Научная статья на тему 'Структура управления Томского переселенческого района 1906-1917 гг'

Структура управления Томского переселенческого района 1906-1917 гг Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
529
102
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Антонова Евгения Константиновна

Рассматривается структура и функции крупнейшего в России начала ХХ в. Томского переселенческого района, являвшегося важным инструментом проведения аграрной реформы.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по истории и археологии , автор научной работы — Антонова Евгения Константиновна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Structure of the government of the Tomsk resettlement district in 1906-1917

The article analyzes the structure and functions of the largest resettlement district of the early XXth century Russia, the Tomsk district, which was an important instrument of the agricultural reform.

Текст научной работы на тему «Структура управления Томского переселенческого района 1906-1917 гг»

_______________ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА__________________________

№ 294 Январь 2007

ИСТОРИЯ

УДК 947. 083:314 (571.1)

Е.К. Антонова

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ТОМСКОГО ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО РАЙОНА 1906-1917 гг.

Рассматривается структура и функции крупнейшего в России начала ХХ в. Томского переселенческого района, являвшегося важным инструментом проведения аграрной реформы.

Аграрная эволюция была стержнем развития России в начале ХХ в., а Западная Сибирь - важнейшим аграрным районом страны и местом интенсивной аграрной колонизации, которая являлась частью столыпинских аграрных реформ. Огромную роль в колонизации Западной Сибири на территории Томской губернии играл Томский переселенческий район. Он был частью процесса управления переселенцами и являлся важнейшей составляющей системы управления аграрными процессами в Томской губернии. В этой связи значительный интерес представляет слабо изученная система управления Томского переселенческого района, особенно функции, структура его Статистического отдела [1. С. 5-64, 72-99, 107-117; 2. С. 21-27].

С целью мобилизации государственных усилий в 1905 г. в осуществлении столыпинских аграрных реформ Министерство Земледелия и Государственных имуществ было преобразовано в Главное Управление Землеустройства и Земледелия (ГУЗиЗ). В его ведение в 1906 г. было передано Переселенческое управление, которое отвечало за новую правительственную переселенческую политику. Вся территория Азиатской России была поделена на 12 переселенческих районов. В Западной Сибири главным в переселенческом процессе стал Томский переселенческий район, образованный в 1906 г. В состав Томского переселенческого района входило семь уездов: Барнаульский, Змеиногорский, Каинский, Бийский, Мариинский, Томский с Нарымским краем и 144 волости. Земли уездов Барнаульского, Бийского, Змеиногорского и 5 южных волостей Томского уезда площадью всего 41 млн дес. составили Алтайский округ, который являлся землей Кабинета Его Императорского Величества [9. С. 16]. Томским переселенческим районом руководили Н.К. Шуман, а затем Булатов (принимали меры к упорядочению переселенческого движения, занимались землеотводным и межевым делом, вели дорожно-строительные и гидротехнические работы, а также аграрные наблюдения и осуществляли врачебно-продовольственную деятельность). Булатов контролировал работу переселенческих пунктов, лесных складов, строительство школ и церквей, заботился об организации почвенно-ботанических экспедиций и опытных сельскохозяйственных станций.

Управление Томским переселенческим районом делилось на отделы, каждый из которых исполнял свою

функцию. Пароходно-автомобильный отдел занимался перевозкой переселенцев по суши и по воде. Пароходный отдел Томской переселенческой организации состоял из пароходов «Столыпин», «Север», «Самоход», баржей «Чичка-юл», «Бакчар», кроме того, имел слесарную мастерскую, зимовку, паузок «Шегарка» [5. Оп. 1. Д. 130а. Л. 110-111]. Некоторые баржи в летнее время были приспособлены под приют переселенцев с оказанием им социальной и амбулаторной помощи [5. Оп. 1. Д. 634. Л. 111]. Для автомобильной перевозки Томская переселенческая организация в 1911 г. приобрела в Москве новый автомобиль товаропассажирского типа фабрики Заурера грузоподъемностью в 0,5 т [5. Оп. 1. Д. 634. Л. 46]. Пароходы и автомобили существовали не только для организации и устройства правильного и доступного сообщения переселенцев, но и для обслуживания при работах межевых техников, дорожного и гидротехнических отделов, экспедиций при исследовании населенных пространств.

Агрономическими мероприятиями в Томском переселенческом районе занимался агрономический отдел, который отвечал за устройство сельскохозяйственных складов, снабжал население орудиями, машинами и мелким инвентарем. Основная задача агрономической организации - это обследование новых колонизационных районов в агрономическом и климатическом отношениях, а затем первоначальное их обслуживание при заселении. Агрономические отряды содействовали травосеянию и развитию земельных промыслов, изучали хозяйства переселенцев, составляли естественноисторические, экономические и хозяйственные очерки. По чертежам агрономического отдела Томского переселенческого района в г. Томске были сделаны первые корчевальные машины - чертов древовал и корчевальная вага, они позволяли освобождать от леса пространства для сельскохозяйственных посевов [3].

Томская гидротехническая партия вела гидрометрические наблюдения за горизонтами весенних и летних вод, влиянием снега на расход воды в зависимости от времени года в реках и каналах. Задача гидротехнической партии заключалась в том, чтобы осушить переселенческие участки и устроить проезды на эти участки. Партия занималась и дорожно-строительными работами: строила на болотах гати, в нужных местах - мосты и трубы, водомерные и дождемерные посты, колодцы, гидрометрические станции. Для подтверждения необхо-

димости своей работы Томская гидротехническая партия проводила статистико-экономические обследования тех селений, где были проведены осушительные каналы. Партия выясняла влияние осушительных и обводнительных мероприятий на быт переселенцев.

Важная роль в переселенческом процессе Томского переселенческого района принадлежала Статистическому отделу. Статистические наблюдения были важнейшей частью системы управления и регулирования переселенческого процесса. Долгое время вплоть до 1917 г. в России отсутствовала единая система статистического наблюдения. Ведущая роль принадлежала общегосударственной статистике, которая накопила большой опыт в сборе аграрной информации. Общегосударственная статистика была представлена статистикой Центрального статистического комитета при МВД, Министерстве Земледелия и Государственных иму-ществ [2. С. 320]. За общую переселенческую статистику отвечал не только Центральный статистический комитет, но и Статистический совет, именно им подчинялся Статистический отдел Томского переселенческого района [4. С. 51].

Увеличить, расширить объем и качество изучаемого статистического материала в Западной Сибири должен был Статистический отдел Томского переселенческого района, который был создан в 1906 г. Его задачи заключались в статистическом изучении Томской губернии и оказании помощи переселенческой организации, которая должна была на основе данных статистических исследований «построить правильный план колонизации». Большое влияние на деятельность Статистического отдела оказала методология и методика статистических исследований, выработанная земской статистикой. Работа томских статистиков была многосторонней и носила ярко выраженный социальный характер. Начиная с 1906 г. при Статистическом отделе работало медико-статистическое бюро. Оно занималось учетом заболеваемости населения Томской губернии. В 1906 г. при отделе было сформировано справочное и регистрационное бюро для беженцев. Бюро собирало информацию о движении беженцев в Томской губернии, выдавало данные для розыска потерявшихся членов семьи и обследовало экономическое положение беженцев в Томской губернии.

В 1913 г. по распоряжению Главного переселенческого управления при Томском переселенческом районе был сформирован Отдел текущей сельскохозяйственной статистики. Его задачи заключались в том, чтобы исследовать хозяйственное положение водворенных переселенцев, учесть неприписанных переселенцев, собрать данные о внутринадельном межевании. Отдел с помощью добровольных корреспондентов производил учет населения, скота, посевной и покосной площади. Для осведомления заинтересованных лиц и учреждений «о ходе экономической и культурной жизни Сибири и для опубликования важных данных о ходе текущей сельскохозяйственной статистики» с 1905 г. при Статистическом отделе Томского переселенческо-

го района издавались «Статистико-экономические бюллетени» [5. Оп. 13. Д. 32. Л. 88, 91-92].

С 1906 г. Статистическим отделом Томского переселенческого района руководил Василий Яковлевич Нагнибеда, потомственный дворянин, сын надворного советника Полтавской губернии [5. Оп. 4. Д. 1681. Л. 1-2]. В 1900 г. он окончил Полтавскую духовную семинарию и согласно полученному аттестату мог служить по духовному ведомству или в начальных школах. Нагнибеда продолжил свое обучение на юридическом факультете Юрьевского, а с 1908 г. - Томского университета [5. Оп. 4. Д. 1681. Л. 3-7]. В 1920 г. он стал профессором Томского университета, с 1927 г. работал в Сибирском сельскохозяйственном институте г. Омска и научно-исследовательском институте сельского хозяйства в Новосибирске [8. С. 631]. Его высокий профессионализм и стремление к самообразованию стали гарантом успеха в деятельности Статистического отдела Томского переселенческого района.

В годы своего существования отдел провел разнообразные статистические работы. В период с 1906 по 1907 г. было проведено сплошное поселенное обследование жителей Томской губернии. В 1909 г. были обследованы хозяйства переселенцев, поселившихся в трех таежных волостях Мариинского и Томского уездов. В итоге была собрана значительная информация о количестве и качестве сельскохозяйственных угодий. В 1910-1911 гг. было обследовано экономическое положение хозяйств инородцев, старожилов и самовольных переселенцев в Нарымском крае и Причулымской тайге. В ходе обследования выяснилось, выходцы каких губерний и при наличии каких хозяйственных признаков обнаруживают наиболее успешную приживаемость в тайге [5. Оп. 13. Д. 2. Л. 59]. В 1911-1912 гг. была проведена подворная перепись, которая характеризовала экономическое положение переселенцев, водворенных на переселенческих участках Томской губернии в местностях степных, лесостепных, таежных. В подворной переписи содержалась информация об экономическом хозяйстве переселенцев в момент водворения и об их экономическом положении на Родине [7. С. 1-466]. В 1912-1913 гг. были собраны материалы подворного статистического исследования Причулым-ского края Томской губернии. Они содержали обследования русского и инородческого населения, учитывался прирост населения, его грамотность, материальное благополучие [10. С. 1-153]. В 1913 г. Статистический отдел произвел перепись неприписанных переселенцев Томской губернии. В этом же году собрал через частные и правительственные учреждения сведения о промыслах, торговле, транспорте. В 1914 г. отдел обследовал 3 тыс. хозяйств в горной части Бийского и Кузнецкого уездов. [5. Оп. 13. Д. 2. Л. 59]. Во время проведения Всероссийской сельскохозяйственной, поземельной и городской переписи в 1916 и 1917 гг. Статистический отдел Томского переселенческого района сыграл решающую роль в сборе социально-экономической информации по Западной Сибири [6. С. 1].

ЛИТЕРАТУРА

1. Бауфал А.М., Горюшкин Л.М., Золототрубов В.С. и др. Материалы переписи 1916 года по Томской губернии (Из опыта обработки на ЭВМ).

Новосибирск, 1969. С. 5-64.

2. Ганелин Р.Ш., Куликов С.В. Основные источники по истории России конца XIX - начала ХХ в.: Учеб. пособие. СПб., 2000.

3. Горюшкин Л.М. Источники по истории крестьянства и сельского хозяйства Сибири. Новосибирск: НГУ, 1973.

4. Горюшкин Л.М. Переселенческое движение народонаселения в Сибири во второй половине XIX - начале ХХ в. Новосибирск, 1989.

5. Государственный архив Томской области (ГАТО). Ф. 239.

6. Нарымский край. Материалы статистико-экономического исследования 1910-1911 г., собранные и разработанные под руководством и ре-

дакцией В.Я. Нагнибеда. Томск: Сибирский краевой Статистический Отдел, 1927.

7. Сборник статистических сведений об экономическом положении переселенцев в Томской губернии, уезды Барнаульский, Каинский, Том-

ский, Мариинский (материалы по исследованию переселенческих хозяйств), собранных под руководстом и редакцией В.Я. Нагнибеды. СПб.: ГУЗиЗ, 1913. Вып. 2. С. 1-466.

8. Сибирская советская энциклопедия. Новосибирск: Западно-Сибирское отделение ОГИЗ, 1932. Т. 3.

9. Соловьева Е.И. Переселение крестьян в Томскую губернию в период столыпинской аграрной реформы: Дис. ... канд. ист. наук. Томск, 1956.

С. 16.

10. Экономическое положение населения Причулымского края. Томская губерния: Материалы подворного статистического исследования 1912-1913, собранные и разработанные под руководством и редакцией В.Я. Нагнибеды. Томск: ЦСУ, 1927. С. 1-153.

Статья представлена кафедрой современной отечественной истории исторического факультета Томского государственного университета, поступила в научную редакцию «Исторические науки» 25 августа 2006 г.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.