CC BY
56
cтруктурно-факторный анализ тарифообразования в жкх: региональный аспект
Аннотация
В статье анализируются факторы, влияющие на уровень тарифов на услуги ЖКХ. Исследование проводилось по 17 регионам Центрального федерального округа РФ за 2010-2011 гг. Определены факторы, влияющие на рост тарифов, сделан вывод о необходимости проведения работы по совершенствованию методики тарифообразования на услуги ЖКХ, основанной на затратном подходе.
_Ключевые слова: тарифы ЖКХ, предприятия жилищно-коммунально-
_го хозяйства, региональный аспект, естественные монополии
Комарова Таисия Евгеньевна
аспирантка кафедры экономики и управления, Костромской государственный технологический университет [email protected]
Беркович Маргарита Израйлевна
директор Института управления, экономики и финансов, Костромской государственный технологический университет
Жилищно-коммунальное хозяйство - сектор экономики, отличительной чертой которой является направленность производства, распределения и потребления услуг, обеспечивающих функционирование социальной и производственной сферы. Это взаимосвязанная подсистема в общей системе хозяйственного комплекса страны, которая, в свою очередь, состоит из различных структур и подсистем [1]. Функционирование предприятий данного комплекса не ориентировано на максимизацию прибыли как основной цели, так как органы власти ограничивают их в ценовой политике, защищая интересы населения. С другой стороны, существует необходимость поддержания различного уровня взаимоотношений и с поставщиками, которые обладают монополией на рынке ресурсов, и с многочисленными клиентами, представленными юридическими и физическими лицами [2]. Реформирование жилищно-коммунального комплекса, законодательные преобразования в сфере технического регулирования, административного управления направлены, в частности, на повышение эффективности предприятий ЖКХ, способных представлять качественные услуги потребителям.
Результирующим показателем их деятельности является уровень тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, который весьма различается по регионам страны. Поэтому представляет особый интерес исследование факторов, влияющих на уровень тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства по субъектам федерации. В работе представлен анализ тарифов, который проводился по их совокупности: на услуги газоснабжения (сетевым газом), электроснабжения, отопления, горячего и холодного водоснабжения и водо-отведения.
Региональные особенности, влияющие на уровень тарифов
В качестве факторов приняты показатели, отражающие региональные особенности социально-экономического и технико-эксплуатационного характера, объединенные в три условные группы:
1) площадь региона, численность населения, среднедушевые денежные доходы населения;
2) показатели, характеризующие состояние инфраструктуры, в частности, износ основных фондов, протяженность сетей, ввод в действие жилых домов, уровень оснащения жилых помещений коммуникациями, количество энергоустановок и уровень потерь тепловой энергии;
3) показатели интенсивности потребления ресурсов как ресурсоснабжающими организациями, так и регионами в целом.
Для оценки влияния рассматриваемых факторов на уровень тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства был применен универсальный вид статистического исследования - корреляционно-регрессионный анализ. Он является наиболее адекватным, поскольку корреляционный анализ позволяет установить, ассоциированы ли наборы данных по величине. Линейный регрессионный анализ заключается в подборе графика для набора наблюдений с помощью метода наименьших квадратов и используется для выявления воздействия на отдельную зависимую переменную значений независимых переменных.
В качестве объекта исследования принята совокупность тарифов на услуги жилищно-коммунального
реформирование
жилищно-_
коммунального_
комплекса,_
законодательные
преобразования_
... направлены...
на повышение_
эффективности предприятий ЖКХ
хозяйства 17 субъектов Центрального федерального округа РФ за 2010-2011 гг. - Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ярославской областей.
Каждый из расчетных коэффициентов корреляции сопоставлен с его критическим значением, которое для рассматриваемой выборки составило 0,296 при коэффициенте значимости 0,1, что позволяет утверждать с вероятностью 90% о наличии значимой связи между рассматриваемыми совокупностями данных.
представляет
особый интерес исследование факторов, влияющих
коммунального хозяйства _по субъектам
Оценка влияния факторов на уровень тарифов
Общая площадь региона оказывает существенное влияние только на один из рассмотренных тарифов, а именно на тариф на водоотведение - коэффициент корреляции составил 0,505. Зависимость прямая, то есть увеличение площади сопровождается ростом тарифа.
Также выявлена прямая зависимость между уровнем тарифов и численностью населения. Влияние на тариф, установленный для населения на электроснабжения в домах с газовыми плитами, составляет 0,607, в домах с электроплитами - 0,570, на тариф, установленный для населения на горячее водоснабжение - 0,364, на водоотведение - 0,352. Уровень среднедушевых доходов населения в среднем за год влияет на тарифы, установленные для населения на электроснабжение в домах с газовыми плитами, с электроплитами, тариф, установленный для населения на водоотведение (коэффициенты корреляции соответственно составили 0,532, 0,568, 0,322), что, в частности, объясняется повышенным вниманием органов регионального управления к данному вопросу.
Уровню потребления электроэнергии в регионе прямо пропорциональна величина тарифов, установленных для населения на электроснабжение в домах с газовыми плитами (0,594) и с электроплитами (0,578), а также тарифов, установленных для населения на горячее водоснабжение (0,325) и водоотведение (0,393).
£\ _
российс
Расход электроэнергии на весь объем произведенных ресурсов в организациях коммунального комплекса, отпускающих воду населению, также имеет взаимосвязь с тарифами. С уровнем тарифа, установленного для населения на электроснабжение в домах с газовыми плитами, коэффициент корреляции составил 0,617, в домах с электроплитами -0,595, с тарифом на горячее водоснабжение - 0,376, в то время как существенной связи с тарифом на холодное водоснабжение не выявлено - 0,213. Расход электроэнергии на весь объем произведенных ресурсов в организациях коммунального комплекса, осуществляющих централизованный отвод сточных вод от населения взаимосвязан с тарифом на водоотведение - 0,318, с тарифами на электроснабжение в домах с газовыми плитами - 0,638 и с электроплитами - 0,601, с тарифом на горячее водоснабжение - 0,361.
Величина отпуска воды связана с ростом тарифа, установленного для населения на горячее водоснабжение - 0,385, и водоотведение - 0,321. Отпуск тепловой энергии влияет на уровень тарифа, установленного для населения на горячее водоснабжение - 0,419.
Износ основных фондов также является одним из факторов, влияющих на уровень тарифов. По организациям, осуществляющим управление эксплуатацией жилого фонда, выявлена прямая взаимосвязь с уровнем тарифа на горячее водоснабжение - 0,579 и тарифа на газоснабжение сетевым газом - 0,455. Износ основных фондов организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) связан с тарифом на горячее водоснабжение - 0,586. Ввод в действие жилых домов влечет за собой увеличение общей площади и оказывает влияние на тариф, установленный для населения на электроснабжение в домах с газовыми плитами - 0,607, с электроплитами - 0,581, на тариф на горячее водоснабжение - 0,350, на водоотведение - 0,369. В ходе исследования выявлено, что уровень оснащения жилых помещений отоплением, горячим водоснабжением, водопроводом и водоотведени-ем не оказывают существенного влияния на уровень тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.
ввод в действие_
жилых домов_
влечет за собой_
увеличение общей_
площади и оказывает
влияние на тариф,_
установленный
для населения_
на электроснабжение
Таблица
Степень влияния факторов на уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги в регионах ЦФО
Фактор Тариф, установленный для населения на газоснабжение сетевым газом Тариф, установленный для населения на электроснабжение в домах с газовыми плитами Тариф, установленный для населения на электроснабжение в домах с электроплитами Тариф, установленный для населения на отопление Тариф, установленный для населения на горячее водоснабжение Тариф, установленный для населения на холодное водоснабжение Тариф, установленный для населения на водоотведение
Площадь региона слабое слабое слабое слабое слабое слабое сильн.
Численность населения слабое сильн. сильн. слабое умерен. слабое умерен.
Среднедушевые денежные доходы населения умерен. сильн. сильн. слабое слабое слабое умерен.
Потреблено электроэнергии всего по региону слабое сильн. сильн. слабое умерен. слабое умерен.
Потреблено электроэнергии организациями, отпускающими воду населению умерен. сильн. сильн. слабое умерен. слабое слабое
Потреблено электроэнергии организациями, осуществляющими отвод сточных вод от населения умерен. сильн. сильн. слабое умерен. слабое умерен.
Отпущено воды всем потребителям слабое сильн. сильн. слабое умерен. слабое умерен.
Отпущено тепловой энергии потребителям слабое сильн. сильн. слабое умерен. слабое слабое
Износ основных средств по организациям, осуществляющим:
- управление эксплуатацией жилого фонда умерен. слабое слабое слабое сильн. умерен. слабое
Тариф, уста- Тариф, установлен- Тариф, установлен- Тариф, установленный для населения на отопление Тариф, уста- Тариф, уста- Тариф, установленный для населения на водоотведение
новленный для ный для населения ный для населения новленный для новленный для
Фактор населения на на электроснаб- на электроснаб- населения на населения на
газоснабжение жение в домах с жение в домах с горячее водо- холодное водо-
сетевым газом газовыми плитами электроплитами снабжение снабжение
- производство и распределение слабое слабое слабое слабое слабое слабое слабое
газообразного топлива
- производство, передачу и рас- слабое умерен. умерен. слабое сильн. слабое слабое
пределение пара и горячей воды
- сбор, очистку и распределение умерен. слабое слабое умерен. слабое слабое слабое
воды
- управление эксплуатацией не- слабое слабое слабое сильн. слабое слабое слабое
жилого фонда
- удаление сточных вод, отходов слабое слабое слабое умерен. слабое слабое слабое
и аналогичной деятельности
Введено в действие общей площа- слабое сильн. сильн. слабое умерен. слабое умерен.
ди жилых домов
Протяженность водопроводных слабое умерен. умерен. слабое слабое слабое умерен.
сетей
Протяженность канализационных слабое сильн. сильн. слабое умерен. слабое умерен.
сетей
Протяженность тепловых и паро- слабое сильн. сильн. слабое умерен. слабое умерен.
вых сетей в двухтрубном исчис-
лении
Количество котлов (энергоустано- умерен. сильн. сильн. слабое умерен. слабое умерен.
вок)
Потери тепловой энергии слабое сильн. сильн. слабое умерен. слабое умерен.
затраты
на электроэнергию являются наиболее весомыми _в деятельности
_жилищно-
коммунального комплекса и влияют
Увеличение степени оснащения напольными электроплитами влияет на рост тарифов на электроснабжение в домах с газовыми плитами - 0,401, с электроплитами - 0,463, а рост процента оснащения газом снижает эти величины -0,535 и -0,538 соответственно.
Протяженность водопроводных сетей слабо связана с тарифом на холодное водоснабжение, протяженность канализационных сетей оказывает влияние на тариф на водоотведение - 0,328. Увеличение протяженности тепловых и паровых сетей умеренно влияет на увеличение тарифа на горячее водоснабжение - 0,424.
Увеличение потерь тепловой энергии приводит к росту тарифов, установленных для населения на электроснабжение в домах с газовыми плитами -0,647, с электроплитами - 0,607, а также тарифа на горячее водоснабжение - 0,392. При этом рост числа котлов (энергоустановок) приводит к уменьшению тарифа на газоснабжения сетевым газом - 0,366 и росту тарифов на электроснабжение в мах с газовыми плитами - 0,524 и росту тарифа а горячее водоснабжение - 0,348. тоги исследования в обобщенном виде представ-I в табл. (см. на с. 94-95).
Выводы
Таким образом, рассмотренные факторы оказывают неодинаковое влияние на уровень тарифов на услуги ЖКХ в регионах. Особого внимания заслуживает анализ тарифов на электроснабжение, установленных для населения, поскольку затраты на электроэнергию являются наиболее весомыми в деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса и влияют на уровень всех других тарифов. В частности, забор и очистка воды - чрезвычайно энергоемкое производство (в г. Костроме доля затрат на электроэнергию в общих издержках муниципального предприятия «Водоканал» в 2010 году составила 28,9%, по водоотведению удельный вес энергозатрат в общем объеме расходов почти 20%). Поскольку большинство предприятий жилищно-коммунального хозяйства является естественными монополиями, то для них должен реализоваться эффект масштаба в снижении издержек предоставления услуг каждому дополнительному потреби-
С ЖА
телю, а в действительности наблюдается обратная ситуация, когда при увеличении объектов обслуживания нередко происходит рост тарифов. Представляется целесообразным, наряду с проведением комплекса организационно-экономических мероприятий, проводить работу по усовершенствованию методики тарифообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства, основанную на затратном подходе.
Литература
1. Беркович М.И. Системный подход к исследованию жилищно-коммунального хозяйства: постановка проблемы / М.И. Беркович, Т.Е. Комарова // Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. Экономическое развитие России, проблемы и перспективы. - 5 ноября 2011 года. - С. 13-20.
2. Феклистов О.И. Системная организация управления ресурсным потенциалом предпринимательских структур жилищно-коммунального хозяйства. Автореф. ... дис. д-ра экон. наук. - СПб, 2011.
Taisiya E. Komarova
Postgraduate Student of the Chair of Economics and Management, Kostroma State Technological University Margarita I. Berkovich
Director of Institute of Management, Economics and Finance, Kostroma State Technological University
Structural Factor Analysis of Tariff Setting in Housing and Utilities Services: Regional Aspect
_Abstract
Factors, affecting HUS services tariff rates, are analyzed in the Article. The research has been conducted in 17 regions of the Central Federal District of the Russian Federation as of2010 - 2011. Factors, affecting the tariff increase, are defined, a conclusion on a necessity of work execution on an improvement of tariff setting methods for the services of HUS, based on a cost approach, is made.
Keywords: HUS tariffs, enterprises of housing and utilities services, regional aspect, natural monopoly
