря на резкие колебания цен на нефть, изменения объемов топливной промышленности в России незначительны в силу того, что они определялись и другими топливными ресурсами страны. В угольной промышленности России всегда существовал сложнейший комплекс экономических и социальных проблем. Большая часть из них была заложена много десятилетий назад. Многие предприятия отрасли были созданы как планово-убыточные, и поддержание существовавшей структуры отрасли всегда требовало огромных бюджетных дотаций. Постепенно стало очевидно, что отрасли необходимы структурные изменения. Соответствующая программа реструктуризации была разработана правительством с участием отраслевых профсоюзов. Программа предполагала приватизацию предприятий угольной промышленности, ликвидацию особо убыточных предприятий и социальную защиту высвобождаемых работников, в частности создание условий для их трудоустройства. К 2001 г. ситуацию удалось стабилизировать. Однако сегодня без дополнительных масштабных инвестиций в реконструкцию отрасли в ее будущей деятельности очевидны крупные социально-технические проблемы.
Ситуация в черной металлургии (табл. 5П6) в последнее время остается лучше, чем во многих других отраслях промышленности. Примечательно то, что рост производства в черной металлургии в большей степени обусловлен спросом на внутреннем рынке, чем на внешнем. Финансовое положение предприятий черной металлургии остается сравнительно стабильным. Доля убыточных предприятий сохраняется примерно на одном и том же довольно низком уровне, а сумма убытка растет незначительными темпами. Экономический кризис последних лет выявил потенциальные проблемы
304
социального характера на предприятиях черной металлургии, вызванные статусом предприятий как монопсоний на региональных рынках труда, и потребовал государственного регулирования, в том числе и в вопросах занятости в монопсонистических регионах.
Таблица 5
Изменение занятости и объема производства обрабатывающей промышленности [6-7] ( в % к общему объему занятого населения по
видам экономической деятельности и индексу производства в % к предыдущему году по отдельным видам экономической деятельности)
Годы 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Объем производства 107,6 108,4 110,5 100,5 84,8 111,8 106,5 104,1
Уровень занятости 18,2 18,0 17,4 16,5 15,3 15,2 15,0 15,0
Таблица 6
Изменение занятости и объема производства в металлургической отрасли [6П7](% занятых в обрабатывающей промышленности к общему объему занятого населения по видам экономической деятельности и индексу производства в % к предыдущему году по отдельным видам _ экономической деятельности) ___
год 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Объем производства 107,0 109,7 104,5 97,8 85,3 112,4 102,9 104,5
Уровень занятости 18,2 18,0 17,4 16,5 15,3 15,2 15,0 15,0
В последние годы цветная металлургия показывает довольно высокие результаты. Из основных подотраслей следует отметить рост производства в алюминиевой и никель-кобальтовой промышленности.
Таблица 7
Изменение занятости и объема производства в химической отрасли [6 □ 7] (% занятых в обрабатывающей промышленности к общему объему занятого населения по видам экономической деятельности и индексу производства в % к предыдущему году по отдельным видам _ экономической деятельности) ___
Годы 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Объем производства 104,1 104,7 106,6 95,4 93,1 114,6 105,2 101,3
Уровень занятости 18,2 18,0 17,4 16,5 15,3 15,2 15,0 15,0
Промышленный подъем в России затронул и химическую индустрию (табл. 7). Но состояние производственных фондов не позволяет делать оптимистических прогнозов. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики (ФСГС) производители российской химической индустрии лидируют среди промышленных предприятий других отраслей по степени износа основных производственных фондов. Основная проблема заключается даже не столько в износе оборудования, сколько в используемых технологиях. Производственный процесс в химической промышленности — дело энергоемкое. Доля затрат на энергоресурсы в структуре себестоимости по
некоторым видам продукции может превышать 50%. Несовременные технологии отрицательно влияют на цену и качество продукции, которое не всегда соответствует стандартам.
Оценивая характер изменения занятости в отраслях промышленности, отметим, что сокращение занятости в машиностроении, химической и лесной промышленности связаны с общим постепенным, но стабильным сокращением масштабов производства их продукции. В то время как в химической отрасли наметился подъем производства в последние годы, отрасль машиностроения все еще находится в состоянии экономической депрессии. Стратегия деятельности автомобильных компаний на внутреннем и внешнем автомобильных рынках заключается в укреплении и расширении позиций при реализации автомобильной техники за счет повышения ее конкурентоспособности, развития сервисного обслуживания,
совершенствования системы продаж. Этому будет способствовать принятие российскими производителями мер по обеспечению устойчивости цен на реализуемую автомобильную технику, в том числе путем снижения издержек, развития кооперационных связей с поставщиками материалов и комплектующих изделий. Повышение конкурентоспособности автомобильной техники достигается путем проведения институциональных преобразований, развития производства высокотехнологичных автомобильных компонентов и материалов, применения государственных стандартов, отвечающих международным требованиям, совершенствования научно-технического и кадрового обеспечения, совместной инвестиционной деятельности с зарубежными партнерами.
Предприятия, производящие стройматериалы в РФ, значительно сократили свои масштабы производства, а вместе с тем и занятость. В настоящее время практически вся структура производства данной продукции изменена, вместо крупных заводов преобладают многочисленные мелкие частные фирмы.
Динамика занятости в пищевой отрасли отличается от всех остальных отраслей промышленности большей устойчивостью к внешним конъюнктурным колебаниям. Это, пожалуй, единственная отрасль, которая изначально могла конкурировать на рынке.
Таблица 8
Выпуск специалистов образовательными учреждениями высшего
профессионального образования по группам специальностей в _1994Р2011 гг. (тыс. чел) ]6Р7] _
Годы 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Выпущено специалистов — всего, в том числе по специальностям: 404,5 403,2 428,2 457,7 500,8 554,8 635,1 720,1 840,4
Естественно-научные 35,9 36,4 36,8 35,7 35,3 37,3 38,4 39,4 41,6
Гуманитарно-социальные 49,1 60,9 66,4 72,4 83,9 101,1 118,4 145,1 184,3
Образование* 41,33 38,3 37,7 37,7 39,6 40,5 43,5 49,2 54,9
здравоохранение 24,6 27,5 29,1 29,23 28 24,4 23,5 23,7 24,5
культура и искусство 13,2 10,8 11,2 10,5 10,8 10,9 11,2 12,1 13,2
экономика и управление 56,7 60,8 69,3 83,5 100,6 122,3 155 188,1 230,6
Годы 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Выпущено специалистов — всего, в том числе по специальностям: 976,9 1076,2 1151,7 1255 1335,5 1358,5 1442,4 1467,9 1442, 9
естественно-научные 41,9 32,7 26,2 26 26,8 26,1 25,3 23,3 21,8
гуманитарно-социальные 224 205,4 212,7 234,5 251,3 254,4 263,9 266,9 261,7
образование* 58,8 130,8 132,1 128,5 132,3 128,8 126,6 119,7 107,5
здравоохранение 26,1 27,1 28,4 31,2 31,5 32,4 33,1 33,5 33,8
культура и искусство 14,6 15,8 17,7 19 19,3 19,4 21,2 22 22,1
экономика и управление 294,4 332,1 369,7 421,8 457,1 472,2 504,6 527,5 518,9
Вместе с тем дальнейшие условия изменения структуры занятости в отраслях промышленности сопряжены с недостаточным объемом подготовки кадров соответствующих специальностей (табл. 8), что может усилить уже сложившуюся тенденцию структурных диспропорций распределения трудовых ресурсов.
Таким образом, период экономических реформ в России можно охарактеризовать в целом как период стремительного сокращения занятости на промышленных предприятиях. Нерациональная («нерыночная») отраслевая структура экономики породила диспропорции на рынке труда, выраженные, в том числе, в структурной безработице.
Литература
1. Авдашева, С. Б. Хозяйственные связи в российской промышленности : [Текст] / С. Б. Авдашева. — М. : Магистр, 2000.
2. Гневашева, В. А. Прогнозирование занятости в российской промышленности : [Текст] /В. А. Гневашева. Дис. ... канд. эк. наук. —2003.
3. Капелюшников, Р. И. Российские промышленные предприятия на рынке труда : [Текст] / Р. И. Капелюшников, С. Аукуционек // Вопросы экономки. 1995. № 6.
4. Чижова, Л. С. Занятость и рынок труда. Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы : [Текст] / Л. Чижова, А. Кашенов. — М. : Наука, 1998.
5. Шкурко, С. И. Стимулирование качества и эффективности производства [Текст] / С. И. Шкурко. — М. : Мысль, 1977.
6. Федеральная служба государственной статистики (ФСГС). Труд и занятость в России : [Электронный ресурс] / URL: http://www. gks. ru/bgd/regl/b09
36 IssWWW.exe Stg d1/01-52. htm.
7. Российский статистический ежегодник : [Электронный ресурс] // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statistic Collections/doc 11350873420 78.
